，省妇联联合西安交通大学妇女/性别研究基地，于2022年4～10月组织开展了“陕西省妇女思想状况”专题调研，旨在反映全省妇女思想状况实际情况、把握特点和规律，为制定针对性更强、精准度更高的思想政治引领政策提供科学依据

分析发现，陕西大学生就业面临着疫情和经济下行综合压力加大、就业供需结构性失衡加剧、就业政策供给有效性不高、就业指导服务欠缺精准、就业权益保障体系不完善以及大学生自身就业能力不足等问题。报告建议从优化就业环境、加强就业政策支持、做好就业指导服务、提升大学生就业能力素质等方面深化推进陕西大学生就业工作，更好地促进大学生实现高质量充分就业。

希望为陕西中医药传承创新与高质量发展提供政策建议和决策参考。

展望2023年，陕西将进一步强化实施就业优先政策，带动城乡居民稳定增收；持续巩固社会民生发展基础，引导社会民生诸领域高质量发展；不断推动社会建设工作，大力提高基层社会治理效能，向第二个百年奋斗目标继续奋进

政策方面，围绕《小微型客车租赁经营服务管理办法》部分地方主管部门积极推动政策落地，逐步推进行业合规化。未来，汽车短租行业整体将长期向好，数字化、低碳化将成为行业主题，并将成为智慧出行的重要组成部分。

随着这一模式与海外城市形态、用户习惯、政策环境的不断磨合，2019年以来海外共享两轮车也进入了稳定发展期。从形式上看，海外无桩共享滑板车快速发展，其市场份额接近30%，共享电单车也得到了大力推广。

网约车和互联网租赁自行车的合规化运营水平和监督治理能力不断提升，但相关政策体系仍需完善。展望未来，共享出行仍然具有较大的增长潜力，与低碳化、智能化的融合将不断深入。

