第一篇 以农村体育设施建设带动村级公共服务中心建设

  第一章 村级公共服务中心建设背景

   第一节 城乡二元结构下的农村基本公共服务

    一 我国基本公共服务的城乡差距

    二 东、中、西部农村基本公共服务的差距

   第二节 广西农村基本公共服务状况

    一 全国农业普查数据分析

    二 义务教育与医疗卫生数据分析

    三 全国体育场地普查数据分析

  第二章 广西体育局在推进农村基本公共服务均等化中的实践

   第一节 创建和组织“广西万村农民篮球赛”

   第二节 来宾市“三求”文化惠农工程

   第三节 广西体育局推动村级公共服务中心建设的实践

   第四节 组织规划设计，推动全区农村公共体育设施建设

    一 《广西农村公共服务中心建设工程指导手册》

    二 《广西基本公共体育设施发展建设规划（2009～2020年）》

  第三章 体育是推进农村基本公共服务均等化的重要抓手

   第一节 满足农民群众需求是推进农村基本公共服务均等化的首要前提

    一 农民群众对农村公共服务的需求

    二 农民群众参与农村基本公共服务建设的意愿

    三 农民群众参与农村基本公共服务建设的行动

    四 农民群众在农村基本公共服务方面对政府的期待

   第二节 村级公共服务中心的社会效果

    一 强组织，建阵地，求发展，固边疆

    二 群众满意的工程是最大的民心工程

   第三节 体育公共设施与文化科技卫生公共设施一体化建设的经济效果

    一 提高了资金的规模利用效率

    二 提高了资源的利用和配置效率

    三 提高了公共服务设施利用的可持续性

    四 提高了土地资源的利用和配置效率

  第四章 农村体育基本公共服务的内涵与特点

   第一节 农村体育基本公共服务的一般性

    一 基本公共服务的概念

    二 体育基本公共服务中的政府主导作用

   第二节 体育基本公共服务的特殊性

    一 “市场失灵”原因解析

    二 体育基本公共服务特殊性的成因分析

     1.公共性

     2.外部性

     3.福利性

    三 体育基本公共服务均等化的地域分布特点

   第三节 农村体育的概念和体育的社会功能

    一 农村体育的定义

    二 现代体育的形式特点

    三 现代体育的主要社会功能

     1.社会化功能

     2.社会控制功能

     3.社会归属功能

   第四节 体育在农村基本公共服务均等化中的作用

    一 微观机制一：源于消费层次形成的体育带动性

    二 微观机制二：源于体育社会功能的社会管理创新

 第二篇 广西农村体育设施建设发展规划

  第五章 规划综述

   第一节 规划对象与期限

   第二节 规划原则

    1.层级明晰，服务基层

    2.以人为本，公平普惠

    3.资源整合，兼容共建

    4.政府主导，公众参与

    5.因地制宜，突出特色

   第三节 规划方法与技术路线

    1.规划方法

     （1）文献资料法

     （2）实地考察与访谈法

     （3）问卷调查法

     （4）逻辑与数理分析法

    2.规划技术路线

  第六章 广西群众体育与体育设施建设现状分析

   第一节 广西群众体育现状分析

    1.山地丘陵地区群众体育健身活动项目

    2.河湖地区群众体育健身活动项目

    3.海洋地区群众体育健身活动项目

    4.平原地区群众体育健身活动项目

    5.不同地区主要少数民族体育活动的开展情况

   第二节 广西体育设施发展历史与现状

    1.广西体育设施发展历史

     （1）第一阶段：新中国成立后到改革开放前

     （2）第二阶段：改革开放后到21世纪

     （3）第三阶段：21世纪至今

    2.体育设施的构成

     （1）设施构成与结构

     （2）构成特点

    3.体育设施分布

   第三节 近年来广西体育设施的发展与问题

    1.设施建设总量不足

    2.设施建设年久失修

    3.设施建设完成率低

    4.设施建设达标率低

     （1）设施建设评估标准

     （2）设施建设评估结果

      ①县（县级市）基本公共体育设施

      ②乡镇基本公共体育设施

      ③行政村基本公共体育设施

   第四节 设施资金投入现状

    1.投资主体单一

    2.资金投入不足

    3.投入分布不失衡

   第五节 设施运营管理与保障现状

    1.缺乏有效管理与运营机制

    2.公共体育设施空间被侵占

   第六节 发展环境分析

    1.面临的机遇

     （1）国家对发展全民健身运动做出了新的部署

     （2）体育法律法规体系进一步健全

     （3）新阶段城镇化建设带动了基本公共体育设施建设

     （4）广西全民健身工程框架初步形成

     （5）广西城乡居民具有强烈的健身需求

     （6）经济发展取得长足进步，为体育设施建设投资提供可能

    2.面临的挑战

     （1）用地条件复杂，受限较多

      ①山区用地条件限制

      ②旧城区用地紧张

     （2）设施资金投入缺乏长效保障机制

     （3）相关规划执行标准不一致导致空间落实存在困难

  第七章 总体规划的主要内容

   第一节 设施类型选取

    1.设施选择的原则

     （1）普惠性原则

     （2）灵活性原则

     （3）差异性原则

     （4）政策性原则

     （5）兼容性原则

    2.设施选取

     （1）活动项目普及程度划分及设施对应

     （2）设施兼容性分析

    3.设施分级选取

   第二节 设施配建标准

    1.标准确定的影响因素

     （1）相关规范与标准技术要求

     （2）经济因素

    2.标准确定的原则

     （1）经济适用的原则

     （2）因地制宜的原则

     （3）保障群众最基本需求的原则

    3.设施配建标准要求

     （1）县级基本公共体育设施配建标准

      ①中型全民健身活动中心

      ②室内健身设施：必建5项体育场地设施

      ③室内、室外可选2项体育场地设施

