2018慈善蓝皮书编委会成员

 Abstract

 摘要

 Ⅰ 总论

  B.1 中国慈善在过渡期负重前行的一年

   一 主要数据指标继续呈现稳步增长态势

    1.社会组织总数量突破80万个

    2.登记认定慈善组织总数量超过3000家，备案慈善信托新增44单

    3.社会捐赠预计超1500亿元，全核算社会公益总价值预估超3200亿元

   二 国家：慈善法治建设继续稳步推进

    1.立法

    2.执法

    3.司法

   三 社会：实践拓展与思想锋芒交相辉映

    1.信息技术赋能慈善

    2.企业家慈善 再现典型

    3.社区基金会快速发展

    4.“两光”争论引发关注

    5.一带一路 民间同行

   四 新时代 新期待

  B.2 2016～2017年度中国慈善捐赠报告

   一 2016年中国慈善捐赠概况

    1.矫正后，2016年度实际捐赠额为1458亿元

    2.2016年慈善捐赠数据分析

   二 2016年度捐赠来源及捐赠途径分析

    1.捐赠来源

    2.捐赠主体意向

    3.捐赠途径

   三 2016年度善款使用分析

    1.善款投入区域

    2.善款支出效率

   四 2017年度中国慈善捐赠概况

    1.2017年度捐赠测算

    2.中国社会捐赠状况分析及建议

     （1）微捐赠与家族捐赠逐渐支撑中国捐赠市场

     （2）慈善捐赠响应政策风口进一步与政府决策融合

     （3）行业绩效评价的科学运用将引流价值捐赠

  B.3 2017年中国志愿服务发展指数报告

   一 调研说明

    （一）范围与定义

     1.志愿服务

     2.志愿者

     3.志愿服务组织

    （二）中国志愿服务发展指数（CVDI）

    （三）调研方法

   二 2017年度中国志愿服务发展指数概述

    （一）志愿者数量15807.34万人

     1.注册志愿者12124.23万人，注册率为8.7%

     2.非注册志愿者3683.11万人

     3.活跃志愿者6092.66万人

    （二）志愿服务参与率4.4%

     1.志愿服务参与率

     2.志愿者注册率8.7%

    （三）志愿服务时间17.93亿小时

     1.注册志愿者服务时间8.49亿小时

     2.非注册志愿者服务时间9.44亿小时

    （四）志愿者贡献价值547.97亿元

    （五）志愿服务组织数量130.67万家

     1.注册志愿服务组织92.29万家

     2.非注册志愿服务组织38.39万家

   三 2017年志愿服务发展指数比较

    （一）2013～2017年指数比较

     1.志愿者与活跃志愿者增长率超70%

     2.志愿者服务时间及其贡献价值增长率翻番

     3.志愿者组织数量翻番

    （二）注册与非注册志愿服务比较

     1.志愿者数量

     2.志愿者贡献比较

    （三）国际比较

     1.中国志愿服务发展指数（CVDI）与世界捐赠指数（WGI）比较

     2.与美国志愿服务时间比较

   四 志愿者与志愿服务组织调研数据分析

    （一）志愿者基础信息

     1.活跃志愿者比例83.7%

     2.志愿者信息

    （二）志愿者服务信息

     1.志愿者注册

     2.志愿服务频率与时间

     3.志愿者服务机构的数量

     4.志愿者支付的志愿服务成本

     5.志愿者服务领域及类型

     6.非正式志愿服务

     7.志愿服务满意度调查

      （1）总体满意度

      （2）志愿者在服务中收到的支持

     8.志愿服务存在问题与挑战

    （三）志愿服务组织

     1.志愿组织的基本情况

     2.组织中的志愿者数量

     3.组织服务类型

     4.志愿者管理情况

     5.组织面临的困难与挑战

     6.组织的志愿服务频次与时间

     7.志愿服务的资金来源

     8.组织的志愿者管理成本

   五 2017年中国志愿服务发展特征

    （一）志愿服务基础设施建设得到加强，但资金保障不足

     1.志愿服务制度建设得到加强

     2.全国志愿服务信息系统

     3.志愿服务经费投入不足

    （二）志愿服务专业化发展提速，民间志愿研究更为活跃

     1.专业志愿服务数量与质量提升

     2.志愿服务研究发展提速

    （三）志愿者活跃率增加，多数志愿者与志愿服务组织缺乏保障

     1.2017年度中国志愿者的服务特征

     2.2017年志愿服务组织特征

  B.4 2017年中国慈善法治发展观察报告

   一 慈善事业相关法律法规体系的融贯性

    （一）《民法总则》：“非营利法人”与“慈善组织”的概念融贯性

    （二）《志愿服务条例》：“志愿服务”与“慈善服务”的概念融贯性

    （三）对《慈善法》有配套作用的法律法规“修改”

