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  • 甘肃县域和农村发展报告 (2022)

    出版时间: 2021年12月
    出版社: 社会科学文献出版社
    SSAPID:101-6698-0210-01
    ISBN:978-7-5201-9441-9
    DOI:

     甘肃蓝皮书编辑委员会办公室

     Abstract

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     甘肃蓝皮书编辑委员会

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     总序

     Ⅰ 总报告

      B.1 甘肃省县域经济社会发展总报告

       一 甘肃省县域经济社会发展基本情况

        (一)宏观经济发展现状

         1.经济总量

         2.经济均量

         3.金融资本

        (二)产业发展现状

         1.产业总量

         2.产业结构

         3.产业效率

         4.农业产业化

        (三)基础设施发展现状

         1.生活条件

         2.互联通信

         3.公路交通

        (四)社会保障发展现状

         1.医疗保险

         2.养老保险

         3.基本生活保障

        (五)公共服务发展现状

         1.科技文化

         2.医疗卫生

        (六)人居环境发展现状

         1.生活环境

         2.农业环境

        (七)社会结构发展现状

         1.人口结构

         2.城乡结构

        (八)科学教育发展现状

         1.科教支出

         2.科教资源

       二 甘肃省县域竞争力比较分析

       三 甘肃省县域经济社会发展的特点与存在的问题

        (一)经济总量不断扩大,但区域发展差异明显

        (二)县域综合竞争力不断增强,但发展不平衡问题仍然突出

        (三)居民生活质量不断提高,但县域公共服务水平差距较大

        (四)农业农村现代化进程不断加快,但城镇化率相对较低

        (五)农村基础设施持续完善,农户幸福感进一步增强

        (六)县域教育投入持续增加,但科技支撑短板依然存在

       四 对策与建议

        (一)积极推进县域治理现代化

         1.县域治理要坚持把人民放在主导地位

         2.县域治理要适当增能赋权

         3.县域治理要统筹城乡发展

         4.县域治理要实现多元共治

        (二)着力培植县域财源

         1.优化升级县域产业结构,提高各产业对财政的贡献率

         2.积极招商引资,培育县域发展后续财源

         3.大力发展现代服务业,开发新兴财源

         4.改善经济发展环境,夯实财源建设基础

         5.完善财政体制改革,增加县域财政收入

        (三)大力培育营商环境

         1.营造县域经济发展的政策环境

         2.注重打造县域金融环境

         3.着力营造营商服务环境

         4.为企业和企业家打造良好的人文环境

        (四)以科技创新引领区域协同发展

         1.积极建立与完善创新创业的平台

         2.建立与完善科技创新的治理机制

         3.提高传统产业的技术水平

         4.拓展多元化引才育才路径

         5.提升科技创新资源的配置效率

        (五)以土地流转为契机推进质量兴农

         1.规范农村土地流转交易市场

         2.完善基层土地流转服务体系建设

         3.制定导向性奖补政策

         4.加强法制宣传和土地用途监管

        (六)努力推进城乡基本公共服务均等化

         1.探索建立村级公共服务机制

         2.提升基层政府的公共服务水平

         3.提高农村公共服务资源利用效率

         4.完善村级设施的长效管理机制

         5.构建农村公共服务共享机制

     Ⅱ 县域篇

      B.2 甘肃省县域竞争力评价报告

       一 甘肃省县域竞争力评价指标体系构建

        (一)甘肃省县域竞争力评价指标体系构建思路

        (二)甘肃省县域竞争力评价指标体系构建说明

       二 甘肃省县域竞争力评价方法及评价标准

        (一)甘肃省县域竞争力评价时段与地域范围

        (二)甘肃省县域竞争力评价方法

         1.数据的处理

         2.指标权重的确定

        (三)甘肃省县域竞争力评价标准

       三 甘肃省县域竞争力综合评价

        (一)甘肃省县域竞争力综合评价结果

         1.评价结果

         2.结果分析

        (二)甘肃省市(州)竞争力综合评价结果

         1.评价结果

         2.结果分析

       四 甘肃省县域竞争力子系统评价分析

        (一)甘肃省县域宏观经济竞争力子系统评价分析

         1.甘肃省县域宏观经济竞争力子系统评价结果

          (1)评价结果

          (2)结果分析

         2.甘肃省市(州)宏观经济竞争力子系统评价分析

          (1)评价结果

          (2)结果分析