      ④辅助设施

      ⑤体育馆

      ⑥田径场

      ⑦体育公园

     （2）乡镇级基本公共体育设施配建标准

      ①带看台的灯光篮球场

      ②小型全民健身广场

     （3）行政村级基本公共体育设施配建标准

      ①室外篮球场

      ②室外乒乓球场（配置两张乒乓球台）

    4.设施配建数量

     （1）保障性指标

     （2）远期需求性指标

   第三节 设施布局规划

    1.布局思路

    2.布局原则

     （1）均等化原则

     （2）层级化原则

     （3）阶段化原则

    3.县级基本公共体育设施布局规划

    4.乡镇级基本公共体育设施布局规划

    5.行政村级基本公共体育设施布局规划

  第八章 建设模式

   第一节 现状建设问题

    1.县（市）级基本公共体育设施现状建设问题

    2.乡镇、行政村级基本公共体育设施现状建设问题

   第二节 未来发展趋势

    1.县（市）级基本公共体育设施发展趋势

    2.乡镇基本公共体育设施发展趋势

    3.行政村级基本公共体育设施发展趋势

    4.条件特殊地方设施发展趋势

   第三节 建设原则

    1.经济实用

    2.兼容共建

    3.便民使用

    4.因地制宜

    5.因陋就简

    6.体现特色

   第四节 建设形式

    1.从设施用地落实角度分类

     （1）依附叠加式

     （2）改造充实式

     （3）独立占地式

    2.从组合方式分类

     （1）合并建设模式

     （2）分散建设模式

    3.从对城市发展作用分类

     （1）新区带动式

     （2）旧区促进式

   第五节 县（市）基本公共体育设施建设模式

    1.分散建设模式

     （1）中型全民健身活动中心

     （2）体育馆

      ①规模控制

      ②布局要点

      ③布局意向。

     （3）田径场

      ①规模控制

      ②布局要点

      ③布局意向

     （4）体育公园

      ①规模控制

      ②布局要点

      ③布局意向。

    2.合并建设模式

     （1）布局要点

     （2）平面布局与效果意向

   第六节 乡镇级基本公共体育设施建设模式

    1.分散建设模式

     （1）带看台的灯光篮球场

      ①规模控制

      ②布局要点

      ③布局模式

      ④布局意向

     （2）小型全民健身广场

    2.合并建设模式

     （1）布局要点

     （2）平面布局与效果意向

   第七节 行政村级基本公共体育设施建设模式

    1.分散建设模式

     （1）室外篮球场

      ①规模控制

      ②布局要点

      ③布局意向

     （2）室外乒乓球场

      ①规模控制

      ②布局要点

      ③布局意向

    2.集中建设模式

     （1）布局要点

     （2）布局意向。

   第八节 特殊条件下基本公共体育设施建设模式

    1.与特殊地形结合布局

     （1）布局模式

     （2）布局意向

      ①乡镇带看台的灯光球场结合坡地地形布局意向

      ②行政村特殊地形基本公共体育设施布局意向

    2.与民族文化结合体现建筑特色

    3.与民族体育活动结合体现场地特色

     （1）苗族跳芦笙

      ①场地要求

      ②结合方式

     （2）水族桐子镖

      ①场地要求

      ②结合方式

     （3）满族珍珠球

      ①场地要求

      ②结合方式

     （4）侗族抢花炮

      ①场地要求

      ②结合方式

   第九节 各类学校与企事业单位体育设施共享模式

    1.现有场地改造模式

     （1）改造思路

     （2）改造方案

      ①步骤一：建设隔离设施

      ②步骤二：设置出入口

      ③步骤三：设置管理处

      ④步骤四：明确管理措施

     （3）布局意向

    2.新规划场地布局模式

     （1）布局要点

      ①入口管理区

      ②体育锻炼区

      ③教学（办公）区、生活区

     （2）中学公共体育设施共享布局意向

  第九章 规划实施

   第一节 分期建设

    1.分期建设目标

    2.分期建设内容

     （1）近期

      ①县（市）级“四个一”50%完成

      ②乡镇级“两个一”50%完成

      ③行政村级“两个一”50%完成

      ④各类学校和企事业单位设施

     （2）远期

      ①县（市）级基本公共体育设施建设内容

      ②乡镇级基本公共体育设施建设内容

      ③行政村级基本公共体育设施建设内容

    3.近期建设重点

   第二节 投资计划

    1.投资估算

     （1）近期投资估算

     （2）远期投资估算

    2.资金筹措

     （1）政府投资

     （2）社会集资

     （3）体育彩票公益金

     （4）民间资本

   第三节 实施保障

    1.强化组织领导

    2.创新体制机制

     （1）创新投资模式

     （2）创新建设方式

     （3）创新体育特色品牌

    3.严格质量标准

     （1）严格贯彻国家和行业标准

     （2）严格落实建设管理程序

     （3）严格执行服务认证规范

    4.加强执法检查

    5.探索创新运营管理模式

 第三篇 来自基层的实践与经验

  第十章 县（市）的实践经验

   第一节 把体育作为政府工作的有机组成部分

    1.借助三个“抓手”贯彻“三纳入”

     ——抓机制建设，促进“三纳入”工作稳步推进

     ——抓硬件建设，实现体育基础设施全覆盖

     ——抓特色体育，促进体育健身活动全民化

    2.以“创城”促建设，推进“六纳入”