  关于我国平台经济发展趋势的三个判断

 皮书网

 联合编写单位简介

  汽车交通减碳、脱碳需要多种技术路线并举

 主编单位简介

  关于巡游车与网约车的六个观点

 基本子库

  成长中不断规范，期待展现成熟魅力

 摘要

  厘清共享出行概念，促进行业健康发展

  重视运输化与信息化融合发展的必要性

 序言

 法律声明

  创新推动共享出行可持续发展

  2023，网约车行业平台经济模式再出发

  交通行业碳减排的主要举措

  共享出行助力出行即服务（MaaS）发展

 专家观点

  建立合理分配机制，保障司机权益是网约车行业持续发展的首要问题

 Ⅰ 总报告

  B.1 2022～2023年中国共享出行发展形势分析与展望

   一 共享出行优化了城市交通结构，创造了重要的经济价值和社会价值

    （一）共享出行成为城市出行中不可或缺的组成部分

    （二）共享出行创造了巨大的经济价值

    （三）共享出行与绿色出行、低碳出行深度融合

    （四）共享出行的发展创造了大量就业岗位

    （五）平台企业赋能传统出行方式变革，带动行业转型升级

   二 2022年共享出行人次出现下滑，但发展质量不断提升

    （一）网约车日均订单达千万级，市场格局仍在变化

    （二）私人小客车合乘满足特定场景的刚性出行需求，具有较强的发展韧性

    （三）短期租赁使用场景丰富，用户需求旺盛

    （四）互联网租赁自行车进入稳定发展阶段

    （五）互联网租赁电动自行车行业覆盖了三线及以下城市

   三 共享出行政策法规体系尚未完善，“放管服”是新业态发展的主要需求

    （一）合规化成为网约车行业监管重点，司机权益保障受到重视

    （二）中央层面尚未出台专门的私人小客车合乘指导意见或管理办法

    （三）《小微型客车租赁经营服务管理办法》的落地较难

    （四）互联网租赁自行车监管政策不断细化

    （五）各地正在探索互联网租赁电动自行车的“规范有序”管理措施

   四 共享出行从规模扩张阶段迈入质量提升阶段，共享化与低碳化和智能化加快融合

    （一）共享出行人次有望快速实现恢复性增长

    （二）共享出行主要业态进入理性发展阶段，行业从规模化扩张转向精细化发展

    （三）碳交易机制为共享出行发展注入新的动力

    （四）数字化技术赋能传统出行与共享出行新业态融合发展

    （五）聚合打车模式有望重塑网约车市场格局

    （六）互联网短租市场仍将保持强劲增长态势

    （七）互联网租赁电动自行车有潜力替代更多的私人电动自行车

    （八）生态扩张依然是出行平台的主要发展方向

    （九）普惠出行和差异化服务是共享出行的主要增长点

    （十）新模式的商业化仍有很大的不确定性

 Ⅱ 环境篇

  B.2 2022年中国城市交通现状与分析*

   一 城市客运交通发展整体情况

    （一）整体趋势

    （二）主要特点

   二 城市公共汽电车发展情况

    （一）整体概况

     1.运营指标

     2.设施装备指标

    （二）基本特点

   三 城市轨道交通发展情况

    （一）整体概况

     1.运营指标

     2.设施装备指标

    （二）主要特点

   四 巡游出租汽车发展情况

    （一）整体概况

     1.运营指标

     2.线路和车辆指标

    （二）主要特点

   五 我国城市交通相关政策

  B.3 2022年国际共享出行（汽车）发展情况分析

   一 全球网约车市场发展情况分析

    （一）市场整体情况

    （二）主要网约车公司分析

     1.Uber

     2.滴滴出行

     3.Lyft

     4.Grab

     5.Careem

     6.Ola

    （三）国际网约车发展趋势

     1.网约车电动化

     2.积极开拓新业务

     3.成本管理精细化

   二 国外汽车租赁发展状况

    （一）国外汽车租赁行业整体情况

     1.疫情期间汽车租赁行业经历了大起伏

     2.全球汽车租赁行业前景广阔

    （二）国外汽车租赁行业发展的特点

     1.租赁汽车企业加速电动化

     2.租赁汽车企业加速数字化

     3.企业加快全球化扩张

     4.新兴租赁模式的发展

      （1）P2P公司在全球市场扩张

      （2）分时租赁

   三 国外自动驾驶发展状况

    （一）各国智能驾驶技术发展与规划目标

    （二）自动驾驶出租车Robotaxi

    （三）自动驾驶物流

    （四）自动驾驶巴士

  B.4 2022年海外共享两轮车发展情况分析

   一 海外共享两轮车的发展历程

    （一）缓慢发展期

    （二）爆发期

    （三）疫情时期

    （四）后疫情时期

   二 海外共享两轮车的形式

    （一）独有的共享电动滑板车模式

