中国精准扶贫发展报告（2018）图书
Annual Report on Targeted Poverty Alleviation in China: Profound Challenges and Effective Ways to Stabilize Poverty Alleviation
[内容简介] 2018年是我国改革开放40周年，全社会普遍关注改革开放40年成果和党的十八大以来全面深化改革取得的新进展。扶贫开发是近几年改革创新力度最大、成效最明显的领域之一。为此，《中国精准扶贫发展报告（2018）》以“稳定脱贫的深层挑战与有效途径”为主题，集中反映围绕打好精准脱贫攻坚战在制度变革与机制创新方面所做出的努力、取得的成效、面临的挑战，聚焦构建精准脱贫长效机制、着力提升脱贫质量的创新实践。
《中国精准扶贫发展报告》出版说明
《中国精准扶贫发展报告》编辑委员会
后记
导论
第一章 困境与挑战：民族地区深度贫困及其治理
导言
一 案例村的基本情况
（一）SH村基本情况
（二）农户的贫困状况
二 脱贫攻坚工作面临的挑战
（一）易地扶贫搬迁中的土地纠纷与搬迁意愿不强
（二）产业发展缺乏规划，集体经济较弱
（三）基层组织能力较弱
三 深度贫困产生的原因
（一）整体性经济欠发达与区域发展不平衡
（二）农户文化资本缺失，文化资本积累机制缺乏
（三）转移性就业的困境与社会排斥
（四）传统观念的束缚
四 结论与思考
（一）主要结论
（二）对策建议
第二章 产业扶贫的治理结构与有效途径
导言
一 案例村基本情况及产业发展挑战
（一）LB村基本情况
（二）LB村产业扶贫面临的多重挑战
1.产业扶贫的自然资源挑战
2.产业扶贫的地理区位挑战
3.产业扶贫的基础设施挑战
4.产业扶贫的人力资源挑战
（三）LB村脱贫攻坚情况
二 案例村产业扶贫模式及治理结构
（一）LB村扶贫产业探索与产业扶贫模式
1.旱藕产业扶贫：村庄政治精英+村级加工厂+贫困农户
2.瑶山牛产业扶贫：政府+公司+村庄政治精英+合作社+贫困农户
3.两性花毛葡萄产业扶贫：村庄经济精英+合作社+贫困农户
（二）产业扶贫的治理结构与治理主体
1.LB村产业扶贫的治理结构
2.两性花毛葡萄产业扶贫治理主体的结构关系
三 产业扶贫的有效途径：农业产业化
（一）农业产业化与产业化扶贫
（二）产业化扶贫主体的结构关系
1.政府的结构关系
2.市场主体的结构关系
3.非营利组织的结构关系
4.村庄经济精英的结构关系
5.贫困农户的结构关系
四 结论与思考
（一）简要结论
（二）思考与讨论
第三章 第一书记驻村扶贫：干部下乡与空心村的产业发展
导言
一 案例村基本情况及产业发展的深层挑战
（一）GZ村基本情况
（二）人口外流背景下产业发展的深层挑战
1.人口外流背景下产业发展困境的表现
2.产业发展困境对村庄脱贫攻坚的阻滞
二 干部下乡与空心村产业发展的主要途径
（一）合作社：产业扶贫项目的运作与管理
（二）多种产业扶贫项目：避免“把鸡蛋放在一个篮子里”
（三）产业扶贫项目具有可靠的技术支持和服务保障
（四）多渠道销售农产品：降低市场销售风险
三 结论与思考
（一）主要结论
（二）初步思考
第四章 从依赖政策补贴脱贫向获取工资性收入致富的转变
导言
一 案例村的现实困境与脱贫挑战
（一）DX村基本情况
（二）DX村的现实困境与脱贫挑战
1.恶劣的生态环境下农业优势难以确立
2.基础设施建设落后导致村民谋生技能缺失
3.干部与村民缺乏发展观念
二 “政策+产业”的双向驱动：案例村反贫的主要路径
（一）要素集中：因地制宜推进整村易地搬迁
1.科学制定搬迁规划
2.集中统一部署搬迁和安置工作
（二）政策引领：战略机遇与区位条件的重新审视与定位
1.紧握发展战略机遇
2.资源开发与保护并举
（三）产业驱动：由“小农经营”到“产业共同体”
1.化集体土地资源为集体经济效益
2.引进支柱产业激活内生动力
3.倚靠优势资源就近转移就业
（四）协调可持续：脱贫成效的巩固与收入增长方式的多元化
1.不断巩固和完善易地搬迁的后续管理工作
2.升级村务治理，引导村民共建幸福家园
3.开发生态资源，减少村民的政策依赖
4.打造“生态+人文”发展新模式
三 结论与思考
（一）结论
（二）思考
1.新型集体化道路是贫困村可持续发展的有效路径
2.国家区域发展战略是区域发展的重要保障
3.产业发展与市场化扶贫是贫困村可持续发展的关键要素
第五章 社区组织化：深度贫困地区贫困治理的主要路径
导言
一 案例村基本情况及脱贫攻坚的深层挑战
（一）XM村基本情况
1.转移性支付方面
2.教育方面
3.医疗方面
