提出强化政府保障，建立部门协同机制，建构完善的婴幼儿照护服务规范管理体系，完善普惠支持政策，加大对婴幼儿照护服务社会组织的培育孵化，促进幼儿园提供2～3岁幼儿托育服务，加强婴幼儿照护服务综合监管机制建设

评估显示，十年中，陕西省各级人民政府对儿童事业发展投入巨大，出台了一系列促进儿童发展的相关政策，构建起了比较完善的儿童发展政策支持体系，《规划》实施中创造了很多工作亮点，在儿童健康、教育、社会福利、权益维护等方面实施项目带动战略

通过梳理陕西地方病防治的主要政策，并借助卫生健康统计和地方病监测网络对比分析2018～2021年大骨节病、克山病、甲状腺肿等地方病防治数据，总结阶段性防治成效，同时针对地方病病因不清不易根治、防治效果反弹、受关联政策影响大、患者跟踪服务难等现实问题，从综合治理、提高防病意识、队伍建设、信息化支撑等方面给出工作建议，为彻底消除地方病、助力乡村振兴提供可借鉴的经验。

本研究报告以2022年陕西就业形势作为研究起点，重点从就业规模、就业形势、就业需求、就业质量、就业政策等几个方面进行数据分析和观点表述，可以发现：在就业规模上城镇新增就业年度目标分阶段趋近，在就业形势上城镇调查失业率逐步回落，在就业需求上市场主体继续保持增长活力，在就业质量上工资性收入保持增长趋势，在就业政策上出台多项政策精准助力就业。最后，提出基于就业促进政策协同治理的政策建议实施思路：第一，以目标协同为定位点，切实引导就业政策聚焦；第二，以系统协同为支撑面，切实推进就业政策整合；第三，以意识协同为驱动力，切实保障就业政策运行；第四，以评估协同为突破口，切实抓好就业政策落地。

受政策驱动及经济优势影响，出租汽车在使用、运维等方面逐步实现良性可持续发展。长里程、高频次使用的出租汽车电动化，能在更大程度上实现节能降碳，拉动汽车制造业、充换电站等相关产业的发展。

难以对各类新兴市场主体形成有效的约束和规范，这就需要研究破解网约车发展法治环境关键问题，在坚持包容审慎的总体原则下，及时修订现行法律或制定专门的法律法规予以规制，确保行业兼顾效率与公平、健康有序发展的监管政策框架总体稳定

本报告认为设施联通建设在这一年间面临国际环境错综复杂、依赖政策推动、缺乏宏观统筹、融资环境收紧、融资渠道狭窄等多方面挑战。

处在向西开放前沿位置的丝绸之路国内西北段五省（区）“十四五”开局良好，经济稳定增长，对外贸易实现新突破，向西开放程度不断扩大，物流作用持续增强，人文交流不断深入，高质量发展取得新成效，融入“一带一路”的政策规划保障更加有力

政策环境不断优化，跨境电商高质量发展，以跨境电商综合试验区的扩围提质增效，加速跨境电商产业发展。

抓实制度建设相配套的流程优化和规范管理，保障制度有效衔接，优化规范、流程、指引，确保党的路线方针政策贯彻落实的通畅性，结合实践大胆创新，围绕强党建、促发展这一中心任务，突出企业主责主业党建品牌特色，抓严制度有效落实责任机制和闭环管理

暂无内容

本书凝结传媒业界、传播学界和相关官方管理机构的智慧，从政策—区域、技术—实践、市场—案例、国别—生态四个维度，全面勾勒了2021年以来世界传媒发展和全球传播格局变迁状况。

