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 Abstract

 序言

 Ⅰ 总报告

  B.1 四川社会组织的发展历程

   一 近代转型阶段（近代至1949年）

   二 政社合一阶段（1950～1977年）

   三 探索发展阶段（1978～2011年）

    （一）发展与效率并重，服务社会能力逐步增强

    （二）改革与创新同进，管理体制机制更加清晰

    （三）发展与整顿并举，发展逐渐步入规范化

   四 新时代四川社会组织的全面发展

    （一）党委与政府积极支持，社会组织发展迅速

     1.积极推行政府购买服务

     2.加大资金扶持和税收优惠力度

     3.实施直接登记政策

     4.培育重点领域社会组织

    （二）社会组织积极作为，助力四川发展

     1.履行社会责任，当好政府助手

     2.参与社区治理，优化资源配置

     3.助力精准扶贫，脱贫成效显著

    （三）强化党建引领，创新党建工作

     1.持续开展“两个覆盖”

     2.积极开展党建培训

     3.加大对负责人的管理力度

    （四）加强引导，完善监督管理

     1.积极推进管理规范化和标准化

     2.积极排查风险和依法整治

     3.加强信息化管理

     4.持续优化评估机制

    （五）持续推进行业协会商会脱钩改革和管理

     1.逐步推进行业协会商会与行政机关的脱钩改革

     2.逐步完善对脱钩行业协会商会的监督管理

  B.2 四川社会组织的现状分析与高质量发展思路

   一 社会组织的SWOT分析

    （一）优势

     1.社会组织数量多，发展速度快

     2.服务能力增强，发挥了重要作用

     3.成都的带头作用明显

    （二）劣势

     1.社会组织发展不充分不平衡

     2.社会组织能力弱

    （三）机遇

    （四）挑战

   二 对四川社会组织发展的趋势性预测

    （一）社会组织将继续平稳发展

    （二）社会组织将发生分化重组

    （三）政府支持与监管力度都将增大

   三 推进社会组织高质量发展的思路

    （一）认清形势，自觉将高质量发展作为基本追求

    （二）完善监管，为高质量发展提供良好环境

    （三）加大支持力度，构建完善的政策扶持体系

    （四）补齐发展短板，构建孵化培育体系

    （五）主动作为，积极发挥作用

 Ⅱ 分报告

  B.3 四川省民办非企业单位发展报告

   一 2020年四川民办非企业单位总体情况

    （一）民办非企业单位总量持续上升

    （二）民办非企业单位固定资产变化情况

    （三）民办非企业单位地域分布情况

   二 民办非企业单位结构分布变化情况

    （一）民办非企业单位性质分布情况

    （二）民办非企业单位工作人员变化情况

     1.性别结构

     2.年龄结构分布

     3.教育程度

     4.职业资格水平

   三 民办非企业单位服务及GDP贡献情况

    （一）民办非企业单位类型情况

    （二）民办非企业单位GDP贡献情况

   四 民办非企业单位发展存在的问题

    （一）民办非企业单位性质与政府关系问题

    （二）民办非企业单位性质与社会组织根本属性问题

    （三）民办非企业单位发展的人才困境

    （四）民办非企业单位内部治理效能有待提升

    （五）民办非企业单位发展缺乏长效机制

   五 民办非企业单位的发展建议

    （一）明确民办非企业单位与政府的关系

    （二）平衡民办非企业单位性质与社会组织根本属性

    （三）加强民办非企业单位人才建设

    （四）强化民办非企业单位内部治理

    （五）建立民办非企业单位发展的长效机制

  B.4 四川省社会团体发展报告

   一 四川省社会团体发展的总体情况

    （一）四川省社会团体数量呈缓慢增长趋势