    （二）大力发展共享电单车模式

   三 海外共享两轮车的发展特点

    （一）创业公司在持续进行整合

    （二）中国供应链+本地化的产品研发、运营模式

    （三）商业模式做出不同探索

   四 海外共享两轮车的政策环境

    （一）相关法律法规尚未完善

     1.共享电动滑板车

     2.共享电单车

    （二）出于安全考虑的进一步监管

    （三）共享两轮车经济效应带来的态度转变

    （四）更为动态的准入模式和控量管理

   五 小结

 Ⅲ 业态篇

  B.5 2022年中国网络预约出租汽车发展形势分析与展望

   一 网约车行业发展总体情况

    （一）全国网约车订单为69.7亿单

    （二）网约车平台数量达到298家

    （三）网约车车证和驾驶员证数量持续增加

    （四）运营车辆中的电车比例持续增加

    （五）网约车车辆出租率全年呈波形分布

    （六）司机在线时间长，工作压力大

   二 2022年网约车市场发展特点

    （一）聚合平台异军突起

    （二）网约车市场竞争激烈，融资竞争动作频频

    （三）运力公司地位凸显

    （四）经营性租赁模式逐渐成为市场主流

    （五）网约车司机收入不稳定

    （六）巡网融合模式试点探索

   三 2021～2022年网约车政策趋势

    （一）合规政策不断出台

     1.优化准入条件

     2.处罚违规车辆及驾驶员

     3.联合约谈平台要求整改

     4.线上线下协同执法

     5.明确双证合规时间表

     6.将聚合平台纳入监管

     7.加强全链条监管力度

     8.通过行业自律打造诚信体系

    （二）数据治理日趋完善

    （三）从业人员权益保障高度重视

    （四）助企纾困共渡难关

    （五）“放管服”不断优化

    （六）行业组织参与治理

   四 我国网约车未来趋势展望

    （一）向“一超多强全聚合”市场格局发展

    （二）巡游车运营加速数字化，出租车营运趋向巡网融合

    （三）网约车平台企业或冲刺上市

    （四）网约车电动化比例将不断提升

    （五）经营合规化进程加速，不合规平台将被淘汰

    （六）“阳光行动”持续开展，抽佣比例进一步降低

  B.6 2022年中国私人小客车合乘发展形势分析与展望

   一 2022年顺风车行业发展情况

    （一）受疫情影响顺风车行业呈下滑趋势

    （二）顺风车行业将安全建设放在首位

     1.滴滴

     2.嘀嗒

     3.哈啰

    （三）切入典型细分场景，满足用户个性化需求

   二 2022年顺风车行业发展特点分析

    （一）顺风车供给侧方兴未艾

    （二）顺风车是部分消费群体的刚需，需求侧韧性较强

    （三）女性和职场人群体开始受到广泛关注

   三 顺风车行业发展的相关政策分析与建议

    （一）中央第二次修订纲领文件，进一步规范要求

    （二）地方政府调整限制，细化管理

     1.加大顺风车变相从事网约车经营活动的处罚力度

     2.多地放宽顺风车的车辆要求

     3.取消平台数据上传监管平台规定和备案制度，优化营商环境

     4.培育健康市场，满足市民需求，适当放宽跨城顺风车限制

     5.积极探索更合理的成本分摊方式

  B.7 2022年中国汽车短期租赁发展形势分析与展望

   一 2022年汽车短期租赁行业发展情况

    （一）行业规模

    （二）市场发展格局

     1.市场发展速度快

     2.市场规模大而行业不强

    （三）业态演变

     1.短期租赁初步具有智慧出行特征

     2.订单流量企业在短期租赁业务中的重要性增加

     3.三类平台型企业并行发展

    （四）行业受疫情影响情况

    （五）新能源车辆租赁情况

   二 2022年汽车短期租赁发展的主要特点

    （一）用户需求更多元

    （二）租赁服务“卷”出高质量

    （三）行业数字化转型进入快车道

    （四）违章、车损等行业痛点在逐渐减弱

   三 汽车租赁政策分析

    （一）汽车租赁政策发展概要

    （二）关键政策《管理办法》解读

     1.明确小微型客车租赁管理职责

     2.建立小微型客车租赁经营备案管理制度

     3.规范小微型客车租赁经营服务活动

     4.强化对小微型客车租赁经营活动的监管

     5.对租赁车辆使用性质予以规范

     6.明确不得随车提供驾驶劳务

     7.合理规范平台公司的活动

    （三）地方政策落地情况分析

    （四）汽车租赁政策落地难点分析

    （五）政策发展相关建议

   四 汽车短期租赁行业未来展望

    （一）行业整体长期向好

    （二）互联网平台作用凸显

    （三）行业低碳化会是主旋律

    （四）行业将对标国际“走出去”