2022年，青海省深入贯彻新发展理念，以“六个现代化”新青海建设为目标，积极克服新冠疫情影响，加快推进产业“四地”建设，强化政策支持力度，持续推动外向型经济发展

 陕西蓝皮书编委会

 摘要

 主编简介

 法律声明

 Abstract

 Ⅰ 总报告

  B.1 2022年陕西经济形势分析与2023年预测*

   一 2022年陕西宏观经济运行分析

    1.经济持续稳定恢复

    2.农业生产保持稳定

    3.工业运行稳中提质

    4.固定资产投资稳中向好

    5.消费市场加快回暖

    6.对外贸易持续增长

    7.财政收支稳定增长

    8.居民消费价格平稳运行

    9.城乡居民收入稳定恢复

   二 2022年陕西经济运行的特点

    1.装备制造业和高技术制造业快速增长

    2.重点领域投资加快

    3.对外贸易多点发力

    4.服务业利润持续下降

    5.非公经济内生动能持续释放

   三 2022年陕西经济发展面临的国内外环境分析

    （一）国际经济发展环境分析

     1.国际大事件

      （1）《区域全面经济伙伴关系协定》正式生效

      （2）俄乌冲突

      （3）G20峰会

     2.主要经济体经济形势*

      （1）美国

      （2）欧元区

      （3）英国

      （4）日本

      （5）金砖国家

    （二）国内经济发展环境分析

    （三）陕西省内经济发展环境分析

   四 2023年陕西宏观经济发展基本面预测

    1.规模以上工业增加值

    2.全社会固定资产投资

    3.社会消费品零售总额

    4.外贸进出口总额

    5.地方财政收入

    6.居民消费价格指数

    7.城乡居民人均可支配收入

   五 2023年促进陕西经济发展的对策建议

    1.加快建设现代化产业体系，推动经济发展提质增效

    2.强化创新驱动，塑造发展新动能新优势

    3.积极扩大有效投资，增强发展内生动力

    4.推进高水平对外开放，开拓合作共赢新局面

    5.推动消费持续恢复和升级，增强内循环韧性

    6.促进区域协调发展，扎实推动共同富裕

    7.紧紧围绕“双碳”目标，推动经济绿色低碳转型

    8.加快政策落地见效，提高要素保障水平

 Ⅱ 分报告

  B.2 2022年陕西农业农村经济形势分析与2023年预测

   一 2022年农业农村经济运行的总体情况

    （一）粮油丰收基础不断夯实

    （二）果蔬产业高质量发展持续推进

    （三）畜牧业生产保持平稳增长

    （四）农产品价格总体趋于上涨

    （五）农村居民人均可支配收入稳定增长

   二 2022年农业农村经济发展的新亮点

    （一）脱贫攻坚成果持续巩固拓展

    （二）现代农业全产业链加快建设

    （三）乡村数字经济蓬勃发展

    （四）农业绿色发展取得新进展

    （五）农村集体经济发展取得明显成效

   三 2022年陕西农业农村经济发展存在的主要问题

    （一）疫情对乡村旅游和农产品销售造成不利影响

    （二）农业龙头企业经营面临困难，带动能力削弱

    （三）农民经营性收入增长放缓，增收空间被挤压

    （四）农业自然灾害频发，少数脱贫监测户面临返贫风险

    （五）部分县域财政困难，“三保”支出压力大

   四 2023年农业农村经济形势展望与预测

    （一）粮食产量可能稳中略增

    （二）畜禽产品可能保持稳定

    （三）蔬菜可能实现量质提升

    （四）水果可能实现稳产提质

   五 促进2023年农业农村经济发展的若干对策建议

    （一）持续推进高标准农田建设，稳步提升粮食产能

    （二）推动特色产业发展，拓宽农民经营性收入渠道

    （三）推进适度规模经营，培育壮大“链主”农业龙头企业

    （四）攻固脱贫成果，加强农业防灾减灾

  B.3 2022年陕西工业经济运行分析与2023年预测

   一 2022年陕西工业经济运行分析

    （一）总体稳定增长

    （二）行业表现分化明显

    （三）工业生产逐渐恢复

    （四）工业投资趋稳优化

    （五）企业效益持续改善

   二 当前陕西工业经济运行存在的问题

    （一）工业结构调整缓慢

    （二）科技创新转化能力不足

    （三）战略性新兴产业发展挑战较大

    （四）市场主体活力不够强

   三 陕西工业经济运行面临的形势分析及2023年预测

    （一）陕西工业经济运行面临的形势分析

     1.国内外复杂形势对产业链供应链造成冲击

     2.国家战略叠加构成新机遇

     3.重点产业链塑造工业新优势

     4.秦创原平台助力工业创新发展

    （二）陕西工业经济运行的趋势预测

   四 推动陕西工业经济高质量发展的对策建议

    （一）推进工业供给侧结构性改革，促进工业提质增效

