非常规突发事件应急预案研究图书
Research on Emergency Plan of Unconventional Emergencies with Scenario Construction Method
[内容简介] 当前,我国非常规危机情景下预案管理中面临“轻量级、碎片化、模板化”的突出问题,非常规突发事件领域应急预案的供给与应急管理的需求之间存在结构性矛盾。本书通过对若干起典型非常规重大突发事件的归纳分析,并在开展国家公共安全风险评估的基础上,基于“风险- 情景- 任务- 能力”情景构建了应急预案修编模型,很好地解决了当前非常规突发事件应对中面临的组织权责关系不明、应急流程不畅、资源保障不足等核心问题。
相关信息
《应急管理系列丛书》总序
《应急管理系列丛书·理论前沿》出版前言
应急管理系列丛书编委会
文前辅文
附录1 国家地震应急预案(2012年8月28日修订)
第一章 引言
一 研究背景与研究意义
二 研究的主要内容与方法
(一)主要内容
(二)研究思路与方法
(三)主要观点、创新点和难点
三 本书的基本结构
第二章 当前国内外应急预案研究进展
一 国外应急预案研究进展
(一)基于“主体-定位”的预案体系架构
(二)基于“时序-功能”的预案内容要素
(三)基于“情景-任务”的预案编制方法
二 国内应急预案研究现状
(一)法学视角:应急预案地位
(二)公共管理视角:应急预案机理
(三)安全科学视角:应急预案技术
三 当前国内应急预案理论与实践中的不足
(一)现有预案难以应对非常规突发事件
(二)国家应急预案体系的层级设计和功能定位不够清晰
(三)缺少科学的应急预案编制方法作指导
第三章 非常规突发事件的基本要素构建
一 非常规突发事件:突发事件应对的基础
(一)国内外典型非常规突发事件要素分析
(二)非常规突发事件基本构成要素与特征归纳
二 当前我国应急预案体系应对非常规突发事件时的不足
(一)案例分析一:“8·12”事故处置与预案之比较
(二)案例分析二:汶川大地震救援与预案之比较
三 完善我国应急预案体系的启示
第四章 非常规突发事件情景构建方法模型探索
一 基本框架:“风险-情景-任务-能力”模型
二 非常规突发事件情景组构建研究
三 应对非常规突发事件的任务框架梳理
(一)非常规突发事件应急管理任务框架构建
(二)非常规突发事件应急任务分解——以大地震为例
四 非常规突发事件应急能力评估与准备
(一)非常规突发事件应急能力目标设定
(二)既有应急能力的评估与准备
第五章 基于情景构建的非常规突发事件预案方法探索
一 基于情景构建的非常规突发事件应急预案编制框架
二 非常规突发事件应急预案完善实证研究
(一)自然灾害类应急预案完善方法探讨——以大地震为例
(二)事故灾难类应急预案完善方法探讨——以危化品爆炸为例
(三)非常规突发事件应急预案完善方法归纳总结
第六章 情景构建方法的应用
一 基于风险分析的典型灾害情景组构建
(一)国外典型大面积停电事件
1.印度大停电事件
2. 韩国大停电
3.哥伦比亚大停电
4.俄罗斯莫斯科大停电
5.美加大停电
(二)国内典型大面积停电事件
1.“达维”台风引发大面积停电
2.“彩虹”台风引发大面积停电
3.强台风“天鸽”引发大面积停电
(三)典型大面积停电事件情景归纳
二 大面积停电事件情景构建应用研究
(一)大面积停电事件灾害情景与后果概要
(二)大面积停电事件应对任务关键要点分析
(三)大面积停电事件能力提升关键要点
三 应急预案体系完善建议
第七章 非常规突发事件基层应急预案探索
一 基层预案编制使用过程中面临的困扰和问题
二 基于风险分析与情景构建的基层预案技术路径
三 基于风险分析与情景构建的基层预案实例验证
四 小结
第八章 结论与探讨
一 基本结论
二 主要政策建议
三 研究不足与未来研究方向
附录2 国家安全生产事故灾难应急预案
应急管理系列丛书专家评审委员会
摘要
钟开斌:《中国应急预案体系建设的四个基本问题》,《政治学研究》2012年第6期。
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刘娇娇、何世伟、黎浩东:《基于情景演变的铁路运输非常规突发事件应急策略研究》,《物流技术》2011年第7期。
韦理云:《基于情景构建的电力系统应急管理研究》,硕士学位论文,北京交通大学,2016。