     ——构建大群体工作格局

     ——加大经费投入

     ——着力推进公共体育场地设施建设

     ——大力开展形式多样的全民健身活动

     ——加强社会体育组织建设

     ——抓好青少年体育工作

     ——指导群众科学健身

     ——加强全民健身宣传

   第二节 基层规划实施与建设管理实践经验

    1.积极推动县级体育设施建设与城市空间资源整合

    2.实行“五个统一”，抓好农民体育健身工程建设

     ——统一规划设计

     ——统一由具有建设资质的正规建筑工程公司承包建设工程

     ——统一委托建设工程监理公司对建设项目进行监理

     ——统一由桂平市财政局管理建设资金

     ——统一建档管理

    3.坚持体育设施规划、建设和管理并重

   第三节 浦北县以公共服务设施整合促进城镇化的实践经验

  第十一章 村一级的实践经验

   第一节 依靠群众、发动群众是推进农村公共服务设施建设的基本途径

    1.发挥村民自治在农村基本体育设施建设中的推动作用

    2.长寿之乡巴马村的体育建设

     ——干群齐心推进全村体育基础设施建设

     ——党员干部积极发挥模范带头作用

     ——积极争取辖区企业支持

     ——群众参与热情逐步提高

    3.牛辽村基层公共体育建设纪实

    4.隆安县都结乡林利村百念屯的村级公共服务中心建设

     ——一个“村级交通要道”的文体梦

     ——为了共同的梦，村民一起画蓝图

     ——功不可没的带头人

     ——私有地村民供地又投劳

     ——齐心协力搞建设

   第二节 多种形式创新村级公共服务中心管理

    1.发挥群众参与管理的积极性

    2.以制度建设落实对文体设施的管理

  参考文献

 附录A 广西农村公共服务中心需方调查数据分析报告

  附录A 广西农村公共服务中心需方调查数据分析报告

   第一节 总体和样本

    一 总体概况和样本抽取

     1.问卷的回收整理

     2.样本的区县分布

    二 样本的基本情况

     1.样本的民族结构

     2.样本的性别结构

     3.样本的年龄结构

     4.样本的婚姻状况

     5.样本的学历结构

   第二节 样本家庭基本情况

    1.样本的家庭人口

    2.家人的最高学历

    3.户主夫妻的社会身份

    4.受访者的业余爱好

    5.受访者的家庭经济状况

    6.受访者对自家生活水平的认知

    7.对未来生活状况的预期

    8.患病时的日常应对

    9.受访者的社会资源

   第三节 村集体的公共服务建设现状

    一 村集体的公共服务活动状况

     1.村里是否组织集体文娱体育活动

     2.村里的农村科普工作状况

     3.村里最不好的风气是什么

     4.村里以往的公共服务工作基础

    二 村里的公共服务设施建设状况

     1.村集体公共服务设施建设的民意基础

     2.对已建好的村公共服务设施的满意度

   第四节 对农村公共服务的需求

    一 村民最关心哪些村级公共事务

    二 村民对村级公共服务设施的需求

     1.村里最需要哪些公共服务设施

     2.在要求捐资投劳的前提下村里最应该建哪些公共服务设施

     3.在农村公共服务方面对政府的期望

   第五节 对村集体公益活动的参与

    一 参与村集体文体活动的情况

     1.是否喜欢参加村里的集体文体活动

     2.不喜欢参加村集体文娱体育活动的原因

    二 家人的村务参与主导权

     1.受访者家中的公益开支决定权