    （二）各市州社会团体数量分布不均衡

    （三）基层社会团体占比较大

   二 四川省社会团体从业人员基本情况

    （一）社会团体职工性别以男性为主

    （二）社会团体职工平均学历和技能水平整体偏低

    （三）社会团体职工年龄结构较为老化

   三 四川省社会团体的作用发挥情况

    （一）社会团体的经济贡献

    （二）社会团体的主要业务活动状况

    （三）动员行业商协会助力脱贫攻坚

    （四）发挥行业商协会优势助力民营经济发展

   四 四川省扶持社会团体发展的主要举措

    （一）四川省社会团体的政策改革与创新

     1.逐步推动社会团体审批机制改革

     2.全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革

     3.创新推动社会团体年检年报方式改革

    （二）推动社会团体发展的主要举措

     1.不断推动社会团体人才队伍建设创新

     2.建立健全社会团体日常管理制度

     3.持续提升社会团体的监督执法能力

     4.重点清理规范行业协会涉企收费

     5.加强脱钩后的行业协会商会监管工作

   五 四川省社会团体发展的问题及挑战

    （一）社会团体及分支机构设置不规范

     1.社会团体不符合基本成立条件

     2.分支机构设置和管理不规范

     3.相关机构及职位设置过多

    （二）社会团体内部治理结构不健全

     1.权责不明晰，负责人任职不符合规定

     2.社会团体内部机构设置不合理

     3.不同类型社会团体的管理制度不统一

    （三）社会团体日常管理制度不严格

     1.会费标准及制定修改程序不符合要求

     2.章程执行不严，修订不规范

     3.财务管理制度不健全，管理不到位

    （四）社会团体党建工作较薄弱

     1.社会团体党组织覆盖不全面

     2.党建工作宣传指导不充分

   六 四川省社会团体发展的展望

    （一）强化党建引领，提升社会团体工作能效

     1.加强社会团体党组织的建设，大力夯实组织基础

     2.提高标准化规范化水平，强化党组织示范引领

     3.加强社会团体党员的教育管理工作

    （二）建立健全社会团体政策管理制度

     1.完善发展规划体系建设

     2.配套制定相关支持政策

     3.强化社会团体内部治理

    （三）加大社会团体人才培训

     1.加大社会团体从业人员培训力度

     2.创新人才培训方式

     3.搭建人才交流学习平台

    （四）加强社会团体监督管理

     1.建立健全社会团体监管体系

     2.推进监督治理工作规范化发展

     3.持续规范社会团体收费标准

     4.完善社会团体评价和奖惩制度

  B.5 四川省基金会发展报告

   一 四川省基金会发展现状

    （一）数量稳中有升

    （二）公募/非公募均衡发展

    （三）活动领域

    （四）人才队伍

    （五）透明度（FTI）发展情况

   二 四川省基金会促进民政事业发展的成绩

    （一）四川省科技扶贫基金会

    （二）四川省困难职工帮扶基金会

    （三）成都市锦江区社会组织发展基金会

   三 四川省基金会发展的困境

    （一）数量与需求不匹配

    （二）发展领域不均衡

    （三）发展水平两极分化

    （四）专业化、职业化程度偏低

    （五）合作效率不高

   四 新时代四川省基金会发展的政策建议

    （一）鼓励做大做强基金会，增加基金会数量

    （二）大力推进从业人员专业化、职业化发展

    （三）加强政府与基金会的合作共治

  B.6 四川慈善组织发展报告

   一 四川省慈善组织发展情况

    （一）慈善制度环境概况

     1.慈善组织发展相关政策文件陆续出台

     2.《中华人民共和国慈善法》逐级落实