4.产业方面
5.劳务输出队方面
（二）XM村脱贫攻坚的深层挑战
1.区位劣势
2.基础设施落后
3.传统思想的束缚
4.市场发育不完善
二 社区组织化：案例村实现贫困治理的主要路径
（一）联户放牧：用于提高养殖效率
（二）成立村经合组织：用于发展村庄经济
1.人工草场
2.商店、招待所和茶馆
3.村经合组织的实践效果
（三）成立劳务输出队：解决闲置劳动力问题
三 结论与思考
（一）主要结论
（二）初步思考
第六章 村级统合治理：南疆地区稳定脱贫的有效途径
导言
一 案例村基本情况及贫困成因
（一）村庄基本情况
（二）村庄致贫的原因
1.村民发展生产的条件不足
2.劳动力少且自身发展能力弱
二 村级脱贫的中流砥柱
（一）村级人员组织机制架构
（二）村级事务工作机制架构
（三）统合治理下村党组织优势地位的凸显
三 实现稳定脱贫的有效做法
（一）统合村庄共同体之下的稳定脱贫环境
1.规范“四项活动”
2.深入日常生活的爱国主义教育
3.乡村新风初养成
（二）集中力量完善基础设施和公共服务
1.完善村级统合下的基本公共服务
2.强化生产生活性基础设施建设
3.打造以人为本的宜居工程
（三）统合资源，重点发展扶贫产业
1.统合资金，提升产业结构
2.开发人力资源，加大转移就业力度
四 稳定脱贫存在的问题及挑战
五 结论与思考
第七章 红白理事会：精准扶贫实践中自组织参与治理的运行模式
导言
一 红白理事会成立的背景
（一）“无事酒”成“疯”
1.“无事酒”成“疯”的表现
2.整“无事酒”的不良影响
（二）红白喜事“大操大办”
（三）政府政策支持
二 红白理事会的发展与运行模式
（一）红白理事会的萌芽
（二）红白理事会的治理初探
（三）红白理事会参与治理实践
1.红白理事会的发展状况
2.红白理事会的运行模式
（四）红白理事会的发展成熟
三 红白理事会的治理成效
（一）建设文明乡风
1.有效整治“无事酒”
2.村民思想观念转变
3.拉近干群关系
（二）推进精准脱贫
1.减轻村民经济负担和精神压力
2.解放劳动力
3.推动精神扶贫
（三）共同参与社会治理
1.发挥自治力量
2.多元主体参与治理
四 结论与思考
（一）结论
（二）思考
第八章 “内外联动”：激发贫困群体脱贫内生动力的实践
导言
一 研究背景
二 贫困群体发展内生动力不足带来的挑战
（一）能力和观念影响贫困群体对扶贫产业的有效参与
（二）扶贫政策与民风民俗的冲突
（三）贫困户素质不高导致政策依赖性强
三 “内外联动”激发贫困群体脱贫内生动力
（一）因地制宜推进多元化产业
1.强化贫困户“造血”能力
2.整合贫困户广泛参与
3.借培训为主体“增能”
（二）建立激励性动员机制
1.积分式惠民超市：“自助式”扶贫福利获取
2.“三信三爱”：以基层党建提升扶贫整合效能
四 结论与思考
（一）结论
（二）思考
第九章 “三会”：精神扶贫的创新探索
导言
一 案例村基本情况及精神扶贫实践背景
（一）村庄基本情况
（二）精神扶贫的背景
1.贫困人口综合素质不高
2.部分贫困群众自主发展的主动性弱
3.部分贫困人口脱贫攻坚参与度低
二 “三会”运行模式及效果
（一）村民知情大会
1.运行模式
2.制度体系
3.运行效果
（二）“两户”见面会
1.运行模式
2.运行效果
（三）“三说三抓”
1.运行模式
2.制度体系
3.运行效果
（四）“三会”的运行逻辑
1.参与机制
2.相互关联与体系化
三 结论与思考
（一）小结与反思
（二）政策建议
1.完善贫困治理理念
2.加强乡风文明建设
3.深入推进“三会”活动
4.注重激发内生动力
第十章 农村光棍群体贫困的生成逻辑与过程
导言
一 案例村及光棍群体的基本情况
（一）JC村基本情况
（二）JC村光棍群体的基本情况
（三）分化的图景：光棍的日常生活风格呈现
1.居住模式以及空间配置
2.饮食消费
3.自我形象管理
4.文化方面的投入
二 光棍群体日常生活的区隔
（一）日常生活的交往区隔
（二）仪式人情中的交往区隔
（三）村庄政治参与区隔
三 光棍群体的贫困过程
（一）弱势累积的第一阶段：贫困的代际传递
（二）弱势累积的第二阶段：本体性价值缺失，人生任务消解
（三）弱势累积的第三阶段：人生任务缺失与自我区隔，退出村庄竞争
（四）弱势累积的第四阶段：自我隔离与被隔离双重作用，发展机会减少
（五）弱势累积的第五阶段：被内化的惯习再生产，失去发展动力
四 结论与思考
《中国减贫研究书系》出版说明
《中国减贫研究书系》编辑委员会
文前辅文
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