平台综合应用云计算、大数据、机器学习算法等技术，在汇集各类科技资源数据、构建主题数据库的基础上，建设包括两链融合“促进器”、成果转化“加速器”、立体联动“孵化器”、科技资源、创新大市场、政策支持、科技金融

习近平总书记在党的二十大报告中强调要着力提升产业链供应链韧性和安全水平。产业链自主可控是确保我国产业链安全的基础，也是我国构建新发展格局、推动高质量发展的重要保障。对于全国各省（区、市）而言，积极建设和维护产业链安全不仅需要厘清产业链的发展现状，更需要清晰掌握产业链的自主可控程度，筑牢我国实现产业链自主可控的每个环节。集成电路产业链是陕西省“十四五”期间重点发展的产业链之一，如何科学规划陕西省集成电路产业链以满足国家自主可控的发展要求仍待进一步研究。为更加准确和系统地刻画产业链自主可控的程度，本报告参考国内学者研究成果并结合我国发展实际，基于资源自主可控、制度自主可控和市场自主可控三维度，构建了产业链自主可控分析评价体系，并对陕西省集成电路产业链现状进行了分析评价

短期看，纯电动汽车及其产业链、基础设施难以完全满足消费者需求，混合动力汽车已经进入战略发展机遇期，尤以PHEV、REEV备受市场青睐。

 《陕西科技创新发展报告（2023）》编辑委员会

 Abstract

 主要编撰者简介

 法律声明

 《陕西科技创新发展报告（2023）》编辑部

 基本子库

 Ⅰ 总报告

  B.1 陕西科技创新体系整体效能提升路径研究

   一 科技创新体系效能提升的理论分析

    （一）科技创新体系效能提升的内涵分析

    （二）科技创新体系效能影响因素分析

    （三）科技创新体系演进的趋势特征分析

     1.创新主体多元化

     2.资源配置高效化

     3.创新系统体系化

     4.创新模式网络化

     5.创新环境生态化

   二 陕西推进科技创新体系整体效能提升的探索实践

    （一）培育发展创新主体，激发创新活力

    （二）加强原创性引领性科技攻关，推进科技自立自强

    （三）打造秦创原等高能级创新载体，加速创新成果转化

    （四）强化创新政策供给，优化创新生态

   三 陕西科技创新体系整体效能提升面临的问题分析

    （一）企业创新主体作用发挥不足

    （二）核心技术攻关能力薄弱

    （三）创新资源配置效率低下

    （四）创新系统体系化能力不足

   四 聚力提升科技创新体系整体效能的路径设计

    （一）强化企业创新主体地位，激发创新发展新动能

    （二）强化战略科技力量，提升科技自立自强水平

    （三）系统推进以科技创新为核心的全面创新，提高全要素创新效率

    （四）打造高能级创新平台，加速科创资源集聚、成果转化

    （五）构建开放的创新生态，提升创新系统体系化能力

 Ⅱ 创新驱动篇

  B.2 “双链融合”典型特征及发展趋势研究

   一 发展意义与未来需求

    （一）“双链融合”有助于提升产业链供应链韧性和现代化水平

    （二）“双链融合”有助于深入实施创新驱动发展战略

   二 发展趋势与机遇挑战

    （一）“双链融合”的发展趋势

    （二）“双链融合”的机遇挑战

   三 融合思路

    （一）打通“双链融合”的堵点卡点，加强体制机制融合

    （二）围绕产业链部署创新链，推动政产学研深度融合

    （三）围绕创新链布局产业链，筑牢底板、长板

   四 融合路径

    （一）“点、线、面、体”全方位加快推进“双链融合”载体建设

    （二）强化数字赋能科技同经济深度融合

  B.3 陕西能源绿色低碳创新发展路径研究

   一 深刻领会“积极稳妥推进碳达峰碳中和”的内涵要义

    （一）先立后破，分步实施“双碳”战略

    （二）能耗“双控”转向碳排放“双控”