     3.慈善表彰激励作用日益凸显

    （二）慈善活动捐赠主体情况分析

     1.企业捐赠仍占主流

     2.个人捐赠稳中有升

    （三）慈善活动运作主体情况分析

    （四）慈善活动受益主体情况分析

     1.后脱贫时代乡村振兴

     2.城市地区相对贫困人口

     3.老龄人口

     4.孤儿

     5.残疾人

     6.自然灾害灾民

   二 四川省慈善组织发展的困境与对策建议

    （一）四川省慈善组织发展的困境

     1.政社协同机制不畅

     2.登记认定门槛过高

     3.慈善捐赠分配不科学

     4.慈善组织专业度不高

     5.信息公开与监督机制不健全

    （二）四川省慈善组织发展的对策与建议

     1.提升主体间协同效率

     2.细化完善登记认定制度

     3.完善慈善捐赠使用审查制度

     4.从治理视角提升专业度

     5.持续完善信息公开与监管机制

  B.7 四川省社区社会组织发展报告

   一 四川省社区社会组织概况

    （一）数量规模保持持续增长

    （二）社区社会组织高度集中在中心城市

    （三）文体娱乐类是主要服务类型

   二 四川省社区社会组织的主要作用

    （一）满足居民需求，提供社区服务

    （二）引导居民互助，开展志愿服务

    （三）满足群众需求，协调多方利益

    （四）促进居民参与，推进文化建设

   三 四川省社区社会组织发展的政策措施

    （一）四川省社区社会组织相关政策创新

     1.引导政府支持组织发展

     2.加大组织培育和扶持力度

     3.建立和完善孵化体系

    （二）市（州）社区社会组织的创新试点

    （三）成都市经验分享

     1.多渠道赋能重点组织和重大项目

     2.广泛实施社区总体营造项目

     3.推动社区基金会有序发展

     4.开展业务培训促进能力提升

     5.建立完善规范化管理制度

   四 四川省社区社会组织存在的问题及挑战

    （一）社区社会组织发展水平总体偏低

     1.数量规模较小，区域发展不均衡

     2.组织发展质量参差不齐

    （二）社区社会组织从业人员能力有待提高

     1.从业人员专业能力不足

     2.从业人员年龄结构较为老化

    （三）社区社会组织扶持政策尚不完善

     1.硬件建设和资金投入整体不足

     2.政府购买服务政策不够完善

     3.组织发展缺乏长效机制

   五 四川省社区社会组织发展的展望

    （一）做实社区社会组织规划政策三大支撑

     1.以长远规划支持社区社会组织持续发展

     2.以扶持政策支持社区社会组织健康发展

     3.以孵化平台支持社区社会组织加快发展

    （二）实施社区社会组织能力提升四大工程

     1.实施党建引领铸魂工程

     2.实施活动平台安家工程

     3.实施专业人才提能工程

     4.实施示范品牌创建工程

    （三）开展社区社会组织发挥作用五大活动

     1.开展“邻里守望”互助社区活动

     2.开展“扶贫济困”公益社区活动

     3.开展“协同共治”和谐社区活动

     4.开展“疫情防控”健康社区活动

     5.开展“春风化雨”文明社区活动

 Ⅲ 专题篇

  B.8 四川省社会组织内部治理研究报告

   一 四川省社会组织内部治理现状

    （一）品牌社会组织建设

    （二）党建工作的实践与成效

    （三）财务管理现状

   二 四川省社会组织内部治理的问题分析

    （一）社会组织制度规范问题分析

    （二）社会组织党建工作问题分析

    （三）社会组织财务管理问题分析

    （四）社会组织品牌建设问题分析

   三 四川社会组织内部治理的建议

    （一）社会组织内部治理体制机制建设的建议

    （二）社会组织党建工作的建议