   二 《慈善法》配套规范性文件数量持续增加

   三 《慈善法》施行过程中的基本面向

   四 慈善法治发展与建设中存在的问题

    （一）最重要的配套制度没有完成

    （二）社会组织立法的分类主义难题

    （三）税收优惠的承诺何以兑现

    （四）基层执法时有困惑

 Ⅱ 领域报告篇

  B.5 2017年中国基金会发展概况

   一 2017年基金会总量变化情况

    1.2017年全国基金会数量超过6300家

    2.基金会分布东多西少

    3.资产总量、收入、支出均稳步增长

   二 不同类型的基金会分类及各自发展情况

    （一）个人基金会发展壮大

     1.个人基金会发展概况

     2.个人基金会主要集中在北上广浙等经济发达地区

     3.个人基金会主要关注教育、扶贫等传统慈善领域，开始逐步支持行业发展方向

     4.个人基金会资产突破200亿元，未来发展可期

     5.个人基金会收入支出基本保持增长态势，但受到大型基金会影响较大

    （二）企业基金会高速发展

     1.企业基金会数量快速增长

     2.中小型企业基金会数量占比较大

     3.企业基金会的分布和经济发展水平高度相关

     4.租赁和商务服务业是建立企业基金会最多的行业

     5.民企是企业基金会的主要背景

     6.教育和扶贫一直是企业基金会重点关注领域

   三 基金会发展比较突出的几个领域、地域

    （一）中国基金会参与联合国可持续发展目标实现

     1.联合国可持续发展目标概况

     2.中国基金会如何参与联合国可持续发展目标

     3.参与联合国可持续发展目标基金会的地域分布

    （二）北京市基金会基本情况概览*

     1.北京市基金会数量

     2.北京市大多数基金会资产规模较小

     3.北京市基金会透明度领先全国

     4.“互联网+”成新亮点

    （三）环保领域基金会近年快速发展

     1.环保领域基金会数量

     2.经济发展和环保领域基金会的分布密切相关

     3.环保领域基金会中捐赠方的规模不断增长

     4.生态保护是环保项目的主要支出领域

  B.6 2017年中国慈善会系统成长报告*

   一 2017年慈善捐赠工作持续发展

    1.各级慈善总会社会捐赠接收及支出不断增长

    2.设立基金各领域广泛延伸

    3.大力推进网络募捐

    4.创新发展冠名基金

   二 2017年慈善会系统项目发展模式探索

    1.聚焦扶贫济困，为打好精准脱贫攻坚战助力

    2.系统上下协力在专业社会领域方面不断创新

    3.结合现代化教育信息手段打造教育公平项目

    4.搭建平台，联合优质社会资源实现施助受助有效对接

   三 不断提升服务质量、走向规范化、标准化联合救助之路

    1.多方联手探索提升医疗救助服务质量和药品援助新模式

    2.贯彻落实“精准扶贫”工作理念，精准分享慈善资源

    3.不断规范工作机制来提升服务品质

   四 积极推动《慈善法》实施变革，促进慈善发展格局的提升

    1.借助慈善法、慈善日，向全社会传播慈善价值，弘扬慈善文化

    2.制定未来五年发展规划，以评估促进转型，积极推动慈善政策变革

    3.公众参与社会协同，推动慈善格局提升

   五 当前中国慈善会系统发展中存在的问题

    1.引领公众参与慈善的能力有待提高

    2.政社不分、职责不明的现状仍需改善

    3.相关法律法规还需不断改善

    4.基层慈善会组织建设还需加强

   六 中国慈善会系统的未来发展

    1.提升社会公众的慈善参与意识

    2.明晰政府在发展慈善事业中的职责

    3.加强慈善组织建设

  B.7 2017年中国企业公益报告

   一 企业公益总体现状

    1.投入资金

    2.关注领域

     （1）教育助学和扶贫助困最受关注

     （2）三类企业各有偏好，国内企业爱“救急”，外资企业重长远

     （3）车辆与零部件行业：安全科普教育与环境保护

     （4）金融行业：经济、金融教育和文化艺术