    （五）短期租赁成为智慧出行的组成部分

  B.8 2022年中国互联网租赁自行车发展形势分析与展望

   一 2022年互联网租赁自行车行业发展情况分析

    （一）互联网租赁自行车市场规模平稳

    （二）互联网租赁自行车企业三足鼎立，格局相对稳定

    （三）互联网租赁自行车是城市保运防疫的重要出行方式

    （四）互联网租赁自行车是减碳时代的绿色交通工具

   二 2022年互联网租赁自行车行业发展特点

    （一）智能决策逐渐替代人工经验

    （二）与城市管理者协同提升行业秩序，改善停放乱象

    （三）受疫情影响严重，行业盈利模式难有新玩家

    （四）各企业逐渐完善平台生态系统，行业商业模式显示普惠特征

    （五）各企业积极响应碳普惠机制，开发低碳产品

   三 2022年互联网租赁自行车行业政策分析

    （一）在发展中规范，在规范中发展

    （二）行业管理标准提升，动态总量与运营水平挂钩

    （三）地方准入门槛提高且各类收费频出，增加企业运营成本

    （四）“双碳”背景下，绿色出行重要性和热度大幅提升

   四 对互联网租赁自行车行业的政策建议

    （一）研究明确互联网租赁自行车的定位属性

    （二）从国家层面制定互联网租赁自行车行业管理政策

    （三）研究出台《互联网租赁自行车清运服务规范》，规范扣车执法处置流程和扣车收费行为

    （四）研究设置“人车比”合理区间，防止地方随意抬升制度性运行成本

    （五）建议研究出台纾困相关政策，助力共享单车企业渡过难关

   五 发展趋势与展望

    （一）政策方面，绿色出行与“双碳”契合度持续提升

    （二）对于中小城市，共享骑行愈发成为居民重要的绿色出行方式

    （三）对比政府补贴公共自行车，共享单车更好适应了市民便利出行需求

    （四）推动将“绿色出行”纳入文明城市考核指标，突出共享骑行在绿色出行中的积极作用

  B.9 2022年中国互联网租赁电动自行车发展形势分析与展望

   一 2022年互联网租赁电动自行车行业发展情况分析

    （一）行业市场规模继续扩张，三、四线及以下城市覆盖率高

    （二）国家层面相关政策逐步放松，地方层面各地态度仍存在较大差异

    （三）减少碳排放效果显著，积极推动交通领域的绿色转型

    （四）从可持续运营角度来看，互联网租赁电动自行车的营收能力高于互联网租赁自行车

   二 2022年互联网租赁电动自行车企业主要发展特点

    （一）保障用户安全是第一要务，各企业投入大量研发精力，提升技术与服务能力

    （二）车电分离成发展趋势，换电逐渐成为有想象空间的增量业务

    （三）平台运营企业入局上游整车制造，电动自行车智能化趋势显著

    （四）使用锂电池逐渐成为行业主流

   三 2022年互联网租赁电动自行车行业政策分析

    （一）互联网租赁电动自行车逐渐从不鼓励向规范有序发展，各地相继出台管理措施

    （二）多个城市的经营权“拍卖”模式显著增加企业运营成本，各地政府不断探索企业的准入机制

    （三）在城市综合交通体系中功能定位不清晰，与公共交通存在竞合关系

   四 对互联网租赁电动自行车行业的政策建议

    （一）研究出台国家层面推动互联网租赁电动自行车行业规范健康发展的指导意见

    （二）研究明确共享电单车在城市交通中的定位，优化城市交通结构

    （三）指导地方政府建立协同监管机制和智慧监管体系，降低运营安全风险

    （四）完善步行与自行车等专项交通规划，为市民打造高品质的骑行环境

   五 发展趋势与展望

    （一）“新国标”过渡期即将到期，互联网租赁电动自行车是私人电动车重要的替代或过渡出行方式

    （二）政策方面，绿色出行与“双碳”契合度持续提升

    （三）进一步推进数字化运营能力与智能化管理水平全面提升

