2022年，湖南省妇女事业发展将以迎接宣传党的二十大为主线，学思想、建新功、办实事，团结动员广大妇女为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新湖南贡献巾帼力量。

 主要编撰者简介

 皮书数据库

 《广州城乡融合发展报告（2022）》编辑委员会

 皮书

 摘要

 基本子库

 Abstract

 Ⅰ 总报告

  B.1 广州农业现代化发展进程与对策研究

   一 农业现代化理论的简要综述

    （一）西方理论视角下的农业现代化理论

     1.舒尔茨（Theodore W.Schultz）关于传统农业改造的理论

     2.约翰·梅勒（John W.Mellor）农业发展理论对农业现代化的解释*

     3.《农业发展：国际前景》：诱致性技术变迁理论

    （二）中国经济学界对农业现代化的诠释

     1.关于农业现代化内涵的研究

     2.农业现代化衡量标准的研究

     3.农业现代化评价体系的研究

     4.关于农业现代化发展道路的研究

   二 广州农业现代化的基础条件

    （一）农产品供应保障能力显著增强*

     1.重要农产品保供能力提高

     2.“菜篮子”保供给能力增强

     3.粤港澳大湾区“菜篮子”工程格局全面形成

    （二）农业生产条件显著改善

     1.农业生产基础设施有效改善

     2.农业机械化水平不断提升

     3.农机装备转型升级加快推进

    （三）产业布局和创新水平深入发展

     1.农业产业布局持续优化

     2.主导优势产业集群初步形成

     3.都市农业稳步发展*

     4.农村第一、二、三产业加速融合

    （四）新型农业经营体系加快构建

    （五）农业科技创新水平不断提升*

    （六）农业绿色发展迈出新步伐*

     1.农产品质量安全水平持续提升

     2.农业品牌建设卓有成效

    （七）农村综合改革持续深化

     1.持续巩固农地经营制度基础

     2.农村集体产权制度改革加快发展

     3.城乡融合发展体制机制不断健全

   三 广州农业现代化的发展短板和不足

    （一）农业资源约束效应明显

    （二）农林牧渔产业结构不尽合理

    （三）农业投入水平相对不足

    （四）城乡居民收入绝对值差距持续加大

    （五）农业全产业链发展水平滞后

    （六）农村人力资源素质和劳动参与率有待提高

    （七）农业科技创新的产业引领能力不强

    （八）新型农业经营主体竞争力不强

    （九）农村居民食物支出结构与中心城市地位不相匹配

    （十）农业综合配套改革创新力度有待加强

   四 广州农业现代化发展进程测评

    （一）构建广州农业现代化评价指标体系

     1.建立原则*

     2.农业现代化指标体系的确定

     3.指标解释及计算方法

     4.数据标准化处理

    （二）广州农业现代化评价的实证分析

     1.数据提取

     2.标准化处理

     3.指标权重的确定

     4.农业现代化发展进程的阶段划分

     5.测算结果

   五 农业现代化发展趋势研判

    （一）科学技术越来越成为农业现代化革命性动力

    （二）制度创新成为推动农业现代化的核心动力

    （三）市场化变革力量推动农业现代化跨区域资源配置

    （四）市场主体创新活力成为衡量农业现代化水平的标尺

    （五）农业现代化推动产业发展融合化、集群化

    （六）农业现代化继续成为构建新时期经济循环的枢纽

    （七）农业现代化蓬勃发展要求形成产业治理新机制

   六 广州农业实现现代化的对策建议

    （一）技术引领：提升广州农业科技水平

     1.打造国际领先科研平台

     2.建设科技与产业融合发展的大平台

     3.创新高素质科技队伍激励机制

    （二）结构优化：推动广州农业结构升级

     1.优化广州农业产业结构

     2.推动数字化产业转型升级

    （三）固本培元：完善广州农业农村基础设施

     1.体系化培育，提升农业机械化水平

     2.加大资金投入，恢复和提升农村水利设施

     3.开展高标准农田建设，发展农业设施

    （四）实施“农业+”：激发广州乡村各种资源价值倍增

     1.发展农产品加工，提升附加值

     2.拓展乡村旅游，活化农村历史资源

     3.持续建设好新农村和特色小镇

    （五）制度设计：完善广州农业现代化的政策引领

     1.发展家庭农场，强化农业经营主体

     2.强化金融创新，拓宽农业现代化的资金渠道

    （六）以人为本：强化农业现代化的保障体系

     1.强化发展用地政策保障，有效盘活农村土地资源

     2.打造农产品销售流通新体系

     3.加强人才劳动力培训，加快农业人才集聚

 Ⅱ 产业振兴篇

  B.2 聚焦“六条链”，推动广州乡村产业高质量发展*

   一 广州乡村产业发展主要成效

    （一）围绕“稳”字提升粮食生产能力

    （二）围绕“强”字推进“菜篮子”工程建设

    （三）围绕“优”字丰富乡村产业形态

    （四）围绕“融”字推动产业转型升级

    （五）围绕“实”字强化产业服务保障

   二 广州乡村产业高质量发展面临的突出问题

    （一）产业融合发展不够深入

    （二）经营主体实力不够雄厚

    （三）要素保障机制不够完善

    （四）农业科技支撑不够有力

    （五）产业富民效果不够理想

   三 推动广州乡村产业高质量发展的几点建议

    （一）在延伸产业链上下功夫

    （二）在筑牢生态链上下功夫

    （三）在提升价值链上下功夫

    （四）在完善利益链上下功夫

    （五）在畅通流通链上下功夫

    （六）在完善保障链上下功夫

  B.3 迈向广州国际种业中心：关键制约与建设路径

   一 广州国家种业中心建设初显成效

    （一）种业规模不断扩大，形成一批全国优势领域和知名品牌

    （二）种业功能不断健全，规划建成一批种业发展新平台

    （三）资本支持多维推进，专项设立了政府种业发展基金

   二 广州建设国际种业中心的优势与主要制约

    （一）条件与优势

     1.雄厚经济实力支持

     2.良好科研条件保障

     3.产业基础实力突出

     4.种质资源丰富多样

     5.自然资源优势明显

     6.开放领先发展环境

    （二）问题与制约

     1.现行科研管理模式与种业创新发展规律不相符，现代商业化育种体系未形成

     2.市场主体亟须培育壮大，缺乏国际标志性种业品牌

     3.资本支持相对薄弱，政府种业发展基金管理有待改善

     4.科研体制改革滞后，科研组织结构单一化

     5.种业小镇建设面临诸多难题而举步维艰

     6.种业发展基础保障体系亟须完善

   三 广州高质量建设国际种业中心的路径与举措

    （一）强化对种业战略地位的认识

    （二）实施战略聚焦，突出种业优势领域和特色品牌

    （三）改进种业科研立项管理，集中资源加大支持育种工程

    （四）优化科研创新体系，设立核心技术联合育种攻关机制

    （五）培育壮大企业主体，重点扶植育繁推一体化种业龙头企业

    （六）进一步改善政府种业基金运作管理

    （七）加强知识产权保护，促进种业安全发展

  B.4 促进广州花卉产业高质量发展的思路与建议

   一 广州花卉产业发展现状

    （一）花卉产业渐成规模，品种渐具特色

    （二）科技驱动日益显现，创新赋能催生“智慧花”

    （三）区域布局日趋合理，产业集群逐渐形成

    （四）市场体系逐步完善，行业影响力不断扩大

    （五）产业融合不断深化，花卉提质增效发展

   二 广州花卉产业发展的短板与制约

    （一）生产要素瓶颈突出，花卉发展空间受限

    （二）科技资源优势未充分发挥，自主知识产权品种不多

    （三）规模化、组织化发展程度不高，基础设施装备偏弱

    （四）新零售模式占比不高，传统批发市场亟待升级

    （五）品牌意识薄弱，营销策划能力有待加强

   三 促进广州花卉产业发展的对策建议

    （一）科学统筹规划，完善扶持和保障政策

    （二）科技创新赋能，促进花卉产业提质增效

    （三）加快建设产业园，打造花卉生产标准化示范区

    （四）创新商业模式，打造现代花卉市场流通体系

    （五）建设功能平台，完善花卉专业服务体系

    （六）营造浓郁氛围，强化“花城文化”品牌推广

  B.5 加快广州蔬菜产业发展 促进农业增效农民增收

   一 广州蔬菜产业发展现状

    （一）蔬菜生产规模不断扩大，产值比重逐年上升

     1.蔬菜生产规模不断扩大

     2.蔬菜产值较快增长，产出水平逐年提高

     3.劳动生产水平持续提升

    （二）蔬菜品种多样，叶菜种植规模最大

    （三）蔬菜生产规模化、产业化发展显著

    （四）蔬菜生产区域化格局凸显

   二 广州与全省、全国重点城市蔬菜生产情况对比

    （一）广州与全省其他城市对比

    （二）广州与全国重点城市对比

   三 广州市蔬菜产业发展优势

    （一）自然条件优势

    （二）产业扶持高位推动

    （三）技术支撑产业提效

    （四）国家中心城市向蔬菜产业赋能

   四 广州蔬菜产业高质量发展面临的瓶颈

    （一）土地资源制约蔬菜产业发展

    （二）生产要素投入偏低，蔬菜单产有待进一步提高

    （三）蔬菜产品竞争优势不高影响蔬菜生产收益

    （四）蔬菜产业全产业链通能力相对较弱

   五 广州蔬菜产业高质量发展建议

    （一）统筹规划扩展蔬菜种植空间

    （二）积极培育高质量品牌蔬菜产品

    （三）加快建设冷链仓储物流设施，打通农产品冷链“最先一公里”