     （5）信息和通信技术行业：科技教育

     （6）电子、电气设备：专业科学教育与创新大赛

   二 企业公益模式分析

    1.直接捐助，即企业自发对受助对象进行捐赠或帮助，例如定点扶贫或助学，直接帮助困难群体等

    2.捐助基金会或公益组织等专业机构，或通过与专业机构开展合作，完成公益项目

    3.企业直接设计、运作公益项目

    4.企业将自有产品或技术向公益组织开放，以实现对公益事业的支持和提升

   三 企业品牌公益项目分析

    1.外资企业公益项目更具品牌优势

    2.品牌公益项目和企业主业的关联性

   四 企业公益的专业化发展

   五 中国企业海外公益实践

   六 企业志愿者参与情况

   七 公益营销和公益倡导

   八 企业和公益的融合之路

    1.企业最适合的角色

    2.助强或扶弱

    3.稳扎稳打或四两拨千斤

    4.“平台”的风险和伦理

  B.8 2017年中国宗教慈善发展报告

   一 概述

   二 宗教公益慈善逐步融入社会发展事业进程

    （一）宗教慈善周持续开展，五教同行协力地方发展

    （二）建设平台和基地，助力贫困地区发展

   三 宗教慈善活动日趋丰富，凸显各宗教优势

   四 形成地方和全国特色项目，发挥宗教公益慈善品牌效应

   五 法治建设逐步完善，宗教慈善领域逐渐形成

    （一）宗教背景的公益组织在相关法律的规范下逐步开展资格认定和登记工作

    （二）新修订的《民法总则》对于非营利法人类型的确立，有利于宗教场所法人身份的认定，将促进宗教慈善活动的常规化发展

    （三）新的《宗教事务条例》及相关法规的出台，将进一步推动宗教公益慈善事业规范化发展

   六 宗教公益慈善的困境之思

  B.9 2017年中国彩票与慈善发展报告

   一 2017年彩票业发展综述

    1.2017年彩票发展简评

    2.彩票公益金筹集

   二 彩票公益金使用分析

    1.中央专项彩票公益金使用

    2.两部委本级彩票公益金使用

    3.地方彩票公益金使用

   三 彩票公益发展趋势

    1.让彩票事业发展更透明一些

    2.增强社会监督和社会参与

 Ⅲ 专题报告篇

  B.10 《境外非政府组织境内活动管理法》实施一周年观察*

   一 公安等部门为法律顺利实施提供保障和支持

    （一）公安部门依法履行职责

    （二）业务主管部门依法发挥作用

    （三）其他单位的参与和支持

   二 境外非政府组织依据法律要求开展活动

    （一）境外非政府组织依法确定机构调整决策

    （二）法律实施首年的代表机构登记情况

    （三）法律实施首年的临时活动备案情况

   三 中方机构积极参与《境外法》实施

    （一）四类中方主体与境外非政府组织进行合作

    （二）中方机构与境外非政府组织调整合作方式

     1.与境外非政府组织代表机构开展合作

     2.与境外非政府组织合作开展临时活动

   四 《境外法》实施过程中面临的挑战

    （一）部分业务主管单位履责不够积极

    （二）各方实施临时活动备案职责模糊

    （三）各项法律配套措施尚不完善

   五 《境外法》有效实施的展望和建议

    （一）开展普法教育与培训以推动法律有效实施

     1.开展普法教育推动法律有效实施

     2.加强普法培训与经验交流工作

     3.推动社会各界对境外非政府组织的了解

    （二）健全法律实施细则和配套工作

     1.细化和明确管理过程中各项规定

     2.积极承担业务主管单位职责

     3.加强各政府部门间交流与沟通

     4.充分发挥第三方咨询机构支持作用

    （三）重视发挥境外非政府组织作用

     1.加强与境外非政府组织开展合作

     2.充分学习境外非政府组织先进经验

     3.利用境外非政府组织开展国际合作

     4.与境外非政府组织探讨共赢机制

  B.11 中国社会组织“走出去”的行动路径

   一 社会组织“走出去”的必要性

   二 社会组织“走出去”的行动路径

   三 典型个案分析——怎么“走出去”