  B.10 2022年中国需求响应公交服务发展形势分析与展望

   一 需求响应公交相关概念

    （一）发展背景

    （二）业务模式

     1.定制专线

     2.场站疏散

     3.线路巡游

     4.半灵活式需求响应公交

     5.全灵活式需求响应公交

   二 需求响应公交服务发展现状

    （一）政策支持

    （二）相关规范

    （三）城市试点

     1.北京市需求响应公交

     2.雄安新区需求响应公交

     3.成都市需求响应公交

     4.南京市需求响应公交

     5.广州大学城需求响应公交

     6.莒县、五莲县需求响应公交

    （四）市场现状

    （五）现存问题及原因探究

     1.可持续发展模式亟待探索

     2.服务质量参差不齐

   三 需求响应公交发展趋势展望与对策

    （一）发展趋势

     1.未来5～10年需求响应公交对部分传统公交市场的自然接收

     2.进一步特化业务模式，形成“大动脉+毛细血管”的公共交通生态

    （二）政府层面对策

     1.明确政府指导地位，共建聚合平台，探索发展细节

     2.加大财政扶持力度，依托政企合作，加速市场培育

     3.积极发展客货联运，扩宽业务渠道，减少运力浪费

    （三）企业层面对策

     1.着眼需求侧管理，双向降本增效

     2.提高算法全局性，保障服务质量

     3.考虑投放合理性，均衡配置资源

   四 结语

 Ⅳ 专题篇

  B.11 共享出行的社会与经济价值研究

   一 共享两轮车的经济价值和社会价值分析

    （一）共享两轮车行业发展整体情况

    （二）共享两轮车发展规模与交易额

     1.共享单车规模与交易额

     2.共享电单车投放规模与市场交易金额

    （三）共享两轮车碳排放分析

    （四）共享两轮车就业贡献

   二 网约车的经济价值和社会价值分析

    （一）网约车行业发展

    （二）网约车用户与订单情况

     1.网约车用户规模

     2.网约车投放规模和交易规模

    （三）网约车经济价值分析

    （四）网约车社会价值分析

   三 顺风车的经济价值和社会价值分析

    （一）顺风车行业发展现状

    （二）行业增长趋势分析

    （三）行业经济价值分析

    （四）行业社会价值分析

  B.12 网约车发展法治环境关键问题研究

   一 网约车立法发展现状

    （一）国际发展情况

    （二）国家立法进展

    （三）地方政府探索

   二 网约车立法分析

    （一）网约车立法现状及法律性质

    （二）设立网约车准入的上位法依据

    （三）网约车行业监管现状

   三 完善网约车立法发展路径

    （一）明确各方责任义务

    （二）不断完善上位立法

    （三）加强事中事后监管

  B.13 网约车聚合打车平台的调查研究

   一 聚合打车平台的崛起

   二 聚合模式带来的行业影响

    （一）聚合模式的行业贡献

     1.盘活存量运力资源，提升运力使用效率

     2.改变原有的市场格局

    （二）聚合模式带来的风险和挑战

     1.用户体验欠佳

     2.接入不合规的运力资源

     3.司机与乘客纠纷解决途径不明确，安全隐患较为突出

   三 关于聚合模式监管的主要争议

    （一）聚合平台主要提供第三方信息服务的观点

    （二）聚合平台是转包承运人的观点

   四 乘客和司机对聚合打车模式的看法

    （一）网约车乘客对聚合打车平台的认识

     1.乘客调查的基本信息

     2.网约车聚合打车模式的体验

     3.对网约车聚合打车平台角色的认识

    （二）网约车司机对聚合打车平台的认识