    （四）加大新型经营主体培育力度，促进蔬菜全产业链融合

     1.加大对新型经营主体的培育力度

     2.加强产业融合

     3.创新“互联网+蔬菜”新模式

    （五）满足合理用地需求，完善土地流转和设施用地政策

    （六）助力蔬菜小生产经营主体生产提档升级

  B.6 加强科技创新 推动广州水产业现代化发展

   一 世界养殖渔业格局以及中国概况

    （一）世界渔业处于以捕捞为主的阶段

    （二）中国养殖渔业处于国际领先地位

    （三）中国已经形成了水产养殖产业链

    （四）养殖技术水平国际领先

   二 广州水产养殖稳定发展

    （一）产品结构不断优化，技术水平不断创新

    （二）捕捞渔业理性发展，远洋渔业增幅可观

    （三）不断培植优质品种，提高养殖水平

    （四）加快养殖方式调整，推广绿色健康养殖模式

    （五）抓好养殖水治理，保护碧水蓝天

    （六）科学布局，促进渔业产业集聚发展

    （七）狠抓水产品质，保证质量安全

   三 渔业发展的未来趋势、挑战和机遇

    （一）水产业发展的国内外形势

    （二）未来水产养殖行业发展趋势

    （三）未来水产业面临的挑战

    （四）水产行业发展存在的机遇

   四 发展广州水产业的对策思路

    （一）大力推广和发展绿色渔业

    （二）落实水生野生动物管理，建设现代渔业产业园

    （三）发展远洋远海渔业，推动渔港建设

    （四）发展优势品种和特色品种，打造水产种业名片

    （五）利用现代技术，发展数字渔业

    （六）打造交易新业态，提升保险覆盖面

  B.7 以农民合作社为抓手，促进广州乡村民宿集聚发展

   一 广州市乡村民宿发展现状和特点

    （一）民宿需求旺盛，精品民宿标杆引领

    （二）运营发展模式多样，形式创新

    （三）重视产业政策指引

   二 以农民合作社为抓手，促进广州乡村民宿集聚发展的意义

    （一）有利于维护农民权益

    （二）有利于统一经营融合互促

    （三）有利于构建利益联结机制

    （四）有利于规范乡村民宿经营行为

    （五）有利于盘活乡村资源要素

    （六）有利于传统村落文化保护

   三 广州乡村民宿发展存在的短板与制约

    （一）乡村民宿产业管理体系不完善

    （二）农民合作社运营能力不强

    （三）民宿经营管理和服务水平不高

    （四）文化内涵挖掘不够深入

    （五）集聚化发展程度不高

    （六）融资能力不强

   四 广州乡村民宿发展的对策建议

    （一）积极发展多模式乡村民宿，打造乡村民宿集群

    （二）以乡村旅游为核心，丰富乡村民宿业态内涵

    （三）提高乡村民宿组织化程度，构建利益联结机制

    （四）完善建设乡村民宿的政策支撑体系

    （五）创新融资手段，强化金融服务

 Ⅲ 综合研究篇

  B.8 广州农村居民收入比较分析与对策建议

   一 广州农民收入基本情况

    （一）农民收入连年快速增长，水平尚需提高

     1.广州农村居民人均可支配收入在珠三角城市中位居第四

     2.广州农村居民人均可支配收入在全国GDP前十城市中位居第四

     3.广州农村居民人均可支配收入在国内一线城市中排名第二

    （二）城乡居民收入水平差距明显缩小，但绝对差值在扩大

    （三）工资性收入是农民收入最主要来源，财产净收入待挖潜

    （四）区域发展不平衡，“南北”差距大

   二 广州促进农民收入持续稳定增长的主要成效

    （一）都市现代农业快速发展拉动农民经营净收入持续增长

    （二）扩大就业空间是农民最稳定也是最主要收入来源

    （三）农村改革不断深化激活农民财产收入

    （四）惠农政策有效落实保障农民转移收入稳定

   三 广州促进农民收入持续增长存在的问题与深层分析

    （一）产业不发达是制约农民增收的主要障碍

    （二）就业不充分是影响农民增收的关键所在

    （三）财产权利不完整是束缚农民增收的重要原因

    （四）农村公共服务不完善是掣肘农民增收的隐性因素

   四 广州促进农民收入持续增长的对策建议

    （一）大力发展富民兴村产业

    （二）完善联农带农利益联结机制

    （三）促进农民转移就业

    （四）盘活农村“三块地”