    （一）人道援助驱动型——尼泊尔地震应对

     1.尼泊尔地震灾情概况

     2.中国社会组织参与应对的个案分析

     3.“走出去”的特征

      （1）信息渠道

      （2）核心伙伴

      （3）业务特征

    （二）组织战略驱动型——中国扶贫基金会国际志愿者项目

     1.发展概况

     2.工作路径

      （1）战略定位层面

      （2）工作体制层面

      （3）运营机制层面*

      （4）项目流程层面

     3.发展特征

    （三）政策响应驱动型——中国青年志愿者海外服务计划

     1.发展概况

     2.工作路径

      （1）战略定位层面

      （2）工作体制层面

      （3）运营机制层面

      （4）项目流程层面

     3.发展特征

    （四）总结

   四 “走出去”面临的挑战

    （一）组织层面挑战分析

     1.知识和人才储备的挑战

     2.管理能力的挑战

     3.建设国际社会组织网络的挑战

     4.资源储备的挑战

    （二）环境层面挑战分析

     1.国家外交战略的挑战

     2.异国环境的挑战

     3.国内社会环境的挑战

  B.12 生生不息：中国社会创业家新生代数据画像*

   一 缘起

   二 定义

   三 概述

    （一）调研说明

    （二）调查手段

    （三）调查方式

    （四）调查内容

     1.基础信息

     2.三A三力指标

   四 发现：社会创业新生代成长描述

    （一）基本情况分析

     1.40岁以下高学历人群成为主力军

     2.55%的社会创业不到4年

     3.发展阶段以成长期和初创期组织为主

     4.资料来源主要分布在五大省市

    （二）社会创业的内在驱动力

     1.社会使命凸显，优于股东利益

     2.善于发现社会需求，瞄准社会痛点

     3.崇高而热切的使命：成就社会事业最重要的特质

    （三）社会问题解决方案的创新力

     1.与机构使命和愿景高度关联的产品服务

     2.运营模式的独特性

     3.治理结构中相关利益方视角明显

     4.员工利益不再是简单的口号

    （四）社会创业的组织行动转化

     1.市场销售是最多收入来源

     2.社会成效

   五 问题和挑战

    （一）钱和机构自身的问题依旧突出

    （二）亟待解决的发展瓶颈

    （三）工商注册看起来更有生命力？

    （四）创始人花费时间最多在哪里？

    （五）为什么社会创业存活率高？

   六 展望未来：何以生生不息

    1.把握下一个风口

    2.寻找社创沃土

    3.激发组织自我进化

   七 结语

 Ⅳ 热点事件篇

  B.13 《民法总则》创设“非营利法人”明确社会组织法人主体资格

   一 创设“非营利法人”类别

   二 确认非营利法人的核心标准和财产权利

   三 明确非营利法人治理结构的基本要求

  B.14 十九大描绘“美好生活” 引领慈善新方向

   一 “美好生活”将引领新时期中国慈善发展方向

   二 社会组织的社会治理功能将加强

   三 展望：社会力量推动各界共建美好生活

  B.15 “一元购画”等刷爆朋友圈 网络募捐机遇挑战并存

   一 “99公益日”套捐行为引行业反思

   二 “小朋友画廊”7小时筹款1500万元

   三 “同一天生日”被叫停

   四 募捐伦理成为网络募捐争议焦点

   五 公益行业角色意识需强化

  B.16 《境外非政府组织境内活动管理法》施行 在华境外非政府组织进入法治时代

   一 境外非政府组织启动合法运作程序

   二 公安部门健全管理和服务体系

   三 业务主管单位与中方机构配合法律实施

   四 首年登记代表机构300余家，法律实施仍面临挑战

  B.17 慈善法配套法规文件出台 推动中国慈善法治进程

   一 慈善税制改革开始起步

   二 慈善信托规制进一步改进

   三 慈善募捐信息平台建设稳步推进

   四 慈善信息公开与慈善财产保值增值的规范积极制定

  B.18 《志愿服务条例》实施 中国志愿服务迎来制度化信息化新时代

   一 《志愿服务条例》立法背景：历经三十年出炉

   二 制度化建设促进志愿服务规范化、专业化发展

   三 信息系统助力志愿服务有效管理和价值开发

  B.19 “二光之争”引发中国公益慈善界思想交锋

   一 康晓光驳“永光谬论”