        (二)甘肃省县域产业发展竞争力子系统评价分析

         1.甘肃省县域产业发展竞争力子系统评价结果

          (1)评价结果

          (2)结果分析

         2.甘肃省市(州)产业发展竞争力子系统评价分析

          (1)评价结果

          (2)结果分析

        (三)甘肃省县域基础设施竞争力子系统评价分析

         1.甘肃省县域基础设施竞争力子系统评价结果

          (1)评价结果

          (2)结果分析

         2.甘肃省市(州)基础设施竞争力子系统评价分析

          (1)评价结果

          (2)结果分析

        (四)甘肃省县域社会保障竞争力子系统评价分析

         1.甘肃省县域社会保障竞争力子系统评价结果

          (1)评价结果

          (2)结果分析

         2.甘肃省市(州)社会保障竞争力子系统评价分析

          (1)评价结果

          (2)结果分析

        (五)甘肃省县域公共服务竞争力子系统评价分析

         1.甘肃省县域公共服务竞争力子系统评价结果

          (1)评价结果

          (2)结果分析

         2.甘肃省市(州)公共服务竞争力子系统评价分析

          (1)评价结果

          (2)结果分析

        (六)甘肃省县域人居环境竞争力子系统评价分析

         1.甘肃省县域人居环境竞争力子系统评价结果

          (1)评价结果

          (2)结果分析

         2.甘肃省市(州)人居环境竞争力子系统评价分析

          (1)评价结果

          (2)结果分析

        (七)甘肃省县域社会结构竞争力子系统评价分析

         1.甘肃省县域社会结构竞争力子系统评价结果

          (1)评价结果

          (2)结果分析

         2.甘肃省市(州)社会结构竞争力子系统评价分析

          (1)评价结果

          (2)结果分析

        (八)甘肃省县域科学教育竞争力子系统评价分析

         1.甘肃省县域科学教育竞争力子系统评价结果

          (1)评价结果

          (2)结果分析

         2.甘肃省市(州)科学教育竞争力子系统评价分析

          (1)评价结果

          (2)结果分析

       小结

      B.3 甘肃省市(州)县域竞争力评价报告*

       一 2020年甘肃省市(州)县域竞争力总体评价

       二 2020年甘肃省县域竞争力分市(州)评价分析*

        (一)兰州市所辖县域竞争力评价分析

        (二)金昌市所辖县域竞争力评价分析

        (三)白银市所辖县域竞争力评价分析

        (四)天水市所辖县域竞争力评价分析

        (五)武威市所辖县域竞争力评价分析

        (六)张掖市所辖县域竞争力评价分析

        (七)平凉市所辖县域竞争力评价分析

        (八)酒泉市所辖县域竞争力评价分析

        (九)庆阳市所辖县域竞争力评价分析

        (十)定西市所辖县域竞争力评价分析

        (十一)陇南市所辖县域竞争力评价分析

        (十二)临夏州所辖县域竞争力评价分析

        (十三)甘南州所辖县域竞争力评价分析

     Ⅲ 乡村振兴篇

      B.4 甘肃省实施乡村建设行动的内容与重点

       一 积极实施乡村建设行动的重大意义

        (一)乡村建设行动是巩固拓展脱贫攻坚成果的有效途径

        (二)乡村建设行动是全面推进乡村振兴战略的内在要求

        (三)乡村建设行动是以人民为中心发展思想的具体体现

        (四)乡村建设行动是构建“双循环”发展格局的需要

       二 甘肃乡村建设现状与成效

        (一)农业产业建设与成效

        (二)基础设施建设与成效

        (三)农村人居环境建设与成效

        (四)生态文明建设与成效

        (五)社会公共事业建设与成效

       三 甘肃实施乡村建设行动的机遇与挑战

        (一)机遇

         1.国家实施巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接的重要机遇

         2.党和国家高度重视黄河流域生态保护和高质量发展的政策机遇

         3.“一带一路”倡议为甘肃带来重要发展机遇

        (二)挑战

         1.产业结构不合理

         2.城乡人均可支配资源差距明显

         3.生态保护形势仍然严峻

         4.村民主体诉求的关注度有待提升

         5.各级主体对乡村建设行动的要点认识有待提升

       四 甘肃实施乡村建设行动的内容与重点

        (一)加强乡村建设行动中的产业支撑

         1.加大政策奖励扶持力度

         2.完善土地规模流转机制

         3.加大推广质优的粮食品种

         4.加强乡村旅游项目发展

        (二)提升乡村建设行动中的文化底蕴

         1.开展新时代文明实践活动

         2.塑造新时代文明乡风

         3.挖掘多元化乡村文化产业

        (三)加大乡村建设行动中的生态治理力度

         1.积极落实“四好农村路”建设

         2.稳步推进农村“厕所革命”