    （三）煤炭仍是我国未来30年的主力能源

    （四）构建清洁低碳安全高效的能源体系是“双碳”战略实施的重要目标

   二 推进实施“双碳”战略带给陕西能源经济发展的挑战与机遇分析

    （一）三大挑战

    （二）三大机遇

   三 系统施策，推进能源绿色低碳转型

    （一）以“五碳并举”为抓手，推进多元化立体减碳

    （二）以“六化转型”为方向，加快绿色能源基地建设

    （三）立足于“大”，做大做强做优能源经济

    （四）着眼于“绿”，强力推进绿色生产、绿色消费、绿色管理

    （五）落脚于“新”，强力推进新能源、新电力、新技术发展

  B.4 陕西院士专家工作站绩效测度及能级提升研究

   一 院士专家工作站的功能定位及工作机理分析

    （一）院士专家工作站的功能属性

     1.聚集科创资源，联合科技攻关

     2.孵化科创成果，助推转型升级

     3.发挥高端智力资源优势，提供战略咨询

     4.搭建科创交流平台，培养引进高端人才

    （二）院士专家工作站的运行机理

     1.产学研合作机制

     2.协同创新机制

     3.创新雨林生态

   二 陕西院士专家工作站建设与运营成效

    （一）陕西院士专家工作站建设基本情况

    （二）陕西省级工作站建设运行主要成效

     1.突出柔性引才，集聚与培养高层次创新人才

     2.着力打造产学研协同创新平台，联合攻克了一批关键技术

     3.发挥院士专家战略咨询优势，提供高水平决策建议

     4.注重辐射引领，探索科技赋能高质量发展新路径

   三 院士专家工作站绩效评价体系构建

    （一）评价指标体系的构建

    （二）评价方法：多指标综合评价法

     1.总方法

     2.指标权重

     3.数据标准化

    （三）评价步骤

     1.三级指标标准化

     2.二级指标生成

     3.一级指标生成

     4.总评分的产生

   四 陕西院士专家工作站绩效评价结果分析

    （一）院士专家工作站呈现不平衡不协调的发展态势

    （二）院士专家工作站呈现差异化功能分布

    （三）部分工作站重建设、轻运行及产出

    （四）部分工作站重硬件建设、轻制度配套

    （五）部分工作站重专利发明、轻成果转化

   五 面对新形势，提升院士专家工作站能级的政策建议

    （一）发挥吸纳聚集更多的战略科学家作用，为陕西打造主导产业、战略性新兴产业提供战略咨询、科技预见

     1.充分发挥院士专家工作站战略决策咨询的功能和学术引领作用

     2.构建院士柔性智库网络体系，积极融入秦创原创新驱动平台建设发展

     3.创新工作站决策咨询工作机制，提供高端智力精准支撑

    （二）探索建立协同创新机制，支撑引领陕西乃至区域主导产业、战略性新兴产业高质量发展

     1.探索建立协同创新机制

     2.提升工作站科技成果转化和产业化水平

     3.加强工作站配套政策支持

    （三）加强服务和评估，指导支持院士专家工作站建设提质增效，切实发挥服务建站单位、辐射带动经济发展的体制机制作用

     1.加强工作站绩效评价

     2.建立院企合作共赢互信机制

     3.突出重点产业的典型示范

  B.5 陕西探索实施科技项目“揭榜挂帅”制度的实践现状与优化建议*

   一 “揭榜挂帅”：一种促竞争、破桎梏、领风气的科研项目管理模式

    （一）“揭榜挂帅”的内涵

    （二）“揭榜挂帅”制度的实践模式与工作流程

   二 陕西省“揭榜挂帅”制度探索实践的现状与特点

    （一）多元参与，省科技厅构建明确顶层设计

    （二）逐步推进，各级政府探索实践蔚成风气

    （三）协同合作，多元主体联合“揭榜挂帅”协同破题

   三 陕西省“揭榜挂帅”制度探索实践的挑战与症结

    （一）政策体系：呈现“运动式治理”特征，缺乏实施“揭榜挂帅”长效机制

    （二）应用领域：关注支持头部企业组织实践，没有兼顾中小微企业技术需求

    （三）立项渠道：“征榜”渠道单一与响应延迟问题并存，缺少实时性的立项渠道

    （四）实践规模：“揭榜挂帅”实践范围有限，暂未形成百花齐放的状态

    （五）平台模块：秦创原平台功能窗口导航模糊，“揭榜挂帅”信息资源易得性弱

   四 完善陕西省“揭榜挂帅”制度方案和实践模式的优化建议

    （一）制度优化：完善“揭榜挂帅”制度体系，形成科研管理创新长效机制

     1.建立“揭榜挂帅”长效绩效考核激励机制

     2.构建“揭榜挂帅”探索容错的支撑保障机制

    （二）理念优化：创新“揭榜挂帅”制度理念，统筹兼顾中小微企业技术进步

    （三）渠道优化：丰富“揭榜挂帅”立项渠道，分级响应社会“发榜”“揭榜”需求

    （四）行动优化：拓宽“揭榜挂帅”协作范围，实现跨域协同推进百花齐放

     1.明确岗位权责，推进部门“赋权松绑”发挥跨域协同能效

     2.完善多向协调与沟通机制，发挥数字化与智能化协同效用

    （五）平台优化：调整“揭榜挂帅”平台设计，提升目标信息资源的易得性

  B.6 乡村振兴背景下陕西数字乡村建设综合评价研究*

   一 数字乡村建设发展概况

    （一）国外乡村数字化发展

    （二）国内数字乡村建设

    （三）陕西数字乡村发展情况

   二 数字乡村评价指标体系构建

    （一）评价指标体系构建必要性

    （二）评价指标体系构建原则

     1.系统性原则

     2.科学性原则

     3.指导性原则

     4.协调性原则

    （三）评价体系指标筛选

    （四）评价指标体系构建

    （五）确定权重

    （六）评价方法确定

   三 陕西省数字乡村发展测度结果

    （一）陕西省数字乡村总体测度情况

    （二）陕西省数字乡村发展评价分析

    （三）数字乡村综合评价研究结论

     1.完善的基础设施是前提

     2.广泛的应用设施是关键

     3.紧密的深度融合是方向

     4.高效的改进治理是重点

     5.专业的人才培养是突破

   四 陕西数字乡村发展对策建议

    （一）推动政策高效落实：构建数字乡村三维建设框架

    （二）夯实数字基础配套：改造“硬件”、升级“软件”

    （三）鼓励农村土地流转：走合作化经营之路

    （四）强化基层数字治理：多元协同推进乡村治理现代化

    （五）注重数字素养提升：加强农村居民内在数字素养培育

  B.7 陕西“科创中国”区域资源对接创新发展路径研究

   一 “科创中国”区域资源对接机理分析

    （一）区域资源对接机制创新推动科技向生产力转化，推动陕西迈向科技强省

     1.科技创新是加快中国发展的推动力

     2.“科创中国”是科技资源供需对接的驱动力

     3.对接机制创新是科技成果转化的保障力

    （二）区域资源对接机制作用机理

     1.区域资源对接机制的要素沟通

     2.区域资源对接机制的运作动力

     3.区域资源对接机制的平台支撑

     4.区域资源对接机制的主要功能

   二 陕西区域资源对接机制演进趋势

    （一）步骤一：政府政策营造科创环境

     1.加强企业创新能力

     2.挖掘技术供给方潜力

    （二）步骤二：“科创中国”助力“产学研金服用”深度融合

     1.科创组织为各创新要素“牵线搭桥”

     2.政府、金融机构和市场为科技成果转化保驾护航

    （三）步骤三：秦创原为陕西创新发展引智添能

     1.打通转化“堵点”，释放创新潜力

     2.“共享机制”紧密结合科技、产业优势

    （四）步骤四：落实“三项改革”为科技成果转化增质提效

     1.稳固陕西省创新发展成效

     2.持续深化落实科技成果转化“三项改革”