   二 “二光之争”引发的热议及其价值

  B.20 民间公益参与“一带一路” 加快国际化发展

   一 “一带一路”倡议明确民间公益国际化方向

   二 民间公益参与“一带一路”建设新实践

   三 挑战与展望

  B.21 “自闭症少年之死”和“幼儿园虐童”呼唤完善儿童保护机制

   一 “自闭症少年之死”和“幼儿园虐童”等恶性事件受关注

   二 家暴受害儿童和农村留守儿童社会舆论关注度高

   三 以儿童保护为重点的现代儿童福利服务体系建设引起高度重视

   四 专业服务人员培养将成为儿童福利制度建设工作重点

  B.22 何享健家族超60亿元捐赠计划引领家族慈善风向*

   一 “慈善信托+基金会”双轨模式构建战略慈善体系

   二 “杠杆”式慈善撬动多方资源参与

   三 “专业”运作提升慈善效能

   四 让慈善成为家族传承的必要路径

   五 展望：中国家族慈善的机遇与挑战

 Ⅴ 境外慈善篇

  B.23 2017年英国家族基金会发展趋势报告

   一 英国家族基金会的缘起和定义

    （一）英国慈善历史与家族基金会缘起

    （二）家族基金会定义的英美对比

   二 英国家族基金会发展趋势报告

    （一）英国家族基金会的资产概况

    （二）英国家族基金会的捐赠支出和收入概况

    （三）英国家族基金会的年度趋势和创新实践

     1.家族基金会新增大额捐赠，赠款主要来自创始人家族

     2.家族基金会合作意识增强，寻求多领域跨部门协作

     3.“捐赠用尽”基金会，在有限时间里创造无限价值

   三 英国十大家族基金会概况

    （一）英国十大家族基金会的捐赠额与净资产

    （二）英国十大家族基金会的捐赠领域

    （三）英国十大家族基金会的治理概况

   四 小结

 Ⅵ 附录

  B.24 2017年中国公益慈善年度大事记

   1月

   2月

   3月

   4月

   5月

   6月

   7月

   8月

   9月

   10月

   11月

   12月

  B.25 2017年中国公益慈善政策法规列举及搜索指引

   相关法律法规

   社会组织

   慈善事业

   社会工作

  B.26 互联网时代的社会创新和公益转型

   一 互联网催生新的时代

    1.互联网时代的三大特征和动力

    2.从工业社会到信息社会

    3.互联网时代的经济和社会结构

   二 社会问题和社会创新

    1.失衡与割裂

    2.社会问题产生的根源

    3.系统化社会创新

   三 互联网时代的社会创新

    1.以技术进步应对社会问题，推动社会创新

    2.互联网在社会创新中的作用

    3.互联网时代的社会创新的特征和方向

   四 互联网催生新公益形态

    1.“新公益”形态

    2.浮现中的“第四部门”

    3.互联网时代的公益定位和边界

    4.互联网时代的公益转型

   五 重视和应对因技术而生的社会问题

   六 淘宝村：互联网时代的社会创新

  B.27 为什么非得非营利组织

   一 问题的提出：为何无法遏制幼儿园虐童事件频发？

   二 合约失灵理论的引入

   三 合约失灵场合下社会公共服务提供现状

    （一）基本公共服务提供不足

    （二）营利组织与非营利组织并存

   四 我国民办非营利性幼儿园为何缺乏竞争力？

    （一）制度缺陷导致非营利性民办幼儿园发展受阻

    （二）财产规则阙如导致民办非企业单位“名不副实”

