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 澜沧江-湄公河合作蓝皮书编委会

 主编、副主编简介

 基本子库

 Abstract

 Ⅰ 总报告

  B.1 澜湄合作的新进展与发展趋势（2020～2022）*

   一 澜湄合作的新进展

    （一）三大支柱领域稳步推进

     1.政治安全领域紧密合作

     2.经济和可持续发展领域亮点纷呈

     3.社会人文交流领域丰富多彩

    （二）澜湄合作五大优先领域成果丰硕

     1.互联互通合作纵深推进

     2.产能合作提质升级

     3.跨境经济合作成效显著

     4.水资源合作提升新高度

     5.农业和减贫合作成果丰硕

    （三）抗疫与公共卫生领域合作不断深化

     1.抗疫合作扎实推进

     2.公共卫生合作持续发展

   二 新冠肺炎疫情背景下澜湄合作的新趋势

    （一）公共卫生合作为深化地区合作提供新动力

    （二）经济合作需求旺盛地区复苏前景向好

    （三）地区安全形势给澜湄合作带来不利影响

   三 新形势下深化澜湄合作的对策与建议

    （一）加强顶层设计完善制度建设

    （二）共同抗击疫情加强公共卫生合作

    （三）推动创新发展共促复苏

    （四）推进重点合作项目加快互联互通

    （五）拓展水资源合作促进可持续发展

    （六）发挥地方优势深度参与次区域合作

 Ⅱ 专题篇

  B.2 澜湄地区合作机制及深化区域治理的思考*

   一 澜湄地区主要区域合作机制概述

    （一）域内国家发起并参与的区域合作机制

    （二）域外国家发起并主导的区域合作机制

    （三）国际组织主导的区域合作机制

   二 澜湄地区众多区域合作机制的原因

    （一）湄公河国家自身实力受限

    （二）澜湄地区独特的地缘位置及其对外政策

    （三）合作机制主要围绕聚合性领域开展

   三 澜湄合作框架下深化区域治理的思考

    （一）区域治理迎来重要战略机遇

    （二）数字经济迎来重要战略机遇

    （三）疫情防控常态化时期澜湄国家相互合作将更加紧密

  B.3 《澜沧江—湄公河合作五年行动计划（2018—2022）》的回顾和展望

   一 《澜湄合作五年行动计划》基本情况

   二 《澜湄合作五年行动计划》执行情况回顾

    （一）机制构架完成情况

    （二）各领域务实合作执行情况

     1.政治安全

     2.经济和可持续发展

      （1）互联互通

      （2）产能合作

      （3）经贸和金融合作

      （4）水资源合作

      （5）农业、减贫和可持续发展

     3.社会人文合作

   三 《澜湄合作五年行动计划》合作成效

    （一）机制渐趋成熟，推动各方协调发展

    （二）多领域取得实质性进展，发展成果共享

    （三）开展抗疫合作，民生合作和人文交流走深走实

   四 《澜沧江—湄公河合作五年行动计划（2023—2027）》展望

  B.4 湄公河国家中资企业发展现状与前景

   一 澜湄国家经贸合作概况

    1.缅甸

    2.泰国

    3.越南

    4.柬埔寨

    5.老挝

   二 湄公河国家中资企业发展现状

    （一）发展特点

     1.投资稳步增长

     2.行业分布广泛

     3.践行社会责任

    （二）澜湄合作下的主要投资形式

   三 湄公河国家中资企业面临的困难与前景

    （一）面临的困难

     1.湄公河国家金融投资风险阻碍中资企业发展

     2.湄公河国家国际投资营商环境欠成熟

     3.中资企业投资营商国际化道阻且跻

    （二）发展前景

  B.5 澜湄合作视域下的日本—泰国互联互通的现状与特点

   一 日泰机制对接

    （一）战略对接

    （二）经济发展对接

    （三）国际公共安全对接

   二 日泰物理连接

    （一）基础设施

    （二）能源循环利用

   三 日泰人文互通

    （一）日泰旅游互联互通

    （二）日泰文化互联互通

    （三）日泰国际教育交流对接

   结语

  B.6 疫苗援助与澜湄区域卫生合作

   一 湄公河国家新冠肺炎疫情态势与卫生援助缺口