   三 陕西“科创中国”区域资源对接实施绩效

    （一）政策保障体系不断完善，金融支撑引导逐步显现

     1.科技成果转化政策相继落地

     2.秦创原建设政策包全面建立

     3.科技金融支撑能力稳步提升

    （二）科技服务团组织赋能，服务有效开展，产学研融合成效显著

     1.服务工作稳定有效开展

     2.产学研协同效率逐步提升

    （三）秦创原平台释放潜能，资源共享环境持续优化

     1.平台建设稳步推进

     2.科技成果转化项目日益增多，平台省际交流合作着力开展

   四 陕西“科创中国”区域资源对接的路径创新

    （一）路径一：发挥政府导向作用，出台科技新政促转化，形成支撑机制

     1.深化组织领导，发挥协调指引功能，发挥创新引导作用

     2.完善顶层设计，出台政策支撑，进行宏观引导规划

     3.加大资金投入，加大科创力度，解决后顾之忧

     4.推进政策要素统筹，完善科创平台建设，保障科技成果转化效率

     5.深化跟踪监督，降低转化风险，实现质效升级

    （二）路径二：贯通各方力量，全面加速推进两链融合，形成融合机制

     1.企业主体作用的发挥

     2.学研方主力作用的激发

     3.市场主导作用的推进

     4.政府主推作用的体现

    （三）路径三：打通转化堵点，科技成果转化促进经济高质量发展，形成共享机制

     1.汇聚各方创新资源

     2.招才引智，打造“科技经纪人”队伍

     3.供需的精细化对接

     4.扎实推进创新链产业链融合

   五 进一步促进“科创中国”资源区域对接的政策建议

    （一）陕西省“科创中国”区域资源对接深入开展的几个问题

     1.科技中介服务能力有待提高

     2.企业技术创新主体地位有待加强

     3.高校/科研院所技术转移机制有待改进

    （二）深化陕西省“科创中国”区域资源对接实施的建议

     1.借鉴他山之石，提高科技中介服务能力

     2.凸显企业创新主体地位

     3.多维度完善高校/科研院所科技成果转化

  B.8 陕西光子产业创新全生态体系建设研究

   一 光子产业发展概况

    （一）产业介绍

     1.光子学是与电子学平行的科学

     2.光子技术是电子技术的非对称性技术

     3.光子产业像电子产业一样，将催生万亿级“消费光子”产业

     4.光子产业链上下游基本构成

    （二）产业发展现状

     1.全球光子产业整体情况

     2.国内光子产业发展情况

     3.陕西省光子产业发展情况

      （1）科研基础雄厚，顶尖人才会聚

      （2）技术积累完备，竞争实力一流

      （3）产业先发优势明显，集群初步形成

   二 陕西省光子产业发展面临的形势及突出的问题分析

    （一）面临的形势

     1.推动光子产业快速发展的形势紧迫

     2.巩固先发优势、抑制光子企业“外流”的态势严峻

     3.光子企业快速壮大催生的新需求与当前创新要素支撑不足的现实困境

    （二）突出问题分析

     1.对光子产业的战略重视程度要持续

     2.光子产业链补链、强链任务艰巨

     3.关键共性技术平台前瞻性部署不够

     4.光子金融链条有待进一步完善

     5.光子产业人才培育供给难以满足光子产业需要

     6.光子产业专项政策体系缺失

   三 陕西省光子产业发展解决方案

    （一）产业链提升思路

    （二）聚焦发展三大领域

     1.先进激光与光子制造

     2.光子材料与芯片

     3.光子传感

    （三）产业提升解决方案

     1.继续推行完善陕西省光子产业“链长制”工作机制

     2.出台一套光子产业专项政策

     3.实施光子产业链企业补链、强链计划

     4.建设共性技术平台吸引产业聚集

     5.设立陕西光子产业基金群

     6.建设一流光子产业聚集区

  B.9 陕西知识产权证券化实施路径研究*

   一 引言

   二 知识产权证券化的理论基础

    （一）产权交易理论

    （二）资产重组原理

    （三）风险隔离原理

    （四）信用增级原理

   三 国内外知识产权证券化现状

    （一）国外现状

     1.美国

     2.日本

    （二）国内现状

     1.我国知识产权证券化业务快速发展

     2.国内典型案例

      （1）北京

      （2）广州

      （3）深圳

      （4）上海

   四 知识产权证券化基本业务模式

    （一）供应链金融模式

    （二）融资租赁模式

    （三）二次许可模式

    （四）质押贷款模式

    （五）其他创新模式

   五 知识产权证券化方案设计

    （一）支持政策

     1.建立知识产权证券化推进协调联动机制

     2.引入知识产权证券化项目管理人

     3.制定并实施知识产权证券化有关奖补政策

    （二）参与主体

    （三）交易结构

    （四）基础资产

   六 陕西省知识产权证券化现状

    （一）政府部门高度重视

    （二）金融机构支持政策较好

    （三）知识产权量质齐升

   七 存在的问题与不足

    （一）市场主体运用知识产权证券化融资的意识不强

    （二）激励和配套证券化的扶持政策不够完善

    （三）底层资产类型不多

    （四）风险管控机制缺失

   八 路径选择

    （一）加强知识产权证券化工作的顶层设计

     1.培育知识产权证券化意识

     2.建立知识产权证券化项目管理人制度

     3.完善知识产权评估及交易体系

     4.建立合理适当的补贴激励政策

    （二）选择优质项目开展知识产权证券化创新试点

     1.开展企业知识产权证券化融资培育工作

     2.在自贸试验区及产业园区率先开展知识产权证券化试点

     3.明确项目管理人和原始权益人，设计证券化交易结构

     4.选择合适的基础资产

     5.建立完善的后续管理和跟踪机制

     6.总结推广典型经验做法

    （三）建立科学的知识产权证券化操作机制

     1.建立知识产权现金流合理划分机制

     2.设立瑕疵资产赎回机制

     3.建立提前终止机制

     4.设立后备服务机构

 Ⅲ 科技自立自强篇

  B.10 石油科技自立自强与发展研究

   一 引言

   二 石油能源科技发展现状

    （一）石油能源的重要价值与战略地位

     1.石油和天然气在能源消费中具有重要地位

     2.石油在世界格局中具有鲜明的地缘和政治属性

     3.石油对世界经济具有较强影响

     4.石油产品跨区贸易的金融属性日益凸显

    （二）我国石油能源发展现状总体分析

     1.能源消费快速增长，绿色低碳转型深入推进

     2.油气增储上产难度日益增加，亟须加大关键核心技术攻关

     3.石油炼制产能提高，石油化工高端产品不足

     4.国家骨干管网保障格局基本形成，零售终端支线仍需完善

    （三）陕西石油能源发展现状分析

     1.陕西油气资源丰富

     2.油气生产能力稳步提升

     3.油气相关领域科教资源丰富

   三 陕西石油能源科技创新存在的突出问题

    （一）科技研发投入不足

     1.投入渠道相对单一

     2.基础研发占比较低

    （二）产学研用结合不够

     1.相关政策推进较慢

     2.两链融合不够深入

     3.高水平研发平台效能发挥不够、数量不足

    （三）行业高层次人才紧缺

     1.高层次人才引进乏力

     2.高层次人才效能发挥不足