         3.优化农村取暖方式

         4.引导农村减少环境污染

        (四)发挥基层各类组织的战斗堡垒作用

         1.强化村“两委”班子建设

         2.拓宽乡村基层组织覆盖面

         3.加大基层运营的保障力度

        (五)培育乡村建设行动中村民主体能力

        (六)做好乡村建设行动中人才保障工作

         1.拓宽人才引进渠道

         2.创建人才培养平台

         3.完善人才发展机制

         4.做好人才留任工作

      B.5 甘肃省农村产业振兴的路径与模式研究

       一 甘肃省农村产业振兴现状

        (一)农业综合生产能力迈上新台阶

        (二)特色优势产业取得新成效

         1.特色产业规模持续壮大

         2.“甘味”产品品牌逐步树立

         3.现代农村产业园建设有序推进

        (三)农产品市场体系不断完善

       二 甘肃省农村产业振兴的路径探索

        (一)特色优势产业

        (二)农产品加工产业

        (三)戈壁农业

        (四)现代种业

       三 甘肃省农村产业振兴存在的问题

        (一)特色产业区域优势不明显,产业规模小

        (二)特色农产品品牌主体意识不强,标准化程度低

        (三)农业产业经营主体力量弱,合作动能不足

        (四)农村产业链条短,产业融合程度低

        (五)农村产业组织化、社会化服务水平低

       四 国内外农村产业振兴的举措及典型案例

        (一)国外农村产业振兴举措

         1.日本

         2.美国

         3.韩国

        (二)国内农村产业振兴的典型模式

         1.广东省现代农业产业园发展案例

         2.河南省夏邑县农村产业振兴案例

         3.重庆垫江县农村产业振兴案例

        (三)经验和启示

       五 对策建议

        (一)优化乡村产业布局,壮大特色优势产业

        (二)加强农业品牌建设,推进农业标准化生产

        (三)壮大农业经营主体,培育新型农业经营主体

        (四)提高产业融合发展层次,优化利益联结机制

        (五)健全农村产业支撑体系,保障农村产业化需求

      B.6 甘肃省农村集体经济组织市场经营制度研究*

       一 引言

       二 甘肃省村级集体经济组织市场经营制度建设基础

        (一)构建村级集体经济组织市场经营制度

        (二)出台发展壮大村级集体经济组织的政策

       三 村级集体经济组织市场经营制度建设的做法与成效

        (一)农村集体产权制度改革进展

        (二)村集体经济组织经营情况

         1.村集体经济组织经营情况

         2.村集体经济组织收入来源分析

         3.村集体经济组织收入结构分析

        (三)村集体经济组织职能

        (四)村级集体经济发展基础

        (五)经营主体带动能力

       四 存在的问题

        (一)“一套班子,两个牌子”政经不分

        (二)村集体经济高层管理队伍难以适应市场竞争

        (三)集体经济发展过于依赖政策扶持

        (四)村集体经济发展资金不足

       五 对策建议

        (一)政经分离,回归集体经济的本位与定位

        (二)引入职业经理人,提升经营管理能力

        (三)设计政府财政帮扶长效机制,增强农村集体经济组织造血功能

        (四)多渠道拓展资金来源,引导工商资本下乡

      B.7 甘肃省农村集体经营性建设用地入市研究

       一 研究现状

        (一)国外研究现状

        (二)国内研究现状

       二 我国农村集体经营性建设用地入市政策演进

        (一)土地禁止流转阶段

        (二)地方自发流转阶段(1995~1998年)

        (三)国家部署试点阶段(1999~2006年)

        (四)试点政策深化阶段(2007~2012年)

        (五)法律授权试点阶段(2013~2019年)

        (六)入市全面推开阶段(2020年至今)