   二 新冠疫苗分配困局与中国对湄公河国家的疫苗援助

   三 湄公河地区卫生合作的大国参与和中国角色变迁

   四 澜湄合作框架下地区卫生合作新发展

    （一）树立了抗疫合作新标杆

    （二）深化了跨境传染病联防联控

    （三）不断丰富区域卫生合作内容

   五 澜湄卫生合作新挑战与应对建议

 Ⅲ 国别合作篇

  B.7 2020～2021年中国对澜沧江-湄公河合作的参与

   一 2020～2021年澜湄次区域相关机制的合作重点

    （一）澜湄合作

    （二）大湄公河次区域经济合作

   二 2020～2021年中国参与澜湄合作的重要进展

    （一）互联互通深度推进

    （二）水资源合作提升新高度

    （三）贸易与投资合作逆势上扬

    （四）产能与产业合作成效显著

     1.农业合作成果丰硕

     2.电力合作与旅游业合作持续推进

    （五）树立了携手抗疫合作的新标杆

    （六）教育合作、环境合作与媒体交流不断拓展

   三 2020～2021年中国参与澜湄合作总结及2022年合作展望

    （一）合作总结

     1.新冠肺炎疫情的冲击在一定程度上影响了澜湄合作的进展

     2.澜湄合作的惠民效应不断凸显

     3.地方政府合作为澜湄合作机制增添动力

    （二）2022年合作展望

     1.《区域全面经济伙伴关系协定》为澜湄合作提供了新机遇

     2.澜湄合作面临更加复杂多变的国际与地区形势

  B.8 2020～2021年柬埔寨形势及其对澜沧江-湄公河合作的参与

   一 政治形势：新旧问题交织叠加，挑战不减，但总体趋向稳定

    （一）反对派挑衅不止，人民党逐一破解

    （二）反对党前救国党领导层内讧不止，引发部分高层被迫出走

    （三）洪森首相地位稳固，为其长子洪玛奈铺平未来接班人道路

   二 经济形势：经济增长出现下滑，但仍保持向好趋势

    （一）宏观经济先骤降后缓升

    （二）政府出台了应对疫情和经济困境的相关措施

    （三）签订三大贸易协定促发展

    （四）2035年实现数字化转型：愿景良好但仍然困难重重

   三 对外交流与合作：多层次、多领域的交流与合作再上新台阶

    （一）中柬关系：在考验中“铁杆”友情更上一层楼

     1.政要关系亲密，政治高度互信

     2.经济合作领域逐步拓展，合作机制日益健全，合作水平不断提高

     3.在人文、援助、军事、执法等多领域多层次合作格局初步形成

    （二）邻国关系：各领域、各层次的交流与合作健康发展

     1.柬泰关系

     2.柬越关系

     3.柬老关系

    （三）与区域外大国关系：在大国间保持平衡，在合作中谋求利益最大化

     1.柬美关系：矛盾中求合作

     2.柬日关系：传统友好进一步发展

   四 2020～2021年柬埔寨对澜沧江-湄公河合作的参与

    （一）积极主办大湄公河次区域合作第七次领导人会议

    （二）积极参与澜湄合作框架内的多边会议和活动

    （三）加强柬老越“发展三角区”合作，提升区域经济一体化水平

   五 未来展望

  B.9 2020～2021年老挝形势及对澜沧江-湄公河合作的参与

   一 “十一大”顺利召开，政治形势稳定

    （一）人民革命党“十一大”顺利召开

    （二）第九届国会选举有序进行

    （三）新一届政府履职

    （四）坚定反贪反腐

   二 积极防疫抗疫，维护社会稳定

    （一）疫情传播和防控

    （二）疫情影响和政府的应对

   三 经济增速放缓，总体运行平稳

    （一）宏观经济持续放缓

    （二）产业发展

   四 扩展外交，务实合作

    （一）与中国的关系

     1.高层保持密切联系

     2.经贸合作不断深化

     3.电力合作不断升级

     4.减贫合作不断加强

     5.守望相助，共同抗疫

    （二）老挝与湄公河流域四国关系

     1.老挝与越南关系

     2.老挝与泰国关系

     3.老挝与柬埔寨关系

     4.老挝与缅甸关系

    （三）老挝与区域外大国关系

     1.老挝与美国关系

     2.老挝与日本关系

     3.老挝与韩国关系