     3.高层次人才培养体系不健全

   四 解决方案及路径

    （一）加大技术研发力度，增强自主创新能力

     1.油气勘探领域

     2.油气开发领域

     3.石油炼化领域

     4.信息技术领域

    （二）深化体制机制改革，激发科技创新活力

     1.加强顶层设计，推动协同创新

     2.促进两链融合，加速成果转化

     3.加速高水平科技研发中心建设，助推区域经济社会发展

    （三）健全人才引培机制，提升科技新动能

     1.健全人才引进机制

     2.创新人才使用方式

     3.打造人才培养体系

     4.实施人才保障措施

  B.11 陕西推进新一代北斗卫星导航空间有效载荷高水平自立自强发展路径研究

   一 北斗卫星导航系统建设情况回顾

    （一）整体建设情况

    （二）空间有效载荷自主可控发展情况

    （三）空间有效载荷自立自强的主要成果

   二 新一代北斗导航系统的发展趋势

    （一）北斗卫星导航系统的发展趋势

     1.星座层发展趋势

     2.空间有效载荷发展趋势

     3.空间信号层发展趋势

    （二）北斗卫星导航系统应用趋势

   三 以空间有效载荷自立自强持续支撑国家综合定位导航授时PNT体系建设

    （一）立足系统顶层需求，央地联合深度参与大系统论证

    （二）立足星地一体融合论证，促进天地一体化应用发展

    （三）坚持自主创新，实现关键技术和产品自主可控

    （四）加强空间载荷技术牵引，促进产学研用融合

    （五）建立产业链体系，确保工程研制顺利开展

   四 陕西推进新一代北斗产业发展路径探讨

    （一）充分发挥在陕军工企业优势

    （二）创新北斗应用场景

    （三）聚合北斗产业集群

    （四）打造北斗生态产业

  B.12 产业链自主可控条件下陕西集成电路产业链发展研究

   一 产业链自主可控评价体系构建

   二 陕西省集成电路产业链自主可控评价

    （一）资源维度自主可控情况

     1.陕西省拥有集成电路主要材料龙头企业，弥补国内集成电路材料环节空缺

     2.陕西省集成电路设备企业集中在封测环节，企业布局偏科严重

     3.陕西省缺乏集成电路上游技术企业，中游技术企业有聚集优势

    （二）制度维度自主可控情况

     1.陕西省在集成电路标准制定工作中参与度低

     2.陕西省产业链规划部署有力，但人才吸纳政策有待完善

    （三）市场维度自主可控情况

     1.国内、省内市场发展迅速

     2.国内、省内高端产品缺失导致贸易逆差扩大

   三 陕西省集成电路产业链自主可控发展对策建议

    （一）加强领军企业培育

    （二）重视人才培养

    （三）构建省内企业协同发展机制

  B.13 “双碳”背景下陕西新能源汽车科技创新发展路径研究

   一 陕西省新能源汽车产业发展现状

    （一）陕西发展新能源汽车势已成

    （二）陕西发展新能源汽车时已至

    （三）陕西发展新能源汽车局已布

   二 陕西新能源汽车产业存在的问题

    （一）多数车企规模较小

    （二）车企经济效益较低

    （三）现有产能释放不足

    （四）零部件配套能力弱

    （五）创新研发能力较弱

    （六）使用环境仍需完善

   三 陕西省新能源汽车发展思路与发展模式

    （一）发展思路

    （二）发展模式

     1.创新发展

     2.集约发展

     3.错位发展

     4.跨越发展

   四 陕西省新能源汽车科技创新发展路径规划

    （一）以新能源汽车为突破口，带动汽车产业整体转型升级

    （二）重视知名汽车品牌引进，扩展现有企业新业务板块

    （三）重视技术研发中心引进，提高招商引资技术溢出效应

    （四）构建协同创新战略联盟，协力突破一批关键核心技术

    （五）加快高端人才引进集聚，打造西部汽车产业人才“洼地”

    （六）优化资源配置，启动车网融合布局规划

    （七）提高本地零部件配套率，着力打造汽车零部件产业集群

    （八）强化协同创新发展模式，促进汽车产业新领域突破发展

  B.14 陕西智慧城市人工智能安全治理研究

   一 智慧城市中的新型技术风险

    （一）数据依赖性带来的风险

    （二）自主性带来的风险

    （三）“商研一体”带来的风险

   二 陕西省智慧城市人工智能安全面临的挑战和机遇

    （一）新型技术风险与多种风险叠加

    （二）数据基础设施不足导致人工智能安全难以保障

    （三）从头规划，后发先至

   三 政策建议

    （一）规划AI安全的新基建：数据“三通一平”

    （二）成立人工智能委员会，推动多学科联合评估审查和教育

    （三）增加基础设施冗余性，应对智慧城市新型技术风险

 Ⅳ “秦创原”篇

  B.15 秦创原创新驱动平台总窗口促进区域高质量发展的实践与探索

   一 秦创原创新驱动平台总窗口建设的价值意义分析

    （一）建设秦创原创新驱动平台是对习近平总书记重要讲话重要指示的创造性落实

    （二）建设秦创原创新驱动平台是推动陕西科教优势向发展优势转变的创新性举措

    （三）创设秦创原创新驱动平台总窗口将加速促进西咸新区创新城市发展方式转变

   二 秦创原创新驱动平台总窗口建设的主要做法与成效

    （一）大力推进体制机制改革，激发创新发展整体活力

    （二）持续优化创新生态，着力发挥服务全省功能作用

    （三）加速聚集国内创新资源，发展壮大优质科创企业

    （四）持续完善孵化转化体系，探索科技创新发展新路径

    （五）大力推进开放合作，推进区域协同创新发展

   三 打造高能级秦创原创新驱动平台总窗口的思路举措

    （一）聚焦“四链融合”，进一步夯实西咸新区创新根基

    （二）聚焦成果转化，进一步提升西咸新区创新动能

    （三）聚焦企业孵育，进一步打造创新型企业栖息群落

    （四）聚焦产业发展，进一步构建创新型产业体系

    （五）聚集人才引培，进一步筑牢人才引领驱动战略性支撑

    （六）聚焦创新生态，进一步提升创新体系整体效能

  B.16 秦创原知识产权创新引领高地建设路径研究

   一 引言

   二 知识产权支撑秦创原创新高地建设初步探索

    （一）强化规划统筹，融入秦创原发展大局

    （二）提升保护效能，做优秦创原创新生态

    （三）强化运用支撑，做强秦创原创新主体

    （四）强化服务供给，做实秦创原基础支撑

   三 存在的问题

    （一）知识产权工作尚未有效匹配秦创原引领定位

    （二）知识产权保护效能尚未有效满足秦创原竞争需要

    （三）知识产权运营体系尚未有机嵌入秦创原政策体系

    （四）知识产权服务供给尚未有力支撑秦创原创新生态

   四 秦创原知识产权创新引领高地建设路径设计

    （一）提升知识产权在秦创原创新驱动平台建设中的赋能作用

    （二）建强高校和企业两个主体，提升秦创原创新能级

    （三）聚焦保护和运用两个关键，增强秦创原创新动力

    （四）强化信息和人才两个支撑，优化秦创原创新生态

  B.17 秦创原“科创飞地”建设研究

   一 “科创飞地”的探索与发展

    （一）飞地经济在我国的发展

    （二）“科创飞地”的出现与发展

   二 秦创原“科创飞地”的发展情况

    （一）“科创飞地”的实践

    （二）“科创飞地”的主要形式

    （三）“科创飞地”发展的主要成效

    （四）“科创飞地”存在的主要问题

   三 “科创飞地”的典型案例

    （一）渭南西安创新创业孵化器

     1.飞地孵化，本地壮大

     2.飞地研发，本地转化

     3.飞地引进，本地使用

    （二）中国西部创新港铜川创新谷

    （三）秦创原西安—商洛“飞地研究院”