     2.谁是家中的村务议事代表

    三 为村里公共服务建设捐资投劳的意愿

     1.什么情况下你会愿意捐资投劳

     2.是否在本村的公共服务中心建设中参与了捐资投劳

 附录B 专题节选

  附录B-1 《建设实用手册》节选

   第一节 建设总体要求

    一 目标任务

    二 具体规模及要求

    三 规划建设原则

     1.因地制宜，合理布局

     2.整合资源，提高效益

     3.注重安全，防患未然

     4.协调环境，挖掘特色

   第二节 施工工艺与质量控制要点

    1.基坑（槽）施工

     （1）工艺流程：房屋定位→放线→基槽开挖宽度的计算→基槽（坑）土方开挖

     （2）质量控制

     （3）安全技术

    2.砌筑工程

     （1）砌石工程毛石基础施工要点

     （2）砌砖工程砖墙的砌筑工艺：抄平→放线→摆砖→立皮数杆→盘角→挂线→砌筑→勾缝→清理。

     （3）质量控制

     （4）安全技术

    3.脚手架工程

    4.模板工程

     （1）基本要求

     （2）模板的拆除

     （3）安全技术措施

    5.钢筋工程

     （1）钢筋加工

      ①钢筋调直

      ②钢筋切断

      ③钢筋弯曲成型

     （2）钢筋绑扎

      ①作业准备

     （3）钢筋的存放

     （4）质量保证措施

     （5）安全注意事项

    6.混凝土工程

     （1）工艺流程包括作业准备→混凝土拌制、运输→混凝土浇筑、振捣→混凝土的养护

     （2）混凝土搅拌制备

     （3）混凝土浇灌、振捣

      ①柱混凝土浇筑

      ②梁板混凝土浇筑

     （4）混凝土养护

     （5）质量要求

    7.防水工程

     （1）施工工艺

     （2）质量要求

     （3）安全技术

    8.一般抹灰工程

     （1）施工程序

     （2）质量控制

     （3）安全技术

    9.涂料工程

     （1）工艺流程

     （2）操作工艺

     （3）检查要求和施工注意事项

    10.水电工程

     （1）水电排管穿线的施工工艺要求

     （2）灯具的安装工艺要求

     （3）开关、插座安装工艺要求

     （4）卫生洁具安装工艺要求

     （5）施工注意事项

    11.门窗工程

   第三节 篮球场、运动场施工工艺与质量控制要点

    1.工艺流程

    2.质量要求

    3.安全技术

   第四节 农村公共设施用地规定

   第五节 建设项目审批要求

    一 审批依据

    二 建设项目报批要求

   第六节 竣工验收要求

    一 竣工验收

    二 施工情况汇报

   第七节 建设工程档案资料归档和管理

   第八节 建成后的使用、维护和管理

  附录B-2 公共服务中心示意图

  附录B-3 篮球场及戏台设计方案

  附录B-4 综合活动楼设计方案

 后记

 前言

农村基本公共服务均等化是我国实现城乡一体化发展、推进现代化进程的重要内容。现代体育因其兼具传统体育的娱乐功能和独特的社会化功能，能够在基本公共服务均等化过程中发挥明显的带动作用。近年来，广西壮族自治区在农村公共服务中心建设中，以基本公共体育设施建设为抓手和突破口，有效地整合了各方面资源，极大地调动了当地农民参与建设的积极性，较成功地推进了基本公共服务均等化的进程。在这一过程中，体育在基本公共服务均等化中的带动作用和群众的主观能动性得到了充分的体现。本书从实践与理论两方面对这些宝贵经验进行了总结，对于经济欠发达地区相关工作的推进具有较好的借鉴意义。