    （五）壮大村集体经济

    （六）加快农村保险市场发展

  B.9 发展广州新型集体经济，推进城乡共同富裕

   一 广州农村集体经济改革举措：以产权制度改革为突破，全面建立新型治理体系

    （一）尊重历史、回应关切，确立包容性集体经济产权制度

    （二）量化确权、股份合作，建构农村集体经济新型治理结构

    （三）赋权予能、特殊法人，塑造集体经济市场主体地位

    （四）农户集体、分配有序，建设包容性分配机制

    （五）财务透明、三资监管，开展农村集体经营活动监管

   二 新时期广州农村集体经济改革的社会经济影响

    （一）制度效应：为民生兜底和共同富裕奠定制度基础

    （二）治理效应：是推进乡村治理创新的重要路径

    （三）经济效应：促进了资源集约利用、多元化收入和包容性分配秩序的形成

   三 当前广州市农村集体经济发展的结构性矛盾

    （一）农村集体经济实力区域不均衡和支持不足并存

    （二）农村集体经济资产结构单一与产权瑕疵并存

    （三）农村集体经济组织社会性事务繁多与税负高并存

    （四）产业融合化发展用地瓶颈和留用地兑现难并存

    （五）新时期农村集体经济发展渴望与农村能力人才市场缺失并存

   四 新时期广州新型农村集体经济改革的重点方向

    （一）科学界定集体经济发展定位

    （二）提高集体产权开放性，探索农村集体经济有效实现形式

    （三）推动农村集体经济发展和新型农业经营体系变革相互促进

    （四）既要增强集体经济组织内生能力建设，又要优化发展环境

   五 新时期广州农村集体经济发展的几点建议

    （一）设立农村集体经济支持专项

    （二）整顿农村集体经济市场秩序

    （三）探索集体经济参与保障型城乡住房供给机制

    （四）构筑集体经济发展的风险规避机制

    （五）统筹政策协调，优化农村集体经济管理服务

  B.10 “六稳六保”背景下农业发展提质增效对策研究

   一 农林牧渔业生产主要成效*

    （一）农林牧渔业总产值增幅逐季提高，渔业生产势头最猛

    （二）10个区农业实现正增长，4个农业主产区增速超10%

    （三）粮食播种面积和产量保持稳定，蔬菜自给率超过100%

    （四）园林水果喜获丰收，荔枝适逢大年量价齐升

    （五）生猪补给加快，畜牧业产值增速由负转正

    （六）渔业产值突破百亿元大关，增速为24年来最高

    （七）农林牧渔专业及辅助性活动产值快速增长，有效推动乡村产业振兴

    （八）农业增加值增速居国内六大城市首位，农林牧渔业及辅助性活动显优势

   二 广州实现农业生产扩量、提质增效的对策建议

    （一）全力保障农产品有效供给，确保国家粮食安全

    （二）增强农业防灾减灾意识，提高灾害防范能力

    （三）加大农业科技推广力度，提升农业生产科技水平

    （四）深化信息技术在农业全产业链中的应用，全面提升农业信息化水平

    （五）优化农业产业布局，大力发展优质高效农业

    （六）深化农村土地流转制度改革，提升农业生产集约化水平

  B.11 发挥高速公路服务网点共享优势 畅通国内大循环

   一 影响网络型基础设施共享优势发挥的堵点分析

    （一）网络型基础设施效能提升的关键因素

    （二）网络共享终端不足导致高速虹吸效应

    （三）地铁客流网络正效应与高铁高速的虹吸效应分析

   二 高速高铁效能提升和建设全国性高速服务网点的战略意义

    （一）我国高速公路和高铁效能提升空间极为巨大

    （二）建设全国性高速服务网点具有六大重要战略意义

   三 高速公路服务网点将强化网络增值效应三大功能

    （一）客运功能

    （二）快件物流功能

    （三）综合市场交易功能

   四 建设全国性服务网络，畅通国内大循环

   五 建设粤港澳大湾区服务网，畅通广东双循环

    （一）将服务网点纳入“十四五”规划

    （二）服务网点建设直接有效投资效应明显

    （三）聚焦培育世界级大公司，助力广东高质量发展

    （四）珠三角地区服务网点以满足城市居民消费为主

    （五）非珠地区服务网点面向过路消费和本地产品输出

  B.12 广州特色农业支撑平台发展的现状、问题与对策

   一 引言

   二 广州特色农业支撑平台发展现状

    （一）各类型支撑平台发展现状

    （二）支撑平台主导产业分布情况

    （三）特色农业品牌建设情况

   三 广州特色农业支撑平台存在的问题及原因

    （一）存在的问题

    （二）原因探析

   四 广州特色农业产业发展的对策措施

    （一）加大乡镇特色农业支撑平台建设力度

    （二）培育多元化优势主导产业

    （三）拓展支撑平台品牌创建服务功能

 Ⅳ 城乡治理篇

  B.13 党建引领共建共治共享，积极推进广州乡村治理

   一 以党的全面领导为牵引，确保乡村治理现代化的正确方向

    （一）聚焦总揽全局、协调各方，全面加强党对“三农”工作的领导

    （二）聚焦民之所盼、政之所向，确保党的领导落实到乡村治理每一个角落

    （三）聚焦全面进步、全面过硬，把农村基层党组织打造成坚强战斗堡垒

    （四）聚焦正风反腐、监督问效，全面整治群众身边的不正之风和腐败问题

   二 以构建统一监管体系为依托，强化集体“三资”管理，筑牢城乡共同富裕和乡村治理现代化的制度基础

    （一）围绕股权做文章，全面完成集体资产股份合作制改革

    （二）围绕严管立规矩，构建全方位立体化“三资”监管体系

    （三）围绕增效出实招，多措并举促进集体资产增值、集体经济增效

   三 以搭建协商议事平台为支撑强化村民“自治”，激发乡村治理现代化动力源

    （一）搭建协商议事平台，确保“群众事群众议”

    （二）调动村民参与热情，确保“群众事群众办”

    （三）加强村级权力监督，确保“群众事群众管”