   四 促进秦创原“科创飞地”高质量发展的对策建议

    （一）精准定位“科创飞地”的功能

     1.跨区域双链联动的新平台

     2.成果产业化落地的新平台

     3.产业高质量发展的新引擎

     4.要素跨区域融合的新生态

    （二）增强“科创飞地”体系化配置创新要素的能力

     1.构筑“科创飞地”生态圈

     2.强化人才引育机制

     3.健全技术交易体系

     4.优化科技金融体系

    （三）探索“科创飞地”的新模式

     1.推广复制渭南模式

     2.建设伙伴科技园区

     3.打造总部经济飞地

     4.构筑总窗口开放式“科创飞地”

    （四）推动以企业为主体建设科技飞地

     1.科技研发飞地

     2.科技人才飞地

     3.科技孵化器飞地

     4.成果转化飞地

    （五）完善“科创飞地”建设多元化投资体系

     1.构建全链条股权融资体系

     2.畅通市场化融资担保通道

     3.开发特色金融创新产品

     4.创新科技金融服务

    （六）健全“科创飞地”保障机制

     1.建立“科创飞地”专项资金

     2.完善“科创飞地”政策体系

     3.加强“科创飞地”创新服务

     4.加强人才激励

     5.完善考评机制

  B.18 秦创原创新驱动网络平台建构研究*

   一 秦创原创新驱动网络平台建设的价值意义

    （一）破解科技资源共享难题

    （二）促进供给需求高效对接

    （三）推进大数据分析支撑科学决策

    （四）打造科技应用场景

   二 秦创原创新驱动网络平台系统功能模块设计

    （一）以数据互联互通为基础

     1.梳理科技资源数据并制定数据标准

     2.搭建科技资源数据基础平台

     3.建设科技资源数据中心

    （二）以科创服务功能为手段

    （三）以数据创新应用为目标

     1.面向数据可视化的统计分析应用

     2.面向不同决策场景的数据深化应用

   三 秦创原创新驱动网络平台建设的实践成效

    （一）加大科技资源开放共享，促进数实深度融合

     1.打造了科技资源数据池

     2.实现了横纵数据互联互通

    （二）促进供给需求高效对接，助力企业创新发展

     1.研发服务精准对接企业技术需求

     2.金融服务扎实助力企业纾困解难

     3.孵化服务多维助推企业育成壮大

     4.政策服务有效推动科技创新创业

    （三）构建数字化“三器”，大数据支撑科技创新决策

     1.助力“两链融合”

     2.促进成果转化

     3.推动企业孵化

  B.19 陕西“独角兽”企业培育路径研究*

   一 陕西省“独角兽”企业成长环境现状

    （一）陕西省“独角兽”企业方兴未艾

    （二）陕西省人才资源丰厚

    （三）陕西省大力发展高水平创新创业服务平台

    （四）成果转化效率稳步提升

    （五）优化营商环境取得新突破

   二 陕西省“独角兽”企业创业生态环境存在的主要问题

    （一）与四川省、浙江省“独角兽”企业创业生态环境对比

    （二）陕西省“独角兽”企业成长环境短板分析

    （三）陕西省发展“独角兽”企业的SWOT分析

     1.优势

      （1）人才资源丰富

      （2）宽松的创业环境

      （3）完善的科创政策

      （4）“硬科技”产业基础良好，能源资源雄厚

     2.劣势

      （1）大型平台型企业孵化力量不足

      （2）产业聚集度不高

      （3）私募基金管理人才少

      （4）陕西省产业发展不平衡、不充分

     3.机会

      （1）陕西省政府大力支持

      （2）陕西省区位优势明显

      （3）陕西省市场环境总体趋势向好

     4.威胁

      （1）创业风险较大

      （2）其他省份“独角兽”企业实力强劲

   三 促进陕西省“独角兽”企业培育的政策建议

    1.孵化阶段

     （1）优化平台资源，孵化潜力项目

     （2）打造环境体系，增强创业活力

    2.种子“独角兽”阶段

     （1）健全融资政策，实现资本赋能

     （2）强化引智政策，增加人才供给

     （3）完善科创政策，提升创新能力

    3.“准独角兽”阶段

     （1）完善税收政策，减轻企业负担

     （2）建设高水平中介服务队伍，助力企业高质量发展

    4.“独角兽”阶段

     （1）加强政策保障

     （2）建立资本机制

 Ⅴ 案例篇

  B.20 陕西法士特高智新智慧工厂*

   一 引言

   二 法士特数字化转型迫在眉睫

   三 法士特数字智慧工厂：“四个一”智能制造新模式

    （一）组织变革方面

    （二）先进制造方面

    （三）数字制造方面

    （四）智能化提升方面

    （五）技术创新方面

    （六）绿色制造方面

   四 法士特数字转型的主要经验和启示

    （一）以智能制造促进企业数字转型和高质量发展

    （二）大力推广绿色低碳技术践行可持续发展

   五 主要结论

  B.21 清控科创“一体两翼”科创孵化

   一 立足清华品牌，赋能“秦创原”

   二 力促成果转化，贡献“资源力”

    （一）引才引智，孵化多位科创明星

    （二）引企助企，加速科创项目转化

     1.助力“星环聚能”获得数亿元天使轮融资

     2.助力“引汉济渭”获得订单并实现创收

     3.帮助“清秀生态”获得秦创原春种基金100万元股权融资

    （三）加大宣传，提升品牌影响力

   三 “一体两翼”科创孵化特色模式

    （一）一体：“学院+”服务计划

    （二）“两翼”：“西咸创业π”计划

    （三）“两翼”：《科创新星说》品牌栏目

   四 科创孵化特色创新措施

    （一）挖掘一批“产业推手”

    （二）提供“陪伴式一站式服务”

    （三）提供全方位精准辅导

   五 展望与启示

  B.22 科技赋能“小木耳大产业”*

   一 聚焦木耳产业，推动乡村产业化发展

   二 聚焦木耳产业，推动科技创新赋能

    （一）科学制定产业发展战略

    （二）打造种质资源保障体系

    （三）技术帮扶提高产业化水平

    （四）科技助力质量品牌打造

    （五）研发培训体系强化产业优势

   三 聚焦木耳产业，多措并举推动产业链发展

    （一）保障产业发展的种质资源

    （二）实现生产方式现代化集聚发展

    （三）坚持以市场导向优化产业结构

    （四）实施品牌化的一二三产融合发展

   四 关键与启示

    （一）立足自然禀赋选准产业是关键

    （二）科技助力是产业化发展的路径

    （三）创新驱动是做强做优的原动力

    （四）产业数字化是提质增效的方法

    （五）规划引领产业标准化发展是产业化发展的基础

    （六）机制创新是产业发展的制度保障

   五 结语

 皮书数据库

 摘要

本书总报告分析研究了陕西科技创新体系整体效能现状及突出问题，并提出对策措施；创新驱动篇从促进“双链融合”、加速能源绿色低碳转型、提升院士专家工作站能级、优化“揭榜挂帅”机制等不同视角研究提出相关创新措施

目前国内各大车企也已做好技术和产品准备，但要高度关注疫情反复对供应链的影响。建议国家加强引导、营造环境，推动我国节能汽车市场繁荣发展。

以此为基础在产业链建设、共性技术平台搭建、金融支撑、产业聚集等方面提出产业链提升的具体解决方案。

科创中国，资源对接，双链融合，增强科技实力。陕西“科创中国”区域资源对接创新的作用机理主要体现在要素融通、运作动力和平台支撑等方面。

本报告从乘用车减碳角度总结行业发展概况，预判“交通—汽车—能源”全方位协同耦合构成新型碳链，助力实现汽车行业低碳发展。

加快推动创新链与产业链“双链”深度融合，是我国应对全球产业链供应链重构的重要方向，也是我国实现产业现代化和经济社会高质量发展的关键举措。与2035年跻身创新型国家前列、建成世界科技强国的目标相比，我国基础研究仍然薄弱，创新链对产业链的支撑能力不足，产业技术“卡脖子”问题突出，产业链供应链安全稳定面临严峻挑战，迫切需要强化基础研究原始创新策源功能在科技同经济深度融合中，要着重处理好三个关系：一是处理好产业链与创新链的关系；二是处理好科技、产业、金融的关系；三是处理好有为政府与有效市场、有序社会的关系。