    （三）社会组织在财务管理方面的建议

    （四）社会组织品牌建设的相关建议

  B.9 四川省社会组织分类监管研究报告

   一 社会组织分类监管的理论基础和必要性

    （一）分类监管的理论基础

     1.法经济学视角下的社会组织监管博弈

     2.差异化管理理论

     3.回应性监管理论

    （二）分类监管的必要性

     1.分类管理是组织管理创新的未来方向

     2.分类监管是管理思想转变的重要推手

     3.分类监管在实践层面的意义重大

   二 四川省社会组织行政执法及监管现状

    （一）民政部门登记管理的社会组织数量及类型

    （二）社会组织行政执法监管人员基本情况

    （三）社会组织行政处罚案件数量情况

    （四）社会组织合规的监管途径以及实施频率

    （五）社会组织违法违规案件来源及违法案由

    （六）社会组织行政执法规范流程的建立与实践

    （七）社会组织行政处罚监管措施的类型以及使用频次

    （八）社会组织行政执法特征

     1.柔性执法的广泛应用

     2.执法程序规范趋于完善

     3.执法人员数量规模较为有限

     4.初步建立了差异化的监管措施实施机制

   三 四川省社会组织行政执法存在的问题

    （一）监管制度：法律法规的滞后和粗糙

    （二）监管意愿：业务主管单位（行业主管部门）可能缺乏主动执法的内在动力

    （三）监管能力：监管执法人员数量和执法资质取得情况的限制

    （四）监管机制：登记管理简政放权与综合监管缺位失位的矛盾

   四 四川省社会组织分类监管机制构建建议

    （一）更新社会组织监管理念

    （二）适度和及时的社会组织领域制度供给

    （三）增加监督管理人员方面的资源投入

    （四）分类监管的组织系统保障

    （五）完善社会组织信用信息管理和信息公开制度

  B.10 四川省社会组织孵化培育平台建设研究报告

   一 四川省社会组织孵化培育平台发展现状及特征

    （一）全省社会组织基本情况

    （二）全省社会组织发展特征*

     1.社会组织数量大、规模小、资金少

     2.区域和城乡发展极不均衡

     3.全省社会组织人力专业程度有待提高

    （三）全省社会组织培育发展存在的问题

     1.社会组织缺乏专业人才

     2.社会组织培育扶持力度有待加强

     3.社会组织孵化培育平台总体发育程度低

   二 四川省社会组织孵化培育平台发展困境

    （一）孵化培育平台定位不明，机制尚不完善

    （二）孵化培育平台资源缺乏，培育能力不足

    （三）孵化培育平台工作项目化，脱离实际需求

   三 全省社会组织孵化培育平台建设发展现状

    （一）注重政策驱动 加大资金扶持力度

    （二）注重培育发展 加强多方联动

    （三）全省社会组织孵化培育平台建设运营情况

    （四）社会组织孵化培育平台发挥的主要功能

   四 加快和促进社会组织孵化培育平台发展的建议

    （一）持续推进全域联动五级社会组织孵化体系建设，明确平台定位，实现政社分离

    （二）加大对社会组织孵化培育平台建设的扶持力度

     1.优化政策举措，协助落实扶持政策

     2.因地制宜，针对性指导平台建设

     3.链接资源，探索多路径联动

    （三）全面引导社会组织加强自身建设

     1.完善内部治理机制

     2.提升管理者领导力

     3.加强社会组织人才队伍建设

 Ⅳ 区域篇

  B.11 川渝社会组织携手共推成渝地区双城经济圈建设

   一 成渝地区双城经济圈建设背景

   二 川渝社会组织概况

    （一）川渝社会组织总体概况

    （二）川渝社会组织党建工作概况

    （三）川渝两地优秀社会组织总体概况

   三 顶层设计：川渝两地民政部门牵头合作

    （一）两地民政部门交流活动

     1.2020年7月“推动成渝双城经济圈、深化川渝社会组织合作”研讨会