   四 以优化法律服务体系为重点强化乡村“法治”，凸显乡村治理现代化时代特征

    （一）完善乡村公共法律服务体系，夯实乡村法治基础

    （二）完善矛盾纠纷多元化解机制，提升源头治理能力

    （三）完善联防联控联治体系，推动共建共治共享

   五 以弘扬时代新风尚为主题强化乡村“德治”，推动乡村治理优秀文化有效传承

    （一）深化思想道德建设，大力弘扬时代新风

    （二）深化示范创建活动，大力培育文明乡风

    （三）深化移风易俗行动，大力滋养淳朴民风

   六 以数字乡村建设为手段强化乡村“智治”，提升乡村治理智慧化水平

    （一）推动“智慧政务网”向农村延伸覆盖，让农村群众办事更加便利

    （二）推动“智慧基建网”向农村延伸覆盖，让城乡信息联通更为顺畅

    （三）推动“智慧防控网”向农村延伸覆盖，让农村安全稳定更有保障

   七 以城乡“一体化”发展为目标强化治理融合，推动乡村治理向现代城市治理转型

    （一）推进城乡产业和市场一体化，为乡村发展注入强大动力

    （二）推进城乡基础设施一体化，加快补齐乡村发展短板

    （三）推进城乡公共服务一体化，不断增强农民群众获得感幸福感安全感

  B.14 加强水环境治理，创新广州水生态文明建设实施路径

   一 广州水环境治理的有益经验

    （一）探索形成水环境治理长效机制

    （二）转变治水理念，形成全过程防控水污染治水模式

    （三）注重生态修复，在顺应自然基础上进行良性改造

    （四）鼓励开门治水，引导广大人民群众参与治水实践

    （五）文化治水，传承和发扬岭南特色的水文化

   二 水环境治理带来的综合效益评价

    （一）水环境治理带来的间接经济效益分析

     1.水环境治理促进了土地价值的增值效应

     2.水环境治理促进房地产业增长

     3.水环境治理推动旅游业发展

    （二）水环境治理产生了明显的社会效益

     1.水环境治理有力促进节水型社会建设

     2.水环境治理有效降低涉水疾病发生率

    （三）水环境治理进一步优化了生态环境

     1.水环境治理成就了碧道建设

     2.创新了黑臭水体的生态修复模式

     3.水环境质量实现根本性改善

     4.海绵城市建设初见成效

     5.污水处理能力不断提高

   三 下一阶段优化提升广州水环境的战略思路

    （一）加强水系空间保护

    （二）加快管网设施建设，强化污染源管控

    （三）高质量推进碧道建设

    （四）进一步加强海绵城市建设

    （五）不断推进广州节水型城市建设

    （六）进一步提高智慧水务建设水平

  B.15 新时期广州强化城乡生态环境治理的战略思考

   一 新时期广州强化城乡生态环境治理的战略意义

    （一）强化城乡生态环境治理将有效破解城乡二元结构

    （二）强化城乡生态环境治理将推动城乡生态服务均等化

    （三）强化城乡生态环境治理将构建城乡环境共治共享新格局

   二 广州市城乡生态环境治理的现状特征

    （一）城乡生态环境空间布局不断优化

    （二）城乡生态系统的稳定性明显提升

    （三）城乡生态环境质量持续向好

    （四）城乡生态环境治理能力不断提升

   三 新时期广州市强化城乡生态环境治理面临的挑战

    （一）存在城区规模扩张与环境资源有限的矛盾

    （二）建成区生态环境质量的持续改善难度大

    （三）乡村生态环境公共服务亟须强化

    （四）城乡生态环境多元化治理机制有待健全

   四 新时期广州市强化城乡生态环境治理的战略思考

    （一）持续筑牢绿色生态网络

     1.优化城市绿色生态空间

     2.培养活力农业空间

    （二）加强源头系统性生态保护修复

     1.推动城乡生态系统融合

     2.加强山林生态系统保护与修复

    （三）促进城乡生态服务供给均衡

     1.严守生态红线

     2.深化农村人居环境治理

     3.增加生态产品的市场供给

    （四）健全生态环境治理体系

     1.建立绿色环保信用大数据平台

     2.建立流域区域污染联防联治机制

     3.增强生态环境治理的科技支撑

  B.16 广州农业社会化服务发展和管理研究

   一 广州市开展农业社会化服务的主要成效

    （一）注重政策先行

     1.规范农民专业合作社发展

     2.提供奖补支持

     3.助力涉农保险

    （二）加大财政支持力度

    （三）建设助农服务综合平台

    （四）兼顾发展质量

   二 广州市农业社会化服务存在的主要问题

    （一）农业社会化服务的组织化程度不高

    （二）农业科技服务的市场化程度不高

    （三）农业金融保险服务不完善

    （四）整合各方资源的力度不足

    （五）农业社会化服务人才匮乏

    （六）政策支持有待进一步加强

   三 国内农业社会化服务先进经验

    （一）农业社会化服务企业带动

    （二）农民专业合作社带动

    （三）农村集体经济组织引导

   四 广州市农业社会化服务的发展建议

    （一）明确广州市农业社会化服务的战略定位

    （二）推动以农业生产托管为核心的组织化进程

    （三）加大重点领域的资金、政策支持力度

    （四）促进农资、农机、农技、研发的融合

    （五）加强相关部门的协同配合

 Ⅴ 调查报告篇

  B.17 广州农村居民返乡创业就业调查报告

   一 研究背景和目的

   二 调查的主要内容和调查样本特征

    （一）调查的主要内容

    （二）调查样本特征

   三 农村居民返乡创业就业调查分析

    （一）农村地区的创业范围较宽泛，“直播+电商”模式获认可

     1.农村居民大多选择在本区就业创业，并集中在农、林、牧、渔等种养殖业领域

     2.四成受访村民或家人考虑在批发零售业和旅游餐饮业创业

     3.近七成受访村民表示直播电商对促进就业有作用

    （二）农村居民对本地创业氛围评价中最认可创业环境中的政策支持

     1.政策支持在本地创业环境中最受好评

     2.三成受访村民表示所在村的创业氛围浓厚

    （三）农村居民最需要政策及专业技术能力方面的培训指导

     1.六成以上农村居民需要创业政策和技术应用相关培训和指导

     2.七成农村居民认为加强宣传是进一步做好创业培训指导的重点

   四 农村居民返乡创业就业调查反馈的主要问题

    （一）资金短缺是农民创业面临的最大困难，且技术和市场信息获取方式较少

    （二）用地支持在当前各项创业环境中较为薄弱，且创业氛围不太浓厚

    （三）创业培训和指导宣传不够，且培训和指导内容与需求衔接不当

   五 推动农村居民返乡创业就业的对策建议

    （一）健全返乡人员创业就业财税金融政策支持

    （二）落实返乡入乡人员创业用地空间保障

    （三）强化创业培训并优化人才培养各项服务

  B.18 广州推进乡村产业发展调查报告

   一 研究背景和目的

    （一）研究背景

    （二）研究目的

   二 调查的主要内容和调查样本特征

    （一）调查主要内容

    （二）调查样本特征

   三 乡村产业发展现状及村民评价

    （一）乡村产业类型丰富，生活性服务业、休闲农业和乡村旅游为主要类型

    （二）乡村产业发展各具优势，超七成村民期盼乡村产业由政府投资开发

    （三）近八成的村民认可乡村产业发展对环境建设的改善

    （四）超七成受访村民满意所在村乡村产业的发展

    （五）乡村产业带动村民就业，超五成受访者表示自己或亲朋好友在本村就业

    （六）近六成受访村民认为乡村产业发展有效提高家庭收入水平

   四 推进乡村产业发展面临的困境

    （一）乡村产业发展仍缺少投资项目和龙头企业

    （二）乡村产业发展吸引村民就业仍然不足

    （三）乡村产业推动农村就业和医疗环境改善较为迟滞

   五 推进乡村产业发展的对策建议

    （一）产业资金应加强政府财政支持和利用好村集体收入多策并举

    （二）人才建设应坚持本地培训和城市人才下乡多管齐下

    （三）产业发展应对特色品牌打造、龙头企业培育等多点着力

  B.19 广州农村基层医疗服务调查报告

   一 广州市农村基层医疗服务调查结果分析

    （一）基层乡镇医疗机构是绝大多数村民就医首选

    （二）基层乡镇医疗机构为村民提供预防、医疗、保健、康复等基础服务

    （三）基层乡镇医疗机构基本能满足村民医疗需求

    （四）基层乡镇医疗机构在有效推动村民日常健康习惯养成

    （五）基层医疗机构在各村积极开展宣传、除害、消杀等卫生运动

   二 受访村民对基层医疗服务的评价分析

    （一）对基层乡镇医疗机构医务人员服务态度和就医环境评价最高

    （二）认可基层乡镇机构在疾病预防方面发挥的重要作用

    （三）对基层医疗机构在疫情防控服务及相关举措感到满意

    （四）全力支持基层乡镇医疗机构开展的爱国卫生运动

   三 农村基层医疗存在的问题及受访村民的期待

    （一）存在医疗设备老旧、候诊时间长、医护人员专业水平不高等问题

    （二）村民对重大疾病免费筛查、上门服务等服务优化期待较高

    （三）村民对加强基础卫生知识和防疫知识宣传等呼声较高

    （四）村民对加大药械投入力度、提供便民就医服务等服务期待较高

   四 优化农村基层医疗服务的对策建议

    （一）增强基层医疗机构服务能力，做好健康“第一守门人”

    （二）补齐基层医疗设施和人才短板，为农村居民医疗健康保驾护航

    （三）织密织牢农村新冠肺炎疫情防控网络，增强新冠肺炎疫情常态化防控能力

    （四）深入推进爱国卫生运动，营造健康广州良好氛围

  B.20 荔枝龙眼投入产出与成本收益调查报告

   一 荔枝龙眼生产及收入基本情况

    （一）荔枝生产及收入基本情况

    （二）龙眼生产及收入基本情况

   二 荔枝龙眼投入产出调查分析

    （一）荔枝投入产出分析

     1.分品种投入产出分析

     2.分地区投入产出分析

    （二）龙眼投入产出分析

     1.分品种投入产出分析

     2.分地区投入产出情况

   三 荔枝龙眼投入产出存在的主要问题

    （一）种植品种集中度高

    （二）流通销售渠道不畅通

    （三）大小年现象突出

    （四）区域品牌意识待提高

   四 优化荔枝龙眼投入产出的对策建议

    （一）依托“互联网+”，大力拓宽供应链渠道

    （二）推动社会资本助农，构建市场导向的农业技术体系

    （三）加强核心技术集中攻关，破解荔枝龙眼“大小年”问题

    （四）推动标准化规模化生产，做大做强荔枝龙眼品牌

    （五）基于岭南文化，打造农文旅深度融合新业态

 Ⅵ 区域发展篇

  B.21 基于乡村振兴视角下农村居民增收问题研究

   一 实施乡村振兴战略推动农村居民增收成效显著

    （一）有效就业带动工资收入增长

     1.近九成农村居民实现市内就业

     2.劳动力人数占比提高

     3.过半农村劳动力接受学历或技能培训

     4.青年人才返乡就业创业意愿强

    （二）农村家庭经营性净收入稳步增长

     1.惠农支持力度大，农业生产能力明显增强

     2.专业化平台带动农村一二三产业融合发展

    （三）农村居民财产性净收入增幅快

     1.城市化进程加快，红利收入快速增长

     2.农村基础设施不断完善，推动农村土地流转

     3.美丽乡村建设加快，农民房屋出租收入平稳增长

    （四）农村居民转移性收入增幅明显

   二 制约农村居民增收的主要因素

    （一）多重因素制约，工资性收入增长后劲不足

     1.四成家庭有未就业劳动力

     2.企业和个人双重因素影响工资增长

    （二）农业生产项目落地难，农民经营性收入受制约

     1.项目落地指引与配套服务不到位

     2.粗放式经营普遍存在

    （三）土地整合流转难度较大，财产性收入持续增收存在阻力

    （四）公共服务水平有待提高，社会保障体系需要兜底完善

   三 促进农村居民增收的对策建议

    （一）精准施策保障就业，促进农民工资性收入持续增长

     1.加强就业指导帮扶，全力促进农民就地就近就业

     2.加大乡村育才引才力度，营造良好就业环境

    （二）构建农村现代产业体系，促进农民经营性收入持续增长

     1.加快推进现代农业发展，带动农业生产经营收入增长

     2.大力发展农村二、三产业，拓宽农民收入增长渠道

    （三）深化农村综合改革，持续促进农民财产性收入平稳增长

    （四）提升乡村公共服务水平，持续推动转移性收入稳步增长

  B.22 广州市增城区农民专业合作社发展现状及对策研究

   一 农民专业合作社发展现状

    （一）农民专业合作社量质同升，带动农户增收致富

    （二）农民专业合作社涵盖领域宽泛，产业分布不断扩大

    （三）内部运作逐步规范化，创建特色农民专业合作社联合社

    （四）经营模式多样化，服务内容进一步扩大

   二 农民专业合作社发展存在的主要问题

    （一）规模偏小，带动能力弱

    （二）制度不完善，运作不规范

    （三）服务层次偏低，市场竞争力不强

    （四）管理人才缺乏，发展后劲不足

    （五）合作社与成员利益联结度不高

   三 进一步推动农民专业合作社的思考和建议

    （一）建设农民专业合作社服务中心，完善合作社基础管理和服务

    （二）加大财政资金扶持力度，促进合作社提质增效

    （三）培育扶持示范社，打造升级特色农民专业合作社

    （四）推进产加销一体化，培育创建农民专业合作社联合社

  B.23 探索村企共建模式 实现乡村产业振兴农民奔富

   一 南平村的蝶变

   二 产业共建，打造富裕南平

   三 生态共建，打造美丽南平

   四 文化共建，打造书香南平

   五 组织共建，打造和谐南平

  B.24 “十三五”时期广州市增城区城乡居民收入与支出分析研究*

   一 城乡居民收入持续增长，收入差距不断缩小

    （一）农村居民收入快速增长，城乡差距逐年缩小

    （二）坚持稳就业保民生，城乡居民工资性收入稳步增长

    （三）营商环境不断优化，城乡居民经营净收入总体向好

    （四）建设美丽宜居增城，城乡居民财产净收入快速增长

    （五）发展民生社会事业，城乡居民转移净收入得到保障

   二 城乡居民消费持续增长，消费结构不断优化

    （一）生活水平不断提高，城乡居民基础型消费保持稳定增长

    （二）生活消费扩容提质，城乡居民消费结构进一步优化

   三 增城区城乡居民持续增收的制约因素

    （一）外部环境不确定因素较多

    （二）工资性收入增长动力不足

    （三）生产经营持续增收存在阻力

    （四）居民财产净收入增长乏力

   四 增城区促进城乡居民增收的对策建议

    （一）全面推进乡村振兴，加速城乡融合发展

    （二）稳定和扩大就业，增加居民工资收入

    （三）落实各项政策支持，提高生产经营质量

    （四）盘活家庭闲置资源，拓宽居民增收渠道

    （五）完善社会保障机制，巩固脱贫攻坚成果

 法律声明

、花卉产业、蔬菜产业、水产业高质量发展，发展新型集体经济，乡村民宿产业集聚，扶持促进返乡人员就业创业，发展农民合作社，开展农村基层医疗服务，实现乡村振兴农民奔富，强化治理城乡生态环境、水环境，加强农业社会化服务推进广州乡村善治等问题开展深入研究