柞水县为破解乡村振兴难题，探索产业兴农新路径，通过农业科技创新，聚焦木耳产业，科学制订产业规划，研发木耳原种，建立种源体系，全力提高管理培训水平，铸造“柞水木耳”品牌，打造产业链发展，以市场化为导向优化产业结构

秦创原创新驱动平台是陕西省创新驱动发展总平台、创新驱动发展总源头，聚焦建设立体联动“孵化器”、科技成果产业化“加速器”和两链融合“促进器”。清控科创西部创新加速中心，作为秦创原引进的清华大学科创服务平台、秦创原首家签约的创新创业服务载体，围绕党的二十大报告提出的“提升国家创新体系整体效能”，针对秦创原“三器”建设目标及“两链”融合发展方向，

丝路基金充分发挥中长期股权投资的优势，将可持续发展目标和ESG投资原则纳入公司投资决策和经营管理体系，在绿色、数字、创新等领域寻找新的增长点，推动产业链的衔接和发展。

从七个维度提出陕西加快打造和完善国内国际双循环战略支点的对策建议：深化供给侧结构性改革和实施扩大内需战略；强化产业转型升级，大力发展“链型”产业形态；强化创新驱动提供双循环新动能；扩大高水平开放激发双循环战略支点效能

 陕西蓝皮书编委会

 摘要

 主编简介

 法律声明

 Abstract

 Ⅰ 总报告

  B.1 2022年陕西经济形势分析与2023年预测*

   一 2022年陕西宏观经济运行分析

    1.经济持续稳定恢复

    2.农业生产保持稳定

    3.工业运行稳中提质

    4.固定资产投资稳中向好

    5.消费市场加快回暖

    6.对外贸易持续增长

    7.财政收支稳定增长

    8.居民消费价格平稳运行

    9.城乡居民收入稳定恢复

   二 2022年陕西经济运行的特点

    1.装备制造业和高技术制造业快速增长

    2.重点领域投资加快

    3.对外贸易多点发力

    4.服务业利润持续下降

    5.非公经济内生动能持续释放

   三 2022年陕西经济发展面临的国内外环境分析

    （一）国际经济发展环境分析

     1.国际大事件

      （1）《区域全面经济伙伴关系协定》正式生效

      （2）俄乌冲突

      （3）G20峰会

     2.主要经济体经济形势*

      （1）美国

      （2）欧元区

      （3）英国

      （4）日本

      （5）金砖国家

    （二）国内经济发展环境分析

    （三）陕西省内经济发展环境分析

   四 2023年陕西宏观经济发展基本面预测

    1.规模以上工业增加值

    2.全社会固定资产投资

    3.社会消费品零售总额

    4.外贸进出口总额

    5.地方财政收入

    6.居民消费价格指数

    7.城乡居民人均可支配收入

   五 2023年促进陕西经济发展的对策建议

    1.加快建设现代化产业体系，推动经济发展提质增效

    2.强化创新驱动，塑造发展新动能新优势

    3.积极扩大有效投资，增强发展内生动力

    4.推进高水平对外开放，开拓合作共赢新局面

    5.推动消费持续恢复和升级，增强内循环韧性

    6.促进区域协调发展，扎实推动共同富裕

    7.紧紧围绕“双碳”目标，推动经济绿色低碳转型

    8.加快政策落地见效，提高要素保障水平

 Ⅱ 分报告

  B.2 2022年陕西农业农村经济形势分析与2023年预测

   一 2022年农业农村经济运行的总体情况

    （一）粮油丰收基础不断夯实

    （二）果蔬产业高质量发展持续推进

    （三）畜牧业生产保持平稳增长

    （四）农产品价格总体趋于上涨

    （五）农村居民人均可支配收入稳定增长

   二 2022年农业农村经济发展的新亮点

    （一）脱贫攻坚成果持续巩固拓展

    （二）现代农业全产业链加快建设

    （三）乡村数字经济蓬勃发展

    （四）农业绿色发展取得新进展

    （五）农村集体经济发展取得明显成效

   三 2022年陕西农业农村经济发展存在的主要问题

    （一）疫情对乡村旅游和农产品销售造成不利影响

    （二）农业龙头企业经营面临困难，带动能力削弱

    （三）农民经营性收入增长放缓，增收空间被挤压

    （四）农业自然灾害频发，少数脱贫监测户面临返贫风险

    （五）部分县域财政困难，“三保”支出压力大

   四 2023年农业农村经济形势展望与预测

    （一）粮食产量可能稳中略增

    （二）畜禽产品可能保持稳定

    （三）蔬菜可能实现量质提升

    （四）水果可能实现稳产提质

   五 促进2023年农业农村经济发展的若干对策建议

    （一）持续推进高标准农田建设，稳步提升粮食产能

    （二）推动特色产业发展，拓宽农民经营性收入渠道

    （三）推进适度规模经营，培育壮大“链主”农业龙头企业

    （四）攻固脱贫成果，加强农业防灾减灾

  B.3 2022年陕西工业经济运行分析与2023年预测

   一 2022年陕西工业经济运行分析

    （一）总体稳定增长

    （二）行业表现分化明显

    （三）工业生产逐渐恢复

    （四）工业投资趋稳优化

    （五）企业效益持续改善

   二 当前陕西工业经济运行存在的问题

    （一）工业结构调整缓慢

    （二）科技创新转化能力不足

    （三）战略性新兴产业发展挑战较大

    （四）市场主体活力不够强

   三 陕西工业经济运行面临的形势分析及2023年预测

    （一）陕西工业经济运行面临的形势分析

     1.国内外复杂形势对产业链供应链造成冲击

     2.国家战略叠加构成新机遇

     3.重点产业链塑造工业新优势

     4.秦创原平台助力工业创新发展

    （二）陕西工业经济运行的趋势预测

   四 推动陕西工业经济高质量发展的对策建议

    （一）推进工业供给侧结构性改革，促进工业提质增效

    （二）推行实施“链长制”，提升产业链现代化水平

    （三）深化数字赋能，推进产业数字化转型

    （四）推动工业创新发展，培育工业新动能

    （五）助力企业升规壮大，保障市场主体发展

    （六）积极融入“双循环”格局，加强产业协作

  B.4 2022年陕西对外贸易发展形势分析与2023年预测*

   一 2022年陕西对外贸易发展形势分析

    （一）陕西对外贸易发展总体分析

    （二）陕西外贸发展特点分析

     1.外贸进出口增幅逐月下降，出口、进口表现两极化

     2.一般贸易高速增长，比重进一步提高

     3.民营企业进出口值大幅增长，外商投资企业仍占主导地位

     4.马来西亚超越日本成为陕西第五大贸易伙伴

     5.与共建“一带一路”国家贸易额高速增长

     6.延安、安康、榆林、汉中、渭南、铜川、宝鸡进出口值同比增速均高于全省平均水平

     7.机电产品、农产品等出口快速增长

   二 陕西对外贸易发展的环境分析

    （一）国际环境*

     1.美国

     2.欧元区

     3.英国

     4.德国

     5.日本

     6.金砖国家

    （二）国内环境

   三 2023年陕西省外贸形势预判

   四 促进陕西外贸高质量发展的对策建议

    （一）助力外贸企业拓展市场，促进产业链供应链稳定

    （二）挖掘和释放跨境电商的巨大发展潜力

    （三）推进货物贸易与服务贸易的融合发展

    （四）加强RCEP政策的研究和推广，深挖贸易合作潜能

  B.5 2022年陕西服务业发展形势分析与2023年预测*

   一 陕西服务业总体运行特点

    （一）服务业生产经营稳定恢复

    （二）服务业对经济社会影响依然显著

    （三）现代服务业体系加速形成

    （四）服务业区域格局基本稳定

    （五）服务业经济效益逐步转好

   二 陕西服务业运行面临的问题

    （一）服务业恢复增长基础仍然不够稳固

    （二）疫情对服务业造成不利影响

    （三）运营成本增加加大企业运营困难

    （四）服务业内部产业结构有待优化调整

   三 陕西服务业发展形势展望

    （一）服务经济将保持总体平稳增长

    （二）固定资产投资将保持稳步增长

    （三）服务业新业态新模式更趋活跃

    （四）服务业企业加快调整步伐

   四 陕西服务业发展的建议

    （一）积极扩大居民消费基础

    （二）加快构建现代化服务业体系

    （三）大力推动服务业深度融合

    （四）鼓励发展新业态新模式

    （五）精准施策落实助企纾困政策

 Ⅲ 综合篇

  B.6 常态化疫情防控背景下陕西促消费稳经济研究*

   一 统筹兼顾疫情防控和稳定经济，促消费保民生提振信心

    （一）重视消费保就业保民生、维护社会稳定的作用

     1.保护小商户持续经营

     2.促进实体店铺消费发展

    （二）优化政策设计，繁荣传统商贸业态

     1.激活老城区商业设施

     2.促进电动汽车消费

     3.开放省内旅游业

     4.优化消费券方案

    （三）完善物流体系，保障城市生活物资供给

     1.建立城市粮油保障仓库

     2.完善县域商业消费体系

     3.构建城市便民生活圈

    （四）落实国家政策，提升企业景气信心指数

     1.完善促消费考核机制

     2.落实国家减税政策

     3.房租减免等措施落实到商户

   二 放手发展新消费业态，持续释放消费创新潜能

    （一）全面发展沉浸式业态，激活传统消费

    （二）适应“新国潮”美学转向，发展科技+生活消费

    （三）积极把握电商重构新趋势，发展新电商消费

    （四）迎合全民健身新热潮，发展体育+消费

   三 打好政企联动协同“组合拳”，统筹推进市场保供和消费促进

    （一）坚持从供给端发力，不断完善联动保供机制

     1.健全联动保供机制

     2.构建区域协同保供新格局

     3.完善城市保供基础设施建设

     4.强化生活物资应急保供演练

     5.健全市场运行监测预警机制

    （二）坚持全流程衔接，消除保供流通堵点

     1.完善生活物资应急运输车辆通行管理制度

     2.适时启用物资紧急中转

     3.稳定志愿者队伍并加强能力建设

    （三）优化零售终端服务，完善常态化保供机制

     1.做好应对疫情带来不确定性的长期准备

     2.“线上+线下”拓展服务方式

     3.构建便民生活服务圈

    （四）促进商贸业持续恢复

   四 挖掘县乡消费潜力，拓展农村市场空间

    （一）畅通堵点，加快恢复县乡人流物流

     1.畅通人员流动，促进乡村旅游、零售餐饮等恢复发展

     2.畅通物流通道，促进县乡生产、商贸流通恢复发展

     3.提振和稳定消费预期，打开居民不敢消费的“心结”

    （二）催生县乡消费新增长点，促进消费需求与供给良性循环

     1.扩大农村电商覆盖面，促进县乡网络消费

     2.推动乡村民宿、主题旅游发展，促进县乡文旅消费

     3.推动新一轮汽车家电下乡，促进县乡耐用品消费

     4.发放消费券、举办促销优惠活动，引爆潜在消费

    （三）改善县乡消费环境，丰富消费场景，提升消费体验

     1.完善县乡物流配送体系，加快冷链物流建设

     2.合理规划和建设县乡商业综合体，促进县乡消费业态提档升级

     3.发展新型乡村便利店，夯实社区商贸微基础

   五 促消费稳经济的几点思考

    （一）重视发挥消费的多重功效

    （二）充分发挥市场高效配置资源的作用

    （三）保产业链供应链畅通是核心工作

    （四）把市场基础设施的改造提升作为投资项目包装的重点

  B.7 共同富裕目标下陕西高质量发展政策创新研究*

   一 陕西经济高质量发展的政策环境

    （一）创新驱动政策激发陕西高质量发展内生动力

    （二）产业结构优化政策为陕西高质量发展奠定坚实基础

    （三）改革开放新格局弥补陕西高质量发展的短板弱项

    （四）新型城镇化发展及乡村振兴为陕西高质量发展添活力

    （五）绿色经济政策为陕西高质量发展打造重要前提

   二 共同富裕目标下陕西高质量发展政策成效评估

    （一）政策落实效果明显，对经济高质量发展作用较强

    （二）创新政策体系不断完善，有效加强创新基础

    （三）高质量就业增强民生“造血功能”，有效提升居民收入

    （四）农业农村现代化建设加速，城乡进一步协调发展

   三 共同富裕目标下陕西高质量发展政策实施存在的问题

    （一）政策落实不平衡，经济短板弱项凸显

    （二）以资金投入为主要支持方式，政策效率偏低

    （三）创新政策体系不完善，创新压力逐步显现

    （四）政策执行路径不畅，制约政策效能的发挥

   四 共同富裕目标下，陕西促进高质量发展政策创新的启示

    （一）以科创为引导，推动现代产业体系建设

    （二）促进社会公平，加快区域城乡协调发展

    （三）瞄准短板弱项，不断提升区域影响力

    （四）深化体制机制改革，激发区域发展活力

    （五）健全长效环保机制，筑牢生态安全屏障

  B.8 多部门协同推进创新链产业链深度融合研究*

   一 多部门协同推进陕西“两链”融合现状

    （一）政府部门立体联动，系统谋划“两链”深度融合

     1.加强顶层设计，激发融合效应

     2.建设秦创原总窗口，统筹融合资源配置

     3.搭建创新平台，打造融合共同体

     4.强化企业创新主体，提升融合效率

     5.强化人才工作，完善融合智力支持

    （二）高校“三项改革”，助推“两链”科技成果转化

     1.职务科技成果单列管理，破解“不敢转”

     2.建立技术转移人才评价和职称评定制度，破解“晋升难”

     3.允许横向科研项目结余经费出资科技成果转化，破解“缺钱转”和“风险共担”