    （二）推行实施“链长制”，提升产业链现代化水平

    （三）深化数字赋能，推进产业数字化转型

    （四）推动工业创新发展，培育工业新动能

    （五）助力企业升规壮大，保障市场主体发展

    （六）积极融入“双循环”格局，加强产业协作

  B.4 2022年陕西对外贸易发展形势分析与2023年预测*

   一 2022年陕西对外贸易发展形势分析

    （一）陕西对外贸易发展总体分析

    （二）陕西外贸发展特点分析

     1.外贸进出口增幅逐月下降，出口、进口表现两极化

     2.一般贸易高速增长，比重进一步提高

     3.民营企业进出口值大幅增长，外商投资企业仍占主导地位

     4.马来西亚超越日本成为陕西第五大贸易伙伴

     5.与共建“一带一路”国家贸易额高速增长

     6.延安、安康、榆林、汉中、渭南、铜川、宝鸡进出口值同比增速均高于全省平均水平

     7.机电产品、农产品等出口快速增长

   二 陕西对外贸易发展的环境分析

    （一）国际环境*

     1.美国

     2.欧元区

     3.英国

     4.德国

     5.日本

     6.金砖国家

    （二）国内环境

   三 2023年陕西省外贸形势预判

   四 促进陕西外贸高质量发展的对策建议

    （一）助力外贸企业拓展市场，促进产业链供应链稳定

    （二）挖掘和释放跨境电商的巨大发展潜力

    （三）推进货物贸易与服务贸易的融合发展

    （四）加强RCEP政策的研究和推广，深挖贸易合作潜能

  B.5 2022年陕西服务业发展形势分析与2023年预测*

   一 陕西服务业总体运行特点

    （一）服务业生产经营稳定恢复

    （二）服务业对经济社会影响依然显著

    （三）现代服务业体系加速形成

    （四）服务业区域格局基本稳定

    （五）服务业经济效益逐步转好

   二 陕西服务业运行面临的问题

    （一）服务业恢复增长基础仍然不够稳固

    （二）疫情对服务业造成不利影响

    （三）运营成本增加加大企业运营困难

    （四）服务业内部产业结构有待优化调整

   三 陕西服务业发展形势展望

    （一）服务经济将保持总体平稳增长

    （二）固定资产投资将保持稳步增长

    （三）服务业新业态新模式更趋活跃

    （四）服务业企业加快调整步伐

   四 陕西服务业发展的建议

    （一）积极扩大居民消费基础

    （二）加快构建现代化服务业体系

    （三）大力推动服务业深度融合

    （四）鼓励发展新业态新模式

    （五）精准施策落实助企纾困政策

 Ⅲ 综合篇

  B.6 常态化疫情防控背景下陕西促消费稳经济研究*

   一 统筹兼顾疫情防控和稳定经济，促消费保民生提振信心

    （一）重视消费保就业保民生、维护社会稳定的作用

     1.保护小商户持续经营

     2.促进实体店铺消费发展

    （二）优化政策设计，繁荣传统商贸业态

     1.激活老城区商业设施

     2.促进电动汽车消费

     3.开放省内旅游业

     4.优化消费券方案

    （三）完善物流体系，保障城市生活物资供给

     1.建立城市粮油保障仓库

     2.完善县域商业消费体系

     3.构建城市便民生活圈

    （四）落实国家政策，提升企业景气信心指数

     1.完善促消费考核机制

     2.落实国家减税政策

     3.房租减免等措施落实到商户

   二 放手发展新消费业态，持续释放消费创新潜能

    （一）全面发展沉浸式业态，激活传统消费

    （二）适应“新国潮”美学转向，发展科技+生活消费

    （三）积极把握电商重构新趋势，发展新电商消费

    （四）迎合全民健身新热潮，发展体育+消费

   三 打好政企联动协同“组合拳”，统筹推进市场保供和消费促进

    （一）坚持从供给端发力，不断完善联动保供机制

     1.健全联动保供机制

     2.构建区域协同保供新格局

     3.完善城市保供基础设施建设

     4.强化生活物资应急保供演练

     5.健全市场运行监测预警机制

    （二）坚持全流程衔接，消除保供流通堵点

     1.完善生活物资应急运输车辆通行管理制度

     2.适时启用物资紧急中转

     3.稳定志愿者队伍并加强能力建设

    （三）优化零售终端服务，完善常态化保供机制

     1.做好应对疫情带来不确定性的长期准备

     2.“线上+线下”拓展服务方式

     3.构建便民生活服务圈

    （四）促进商贸业持续恢复

   四 挖掘县乡消费潜力，拓展农村市场空间

    （一）畅通堵点，加快恢复县乡人流物流

     1.畅通人员流动，促进乡村旅游、零售餐饮等恢复发展

     2.畅通物流通道，促进县乡生产、商贸流通恢复发展

     3.提振和稳定消费预期，打开居民不敢消费的“心结”