     1.调研样本司机基本情况

     2.网约车司机的服务情况

     3.司机对聚合打车平台角色的认识

   五 对聚合打车平台监管的建议

    （一）聚合打车平台被多数司机和乘客认为扮演着市场组织管理者的角色

    （二）聚合平台需要做好规则设定和自身建设

    （三）行业监管需多方参与，共议共建

  B.14 新业态下出租车电动化转型的政策分析

   一 共享出行与绿色出行深度融合

    （一）我国城市出行领域共享化、电动化等发展趋势日趋显著

    （二）我国城市出行领域低碳转型需发挥共享化、电动化的叠加效应

   二 出租汽车电动化转型发展现状

    （一）政策要求

    （二）整体发展现状

    （三）巡游车电动化发展现状

    （四）网约车电动化发展现状

   三 存在的问题与政策建议

    （一）存在的问题

     1.出租汽车充电网络仍需完善

     2.缺少新能源营运出租汽车残值评估与退出机制

     3.存量燃油巡游车电动化转型难度较大

    （二）政策建议

     1.加强对巡游车电动化技术路线的指导

     2.进一步调动出租汽车企业推广新能源汽车的积极性

     3.强化对巡游车换电模式的示范评估，为网约车的电动化发展提供借鉴

     4.发挥出行平台利用大数据技术对充电桩运营效率的提升作用

   四 北京换电式巡游车基础设施配套案例

    （一）换电站建设成本分析

    （二）换电站运营效率

    （三）经验借鉴

     1.加强政策引导

     2.强化多部门协同

     3.完善标准规范

     4.探索全链条合作模式

  B.15 城市共享两轮市场容量测算分析与研究

   一 研究背景

   二 研究目的

   三 参考依据及技术路线

    （一）城市共享两轮合理总量

    （二）单车/电单车合理比例

    （三）研究技术路线

   四 研究方法

    （一）总量测算方法

     （1）基于出行峰值的测算

     （2）基于主城区人口出行结构的测算

     （3）基于接驳行为的测算

     （4）基于主城区空间承载能力的测算

    （二）城市调研方法

   五 镇江市共享两轮市场容量研究

    （一）镇江市共享两轮发展现状

     1.车辆规模

     2.骑行目的

     3.骑行距离

    （二）共享两轮容量测算

     1.城市出行结构的测算模型

     2.城市出行需求测算模型

      （1）对私人小汽车替代

      （2）接驳公共交通

    （三）结论与建议

  B.16 共享两轮车停放技术的发展

   一 滴滴青桔共享两轮停车技术的发展

    （一）AI智能方案守护用户骑行

     1.道路环境安全——AI识别颠簸路段

     2.骑行行为安全——识别危险行为精准教育

     3.突发事件救助——守夜人侧摔解决方案

    （二）虚拟电子围栏

     1.电子围栏技术引导用户精准停放

     2.采用网格化管理、智能化调度

    （三）高精度分体锁技术

    （四）蓝牙道钉技术

    （五）青桔智能蓝牙RFID停车桩

    （六）NFC定位停放方案

   二 哈啰共享两轮停车技术的发展

    （一）有桩停车技术

    （二）高精度停车技术

    （三）蓝牙道钉定点停车技术

    （四）RFID感应入框停车技术

    （五）AI图像识别入框停车技术

    （六）垂直停车技术

   三 人民出行共享两轮停车技术的发展

    （一）智能锁采用北斗与GPS双模定位模式

    （二）90°停车规范系统

    （三）RFID精准定点定向停车

     1.RFID功能

     2.“RFID识别”与“90°定向停车”