    （三）省属企业引领创新，整合“两链”产业优势和科技资源

     1.组建国企创新中心，突出创新引领

     2.围绕重点产业链，深化品牌效应和聚集效应

    （四）金融机构打造生态体系，破除“两链”融资机制障碍

   二 多部门协同推进陕西“两链”深度融合影响因素

   三 多部门协同推进陕西“两链”深度融合现状评估

    （一）总体情况

    （二）具体情况

     1.政府政策及创新制度因素

     2.知识产权因素

     3.技术及平台因素

     4.成果转化因素

     5.资金因素

     6.人才因素

   四 多部门协同推进“两链”深度融合存在的问题

    （一）政府方面

    （二）企业方面

    （三）高校方面

    （四）金融机构方面

   五 对策建议

    （一）政府：加强政策宣传，提高政策集成，简化审批流程

    （二）企业：加强分类指导，聚焦创新生态，推动共建共享

    （三）高校：创新转化模式，完善分配机制，培育经纪人队伍

    （四）金融机构：加强产品推介，培育发债主体，搭建基金平台

  B.9 陕西提高城乡居民收入路径研究*

   一 提高城乡居民收入是陕西推进共同富裕的重要内容

   二 陕西省城乡居民收入结构差异及其原因分析

    （一）陕西省城乡居民收入现状分析

     1.全国城乡居民收入总体状况

     2.陕西省城乡居民收入构成

     3.陕西省各地市居民收入现状

     4.陕西省城乡居民消费状况分析

    （二）陕西城乡居民收入结构差异比较

     1.陕西城乡居民工资性收入差异比较

     2.陕西城乡居民经营净收入差异比较

     3.陕西城乡居民财产净收入差异比较

     4.陕西城乡居民转移净收入差异比较

    （三）陕西省居民收入城乡差距原因分析

     1.陕西省城乡居民收入与全国其他省市之间差距原因分析

     2.陕西省城乡居民收入构成差距原因分析

     3.陕西省城乡居民收入地区差距原因分析

   三 陕西省提高城乡居民收入的政策建议

  B.10 后疫情时代陕西应对系统性金融风险策略研究

   一 引言

   二 新冠疫情冲击给陕西系统性金融风险防范带来挑战

    （一）实体经济受冲击增风险

     1.中国经济短期内受冲击，实体经济运行艰难

     2.企业与家庭债务加重

    （二）投资者情绪受影响加风险

     1.羊群效应产生

     2.注意力配置转移

     3.资产配置改变

    （三）地方政府债务问题严峻埋风险

     1.地方政府债台高企，杠杆率提升

     2.隐性地方政府债务风险难控

     3.地方政府过度投入土地市场

    （四）内外市场联动诱风险

     1.股票市场间的联动

     2.银行间市场的联动

     3.外汇市场间的联动

   三 陕西省应对新冠疫情冲击对系统性金融风险的对策建议

    （一）针对实体经济的对策措施

     1.各企业间增强联系，政府帮扶各企业

     2.完善特殊时期法律法规、引入相关人才

     3.鼓励消费、释放积极信号

    （二）针对投资者情绪的对策措施

     1.加强对网络舆论的监督

     2.特殊时期设立特殊的防范体系

     3.投资者要保持理性

    （三）针对政府债务的对策措施

     1.举债融资要规范化，并且加大政策扶持力度

     2.多措并举，多渠道化解政府债务

     3.特殊时期，政府支出应有侧重

    （四）针对外贸企业的对策措施

     1.利用自身优势，打造特色品牌

     2.鼓励传统外贸企业创新与转型升级

     3.提高市场应变能力，科技创新是重要的原动力

 Ⅳ 区域篇

  B.11 发挥新发展格局下战略纵深区和交汇地优势 加快陕西建设全国统一大市场步伐

   一 建设统一大市场是陕西在构建新发展格局中的先手棋

    （一）在畅通、做强国内市场循环上具有独特区位优势

    （二）在布局、开拓国际市场循环上具有长远战略担当

    （三）在链接、协同国内国际市场循环上具有先行带动效应

   二 以更加开放的视野和思维推动陕西加快建设全国统一大市场

    （一）以“链式”思维增强在全国产业链供应链中的地位

    （二）以“流量”思维提升在国内国际市场循环中的价值

    （三）以“平台”思维优化国内国际双市场资源要素配置

    （四）以“走出去”思维拓展“陕西人经济”

    （五）以“法治”思维领先形成市场的制度型保障

    （六）以“协同”思维熨平市场差异

   三 在建设统一大市场的关键领域发力见效

    （一）高标准建设秦创原平台，打造面向世界科技前沿的创新高地和人才中心

    （二）发力靠前，统筹推进基础设施建设

    （三）抢抓先机，培育数据要素市场

    （四）发挥乘数效应，加快推动全省要素资源市场整合

    （五）对标对表，加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境

    （六）以西安都市圈、关中平原城市群为试点，优先开展区域一体化建设工作

  B.12 陕西打造国内国际双循环战略支点研究*

   一 国内国际双循环战略支点的特征和构成

    （一）区域差异必然形成国内国际双循环战略支点的特殊性

    （二）国内国际双循环战略支点的基本特征

     1.区域差异性

     2.战略支撑性

     3.循环联通性

     4.辐射带动性

    （三）国内国际双循环战略支点的基本构成

     1.高质量的经济供需体系

     2.现代化的物流交通体系

     3.强大的创新驱动体系

   二 陕西打造国内国际双循环战略支点的坚实基础和优势条件

    （一）经济高质量发展迈出坚实步伐，为打造双循环战略支点提供了坚实的经济基础

     1.经济规模和产业结构水平持续提升

     2.现代化交通体系建设加快推进

     3.平台及物流体系不断完善

    （二）内陆改革开放高地建设不断取得新突破，为打造双循环战略支点提供了高效率的制度保障

     1.各主要领域通过全方位深入推进改革，初步形成了基础制度体系

     2.对外开放水平加快提升，陕西经济融入国际经济循环的效率和成效不断提升

     3.中欧班列集结中心和大通道加快建设提升了国际供应链参与度

    （三）科技创新的突破发展，为打造双循环战略支点提供了新动能

     1.陕西强化科技创新赋能高质量发展和双循环战略支点

     2.陕西省加快推进“数字产业化、差异数字化”进程

     3.建设秦创原平台，大力促进了创新链和产业链深度融合

   三 陕西打造国内国际双循环战略支点的成效与不足

    （一）陕西打造国内国际双循环战略支点的主要成效

     1.陕西生产总值及对外贸易规模持续增长

     2.陕西国内国际双循环物流通道建设加快推进

      （1）中欧班列（长安号）发展迅速，集结中心地位快速提升

      （2）航空口岸辐射带动作用不断增强

      （3）海铁联运通道建设不断加强

     3.陕西国内国际双循环枢纽地位提升

      （1）国际陆港枢纽

      （2）国际空港枢纽

    （二）陕西打造国内国际双循环战略支点存在的不足

     1.经济实力和消费能力有待提升

     2.开放不足仍是制约发展的突出短板

     3.商贸物流通道不完全畅通

      （1）亚欧陆海贸易通道枢纽作用发挥不够

      （2）多式联运进展较慢

      （3）中欧班列开行分散，资源整合不足

      （4）国际航空货运能力有限

   四 陕西加快打造和完善国内国际双循环战略支点的对策建议

    （一）深化供给侧结构性改革和实施扩大内需战略

     1.推动供给引领需求和创造需求，实现供需平衡

     2.持续扩大内需，提高居民的收入水平

     3.采取措施激发消费活力

    （二）强化产业转型升级，大力发展“链型”产业形态

     1.加快构建现代产业体系

     2.以“链式思维”促进产业集群化发展

     3.以数字经济为契机促进产业数字化发展

     4.大力培育发展优质企业

    （三）强化创新驱动，提供双循环新动能

     1.完善和发挥秦创原创新总平台的功能和作用

     2.强化实施科技型企业“四大工程”