随着国家和社会治理体系不断完善和治理能力持续提升，乡村法治建设开始呈现从传统到现代的变革与转换的鲜明趋势，法治乡村建设成为顺应基层治理体系和治理能力现代化发展的根本价值追求和重要实施路径

2021年，湖南全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极有效应对散发新冠肺炎疫情、煤电供应短缺等困难和挑战，全面落实“三高四新

湖南省市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实省委、省政府工作部署，坚持“五大方向”，坚守“五大要求”，坚定“五大目标”，统筹疫情防控和市场监管，各项工作有力有序推进，“六大行动2022年，湖南省市场监管系统着眼“大市场、大质量、大监管”，聚焦全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，加快推进市场监管治理体系和治理能力现代化，为全面建设社会主义现代化新湖南贡献力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

2021年，全省司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，真抓实干、砥砺奋进，全系统政治建设得到新加强，法治建设开创新局面，服务经济取得新成效，法治为民提升新水平，维护稳定展现新作为，改革创新迈出新步伐，队伍建设迈上新台阶，各项工作取得新的重大进展，为全省经济社会发展提供有力法治保障。

style="text-indent:20pt;">2021年，在省委省政府的正确领导下，全省民政系统深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神，积极开展党史学习教育，扎实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，全面完成各项重点任务，实现了民政事业“十四五”良好开局。

省水利厅深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，牢记习近平总书记殷殷嘱托，扛实长江大保护的政治责任，“一江一湖四水”系统联治，保障“水缸子”安全，全力守护好一江碧水，加快建设与经济社会发展和生态文明建设要求相适应的水生态

湛江市三大产区荔枝龙眼种植户，对投入产出、生产经营情况深入调查，发现三产区的荔枝龙眼存在品种集中度高、流通渠道受阻、大小年现象突出、区域品牌意识薄弱等问题，提出依托“互联网+”，大力拓宽供应链渠道；推动社会资本助农

建构包容性分配秩序和完善“三资”监管体系等，使集体经济发展摆脱资产沉寂、效率不彰的沉疴，形成以赋权予能、股份合作、市场发展为特点的集体成员治权和合作成员财产权相互兼容的新型集体经济制度模式，产生了广泛的社会经济影响然而，广州农村集体经济还存在区域不均衡和支持不足并存、集体产权单一和产权瑕疵并存、集体社会事务繁杂和税负高企并存、产业用地难和留用地兑现难并存、集体经济发展渴望和农村能力市场缺乏并存等矛盾，极大束缚了新型集体经济的发展

2021年，是“十四五”的开局之年，也是迈入社会主义现代化国家新征程建设的元年。

 皮书

 主要编撰者简介

 皮书数据库

 湖南省人民政府发展研究中心湖南蓝皮书编辑委员会

 Abstract

 法律声明

 《湖南蓝皮书·2022年湖南社会发展报告》

 皮书网

 Ⅰ 主题报告

  B.1 突出风险防控 建设平安湖南 努力以高水平安全保障高质量发展

   一 坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，忠实履行新时代公安工作职责使命

    （一）坚持“五稳五进”工作总原则

    （二）坚持“三项警务”工作总格局

    （三）坚持重点人管控工作总抓手

   二 坚持稳字当头，突出风险防控，全力服务党的二十大工作大局

    （一）坚决稳控政治安全形势

    （二）坚决稳控社会稳定形势

    （三）坚决稳控社会治安形势

    （四）坚决稳控公共安全形势

    （五）坚决稳控网络安全形势

   三 坚持稳中求进，持续固本强基，全力推进公安工作现代化

    （一）全力推动政治建警取得新进展

    （二）全力推动公安改革取得新进展

    （三）全力推动大数据建设取得新进展

    （四）全力推动执法规范化建设取得新进展

    （五）全力推动基层基础建设取得新进展

   四 加强组织领导，严肃纪律作风，着力为推动公安工作高质量发展提供坚实保障

    （一）强化组织保障

    （二）强化工作推动

    （三）强化纪律作风

  B.2 2021年湖南法院改革发展情况及2022年展望

   一 湖南法院2021年改革发展基本情况

   二 筑牢政治忠诚，锻造法院铁军

   三 统筹发展和安全，服务平安湖南

   四 发挥司法效能，保障发展大局

   五 围绕人民满意，践行司法为民

   六 坚持守正创新，深化司法改革

   七 2022年工作安排

 Ⅱ 总报告

  B.3 2021年湖南社会发展形势分析与2022年展望

   一 2021年湖南社会发展总体情况

    1.居民收入增长稳定，收入水平居中部六省第一

    2.就业优先战略深入实施，就业形势总体稳定

    3.财政投入持续加大，社会保障和基础民生进一步改善

    4.教育事业稳健发展，公共文化服务体系不断完善

    5.常态化疫情防控有力有效，医疗卫生服务水平持续提升

    6.脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略有序推进

    7.社会治理效能显著提高，社会大局平安稳定

   二 当前湖南社会发展面临的挑战与存在的主要问题

    1.满足群众民生期待任务仍然艰巨

    2.优质教育资源供需矛盾依然突出

    3.医疗卫生服务能力有待提高

    4.社会治理仍然面临诸多挑战

   三 2022年促进湖南社会高质量发展的政策建议

    1.加强民生建设，持续改善人民生活

    2.强化就业优先导向，保持就业稳定局势

    3.促进教育公平与质量提升，办好人民满意教育

    4.做好常态化疫情防控，增强医疗卫生服务能力

    5.坚守不发生规模性返贫底线，扎实推进乡村建设

    6.加强和创新社会治理，确保社会和谐稳定

 Ⅲ 部门篇

  B.4 2021年湖南省加强和创新社会治理进展及2022年展望

   一 2021年工作简要情况

    （一）扎实推进市域社会治理现代化

     1.周密部署推进

     2.加强统筹协调

     3.交流推介经验

    （二）加强和创新基层社会治理

     1.强化顶层设计，完善相关制度

     2.整合资源力量，夯实基层基础

     3.加强队伍建设，提升能力水平

    （三）提升社会治理智能化水平

     1.加快推进实施以“雪亮工程”为代表的城乡末端感知系统布局

     2.优化升级综治信息系统

     3.推进政法跨部门办案平台深度应用

    （四）推进扫黑除恶斗争常态化

     1.突出政治统领，着力构建常态化扫黑除恶工作架构

     2.聚焦重点工作，始终保持对黑恶势力的高压严惩态势

     3.坚持固本强基，持续推进重点行业领域专项整治工作

    （五）着力深化平安创建活动

     1.开展形式多样的创建活动

     2.防范化解各类矛盾风险

     3.完善平安建设考评方式

   二 2022年工作展望

    （一）深入推进市域社会治理现代化

    （二）健全基层社会治理体系

    （三）推进社会治理整体智治

    （四）深化基层平安创建活动

    （五）完善平安建设工作机制

    （六）健全扫黑除恶长效机制

  B.5 2021年湖南教育发展情况及2022年展望

   一 2021年主要工作情况

    （一）党史学习教育成效显著

    （二）立德树人纵深推进

    （三）民生实事高质完成

    （四）服务发展效能跃升

    （五）教育改革敢破善立

    （六）铸魂建强教师队伍

    （七）有效维护安全稳定

    （八）全面加强党的领导

   二 存在的困难和问题

   三 2022年主要工作安排

    （一）坚持党的领导，全面提升党建水平和质量

    （二）贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务

    （三）践行人民至上，促进教育发展成果惠及全体人民

    （四）提升教育服务能力，为构建新发展格局提供坚强支撑

    （五）深化改革扩大开放，持续为教育发展注入新动力

    （六）把教师作为教育发展第一资源，打造高素质教师队伍

    （七）全面推进依法治教，着力保障发展环境

  B.6 2021年湖南民政事业发展情况及2022年展望

   一 2021年全省民政工作情况

    （一）党建引领保障凝心聚力

    （二）兜底保障成果巩固深化

    （三）困难群众实现应保尽保

    （四）基层社会治理减负增效

    （五）基本社会服务供给优化

    （六）民政治理效能大幅提升

   二 2022年民政事业发展思路

    （一）着力深化全面从严治党

    （二）兜底保障困难群众生活

    （三）大力发展基本社会养老服务

    （四）着力提高城乡社区治理效能

    （五）加强儿童福利和未成年人保护

    （六）引导社会组织健康有序发展

    （七）严格规范行政区划地名管理

    （八）大力推进专项社会事务改革

    （九）聚焦共同富裕，发展慈善事业

  B.7 2021年湖南司法行政工作进展及2022年展望

   一 2021年湖南司法行政工作进展

   二 2022年湖南司法行政工作展望

    （一）捍卫“两个确立”，确保坚定正确政治方向

    （二）防范化解风险，坚决打赢维稳安保硬仗

    （三）强化统筹协调，深入推进全面依法治省

    （四）提质法治保障，全力服务“三高四新”