    （四）AI摄像头规范还车

    （五）虚拟电子围栏

     1.明确车辆出行服务区域和可停车区域

     2.明确禁停路段和区域

    （六）违停和处罚

   四 美团共享两轮车停放技术

    （一）4G通信模组+北斗高精度卫星定位

    （二）RFID智能停车带和90°停放技术

    （三）蓝牙道钉与智能桩

   五 结语

  B.17 2022年中国互联网同城货运行业发展分析

   一 互联网同城货运业态分析

    （一）业态概念界定

    （二）发展历程回顾

     1.萌发起步期

     2.爆发增长期

     3.互联网同城货运成熟期

    （三）典型模式分析

     1.个体型

     2.自营型

     3.平台型

    （四）产业生态分析

     1.产业链上游

     2.产业链中游

     3.产业链下游

   二 互联网同城货运要素分析

    （一）司机要素

    （二）车辆要素

    （三）平台要素

    （四）技术要素

    （五）资本要素

   三 2022年同城货运市场分析

    （一）市场规模概述

    （二）市场恢复情况

    （三）市场结构分析

    （四）跨界竞争分析

    （五）国际化分析

   四 行业政策梳理与分析

   五 发展展望

    （一）合规经营推进行业生态建设

    （二）“绿色货运”势在必行

    （三）智能技术应用成为未来竞争的着眼点

    （四）跨界融合拓宽业务发展边界

    （五）差异化、个性化服务实现错位竞争

  B.18 “出行即服务”（MaaS）实践指南与国际案例*

   一 MaaS的基本概念

    （一）背景

    （二）MaaS生态圈

    （三）MaaS的商业与合作运作模式

    （四）MaaS带来的机遇与挑战

     1.价值（机遇）

     2.挑战

   二 如何规划与实施MaaS

    （一）如何评估城市是否适宜引入MaaS

     1.出行服务商的开放程度和数据共享

     2.政策、规章和立法

     3.市民对MaaS的熟悉程度和接受度

     4.ICT基础设施

     5.交通服务和基础设施

    （二）规划与实施MaaS的关键步骤

   三 MaaS案例与成功要素

    （一）案例汇总与参与方

    （二）设定明确的目标与战略

    （三）商业与管理模式

     1.公共交通公司主导的MaaS平台

     2.科技公司或TNC主导的MaaS平台

     3.其他商业主导的MaaS平台

     4.政府主导的MaaS平台，其他公司参与

    （四）数据共享

    （五）融资模式

    （六）法规、政策与标准

   四 给中国的启示与建议

    （一）制定绿色低碳、包容性MaaS战略

    （二）培育MaaS生态圈

    （三）寻找多元化融资方式与金融创新

    （四）推动立法与数据共享

    （五）开展示范工程与挑战赛并进行评估

    （六）挖掘服务场景和用户群体

  B.19 Robotaxi无人驾驶出租车发展现状及趋势展望

   一 Robotaxi发展现状

    （一）政策发展现状

    （二）产业生态发展现状

    （三）技术发展现状

    （四）消费者接受度现状

   二 Robotaxi发展难点和挑战

    （一）成本挑战

    （二）技术挑战

    （三）服务挑战

    （四）监管挑战

    （五）市场接受度挑战

   三 Robotaxi未来趋势展望

    （一）新企业

    （二）新模式

    （三）新服务

    （四）新生态

  B.20 2023年城市居民交通出行调查报告

   一 城市出行调查背景

   二 城市出行方式的选择

    （一）私家车是当前居民最为习惯的出行方式

    （二）便利性是日常出行交通方式选择时最为关心的要素

   三 城市交通出行的满意度分析

   四 居民对新出行方式的态度

   五 用户对网约车出行的态度：私家车车主更愿意使用网约车

   六 对顺风车的使用调查：在年轻人群中更受青睐

   七 汽车租赁的使用场景：旅游自驾最常见

   八 共享两轮车：日常短途出行受到青睐

 Ⅴ 案例篇

  B.21 绿色出行与模式创新案例分析

   一 北京市：绿色MaaS出行平台

    （一）一个全新的体验

    （二）冬奥会的短期探索

    （三）复杂的MaaS生态系统

     1.北京MaaS的数字底座

     2.MaaS的运营商

     3.MaaS的出行服务供应商

     4.MaaS的终端用户

    （四）北京MaaS发展历程

    （五）未来可实现的规模和场景

     1.出行情景整合

     2.服务升级

     3.扩展生态圈

   二 上海市：随申行

    （一）创立合资公司启动MaaS

    （二）发展历程

    （三）未来规划

    （四）上海MaaS的碳普惠探索

    （五）总结

   三 深圳市：绿色出行典范城市

    （一）深圳市城市出行情况

    （二）深圳积极推动车辆电动化

     1.巡游出租车电动化

     2.公交电动化

     3.网约车电动化

    （三）数字化赋能低碳发展

     1.碳普惠相关政策

     2.碳普惠平台设置

    （四）积极推动综合交通发展

   四 雄安新区：需求响应型公交

    （一）评价指标

     1.订单执行率

     2.满座率

     3.空驶率

     4.响应时间

     5.乘客等待时间

    （二）雄安新区弹性公交项目现状

     1.运营范围及站点

     2.运营车辆

     3.调度系统

     4.客流统计

    （三）部分数据

  B.22 出租车管理创新案例分析

   一 广州市：聚合模式政策管理

    （一）聚合模式引发的争议

    （二）第一个聚合模式的地方管理办法

    （三）征求意见采纳情况

   二 杭州市：网约车合规管理

    （一）立法为先，鼓励公众参与

    （二）简政放权，发挥市场配置资源作用

    （三）科技赋能，强化信息化监管

    （四）统筹管理，明确分工职责

    （五）巡网融合，坚持创新探索

    （六）两考合一、两证合一

   三 舟山市：出租车“一车两价”