   五 以“合约失灵”理论解读虐童事件

   六 结论和余论：分类规范，构建理想的社会服务提供机制

  B.28 后记

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2017年，党的十九大召开，宣告了全面依法治国新时代的来临。在大环境支撑下的中国慈善事业一面持续发展，一面负重行进。第一，社会组织数量继续保持着增势，截至2017年12月底，全国共有社会组织801083个，较2016年增长8.77%。其中社会团体373194个，基金会6322个，民办非企业单位421567个，分别比2016年增长了7.75%、10.68%、9.65%。另外，贯彻《慈善法》关于慈善组织要经过登记认定程序的规定，截至2017年12月31日，全国登记认定慈善组织已达3378家，其中新登记慈善组织720家，认定慈善组织2658家；在已登记认定的慈善组织中，有816家组织获得了公开募捐资格，占24%。2017年，已登记境外非政府组织代表机构305个，临时活动备案494件。第二，最能表现国人慈善精神的志愿服务在2017年有质的突破。党的十九大报告将志愿服务列为社会服务的重点，政府新出台了《志愿服务条例》，在顶层设计、管理格局、投入保障、基础设施、信息系统、组织培育等方面都制定了重大政策。2017年，中国志愿者总数为1.58亿人，经测算实际有6093万名活跃志愿者通过131万家志愿服务组织参与了志愿服务活动，服务时间达17.93亿小时，志愿者贡献价值为547.97亿元，较2016年增长了10%。第三，慈善公益捐赠和社会资源汇集的大数据颇为可观。矫正后，2016年度实际接收现金及物资捐赠量为1458亿元，加上全国志愿服务捐赠小时折算价值496亿元和彩票公益金筹集量1039亿元，全核算社会公益总价值预计达2993亿元。2017年，预期社会捐赠总量将达到1558亿元，这个总量加上全国志愿服务小时折算价值547.97亿元，人、款、物的社会筹募总量预估为2105.97亿元。2017年中国彩票销售总量达到4266.69亿元，同比增长8.1%，其中筹集彩票公益金1143.26亿元，相比上年增加了104.26亿元。《中国慈善发展报告》一直以来将社会捐赠总量、全国志愿服务贡献价值和彩票公益金三者之和设定为全核算社会公益总价值。2017年，全核算社会公益总价值预计达3249.23亿元，与2016年相比，增长了8.56%。第四，慈善实践的多元拓展与思想领域的交锋相互映照。多元拓展。一是互联网募捐在公益慈善组织项目筹款中的地位持续上升，公众海量参与、微捐赠聚合的巨大能量在2017年更加凸显；二是企业家慈善突破了传统模式，显示出创新能力，美的集团创始人何享健采用“慈善信托+基金会”“股票加现金”的模式宣布了一个超60亿元的捐赠计划；三是从广东发轫，在上海和江苏继起，终成大潮的城市社区公益基金会，成为政府和社会组织联手推进城市治理体系改革和公益慈善事业发展的新探索。而徐永光与康晓光的“二光”之争，是近年来围绕公益慈善走什么路的基本问题的一次明白无误的思想交锋，显然具有为中国慈善的思想市场开疆拓土的重要作用。而中国慈善在2017年也有很多难以预料的挑战和问题。首先是某些打着“慈善”“扶贫”旗号的网络传销，用情怀加利益的方式诱惑公众参与，还有借慈善的名义骗取政策优惠、以虚假捐赠拍摄视频骗取个人钱财等。其次是网络慈善背负骂名。第三届腾讯99公益日三天筹款13亿元人民币，大大突破以往，但是不仅人工套捐愈演愈烈，还出现了机器刷单等套捐新手段。再次是虐童等公共事件频发，为什么最该维护儿童利益的幼儿园会做出犯罪行为？这些问题考问着公众，也考问着企业和政府。此外，互联网公益的兴起确实方便了公众，但另一方面也造就了公益新寡头。腾讯公益、蚂蚁金服公益及淘宝公益与其他的政府指定募捐平台之间，已经形成了权力鸿沟。强者越强弱者越弱，多元组织和多样化生态就越难生长。最后，尽管2017年慈善组织仍然保持增长态势，但是相比2015年和2016年，无论基金会、社会团体还是民办非企业单位，其增速都断崖式下滑，个中原因不能不归咎于《慈善法》出台后，基金会、社会团体、民办非企业单位三类组织的登记管理条例修订悬而未决，出现制度衔接的阶段性空档，各地登记注册工作出现不同程度的无所适从。如何看待这些问题，显然瑕不掩瑜，要追踪其背后的原因。慈善本是一条不断流淌的长河，除因某些特殊原因被迫中断之外，它总是生生不息地奔流。河流改道，开疆拓土性质的重要改革，总是在旧的传统上进行，旧的传统也总是遗存于新的现实之中，而新的现实又总是在生成新的传统，新和旧的传统总会在冲突中演化，在冲突中相融。所以，一定时期出现进进退退的反复是常态。而在实践中正视问题，解决问题，并且善于鉴别和积累正向的结果，这条河流就能持续地奔腾向前。2017年的负重前行启迪着人们，在变革中坚持、思考、反省和探索出路，对于中国慈善事业的成长，对于慈善法治的建立和完善，是无比重要的。