    （五）突出精准发力，务求改革举措落地见效

    （六）抓好规划实施，不断筑牢事业发展根基

    （七）巩固教育整顿成果，常态推进全面从严治警

  B.8 2021年湖南人力资源和社会保障发展情况及2022年展望

   一 2021年湖南人力资源和社会保障发展情况

    （一）坚持政治首位，全面贯彻落实习近平总书记系列重要指示批示精神

    （二）坚持就业优先，推进更加充分更高质量就业

    （三）坚持深化改革，健全多层次社会保障体系

    （四）坚持制度创新，激发人才队伍创新活力

    （五）坚持标本兼治，构建劳动关系和谐局面

    （六）坚持党建引领，筑牢事业发展基础

   二 湖南人力资源和社会保障事业2022年展望

    （一）确保稳住就业基本盘

    （二）稳妥推进社保体系建设

    （三）高效落实人才人事工作

    （四）促进劳动关系和谐稳定

    （五）全面加强系统行风建设

    （六）稳步提升信息化建设水平

  B.9 2021年湖南住房城乡建设发展情况及2022年展望

   一 回顾2021年，善作善成交出过硬答卷

   二 展望2022年，稳中求进推动高质量发展

    （一）聚力巩固“四个加强”，取得住房发展新成效

    （二）聚力聚焦“四个突出”，实现建筑管理新发展

    （三）聚力集智“四个着力”，提升城乡建设新品质

    （四）聚力做好“四大提升”，展现城市管理新作为

    （五）聚力实施“四个抓实”，形成保障支撑新力度

  B.10 2021年湖南文化建设状况及2022年分析展望

   一 2021年湖南文化建设情况

    （一）艺术创作

    （二）公共文化服务

    （三）文化传承与保护

    （四）省文旅厅系统自身建设

   二 2022年展望

    （一）围绕迎接宣传贯彻党的二十大这一主线，谋划实施好各项宣传展示和学习贯彻工作

    （二）深入贯彻习近平总书记关于文艺工作的重要讲话精神，抓好艺术精品创作生产

    （三）突出为民惠民，推动公共文旅服务补短板提效能

    （四）认真落实中央关于文化遗产保护利用的新部署，推动文物和非遗工作再上新台阶

    （五）贯彻全面从严治党要求，进一步加强省文旅厅系统党的建设

  B.11 2021年湖南卫生健康事业发展情况及2022年展望

   一 民生领域改革发展情况

    （一）慎终如始守底线，疫情防控彰显新作为

    （二）着眼长远促发展，健康湖南建设开创新局面

    （三）持续发力抓改革，深化医改迈出新步伐

    （四）用心用情惠民生，群众健康福祉有了新提升

    （五）优化资源强能力，医疗卫生服务展现新面貌

   二 存在的问题和困难

   三 下一步工作打算

    （一）毫不放松抓好疫情防控

    （二）加快推进健康湖南行动

    （三）切实抓好深化医改工作

    （四）改革完善疾控体系

    （五）加强医疗卫生服务能力

    （六）切实增强人民群众的健康福祉

    （七）加快推进中医药传承发展

    （八）推进计生协改革发展

    （九）统筹做好各项重点工作

    （十）切实加强党的建设

  B.12 2021年湖南应急管理事业改革发展情况及2022年展望

   一 2021年改革发展情况

    （一）主要工作

     1.坚持党的领导，思想武装得到新加强

     2.坚持深化改革，机制优势得到新体现

     3.坚持标本兼治，安全生产取得新突破

     4.坚持预防在先，防灾减灾取得新胜利

     5.坚持实战牵引，应急能力得到新提升

     6.坚持综合施策，基础建设取得新进展

     7.坚持从严治队，自身建设得到新强化

    （二）存在的问题和困难

   二 2022年工作展望

    （一）总体思路及目标

    （二）重点工作

  B.13 2021年湖南市场监管发展情况及2022年展望

   一 坚持稳中求进，“十四五”市场监管工作实现良好开局

    （一）聚焦打造内陆地区改革开放高地，开展营商环境优化行动，市场主体迸发新活力

    （二）聚焦打造国家重要先进制造业高地，大力开展质量品牌提升行动，产业发展获得新动能

    （三）聚焦打造科技创新高地，开展知识产权促进行动，技术进步增添新成色

    （四）聚焦人民群众“急难愁盼”问题，开展市场秩序规范行动，民生福祉得到新保障

    （五）聚焦落实“四个最严”要求，开展市场安全整治行动，安全监管得到新加强

    （六）聚焦全系统政治建设，开展高质量党建引领行动，党的建设进入新境界

   二 强化担当作为，推动市场监管事业加快从基地向高地跃升、从高原向高峰攀登

    （一）突出政治与纪律，继续实施高质量党建引领行动

    （二）突出改革与服务，实施市场主体“双量”跃升行动

    （三）突出公平与竞争，加快推进高标准市场体系建设

    （四）突出质量与创新，精准实施“三大高地”服务支撑工程

    （五）突出安全与发展，全面实施市场安全民生保障工程

    （六）突出基础与能力，大力实施市场监管强基固本工程

  B.14 2021年湖南居民收入和消费状况及2022年展望*

   一 居民收入持续增长

    （一）全体居民人均可支配收入突破3万元大关

     1.从增长速度看

     2.从增长贡献率来看

     3.从收入占比来看

    （二）城镇居民人均可支配收入稳定增长

     1.从增长速度看

     2.从增长贡献率来看

     3.从收入占比来看

    （三）农村居民人均可支配收入增速为“十三五”以来最高

     1.从增长速度看

     2.从增长贡献率来看

     3.从收入占比来看

    （四）城乡居民收入差距持续缩小

    （五）居民收入增长的主要因素

     1.宏观经济强劲，为居民增收奠定基础

     2.就业形势稳中向好，为工资性收入增长提供动力

     3.消费市场为经营净收入增长增添活力

     4.升级的惠民政策为转移净收入增长提供保障

     5.拓宽的收入来源为财产净收入增长增加潜力

   二 居民人均生活消费支出逐步回升

    （一）全体居民人均生活消费支出总体回暖

    （二）城镇居民消费支出稳健增长

    （三）农村居民消费快速增长

    （四）城乡居民消费差距不断缩小

    （五）居民消费支出增长的四个主要特点

     1.居民教育文化娱乐消费恢复性增长

     2.食品烟酒消费支出是居民消费支出增长的主要支撑因素

     3.居民服务性消费增长高于商品性消费

     4.能源类消费稳步增长

   三 2022年居民收入和消费情况展望

  B.15 2021年湖南信访工作发展情况及2022年展望*

   一 2021年湖南信访工作情况

    （一）加强源头预防，推动新时代“枫桥经验”在湖南落地见效、开花结果

    （二）坚持事心双解，深入化解重复信访积案和突出问题

    （三）强调问题导向、目标导向、结果导向相统一，系统谋划和推进信访制度改革

    （四）加强风险研判，积极发挥信访部门的参谋助手作用

    （五）坚持底线思维，全力保障重大活动和节点信访秩序

    （六）强化创先争优，加强信访干部的作风和能力建设

   二 2022年湖南信访工作展望

  B.16 2021年湖南乡村振兴发展情况及2022年展望

   一 2021年乡村振兴工作成效

    （一）保持战略定力，自觉扛牢抓好有效衔接工作的政治责任

    （二）突出巩固成果，坚守防止规模性返贫的底线

    （三）坚持稳步推进，积极实施乡村建设行动

    （四）强化组织保障，深入推动各项举措落地见效

   二 2022年的基本思路和重点工作

    （一）坚定不移固成果

    （二）全力以赴促发展

    （三）统筹推进抓建设

    （四）多措并举强治理

    （五）驰而不息优作风

  B.17 2021年湖南医疗保障事业发展情况及2022年展望

   一 2021年医保改革发展成效

    （一）完善多层次医疗保障体系，医保待遇更加惠民

    （二）深化医药供给侧改革，医药价格更加利民

    （三）夯实医保制度建设，医保管理机制更加健全

    （四）巩固监管高压态势，医保基金更加安全

    （五）多措并举提升服务水平，医保服务更加便民

   二 医保改革发展面临的挑战和困难

   三 2022年医保重点工作和思路

    （一）深化“两项改革”

    （二）打赢“三场硬仗”