     2.2020年11月“重庆市民政局赴四川考察交流社会组织工作”*

     3.2021年6月26日“感党恩、聚民力、促双圈”川渝社会组织携手共唱“双城记”主题活动

    （二）重要合作协议签订

     1.2020年4月，四川省民政厅和重庆市民政局签署《川渝民政合作框架协议》

     2.2020年6月，重庆市民政局、四川省民政厅联合印发《成渝地区民政合作工作机制》

     3.2020年6月，重庆市民政局、四川省民政厅联合印发《2020年川渝民政合作重点任务清单》

     4.2021年3月，重庆市民政局、四川省民政厅印发《2021年川渝民政合作重点任务清单》

     5.2021年6月，四川省民政厅与重庆市民政局签订《推动川渝地区社会组织高质量发展战略合作协议》

     6.2021年6月，广安市民政局与重庆市渝北区民政局签订《社会组织联动发展协议》

     7.2021年6月，遂宁市民政局与重庆市潼南区民政局签订《社会组织联动发展协议》

   四 组织合作：川渝社会组织的交流与活动

    （一）交流互助，推动社会组织协同发展

    （二）整合资源，携手共推双城经济圈发展

   五 成德眉资同城化中的社会组织建设

    （一）社会组织骨干培养，推动社会组织协同发展

    （二）社会组织交流合作，助推成德眉资同城化建设

     1.2020年11月举办2020成都华侨华人社团大会

     2.2021年3月《成德眉资社会工作行业协会同城化发展战略合作框架协议》

     3.2021年4月《成德眉资网络社会组织共建共享倡议书》

     4.2021年12月举办“新时代 新社区 新生活”成德眉资公益同城化系列主题活动

    （三）成德眉资社会组织协同发展中的问题

   六 总结与展望

  B.12 成都平原经济区社会组织发展报告

   一 成都平原经济区社会组织发展基本情况

    （一）依法登记数量

    （二）成都平原经济区社会组织管理

     1.构建社会组织政策支持体系

     2.加强社会组织党建工作

     3.完善社会组织培育体系

     4.整治社会组织领域乱象

     5.改革社会组织管理体制

   二 成都平原经济区社会组织与经济社会发展的适应性

    （一）成都平原经济区社会组织数量与人口、经济发展匹配状况

    （二）成都平原经济区社会组织评估状况

   三 成都平原经济区社会组织内部结构

    （一）从业人员基本情况

    （二）职工性别结构

    （三）职工学历结构

    （四）职工职称构成

    （五）职工年龄结构

    （六）社区社会组织状况

    （七）成都平原经济区社会组织年检情况

    （八）成都市社会组织专项发展基金

   四 成都平原经济区社会组织贡献

   五 成都平原经济区社会组织存在问题

    （一）成都平原经济区各地区监管机构面临的共同问题

     1.社会组织管理服务力量的不足

     2.社会组织的监管和服务法律仍然不足

     3.社会组织并未充分发挥作用

    （二）成都平原经济区部分地区遇到的监管共有问题

     1.社会组织管理体制改革的问题

     2.社会组织发展失衡的问题

     3.许多社会组织内部管理混乱

   六 对策建议

    （一）强化人员配备和管理*

    （二）完善法律法规体系

    （三）引导社会组织充分发挥作用

    （四）完善社会组织内部治理

    （五）推动市域内部社会组织均衡发展

  B.13 川南社会组织发展报告

   一 社会组织的发展历程和现状

    （一）社会组织的发展历程

    （二）社会组织发展情况

   二 社会组织的管理与运行发展

    （一）组织登记注册

    （二）组织监督管理

    （三）组织服务平台

    （四）组织发展评估

   三 社会组织活动开展与主要贡献

    （一）组织发展

    （二）志愿服务

     1.扶贫和自愿捐赠活动

     2.参与社区疫情防控