     3.加强与国内外高能级创新平台交流合作

     4.强化创新人才支撑

    （四）扩大高水平开放，激发双循环战略支点效能

     1.加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道

     2.大力优化营商环境

     3.创新发挥陕西自贸试验区的引领示范作用

    （五）加快提升交通商贸物流中心枢纽功能

     1.加快立体交通枢纽建设

     2.推进枢纽与亚欧陆海贸易大通道的联动

     3.推进枢纽的国际化进程

    （六）发展多元化多式联运模式，全方位疏通通道堵点

     1.探索发展多元化多式联运模式

     2.提高监管与合作效率效能

    （七）创新金融支持商贸物流发展政策

     1.支持金融机构完善金融综合服务

     2.扶持供应链金融发展

     3.支持创新金融产品

     4.创新航空枢纽设施融资模式

  B.13 聚焦中欧班列长安号高质量发展 构建陕西对外开放大平台*

   一 中欧班列运行情况

    （一）我国中欧班列总体发展情况

    （二）中欧班列长安号开放平台发展现状

     1.开行数量平稳回升

     2.集结中心功能不断增强

     3.通关效率持续提升

     4.港产联动发展持续推进

     5.港贸融合发展态势明显

   二 当前存在的主要问题

    （一）通道承载空间严重不足

    （二）货源组织能力有待提升

    （三）多元功能整合有待深化

   三 中欧班列长安号高质量发展的政策背景

    （一）国家向西开放宏观背景为中欧班列高质量发展带来重要利好

    （二）全国统一大市场建设为中欧班列高效运行提供政策保障

    （三）政策叠加为陕西中欧班列高质量发展聚集新的动能

   四 推动中欧班列长安号高质量发展实现路径

    （一）解放思想，加快对外开放步伐

    （二）推进港口建设，提升发展承载能力

    （三）拓展财富源泉，加快外向型经济发展

    （四）加大合作力度，打造国内外双循环链接地

    （五）加强制度创新，塑造开放经济发展新优势

    （六）整合平台功能，构建陕西对外开放大平台

  B.14 西安都市圈推进西咸一体化发展研究

   一 区域一体化理论

    （一）区域一体化概念

    （二）区域一体化内涵

    （三）区域一体化动力

   二 西咸一体化发展回顾

    （一）西咸一体化发展历程

    （二）西咸一体化主要成就

    （三）西咸新区的价值再认识

   三 西咸一体化存在的关键问题解析

    （一）区域分治是主要矛盾

    （二）区划调整并非最优解

    （三）跨越行政区划的无形之墙

   四 都市圈框架下纵深推进西咸一体化建议

    （一）纵深推进空间一体化

    （二）纵深推进产业一体化

    （三）纵深推进市场一体化

    （四）纵深推进治理一体化

  B.15 陕西推进以县城为重要载体的城镇化发展路径研究*

   一 陕西以县城为重要载体的城镇化发展现状及存在的问题

    （一）发展现状

    （二）存在的问题

     1.县城人口老龄化和人口净流出严重

     2.产业结构不合理

     3.公共服务质量仍需提高

     4.县城市政公用设施仍不完善

   二 陕西以县城为重要载体的城镇化案例分析

    （一）蓝田：资源互补，协同发展

     1.发展特点

     2.经验推广

    （二）富平：优质农业，乡村振兴

     1.发展特点

     2.经验推广

    （三）太白：以人为本，生态宜居

     1.发展特点

     2.经验推广

    （四）岐山：产城融合，以产促城

     1.发展特点

     2.经验推广

   三 陕西以县城为重要载体的城镇化发展路径设计

    1.大城市周边县城走协同发展之路：优势互补，承接大城市转型需求

    2.农产品主产区县城走服务“三农”之路：保障粮食安全

    3.重点生态功能县城走绿色发展之路：严守生态红线，谋求绿色发展

    4.专业功能县城走特色发展之路：基于资源禀赋立足特色产业

   四 陕西以县城为重要载体的城镇化发展的政策建议

    1.推动人口城镇化

    2.引导助力产业发展

    3.提质公共服务和完善公用设施

    4.加强生态环境保护

 Ⅴ 产业篇

  B.16 陕西装备制造业高质量发展评价与对策建议

   一 问题的提出

   二 装备制造业高质量发展的界定

   三 陕西省装备制造业发展现状

    （一）装备制造业产业结构概况

     1.产业规模现状

     2.产业结构现状

     3.产业进出口现状

     4.产业品牌实力现状

    （二）装备制造业能源结构概况

     1.能源消费现状

     2.三废排放现状

    （三）装备制造业技术创新概况

     1.科技创新投入

     2.科技创新产出

    （四）装备制造业两化融合概况

   四 陕西省装备制造业高质量发展水平评价指标体系

   五 陕西省装备制造业高质量发展水平测度分析

    （一）数据来源

    （二）基于时间序列的陕西省装备制造业高质量发展水平测度分析

     1.整体分析

     2.单项分析

    （三）基于空间序列的陕西省装备制造业高质量发展水平测度分析

     1.整体分析

     2.单项分析

   六 对策建议

    （一）强化技术创新引领作用，提高产业自主创新能力

    （二）大力推进高端制造工程，切实提高产业规模化水平

    （三）大力推进绿色制造工程，切实提高产业绿色化水平

    （四）大力推进智能制造工程，切实提高产业信息化水平

    （五）持续推进质量品牌建设，聚力助推产业提质增效

  B.17 陕西产业绿色低碳发展路径研究

   一 实现“双碳”目标对产业结构调整带来的挑战和机遇

    （一）面临的挑战

     1.用能结构调整压力激增

     2.传统产业转型压力较大

     3.产业政策调整形势迫切

    （二）面临的机遇

     1.绿色低碳产业发展迎来新机遇

     2.产业数字化转型加快

     3.碳排放权、碳汇权益等成为新的资产

   二 “双碳”目标背景下陕西省产业结构调整面临的问题

    （一）高碳产业存量较大

    （二）碳减排推进手段单一

    （三）对碳减排认识不清

    （四）碳核算程序复杂，精准计量较为困难

   三 “双碳”背景下陕西省产业结构调整的方向路径

    （一）推动能源清洁低碳安全高效利用

    （二）大力推动重点行业绿色低碳发展

    （三）加快推动数字经济赋能发展

    （四）加快培育新产业新业态新支柱

   四 “双碳”背景下陕西省产业结构调整的政策建议

    （一）加大构建绿色低碳转型促进机制

    （二）加快建设“双碳”配套支持政策

    （三）积极构建绿色技术创新体系

    （四）大力促进“数实”深度融合

    （五）巩固提升碳汇能力

  B.18 陕西氢能源产业发展路径研究

   一 发展现状及存在的问题

    （一）发展现状

    （二）存在的问题

     1.氢能产业配套和商业化应用体系还不完善

     2.氢能核心技术尚未突破

     3.发展氢能产业应用场景十分迫切

     4.产业链不健全

   二 产业基础

    （一）资源禀赋丰富

    （二）产业配套完善

    （三）应用场景独特

     1.陕北地区现有大量的燃油、燃气卡车从事能源化工产品运输

     2.氢能促进工业领域的脱碳减排

     3.钢铁是陕西省工业碳排大户，当前炼钢多采用焦炭作为铁矿石还原剂

     4.建筑业实现“双碳”目标

     5.电力行业既是用能大户也是碳排放大户

    （四）科教实力雄厚

     1.科研机构数量众多

     2.“双链”融合深入探索

     3.科技软实力稳步提升

    （五）资金保障充分

     1.加大省级财政支持

     2.强化金融政策支持

   三 氢能产业发展路径

    （一）氢气制备

     1.制氢技术研发

     2.制氢应用研究

    （二）氢气储运

    （三）氢气加注

    （四）氢气使用

   四 相关建议

    1.加大对蓝氢的制备

    2.实现在储氢材料的实质性突破

    3.氢气加注站建设

    4.实现应用场景有效激活

    5.加强氢燃料电池汽车关中城市群示范建设

  B.19 陕西建设全国人工智能试验区研究*

   一 人工智能的发展

    （一）人工智能的定义

    （二）人工智能的演进

    （三）人工智能发展态势

   二 陕西建设全国人工智能试验区的形势分析

    （一）陕西人工智能发展总体分析

     1.科教资源富集，人才科研优势突出

     2.政策支持力度加大，企业创新能力不断提升

     3.创新平台发展迅速，产业集群不断涌现

    （二）陕西建设全国人工智能试验区的战略机遇

     1.国家政策推动新一代人工智能创新发展试验区建设

     2.“一带一路”倡议使陕西成为对外开放的前沿

     3.西安获批建设国家新一代人工智能创新发展试验区

     4.多个人工智能龙头企业落地西安

     5.秦创原加速释放陕西科创活力

    （三）陕西建设全国人工智能试验区面临的问题

     1.高端人才储备不足，对基础研究和关键技术的投入仍较薄弱

     2.企业规模总体偏小，缺少创新型领军企业

     3.产学研融合不足，科技成果转化进程缓慢

     4.省内地区差距较大，科技创新发展不平衡

     5.对外开放水平不高，高质量发展有待推进

   三 陕西建设全国人工智能试验区的推进路径

    （一）推进基础研究及核心技术攻关，完善人才引育体系

    （二）加速创新平台建设，持续引育创新领军企业

    （三）推进产学研深度融合，加速科技成果转化

    （四）深化扩展人工智能应用场景，推动高质量发展

    （五）强化内外联动，打造西部人工智能创新高地

   四 陕西建设全国人工智能试验区的保障措施

    （一）加强顶层设计，打造“产、学、研、用”完整生态

    （二）完善领导机制，优化组织模式

    （三）重视财政金融支持，强化要素保障

    （四）强化宣传培训，营造良好氛围

  B.20 数字赋能政府公共服务高质量发展的影响效应研究*

   一 问题提出

   二 数字赋能政府公共服务高质量发展的理论分析及研究假设

    （一）数字赋能政府公共服务高质量发展的直接影响机制

     1.数字赋能政府公共服务供给水平提升

     2.数字赋能政府公共服务均等化程度提高

     3.数字赋能政府公共服务供给满意度升级

    （二）数字赋能政府公共服务高质量发展的传导影响机制

     1.数字赋能数据要素管理能力提升

     2.数字赋能数据应用开发能力提升

     3.数字赋能数据传播共享能力提升

   三 陕西省数字赋能政府公共服务高质量发展的现实测度及特征分析

    （一）数字赋能与公共服务高质量发展水平指标体系的构建与测度

     1.数字赋能指数指标体系构建与测度

     2.政府公共服务高质量发展指标体系构建

      （1）政府公共服务供给水平

      （2）基本公共服务均等化程度

    （二）陕西省数字赋能与公共服务高质量发展的时空特征分析

     1.陕西省数字赋能指数时空特征分析

     2.陕西省公共服务供给指数时空特征分析

     3.陕西省基本公共服务均等化程度时空特征分析

   四 数字赋能政府公共服务高质量发展的实证检验

    （一）模型构建

    （二）变量选取

    （三）实证分析

     1.直接效应分析

     2.间接效应分析

   五 结论与对策建议

    （一）数字赋能政府公共服务高质量发展的结论

    （二）数字赋能政府公共服务高质量发展的对策建议

     1.加强陕西省数字基础设施建设，不断提高数字赋能水平

     2.打通陕西省数字服务应用壁垒，构建多主体协同发展机制

     3.加强数字技能培训，全方位提高陕西省各类人群的数字素养

 皮书数据库

 基本子库

2023年经济形势进行了预测；分报告对2022年陕西农村经济形势、工业运行形势、对外贸易形势、服务业发展形势进行分析，并对2023年发展趋势进行预测；综合篇对陕西促消费稳经济、高质量发展政策创新、创新链产业链深度融合

陕西发展氢能产业具有丰富的资源优势、完善的产业配套、特有的应用场景和雄厚的科教基础，产业基础优势突出；氢能产业发展路径应围绕氢能“制备—储存—加注—使用”四个核心产业环节展开技术研发，突破制约产业发展的核心技术，构建氢能全产业链，