    （二）催生县乡消费新增长点，促进消费需求与供给良性循环

     1.扩大农村电商覆盖面，促进县乡网络消费

     2.推动乡村民宿、主题旅游发展，促进县乡文旅消费

     3.推动新一轮汽车家电下乡，促进县乡耐用品消费

     4.发放消费券、举办促销优惠活动，引爆潜在消费

    （三）改善县乡消费环境，丰富消费场景，提升消费体验

     1.完善县乡物流配送体系，加快冷链物流建设

     2.合理规划和建设县乡商业综合体，促进县乡消费业态提档升级

     3.发展新型乡村便利店，夯实社区商贸微基础

   五 促消费稳经济的几点思考

    （一）重视发挥消费的多重功效

    （二）充分发挥市场高效配置资源的作用

    （三）保产业链供应链畅通是核心工作

    （四）把市场基础设施的改造提升作为投资项目包装的重点

  B.7 共同富裕目标下陕西高质量发展政策创新研究*

   一 陕西经济高质量发展的政策环境

    （一）创新驱动政策激发陕西高质量发展内生动力

    （二）产业结构优化政策为陕西高质量发展奠定坚实基础

    （三）改革开放新格局弥补陕西高质量发展的短板弱项

    （四）新型城镇化发展及乡村振兴为陕西高质量发展添活力

    （五）绿色经济政策为陕西高质量发展打造重要前提

   二 共同富裕目标下陕西高质量发展政策成效评估

    （一）政策落实效果明显，对经济高质量发展作用较强

    （二）创新政策体系不断完善，有效加强创新基础

    （三）高质量就业增强民生“造血功能”，有效提升居民收入

    （四）农业农村现代化建设加速，城乡进一步协调发展

   三 共同富裕目标下陕西高质量发展政策实施存在的问题

    （一）政策落实不平衡，经济短板弱项凸显

    （二）以资金投入为主要支持方式，政策效率偏低

    （三）创新政策体系不完善，创新压力逐步显现

    （四）政策执行路径不畅，制约政策效能的发挥

   四 共同富裕目标下，陕西促进高质量发展政策创新的启示

    （一）以科创为引导，推动现代产业体系建设

    （二）促进社会公平，加快区域城乡协调发展

    （三）瞄准短板弱项，不断提升区域影响力

    （四）深化体制机制改革，激发区域发展活力

    （五）健全长效环保机制，筑牢生态安全屏障

  B.8 多部门协同推进创新链产业链深度融合研究*

   一 多部门协同推进陕西“两链”融合现状

    （一）政府部门立体联动，系统谋划“两链”深度融合

     1.加强顶层设计，激发融合效应

     2.建设秦创原总窗口，统筹融合资源配置

     3.搭建创新平台，打造融合共同体

     4.强化企业创新主体，提升融合效率

     5.强化人才工作，完善融合智力支持

    （二）高校“三项改革”，助推“两链”科技成果转化

     1.职务科技成果单列管理，破解“不敢转”

     2.建立技术转移人才评价和职称评定制度，破解“晋升难”

     3.允许横向科研项目结余经费出资科技成果转化，破解“缺钱转”和“风险共担”