    （三）人才交流

   四 川南社会组织区域内合作与创新

    （一）人才交流与引进

    （二）经济建设与发展

   五 社会组织可持续性发展问题

    （一）社会组织监管能力弱

    （二）社会组织发展不平衡

    （三）区域内联动性不强

   六 推动社会组织发展的对策建议

    （一）建立健全管理机构，配套监管力量

    （二）统筹培育发展平台，优化支持体系

    （三）推进组织内部建设，赋能结构发展

  B.14 川东北社会组织发展报告

   一 社会组织的发展历程和现状

    （一）社会组织的发展历程

    （二）社会组织发展情况

   二 社会组织的管理与运行发展

    （一）完善政策配套制度

    （二）健全评估考核体系

    （三）聚焦打击违法犯罪

    （四）孵化培训与监督管理

    （五）重视党建载体

   三 社会组织活动开展与主要贡献

    （一）乡村扶贫和振兴

    （二）推进行业发展

    （三）基层治理路径创新

   四 社会组织可持续性发展问题

    （一）社会组织发展性困境

    （二）社会组织结构性困境

    （三）社会组织的监管性困境

   五 经验启示

    （一）先动带后动，双向开展到多元联动

    （二）为人民服务，提高治理和服务温度

    （三）重智力治理，从“输血”变“造血”

 Ⅴ 案例篇

  B.15 四川省科技扶贫基金会

   一 党建引领聚力量

   二 脱贫攻坚显力量

   三 防疫抗洪献力量

  B.16 四川省软件行业协会

   一 党建引领，凝心聚力，践行社会责任

    （一）加强党对协会的领导

    （二）抗疫复产，软件企业在行动

    （三）开展精准扶贫工作

    （四）践行公益，扶危济困

   二 调查研究，承接服务，服务行业，服务企业

    （一）开展行业调查研究，发布报告

    （二）承接政府购买服务，编制规划

    （三）落实产业税收优惠政策，服务企业

    （四）支持产业统计与项目申报，服务行业

   三 多措并举，强化服务，助力企业能力提升

    （一）软件企业、软件产品评估

    （二）软件服务商交付能力评估

    （三）科技成果评价

    （四）软件著作权登记服务

    （五）软件企业信用评价

    （六）人员培训

   四 搭建平台，宣传推介，展示四川软件实力

    （一）推出《会员风采》专栏

    （二）推出《遇见IT》专栏

    （三）编发企业与产品名录

    （四）行业发布工作

   五 对接资源，交流合作，营造良好产业发展氛围

    （一）对接人才资源

    （二）对接资金资源

    （三）对接技术资源

    （四）对接管理资源

   六 修炼内功，提升能力，打造创新型服务协会

    （一）积极发展会员

    （二）参加社会组织评估

    （三）推进服务平台信息化建设

    （四）完善制度建设，优化服务队伍

    （五）加强学习交流，提升人员能力

  B.17 四川省特种设备安全管理协会

   一 坚持党旗领航 锻造红色引擎

   二 立足服务大局 彰显特别作为

    （一）发挥标准优势，引领行业升级

    （二）突出技术支撑，筑牢安全防线

    （三）聚焦精准发力，提升发展质效

   三 强化公益属性 践行责任担当

  B.18 四川省国际医学交流促进会

   一 党建引领促进快速发展

   二 搭建国际医学交流平台

   三 提供医学学术服务平台

   四 建设医学文化传播平台

   五 构建产业发展助推平台

  B.19 四川省重庆商会

   一 架起异乡创业“连心桥”

    （一）坚持政治建会

    （二）坚持团结立会

    （三）坚持服务兴会

    （四）坚持改革强会

   二 共画企业发展“同心圆”

    （一）聚焦战略布局发展

    （二）聚焦区位布局发展

    （三）聚焦产业布局发展

   三 唱响服务“主旋律”