    （四）老挝对东盟和大湄公河次区域经济合作的参与

     1.老挝参与东盟合作

     2.老挝参与大湄公河次区域经济合作（GMS）

   五 积极参与推动澜湄合作

    （一）老挝对澜湄合作机制的参与

    （二）积极参与澜湄产业合作

    （三）参与澜湄人文交流合作

    （四）参与澜湄生态合作

  B.10 2020～2021年缅甸形势及其对澜沧江-湄公河合作的参与

   一 军政关系恶化，政局风云突变

    （一）民盟执政时期总体稳定

     1.着力开展大选，民盟占尽优势

     2.谋求修宪失败，军政关系恶化

     3.族际关系缓和，和解流于形式

    （二）军人接权后局势突变

   二 疫情政情共振，经济下行明显

    （一）民盟执政后期：经济放缓，总体平稳

     1.经济增长低迷，通胀压力降低

     2.受疫情影响，社会贫困略增

     3.贸易有所增长，投资基本达标

    （二）军人接权后：经济下行明显，社会贫困严重

     1.宏观经济下行，频现恶性通胀

     2.社会经济受挫，贫困人口剧增

     3.面临外资撤离，西方开启制裁

   三 若开问题与政局动荡双压，对外交往不畅

    （一）民盟时期：对冲国际压力，加强与周边国家关系

     1.与西方关系不稳

     2.保持周边友好，对冲国际压力

    （二）军人接权后：产生国际合法性危机

     1.与西方关系备受挑战

     2.关注周边外交

   四 参与澜湄合作的进展

    （一）担任澜湄合作共同主席国，利用澜湄基金发展

    （二）以抗疫为抓手，加强抗疫合作

    （三）参与机制拓展，扩大合作领域

    （四）与澜湄成员国密切合作

  B.11 2020～2021年泰国政治经济形势及对澜沧江-湄公河合作的参与*

   一 泰国政治：面临“抗议”与“抗疫”双重压力

    （一）爆发大规模抗议示威活动

    （二）党派争斗异常激烈

    （三）启动8年来首次府级地方选举

    （四）王室释放妥协善意

   二 泰国经济：在疫情中艰难复苏

    （一）经济从衰退转向复苏

    （二）进出口贸易总额由降转升

    （三）外商直接投资持续下滑

   三 泰国对外关系：在疫情中平稳发展

    （一）中泰关系进一步发展

    （二）泰美关系保持稳定

    （三）泰日关系保持友好

    （四）与邻国关系平稳发展

   四 泰国对澜湄合作的参与：进展与困难并存

    （一）泰国对澜湄合作参与进展

     1.参与多项澜湄合作专项基金项目

     2.互联互通发展势态良好

     3.公共卫生合作进一步深化

     4.农业合作不断推进

    （二）泰国参与澜湄合作面临的困难

  B.12 2020～2021年越南形势及其对澜沧江-湄公河合作的参与*

   一 法制建设取得突破

    （一）国会通过多项法律

    （二）政府出台多项促进经济社会发展和国防安全的决定

   二 反腐倡廉工作继续推进

    （一）政策法规不断完善

    （二）强化反腐工作，政策落实到位

   三 从抗疫“优等生”到疫情防控失控

   四 数字化转型计划取得突破

   五 经济逆势增长

    （一）经济在困难中前行

    （二）进出口增长强劲

    （三）航空业、旅游业遭受重创

    （四）外国投资有所减少但仍呈增长态势

   六 多边外交取得重大进展

    （一）巩固大国伙伴关系，加强多领域务实合作

     1.美国

     2.俄罗斯

     3.日本

     4.印度

    （二）大力推进多边主义外交

     1.东盟

     2.欧盟

     3.韩国

   七 不断深化澜湄合作

    （一）中越关系

    （二）越缅关系

    （三）越泰关系

    （四）越老关系

    （五）越柬关系

    （六）积极参与相关次区域合作机制

     1.积极主动参与澜湄合作机制

     2.积极推动GMS合作

     3.主动参与其他次区域合作机制

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 摘要

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