    （三）省属企业引领创新，整合“两链”产业优势和科技资源

     1.组建国企创新中心，突出创新引领

     2.围绕重点产业链，深化品牌效应和聚集效应

    （四）金融机构打造生态体系，破除“两链”融资机制障碍

   二 多部门协同推进陕西“两链”深度融合影响因素

   三 多部门协同推进陕西“两链”深度融合现状评估

    （一）总体情况

    （二）具体情况

     1.政府政策及创新制度因素

     2.知识产权因素

     3.技术及平台因素

     4.成果转化因素

     5.资金因素

     6.人才因素

   四 多部门协同推进“两链”深度融合存在的问题

    （一）政府方面

    （二）企业方面

    （三）高校方面

    （四）金融机构方面

   五 对策建议

    （一）政府：加强政策宣传，提高政策集成，简化审批流程

    （二）企业：加强分类指导，聚焦创新生态，推动共建共享

    （三）高校：创新转化模式，完善分配机制，培育经纪人队伍

    （四）金融机构：加强产品推介，培育发债主体，搭建基金平台

  B.9 陕西提高城乡居民收入路径研究*

   一 提高城乡居民收入是陕西推进共同富裕的重要内容

   二 陕西省城乡居民收入结构差异及其原因分析

    （一）陕西省城乡居民收入现状分析

     1.全国城乡居民收入总体状况

     2.陕西省城乡居民收入构成

     3.陕西省各地市居民收入现状

     4.陕西省城乡居民消费状况分析

    （二）陕西城乡居民收入结构差异比较

     1.陕西城乡居民工资性收入差异比较

     2.陕西城乡居民经营净收入差异比较

     3.陕西城乡居民财产净收入差异比较

     4.陕西城乡居民转移净收入差异比较

    （三）陕西省居民收入城乡差距原因分析

     1.陕西省城乡居民收入与全国其他省市之间差距原因分析

     2.陕西省城乡居民收入构成差距原因分析

     3.陕西省城乡居民收入地区差距原因分析

   三 陕西省提高城乡居民收入的政策建议

  B.10 后疫情时代陕西应对系统性金融风险策略研究

   一 引言

   二 新冠疫情冲击给陕西系统性金融风险防范带来挑战

    （一）实体经济受冲击增风险

     1.中国经济短期内受冲击，实体经济运行艰难

     2.企业与家庭债务加重

    （二）投资者情绪受影响加风险

     1.羊群效应产生

     2.注意力配置转移

     3.资产配置改变

    （三）地方政府债务问题严峻埋风险

     1.地方政府债台高企，杠杆率提升

     2.隐性地方政府债务风险难控

     3.地方政府过度投入土地市场

    （四）内外市场联动诱风险

     1.股票市场间的联动

     2.银行间市场的联动

     3.外汇市场间的联动

   三 陕西省应对新冠疫情冲击对系统性金融风险的对策建议

    （一）针对实体经济的对策措施

     1.各企业间增强联系，政府帮扶各企业

     2.完善特殊时期法律法规、引入相关人才

     3.鼓励消费、释放积极信号

    （二）针对投资者情绪的对策措施

     1.加强对网络舆论的监督

     2.特殊时期设立特殊的防范体系

     3.投资者要保持理性

    （三）针对政府债务的对策措施

     1.举债融资要规范化，并且加大政策扶持力度

     2.多措并举，多渠道化解政府债务

     3.特殊时期，政府支出应有侧重

    （四）针对外贸企业的对策措施

     1.利用自身优势，打造特色品牌

     2.鼓励传统外贸企业创新与转型升级

     3.提高市场应变能力，科技创新是重要的原动力

 Ⅳ 区域篇

  B.11 发挥新发展格局下战略纵深区和交汇地优势 加快陕西建设全国统一大市场步伐

   一 建设统一大市场是陕西在构建新发展格局中的先手棋

    （一）在畅通、做强国内市场循环上具有独特区位优势

    （二）在布局、开拓国际市场循环上具有长远战略担当

    （三）在链接、协同国内国际市场循环上具有先行带动效应

   二 以更加开放的视野和思维推动陕西加快建设全国统一大市场

    （一）以“链式”思维增强在全国产业链供应链中的地位

    （二）以“流量”思维提升在国内国际市场循环中的价值

    （三）以“平台”思维优化国内国际双市场资源要素配置

    （四）以“走出去”思维拓展“陕西人经济”