    （一）竭力服务政府

    （二）倾情服务会员

    （三）真心服务社会

  B.20 四川兴合田职业教育研究院

   一 坚持党建引领，促进高质量发展

   二 发挥智库作用，社会效用突出

    （一）聚焦职业教育领域，服务成效显著

    （二）践行公益事业，切实承担社会责任

   三 加强内部治理，提升科学管理水平

   四 坚持依法办院，维护良好社会形象

   五 坚持诚信自律，运作规范合法

  B.21 成都市锦江区社会组织发展基金会

   一 坚持党建引领，加强建设促进规范管理

    （一）坚持政治引领，在机构建设中确保站位

    （二）健全内部治理，促进自身健康有序发展

    （三）主动公开透明，提升行业公信力

   二 加强平台建设，汇聚力量协力社会治理

    （一）发展中迭代，以品牌项目育慈善力量

    （二）拓展中互济，助力社会组织筹资成势

    （三）艰难中担当，参与新冠肺炎疫情防控工作

   三 紧跟中心大局，练好内功强服务

  B.22 成都市慈善总会

   一 坚持党建引领，政治站位不断提高

   二 坚持依法治会，法人治理成效明显

   三 坚持规范运作，内部管理井然有序

   四 坚持慈善为民，民生保障得到加强

   五 坚持向上向善，慈善氛围日益浓厚

  B.23 南充市房地产中介协会

   一 加强协会自身建设，促进行业规范化发展

   二 加强协会党支部建设，助力行业健康发展

    （一）夯实基层组织，健全协会党支部

    （二）承担行业社会责任，积极参与脱贫攻坚、拥军和社会公益活动

    （三）积极投身服务房地产中介行业事业

   三 积极参与社会基层治理，切实维护群众的合法权益

    （一）建立纠纷调解机制

    （二）围绕中心、服务大局

  B.24 自贡九七七爱心公益协会

   一 坚持党建引领公益

   二 树立爱心护航品牌

   三 主动捐资扶贫帮困

   四 承接精准扶贫项目

   五 热心援助地震灾区

   六 开展助老敬老活动

  B.25 绵阳市兴业职业培训学校

   一 党建引领，发挥战斗堡垒作用

   二 发挥优势，提供行业精准服务

   三 脱贫攻坚，担起服务社会责任

   四 积极参与，承担社会服务工作

   五 热心公益、勇于承担社会责任

   六 抗击疫情，行动步伐永不停歇

   七 尽职尽责，不断取得优异成绩

  B.26 遂宁市社会组织专业社工参与精准扶贫示范项目*

   一 实施过程

    （一）以需求为导向，做好论证

    （二）以业务为归口，压实责任

    （三）以制度为红线，确保公平

    （四）以专业为内核，选好机构

    （五）以绩效为焦点，形成闭环

   二 项目成效和主要亮点

    （一）服务和介入改变方面

    （二）发展和资源链接方面

    （三）示范和领域引领方面

  B.27 广安市养老服务行业协会低偿开办“老龄食堂”

   一 服务背景与项目成因

    （一）各级党委、政府高度关注

    （二）老龄服务事业面临挑战

    （三）老年群众存在生活诉求

   二 主要做法与取得成效

    （一）顶层强设计，社会全参与，项目有保障

    （二）方式人性化，服务更精细，群众得实惠

    （三）资源打捆用，服务更多元，“造血”可持续

   三 突出亮点与最大优势

    （一）更新观念、理顺关系，形成治理合力

    （二）民生优先、多元服务，提高治理温度

    （三）自我赋能、“造血”增力，提升治理质量

 Ⅵ 附录

  B.28 四川社会组织管理大事记（1990～2021）

   1990年

   1991年

   1992年

   2010年

   2013年

   2014年

   2016年

   2017年

   2018年

   2021年

  B.29 《四川省“十四五”社区社会组织培育发展规划》

   一 发展现状和面临的形势

   二 指导思想、基本原则和发展目标

    （一）指导思想

    （二）基本原则

    （三）发展目标

   三 主要任务

    （一）深化党建引领社区社会组织发展

    （二）优化社区社会组织管理服务机制

    （三）建立新型社区社会组织培育体系

    （四）完善社区社会组织发展扶持政策

    （五）提升社区社会组织服务能力

    （六）促进社区社会组织发挥积极作用

   四 保障措施

 摘要

 法律声明

 皮书网

 主要编撰者简介

预测未来一个时期的发展趋势，并提出了建议；分报告分别介绍了四川民办非企业单位、社会团体、基金会、慈善组织以及社区社会组织近年的发展情况；专题篇主要从社会组织内部治理、分类监管和孵化培育三个方面进行了研究；区域篇主要对成都平原经济区