    （三）狠抓“六个落实”

  B.18 2021年湖南省妇女事业发展情况及2022年展望

   一 2021年湖南省妇女事业发展情况

    1.政治引领呈现新气象

    2.服务大局彰显新作为

    3.妇女维权取得新成效

    4.家庭建设实现新突破

    5.妇联改革激发新活力

   二 2022年工作思路

    1.坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践

    2.凝聚广大妇女听党话、跟党走的强大正能量

    3.动员广大妇女为建设现代化新湖南建功立业

    4.切实维护妇女儿童合法权益

    5.深入推进家教家风工作

    6.推动妇联改革向纵深发展

  B.19 2021年湖南残疾人事业发展情况及2022年展望

   一 2021年工作回顾

    （一）突出抓好党建工作

    （二）认真编制湖南省“十四五”残疾人保障和发展规划（以下简称“《规划》”）

    （三）切实保障残疾人兴业增收

    （四）加快推进无障碍环境建设

    （五）精准帮扶残疾人就业创业

    （六）持续提升残疾人康复服务质量

    （七）着力推进基本公共服务均等化

    （八）全面加强残联自身建设

   二 2022年工作安排

    （一）坚定不移把党的政治建设摆在首位

    （二）进一步巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果

    （三）兜住兜牢残疾人民生保障底线

    （四）大力促进残疾人就业创业

    （五）持续提升残疾人康复服务质量

    （六）稳步提高残疾人受教育水平

    （七）深入推进无障碍环境的标准化、规范化建设

    （八）积极丰富残疾人精神文化活动

    （九）切实保障残疾人合法权益

    （十）着力提升残疾人事业治理效能

    （十一）不断加强残联组织自身建设

 Ⅳ 专题篇 ·社会治理创新·

  B.20 以打击整治“三贷三霸”为牵引 常态化推进全省公安扫黑除恶斗争

   一 打击整治“三贷三霸”的做法和成效

    1.提高政治站位，加强组织领导

    2.坚持以打开路，确保打净打透

    3.统筹标本兼治，铲除滋生土壤

   二 “三贷三霸”黑恶犯罪影响和打击必要性

    1.“三贷三霸”黑恶犯罪严重危害政治社会大局

    2.“三贷三霸”黑恶犯罪是常态化扫黑除恶斗争的重点

   三 打击整治“三贷三霸”黑恶犯罪工作展望

    1.以宣贯《反有组织犯罪法》为契机，提升扫黑除恶斗争法治化水平

    2.以打击“村霸”等黑恶势力为抓手，大力服务乡村振兴

    3.以打击“沙霸”“矿霸”等黑恶势力为重点，不断加强生态坏境保护

    4.以打击“裸聊”敲诈等黑恶势力为突破，持续净化网络空间

    5.以打击娱乐场所黑恶犯罪为牵引，全力清除社会治安乱源

    6.以完善常态化扫黑除恶机制为基础，纵深推进社会治理

  B.21 实施“党建聚合力”工程 完善“街道吹哨、部门报到”工作机制研究

   一 北京市“街乡吹哨、部门报到”主要做法及经验启示

    （一）主要做法

     1.厘清权责，增强街乡“吹哨”本领。一是明责减负，为“吹哨”创造条件

     2.建立实体化综合执法中心，提升部门“报到”效能

     3.调动各方力量，织密“吹哨报到”网络

    （二）经验启示

   二 长沙市“街道吹哨、部门报到”现状分析和存在的问题

    （一）现状分析

     1.关口前移，广辟“哨源”

     2.赋能基层，敏捷“应哨”

     3.健全考核，优化“评哨”