    （五）以“法治”思维领先形成市场的制度型保障

    （六）以“协同”思维熨平市场差异

   三 在建设统一大市场的关键领域发力见效

    （一）高标准建设秦创原平台，打造面向世界科技前沿的创新高地和人才中心

    （二）发力靠前，统筹推进基础设施建设

    （三）抢抓先机，培育数据要素市场

    （四）发挥乘数效应，加快推动全省要素资源市场整合

    （五）对标对表，加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境

    （六）以西安都市圈、关中平原城市群为试点，优先开展区域一体化建设工作

  B.12 陕西打造国内国际双循环战略支点研究*

   一 国内国际双循环战略支点的特征和构成

    （一）区域差异必然形成国内国际双循环战略支点的特殊性

    （二）国内国际双循环战略支点的基本特征

     1.区域差异性

     2.战略支撑性

     3.循环联通性

     4.辐射带动性

    （三）国内国际双循环战略支点的基本构成

     1.高质量的经济供需体系

     2.现代化的物流交通体系

     3.强大的创新驱动体系

   二 陕西打造国内国际双循环战略支点的坚实基础和优势条件

    （一）经济高质量发展迈出坚实步伐，为打造双循环战略支点提供了坚实的经济基础

     1.经济规模和产业结构水平持续提升

     2.现代化交通体系建设加快推进

     3.平台及物流体系不断完善

    （二）内陆改革开放高地建设不断取得新突破，为打造双循环战略支点提供了高效率的制度保障

     1.各主要领域通过全方位深入推进改革，初步形成了基础制度体系

     2.对外开放水平加快提升，陕西经济融入国际经济循环的效率和成效不断提升

     3.中欧班列集结中心和大通道加快建设提升了国际供应链参与度

    （三）科技创新的突破发展，为打造双循环战略支点提供了新动能

     1.陕西强化科技创新赋能高质量发展和双循环战略支点

     2.陕西省加快推进“数字产业化、差异数字化”进程

     3.建设秦创原平台，大力促进了创新链和产业链深度融合

   三 陕西打造国内国际双循环战略支点的成效与不足

    （一）陕西打造国内国际双循环战略支点的主要成效

     1.陕西生产总值及对外贸易规模持续增长

     2.陕西国内国际双循环物流通道建设加快推进

      （1）中欧班列（长安号）发展迅速，集结中心地位快速提升

      （2）航空口岸辐射带动作用不断增强

      （3）海铁联运通道建设不断加强

     3.陕西国内国际双循环枢纽地位提升

      （1）国际陆港枢纽

      （2）国际空港枢纽

    （二）陕西打造国内国际双循环战略支点存在的不足

     1.经济实力和消费能力有待提升

     2.开放不足仍是制约发展的突出短板

     3.商贸物流通道不完全畅通

      （1）亚欧陆海贸易通道枢纽作用发挥不够

      （2）多式联运进展较慢

      （3）中欧班列开行分散，资源整合不足

      （4）国际航空货运能力有限

   四 陕西加快打造和完善国内国际双循环战略支点的对策建议

    （一）深化供给侧结构性改革和实施扩大内需战略

     1.推动供给引领需求和创造需求，实现供需平衡

     2.持续扩大内需，提高居民的收入水平

     3.采取措施激发消费活力

    （二）强化产业转型升级，大力发展“链型”产业形态

     1.加快构建现代产业体系

     2.以“链式思维”促进产业集群化发展

     3.以数字经济为契机促进产业数字化发展

     4.大力培育发展优质企业

    （三）强化创新驱动，提供双循环新动能

     1.完善和发挥秦创原创新总平台的功能和作用

     2.强化实施科技型企业“四大工程”