    （一）舟山市出租车合规管理情况

    （二）“一车两价”政策的提出

    （三）“一车两价”政策解读

     1.贯彻国家级、省级的文件精神

     2.合理利用巡游出租车资源，更新城市出租车业态

     3.维护出租车行业秩序

    （四）“一车两价”政策效果

   四 哈尔滨市：95128智慧出行

    （一）试点基础与试点需求

     1.试点基础

     2.试点需求

      （1）运力资源统一调配、行业监管能力提升

      （2）城市动产服务带动交通场景产业链延伸

      （3）国家法律对出行安全及数据安全提出更高要求

      （4）以智慧出行场景应用引领中国语言智能（NLP）技术的强势发展

    （二）总体思路与主要任务

     1.总体思路

     2.主要任务

     3.试点效益

  B.23 互联网租赁（电动）自行车治理创新案例分析

   一 成都市：共享单车综合治理

    （一）基本情况

    （二）管理举措

    （三）目前成效

   二 北京市：联合惩戒管理

    （一）基本情况

    （二）管理措施

    （三）目前成效

   三 重庆市：共享电单车综合治理

    （一）基本情况

    （二）管理措施

    （三）目前成效

   四 总结

  无人驾驶出租车商业化将是一个漫长的过程

 皮书数据库

  新时代新征程共享出行的制度建设

  共享出行迈入新的发展阶段

 《中国共享出行发展报告（2022～2023）》编委会

 皮书

  共享出行就是平台出行

  促进出租汽车行业新老业态融合发展

  “共享+新能源”出行模式契合“双碳”战略

环境篇描述了我国城市交通，特别是客运交通发展现状，以及国际共享出行（汽车）发展情况与特征等；业态篇具体分析了网约车、私人小客车合乘、汽车短期租赁、互联网租赁自行车、互联网租赁电动自行车、需求响应公交服务的主要特点、政策管理及发展趋势；专题篇分析了2022年度共享出行的热点事件和焦点问题；案例篇选择了典型城市案例，对其政策创新和模式创新开展了研究。

研究发现重庆绿色农业发展存在的主要问题与困境包括：结构不合理，发展水平低；区域发展不均衡；绿色农业相关生产主体逆向选择倾向高；绿色生产政策供需不匹配等，针对重庆市绿色农业发展面临的困境提出相关破解对策。

本报告主要选择了四个典型城市——广州市、杭州市、舟山市和哈尔滨市，探讨了网约车和巡网融合等的政策创新和管理创新案例，包括在聚合管理、网约车合规管理

MaaS成功案例的共通点包括：目标和战略与当地整体战略保持一致，各参与方需要共同协商和探讨商业与管理模式，鼓励数据共享并制定相关协议，融资时考虑项目的未来可持续性，开放市场并合理制定票价，推动政策、法律

聚合打车模式的兴起引发网约车行业市场格局与竞争格局变化，也对原有的政策和法规管理提出了新的挑战。

重庆建筑产业的绿色化、低碳化在建筑产品、建筑节能、建造方式、政策标准、技术水平、管理模式方面取得了长足发展。为加快转型步伐，深入挖掘重庆建筑产业绿色低碳发展内涵，未来需要推动“三全拓展升级”、实现“三维创新驱动”、加强“三化深度融合”、落实“三层协同治理”，通过健全政策标准、整合产业链条、推动要素升级、优化组织结构

从政策看，私人小客车合乘的健康持续发展需要中央和地方创造更好的政策环境。

政策方面，我国的网约车合规化进程加快，数据治理体系逐步完善，从业人员权益受到重视，“放管服”思想指导下行业管理制度不断优化。