    （二）存在的问题

     1.顶层设计相对滞后，在推进力度上有差距

     2.体制机制尚未健全，在创新落实上有差距

     3.“哨件”甄别不够准确，在精准施策上有差距

     4.监督激励保障不够，在参与热情上有差距

   三 长沙市完善“街道吹哨、部门报到”工作机制的对策建议

    （一）贯穿“一根红线”，夯实工作基础

    （二）覆盖“一张网格”，激发工作活力

    （三）构建“一套机制”，强化工作保障

    （四）联结“一片网络”，提高工作效率

  B.22 加快湖南知识产权强省建设的若干建议

   一 强化知识产权成效

    1.知识产权政策体系不断完善

    2.知识产权保护环境明显优化

    3.知识产权运用水平不断提升

    4.知识产权管理及服务能力持续加强

   二 强化知识产权高标准保护

    1.完善知识产权法规政策体系

    2.推进知识产权社会监督共治

    3.提升知识产权保护监管水平

   三 强化知识产权高质量创造

    1.加大高质量知识产权奖励引导力度

    2.加强高价值知识产权布局与培育

    3.健全知识产权价值评估体系

   四 强化知识产权高效益运用

    1.促进知识产权转移转化

    2.推动知识产权产业化

    3.健全知识产权运营机制

   五 强化知识产权高水平开放

    1.推动融入国内大循环

    2.促进国内国际双循环

    3.加强海外知识产权维权援助

   六 强化知识产权高效能治理

    1.高起点完善知识产权顶层设计

    2.建立知识产权创新驱动评价体系

    3.发展知识产权服务业

   七 优化知识产权高品质环境

    1.优化人才队伍建设

    2.培育知识产权文化

    3.加强考核及结果运用

  B.23 湖南法治乡村建设的现状成效与发展路径研究*

   一 湖南法治乡村建设的总体情况

    （一）注重顶层设计，法治乡村建设的政策文件相继制定

    （二）强化工作职责，法治乡村建设的工作职责明确细化

    （三）坚持党建引领，法治乡村建设的组织基础雄厚坚实

    （四）加强科学谋划，法治乡村建设的高效惠民逐步体现

    （五）强化协同推进，法治乡村建设的任务举措落实到位

   二 湖南法治乡村建设的主要成效

    （一）优化乡村法治机制，乡村治理基础不断夯实

    （二）健全乡村基层网格体系，乡村治理“互联网+网格管理”格局总体形成

    （三）完善乡村法治治理体系，乡村治理服务模式逐步成型

    （四）激发乡村法治治理活力，乡村治理实际效果日益显现

   三 湖南法治乡村建设存在的困难和问题

    （一）顶层设计中的问题

     1.乡村法治的共建共治共享机制尚待完善

     2.法治乡村建设与乡村自治、德治有机融合的治理机制有待健全

     3.法治乡村建设的公共财政投入多，社会资源投入不够

     4.法治乡村建设的前期基础性投入较多，后期的运行性投入紧张

    （二）协同推进中的困难和问题

     1.组织领导力量需要进一步加强

     2.乡村法治的信息化建设需要进一步加强

     3.协调推进机制有待进一步优化

     4.督查考核机制有待进一步完善

    （三）基层落实中的困难和问题

     1.责任分解不到位

     2.任务完成不全面

     3.基层法治人才不足，队伍建设仍需推进

     4.乡村法治的基础需要增强

    （四）群众反映强烈的难点堵点问题

     1.法治乡村建设的社会参与度有待进一步提高

     2.乡村基层法治工作能力有待进一步提高

     3.乡村基层法律服务供给还存在堵点痛点

   四 推进湖南法治乡村建设的路径

    （一）进一步提升法治乡村建设的思想认同

    （二）进一步增强法治乡村建设的整体合力

    （三）进一步加强法治乡村的信息化建设

    （四）进一步推动法治乡村建设在基层落实

    （五）进一步创造法治乡村建设的文化氛围

   五 结语

  B.24 湖南省劳模政策待遇：现状、问题与改革建议*

   一 劳动模范政策待遇现状

    （一）劳模社会保障情况

     1.养老保险和医疗保险覆盖率均超90%，但失业保险和生育保险覆盖率均不足60%，住房公积金和工伤保险覆盖率均不足65%

     2.认同医疗费用太贵的劳模占比近70%，认同医保报销比例太低的劳模占比超60%

     3.身体检查政策落实率达80%以上

     4.体检频率为一年一次的比重最高

    （二）劳模生活待遇情况

     1.了解生活困难补助政策和特殊困难帮扶政策的占比80%以上

     2.不认同生活困难补助政策现补助标准的劳模占比近40%

     3.对特殊困难帮扶政策现补助标准认同分化：全国劳模的帮扶标准认同度近80%，省部级劳模的帮扶标准认同度不足50%

     4.不熟悉荣誉津贴政策的劳模占比近四成

     5.对退休荣誉津贴政策比较满意及以上的劳模占比不足40%

    （三）劳模职业发展待遇情况

     1.优先安排参加职业技能培训和文化知识培训的均不足50%

     2.提高职业技能水平的方式以自学和参加技能培训为主

     3.劳模工作单位职业技能提升激励机制以建立技能等级制度和设置技能竞赛奖励金为主

     4.工作单位优先推荐或聘任劳模为干部的占比不足五成

     5.认为晋升晋级方面存在问题的劳模占比40%左右

    （四）劳模社会尊崇待遇情况

     1.享受到疗养政策的劳模占比七成以上

     2.劳模疗养频率以一年一次为主

     3.享受到慰问关怀的劳模比例约80%

     4.约有40%的劳模未曾受邀出席当地或单位的重大庆典或纪念活动

     5.熟悉住房保障政策的劳模占比仅过半

     6.优先看病政策得到70%以上劳模赞成，优先入馆、子女优待等政策均得到60%以上劳模赞成

   二 主要问题

    （一）社会保障问题

     1.医疗服务价格问题

     2.失业、生育、工伤保险和公积金保障不足

    （二）生活待遇问题

     1.补助标准问题

     2.荣誉津贴问题

    （三）职业发展待遇问题

     1.能力提升优待问题

     2.岗位晋升优待问题

    （四）社会尊崇待遇问题

     1.外出活动交通费用问题

     2.尊崇礼遇问题

   三 提高湖南省劳模待遇、落实劳模政策的对策建议

    （一）建议尽早出台《关于进一步落实和提高湖南省劳动模范待遇的通知》，完善劳模政策，健全保障体系

    （二）建议健全劳模管理服务机制

  B.25 新时代背景下提高人民生活品质研究

   一 新时代提高人民生活品质的主要内容

    1.人民高品质生活的内涵

    2.人民高品质生活的外延

   二 不断提高人民生活品质面临的突出问题

    1.整体上：我国发展不平衡不充分的问题依然突出

    2.理念上：为民服务意识尚待增强

    3.制度上：治理现代化任重而道远

   三 提高人民生活品质的实践路径

    1.积极树立高质量发展观

    2.不断提高社会治理现代化水平

    3.不断推进民生保障制度建设

  B.26 法治乡村建设的建构逻辑与路径选择研究*

   一 基层治理转型的内在要素：法治立场——法治乡村建设的根本基础

   二 基层治理转型的本质要素：法治思维——法治乡村建设的基本前提

   三 基层治理转型的基本要素：法治治理原则——法治乡村建设的关键

   四 基层治理转型的要素：法治治理方法——法治乡村建设的核心主张

 Ⅳ 专题篇 ·保障和改善民生·

  B.27 强化住房保障 加速城市更新

   一 抓建设、强管理，变“蜗居”为“宜居”

   二 抓重点、克难点，变“旧貌”为“新颜”

   三 重“里子”、提“面子”，变“忧居”为“优居”

    （一）完善顶层设计，整片推进绘蓝图

    （二）创新改造模式，综合施策赢民心

    （三）打造示范亮点，统筹推进促发展

  B.28 推进湖南省STEM教育的对策研究

   一 国内外STEM教育发展概况

   二 湖南省发展STEM教育的主要做法及存在的问题

    （一）湖南省发展STEM教育的主要做法

     1.积极探索STEM教育的推进方式

     2.各市州积极建设中小学STEM教育基地和研究基地

     3.基于STEM教育理念的各类活动成绩不俗

     4.各市州中小学幼儿园积极探索STEM教育的有效模式

    （二）湖南省发展STEM教育的主要制约因素

     1.缺少推动STEM教育的顶层设计

     2.缺乏开展STEM教育的支持条件

     3.课程缺乏系统性和相应的标准

     4.教师教研指导需求巨大

   三 湖南推进STEM教育的对策建议

    （一）加强顶层设计，促使湖南率先发展STEM教育

     1.建立完善STEM教育的组织保障

     2.制定率先发展STEM教育的规划

     3.建立STEM教育战略合作

    （二）强化研究和培训，打造STEM教育教师团队

     1.建立资源整合和师资培养平台

     2.多方合作打造师资培训框架

     3.有序实施全省STEM教育教师能力等级培训

     4.完善监管问责机制

    （三）先行先试，创建STEM教育领航学校

     1.规范STEM教育课程

     2.创建STEM教育领航学校

     3.加强领航学校的带动作用

    （四）加大资源投入，确保STEM教育优先发展

     1.设立STEM教育专项经费

     2.更新教学设施

     3.促进社会资源共享

  B.29 湖南省养老护理人才需求测算及发展建议

   一 湖南省老龄化发展特点

    1.老年人口增长“高速化”

    2.老年人口结构“高龄化”

    3.老年人口家庭“空巢化”

   二 湖南省养老护理人才需求测算

    1.湖南省失能老年人规模

    2.湖南省养老护理人才需求测算

   三 湖南省养老护理人才发展面临的主要问题

    1.人才供需严重失衡

    2.人才质量亟待提升

    3.教育培训严重滞后

   四 促进湖南省养老护理人才发展的对策建议

    1.大规模开展养老护理职业培训

    2.持续优化养老护理学历教育体系

    3.有效畅通养老护理职业发展通道

  B.30 2021年湖南省应届毕业生就业大数据分析报告

   一 宏观经济下的就业变迁

    （一）就业总量：经济发展周期性放缓，疫情防控常态化时代劳动市场正逐渐回暖

    （二）产业分布：产业结构调整不断深化，第三产业成为最大就业池

    （三）职业分布：教育业和建筑业就业需求持续增长

    （四）就业现状：多轮政策助力高校应届毕业生就业

   二 湖南省应届毕业生情况

    （一）学生就业情况

     1.截至2021年7月底毕业生去向落实率同比提升13.63%

     2.超半数毕业生愿意留湘就业

     3.国考、省考毕业生报考人数增加，竞争愈发激烈

     4.毕业生专升本、本考研热情持续升温，就业压力可能向后传导

    （二）学生求职特征

     1.绝大多数学生的求职心态乐观向上，但缺乏明确的职业规划

     2.自主性强、看重薪酬福利和未来发展空间

     3.倾向国企及政府/事业单位

    （三）当代高校毕业生画像：“移动互联网”的原住民

   三 湖南省岗位招聘情况

    （一）2021届校招同比增加3.7%，企业用工需求增加

    （二）金融、地产建筑和通信行业对2021届人才需求量大

    （三）教培科研行业连续三年稳居求职竞争激烈度排名前十

   四 对策建议

    （一）建立人才多样化培养机制，职业教育与学术教育齐头并进

    （二）完善高校就业指导与创新创业服务能力，紧盯高校毕业生就业与创新型经济发展的双重目标

    （三）政府、高校、学生理性对待扩招政策，预防就业压力后延

    （四）发布人才需求目录，建立高校专业人才需求预警机制

    （五）产业优化、成果转化、人才服务、生活保障四大举措并行，吸引高精尖人才留湘、来湘

    （六）以“拓渠道、强保障、广宣传”为抓手，让灵活就业群体“百花齐放”

  B.31 以康复服务高质量发展助推残疾人全面发展与共同富裕

   一 实现高质量发展是残疾人康复事业发展历史、实践和理论的统一

   二 增强残疾人康复服务高质量发展的信心和勇气

    （一）要把握发展方向

    （二）要客观总结成效

    （三）要确保发展成色

   三 科学把握残疾人康复服务高质量发展的内涵与要求

    （一）高质量发展是回应民众期盼的发展

    （二）高质量发展是稳中求进的发展

    （三）高质量发展是服务主体有活力的发展

    （四）高质量发展是服务主体有核心竞争力的发展

    （五）高质量发展是引入市场机制、法治化的发展

    （六）高质量发展是更平衡协调的发展

   四 增强实现残疾人康复服务高质量发展的动力和保障

    （一）加快构建新发展格局

    （二）深化供给侧结构性改革

    （四）始终坚持融合发展

 基本子库

 摘要

本书是由湖南省人民政府发展研究中心组织编撰的年度性发展报告，系统分析了2021年湖南社会发展的主要成就及面临的挑战，并对2022年湖南的社会发展进行了展望，提出若干政策建议。

党的十九大以来，从化区全面推进实施乡村振兴战略，乡村面貌焕然一新，乡村产业蓬勃发展，村民逐步增收致富，农村社会和谐稳定。

近年来，根据国家的安排和部署，广州市从多方面提高农业社会化服务的规模和质量。广州市农业社会化服务仍存在组织化和市场化程度不高、配套服务不完善、资源整合能力不足、农业社会化服务人才匮乏、政策支持有待进一步加强等问题。通过借鉴国内先进经验，提出以农业企业、农民专业合作社（联社）等作为提供农业社会化服务的主体，以农户、家庭农场、农民专业合作社作为主要服务对象，完善农业社会化服务产业布局，并给出具体建议，包括明确广州市农业社会化服务的战略定位

广州水环境治理过程中得到了一些有益经验，包括健全河湖长制、形成全过程防控水污染治水模式、注重自然生态修复、全社会参与治水、传承和发扬岭南特色的水文化等。水环境治理带来了经济效益、社会效益和生态效益的提高。