     3.加强与国内外高能级创新平台交流合作

     4.强化创新人才支撑

    （四）扩大高水平开放，激发双循环战略支点效能

     1.加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道

     2.大力优化营商环境

     3.创新发挥陕西自贸试验区的引领示范作用

    （五）加快提升交通商贸物流中心枢纽功能

     1.加快立体交通枢纽建设

     2.推进枢纽与亚欧陆海贸易大通道的联动

     3.推进枢纽的国际化进程

    （六）发展多元化多式联运模式，全方位疏通通道堵点

     1.探索发展多元化多式联运模式

     2.提高监管与合作效率效能

    （七）创新金融支持商贸物流发展政策

     1.支持金融机构完善金融综合服务

     2.扶持供应链金融发展

     3.支持创新金融产品

     4.创新航空枢纽设施融资模式

  B.13 聚焦中欧班列长安号高质量发展 构建陕西对外开放大平台*

   一 中欧班列运行情况

    （一）我国中欧班列总体发展情况

    （二）中欧班列长安号开放平台发展现状

     1.开行数量平稳回升

     2.集结中心功能不断增强

     3.通关效率持续提升

     4.港产联动发展持续推进

     5.港贸融合发展态势明显

   二 当前存在的主要问题

    （一）通道承载空间严重不足

    （二）货源组织能力有待提升

    （三）多元功能整合有待深化

   三 中欧班列长安号高质量发展的政策背景

    （一）国家向西开放宏观背景为中欧班列高质量发展带来重要利好

    （二）全国统一大市场建设为中欧班列高效运行提供政策保障

    （三）政策叠加为陕西中欧班列高质量发展聚集新的动能

   四 推动中欧班列长安号高质量发展实现路径

    （一）解放思想，加快对外开放步伐

    （二）推进港口建设，提升发展承载能力

    （三）拓展财富源泉，加快外向型经济发展

    （四）加大合作力度，打造国内外双循环链接地

    （五）加强制度创新，塑造开放经济发展新优势

    （六）整合平台功能，构建陕西对外开放大平台

  B.14 西安都市圈推进西咸一体化发展研究

   一 区域一体化理论

    （一）区域一体化概念

    （二）区域一体化内涵

    （三）区域一体化动力

   二 西咸一体化发展回顾

    （一）西咸一体化发展历程

    （二）西咸一体化主要成就

    （三）西咸新区的价值再认识

   三 西咸一体化存在的关键问题解析

    （一）区域分治是主要矛盾

    （二）区划调整并非最优解

    （三）跨越行政区划的无形之墙

   四 都市圈框架下纵深推进西咸一体化建议

    （一）纵深推进空间一体化

    （二）纵深推进产业一体化

    （三）纵深推进市场一体化

    （四）纵深推进治理一体化

  B.15 陕西推进以县城为重要载体的城镇化发展路径研究*

   一 陕西以县城为重要载体的城镇化发展现状及存在的问题

    （一）发展现状

    （二）存在的问题

     1.县城人口老龄化和人口净流出严重

     2.产业结构不合理

     3.公共服务质量仍需提高

     4.县城市政公用设施仍不完善

   二 陕西以县城为重要载体的城镇化案例分析

    （一）蓝田：资源互补，协同发展

     1.发展特点

     2.经验推广

    （二）富平：优质农业，乡村振兴

     1.发展特点

     2.经验推广

    （三）太白：以人为本，生态宜居

     1.发展特点

     2.经验推广

    （四）岐山：产城融合，以产促城

     1.发展特点

     2.经验推广

   三 陕西以县城为重要载体的城镇化发展路径设计

    1.大城市周边县城走协同发展之路：优势互补，承接大城市转型需求

    2.农产品主产区县城走服务“三农”之路：保障粮食安全

    3.重点生态功能县城走绿色发展之路：严守生态红线，谋求绿色发展

    4.专业功能县城走特色发展之路：基于资源禀赋立足特色产业

   四 陕西以县城为重要载体的城镇化发展的政策建议

    1.推动人口城镇化

    2.引导助力产业发展

    3.提质公共服务和完善公用设施

    4.加强生态环境保护

 Ⅴ 产业篇

  B.16 陕西装备制造业高质量发展评价与对策建议

   一 问题的提出

   二 装备制造业高质量发展的界定

   三 陕西省装备制造业发展现状

    （一）装备制造业产业结构概况

     1.产业规模现状

     2.产业结构现状

     3.产业进出口现状

     4.产业品牌实力现状

    （二）装备制造业能源结构概况

     1.能源消费现状

     2.三废排放现状

    （三）装备制造业技术创新概况

     1.科技创新投入

     2.科技创新产出

    （四）装备制造业两化融合概况

   四 陕西省装备制造业高质量发展水平评价指标体系

   五 陕西省装备制造业高质量发展水平测度分析

    （一）数据来源

    （二）基于时间序列的陕西省装备制造业高质量发展水平测度分析

     1.整体分析

     2.单项分析

    （三）基于空间序列的陕西省装备制造业高质量发展水平测度分析

     1.整体分析

     2.单项分析

   六 对策建议

    （一）强化技术创新引领作用，提高产业自主创新能力

    （二）大力推进高端制造工程，切实提高产业规模化水平

    （三）大力推进绿色制造工程，切实提高产业绿色化水平

    （四）大力推进智能制造工程，切实提高产业信息化水平

    （五）持续推进质量品牌建设，聚力助推产业提质增效

  B.17 陕西产业绿色低碳发展路径研究

   一 实现“双碳”目标对产业结构调整带来的挑战和机遇

    （一）面临的挑战

     1.用能结构调整压力激增

     2.传统产业转型压力较大

     3.产业政策调整形势迫切

    （二）面临的机遇

     1.绿色低碳产业发展迎来新机遇

     2.产业数字化转型加快

     3.碳排放权、碳汇权益等成为新的资产

   二 “双碳”目标背景下陕西省产业结构调整面临的问题

    （一）高碳产业存量较大

    （二）碳减排推进手段单一

    （三）对碳减排认识不清

    （四）碳核算程序复杂，精准计量较为困难