医促会秉承“创新、互鉴、开放、共建、共享”五大核心理念，搭建国际化医学舞台；整合优秀医疗资源，成为产、学、研、资各领域的桥梁和纽带，助推四川省卫健、医药事业发展，不断践行“健康四川、健康中国、健康世界”

自成立以来，该基金会不断发挥社会组织能动作用，积极开展公益慈善活动，助力城乡社区发展治理，服务成渝双城经济圈建设，促进社会和谐和经济发展，为全面建设社会主义现代化四川贡献力量。

为促进社会团体更好地发挥作用，四川省积极推动相关政策创新，完善体制机制改革、加强行业监督管理，促进社会团体在完善社会服务、积极履行社会责任、助力经济发展和强化行业规范管理等方面的作用不断加强。

通过积极为企业和群众“办实事、解难题、减负担、增便利”，不断推动特种设备安全与效益“双提升”，为全省打好疫情防控、经济发展、精准脱贫三大战役持续贡献行业力量，交出了一份让政府放心、企业信任、群众满意、社会认可的优异答卷

成都平原经济区作为四川省全面创新改革试验的先导区、区域协同发展的样板区，社会组织的发展对全省具有较好的示范作用。本报告通过分析成都平原经济区各地区社会组织的发展取得的成就，对各地区社会组织的内部构成状况进行比较分析，探究成都平原经济区社会组织存在的一些问题和困难，并从强化人员配备管理、完善法律法规支撑、引导社会组织充分发挥作用

四川社会组织的发展机遇有：党和国家重视社会组织，成渝地区双城经济圈建设不断深入推进。存在的挑战有：政府购买服务资金量不足，综合监管难度大。

成都市慈善总会是全市性非营利平台型慈善组织，于2020年被评为成都市“5A级社会组织”。

text-indent:20pt;">川南地区社会组织发展表现出如下特征：2000年以来，川南地区社会组织稳健发展，逐年增长，覆盖领域广泛；活动开展集中于组织发展、志愿服务以及人才交流三方面；在人才引进和经济建设方面有一定的区域协作情况

成渝地区双城经济圈建设是新发展格局的一项重大举措，也是川渝两地广大干部群众的热切期盼和共同愿望。为把双城经济圈建设成为具有全国影响力的经济中心、科技创新中心、改革开放高地和高品质的生活宜居地，川渝两地社会组织作为推动共同富裕、参与社会治理、服务保障民生的重要力量，在成渝地区双城经济圈的建设过程中扮演着重要角色本文以川渝两地社会组织的相互协作为出发点，探讨社会组织在双城经济圈建设过程中发挥的积极作用。

新中国成立后，受计划经济等因素的影响，社会组织进入政社合一阶段。改革开放后，四川开始探索社会组织的发展，政社开始分离，社会组织快速恢复，有较大的发展。党的十八大以后，社会组织进入全面发展阶段。在此过程中党委、政府既积极支持，又加强党建引领，完善监管，社会组织得以迅速发展，在参与经济建设、社区治理、精准扶贫和救灾救济等方面积极作为，不断向高质量发展迈进。

绵阳市兴业职业培训学校是在绵阳市民政局登记备案、由绵阳市人社局批准成立的一所综合型的职业培训学校。

近年来，商会积极帮助和推动企业建立完善行业规范，维护企业合法权益，搭建信息和资源共享平台，协助川渝政府做好招商引资工作，积极参与抗震救灾和疫情防控，在建设西部经济发展高地中贡献了一份力量，彰显了商会有着强烈的社会担当意识

川东北社会组织发展呈现如下特点：改革开放后步入发展轨道；组织数量内部差异大；组织质量参差不齐；管理和运行依赖政府；活动开展集中于扶贫和振兴、行业发展和推进

社会组织是社会主义现代化建设的重要基础，是推动经济社会发展的重要力量，是社会治理的重要参与实践者。