   三 “双碳”背景下陕西省产业结构调整的方向路径

    （一）推动能源清洁低碳安全高效利用

    （二）大力推动重点行业绿色低碳发展

    （三）加快推动数字经济赋能发展

    （四）加快培育新产业新业态新支柱

   四 “双碳”背景下陕西省产业结构调整的政策建议

    （一）加大构建绿色低碳转型促进机制

    （二）加快建设“双碳”配套支持政策

    （三）积极构建绿色技术创新体系

    （四）大力促进“数实”深度融合

    （五）巩固提升碳汇能力

  B.18 陕西氢能源产业发展路径研究

   一 发展现状及存在的问题

    （一）发展现状

    （二）存在的问题

     1.氢能产业配套和商业化应用体系还不完善

     2.氢能核心技术尚未突破

     3.发展氢能产业应用场景十分迫切

     4.产业链不健全

   二 产业基础

    （一）资源禀赋丰富

    （二）产业配套完善

    （三）应用场景独特

     1.陕北地区现有大量的燃油、燃气卡车从事能源化工产品运输

     2.氢能促进工业领域的脱碳减排

     3.钢铁是陕西省工业碳排大户，当前炼钢多采用焦炭作为铁矿石还原剂

     4.建筑业实现“双碳”目标

     5.电力行业既是用能大户也是碳排放大户

    （四）科教实力雄厚

     1.科研机构数量众多

     2.“双链”融合深入探索

     3.科技软实力稳步提升

    （五）资金保障充分

     1.加大省级财政支持

     2.强化金融政策支持

   三 氢能产业发展路径

    （一）氢气制备

     1.制氢技术研发

     2.制氢应用研究

    （二）氢气储运

    （三）氢气加注

    （四）氢气使用

   四 相关建议

    1.加大对蓝氢的制备

    2.实现在储氢材料的实质性突破

    3.氢气加注站建设

    4.实现应用场景有效激活

    5.加强氢燃料电池汽车关中城市群示范建设

  B.19 陕西建设全国人工智能试验区研究*

   一 人工智能的发展

    （一）人工智能的定义

    （二）人工智能的演进

    （三）人工智能发展态势

   二 陕西建设全国人工智能试验区的形势分析

    （一）陕西人工智能发展总体分析

     1.科教资源富集，人才科研优势突出

     2.政策支持力度加大，企业创新能力不断提升

     3.创新平台发展迅速，产业集群不断涌现

    （二）陕西建设全国人工智能试验区的战略机遇

     1.国家政策推动新一代人工智能创新发展试验区建设

     2.“一带一路”倡议使陕西成为对外开放的前沿

     3.西安获批建设国家新一代人工智能创新发展试验区

     4.多个人工智能龙头企业落地西安

     5.秦创原加速释放陕西科创活力

    （三）陕西建设全国人工智能试验区面临的问题

     1.高端人才储备不足，对基础研究和关键技术的投入仍较薄弱

     2.企业规模总体偏小，缺少创新型领军企业

     3.产学研融合不足，科技成果转化进程缓慢

     4.省内地区差距较大，科技创新发展不平衡

     5.对外开放水平不高，高质量发展有待推进

   三 陕西建设全国人工智能试验区的推进路径

    （一）推进基础研究及核心技术攻关，完善人才引育体系

    （二）加速创新平台建设，持续引育创新领军企业

    （三）推进产学研深度融合，加速科技成果转化

    （四）深化扩展人工智能应用场景，推动高质量发展

    （五）强化内外联动，打造西部人工智能创新高地

   四 陕西建设全国人工智能试验区的保障措施

    （一）加强顶层设计，打造“产、学、研、用”完整生态

    （二）完善领导机制，优化组织模式

    （三）重视财政金融支持，强化要素保障

    （四）强化宣传培训，营造良好氛围

  B.20 数字赋能政府公共服务高质量发展的影响效应研究*

   一 问题提出

   二 数字赋能政府公共服务高质量发展的理论分析及研究假设

    （一）数字赋能政府公共服务高质量发展的直接影响机制

     1.数字赋能政府公共服务供给水平提升

     2.数字赋能政府公共服务均等化程度提高

     3.数字赋能政府公共服务供给满意度升级

    （二）数字赋能政府公共服务高质量发展的传导影响机制

     1.数字赋能数据要素管理能力提升

     2.数字赋能数据应用开发能力提升

     3.数字赋能数据传播共享能力提升

   三 陕西省数字赋能政府公共服务高质量发展的现实测度及特征分析

    （一）数字赋能与公共服务高质量发展水平指标体系的构建与测度

     1.数字赋能指数指标体系构建与测度

     2.政府公共服务高质量发展指标体系构建

      （1）政府公共服务供给水平

      （2）基本公共服务均等化程度

    （二）陕西省数字赋能与公共服务高质量发展的时空特征分析

     1.陕西省数字赋能指数时空特征分析

     2.陕西省公共服务供给指数时空特征分析

     3.陕西省基本公共服务均等化程度时空特征分析

   四 数字赋能政府公共服务高质量发展的实证检验

    （一）模型构建

    （二）变量选取

    （三）实证分析

     1.直接效应分析

     2.间接效应分析

   五 结论与对策建议

    （一）数字赋能政府公共服务高质量发展的结论

    （二）数字赋能政府公共服务高质量发展的对策建议

     1.加强陕西省数字基础设施建设，不断提高数字赋能水平

     2.打通陕西省数字服务应用壁垒，构建多主体协同发展机制

     3.加强数字技能培训，全方位提高陕西省各类人群的数字素养

 皮书数据库

 基本子库

年陕西宏观经济运行态势进行分析，并对2023年经济形势进行了预测；分报告对2022年陕西农村经济形势、工业运行形势、对外贸易形势、服务业发展形势进行分析，并对2023年发展趋势进行预测；综合篇对陕西促消费稳经济、高质量发展政策创新

本报告基于重庆市“互联网+志愿服务”的具体实践，通过对重庆市现有代表性案例的研究，讨论目前重庆市开展志愿服务活动的优势与缺陷，并对我国“互联网+志愿服务”的长效机制建设提出相关政策建议，以期更好地推动志愿服务的可持续发展

未来重庆市应该加强统筹规划，提升重庆市慈善共治创新能力；发挥重庆市慈善组织枢纽型组织作用，营造良性慈善行业生态环境；优化人才引进政策，构造慈善人才输送机制；深挖慈善潜能，提升重庆慈善创新水平。