       三 甘肃省农村集体经营性建设用地入市现状

        (一)甘肃省农村土地利用概况

        (二)甘肃省农村集体经营性建设用地入市概述

        (三)甘肃省农村集体经营性建设用地入市试点县介绍

         1.陇西县农村集体经营性建设用地入市状况

         2.陇西县农村集体经营性建设用地入市做法

       四 甘肃农村集体经营性建设用地入市存在的问题

        (一)农村集体经营性建设用地入市配套规划缺失

        (二)农村集体经营性建设用地市场不健全

        (三)农村集体经营性建设用地相关使用期限问题

        (四)农村集体经济发展水平不高

        (五)农村集体经营性建设用地入市政策信息宣传不到位

       五 甘肃农村集体经营性建设用地入市深化改革对策

        (一)尽快出台农村集体经营性建设用地入市配套政策

        (二)健全完善农村集体经营性建设用地市场机制

        (三)完善农村集体土地登记机制

        (四)进一步完善城镇村规划体系

        (五)完善农村集体经营性建设用地入市收益分配制度

        (六)健全农村集体经营性建设用地入市监管机制

        (七)健全信息公开机制

      B.8 甘肃省农村社会保障制度体系研究

       一 引言

       二 甘肃省农村社会保障制度基本情况

        (一)农村社会保险

         1.新型农村社会养老保险

         2.农村合作医疗

        (二)农村社会救助

       三 甘肃农村社会保障体系存在的问题

        (一)自我投入能力弱

        (二)“未富先老”问题突出

        (三)政策性保险农民参加积极性不高

        (四)城乡社会救助发展不均衡

       四 甘肃农村社会保障发展水平测度

        (一)农户对社会保险的满意度、需求度分析

        (二)基于市(州)层面的农村社会保障发展水平测度

        (三)农村社会保障资源与人口配置

       五 构建更加完善的社会保障制度体系

        (一)农村社会保障体系与扶贫的有效结合

        (二)发挥比较优势,打造县域块状经济

        (三)形成多元化、多层次的农村社会保障体系

        (四)将城镇化与社会事业均等化结合起来

        (五)要通过差异化的投入形式,加强制度设计

        (六)将参加社会保险和享受其他农业补贴相捆绑

        (七)加强农村社会保障制度的宣传

      B.9 甘肃省农业社会化服务体系多元化问题研究

       一 甘肃农业社会化服务发展状况

        (一)农业生产能力持续提升

        (二)农业经营主体数量显著增多

        (三)农村交通条件发展变化

        (四)水利及配套设施建设

        (五)农村电力、通信和信息服务

        (六)农业社会化服务资金支持

       二 甘肃省农业社会化服务的特点

        (一)政府成为公益性服务供给主体

        (二)农民参与成为公益性服务的补充

        (三)农业公司是经营性服务的供给主体

        (四)合作组织成为经营性服务的补充

       三 农业社会化服务体系建设瓶颈

        (一)政府供给相对滞后,重建轻管

        (二)规模农业比例低,带动能力弱

        (三)农机数量配套少,整体机械化水平低

        (四)农村交通欠便捷,高速公路带动发展动力不足

        (五)灌溉耕地较少,水源不充足

       四 健全农业社会化服务体系的对策

        (一)积极培育新型农业经营主体

        (二)推进服务多元的合作组织功能扩展

        (三)加快补齐引领支撑农业现代化的能力短板

        (四)深化公益性和经营性农业服务体系改革

        (五)提高农民自我服务能力

        (六)延长农业产业链,促进产业融合

        (七)争取财政金融支农资金

        (八)加强现代农业科技推广体系建设

      B.10 甘肃省农业新型合作社治理机制研究

       一 相关研究动态

       二 甘肃农业新型合作社发展现状及主要问题

        (一)运行管理有待进一步规范

        (二)经济效益有待进一步提高

        (三)社会效益有待进一步发挥

       三 甘肃农业新型合作社治理机制探析

        (一)构建激励机制

        (二)构建利益分配机制

        (三)构建监督机制

        (四)构建外部接管机制

        (五)构建代理权竞争机制

        (六)构建保障机制

       结语

      B.11 甘肃省新型农业经营主体与小农户利益联结机制研究

       一 甘肃省新型农业经营主体发展现状

        (一)规模经营农户发展现状

        (二)农民专业合作社发展现状

        (三)家庭农场发展现状

       二 甘肃省新型农业经营主体发展存在的问题

        (一)合作社规模偏小,难以有效发挥作用

        (二)发展质量及经济效益不高

        (三)合作社运行不规范,服务层次较低

       三 完善新型农业经营主体与小农户利益联结机制的国内外经验借鉴

        (一)国内经验借鉴

         1.江苏省潘庄村创办土地股份合作社的主要做法与经验启示*

          (1)基本做法

          (2)运营方式

          (3)主要特点

         2.安徽省店集村农业生产托管的主要做法与经验启示*

          (1)主要做法

          (2)经验启示

        (二)国外经验借鉴——日本的集落营农与综合农协

         1.集落营农——小农户对接大农业的一种出路

          (1)集落营农的概念

          (2)集落营农的作用

          (3)经验启示

         2.综合农协——带有强烈行政色彩的农民合作组织

          (1)基本情况

          (2)运行特点及作用

          (3)经验启示

       四 完善新型农业经营主体与小农户利益联结机制的思路与对策

        (一)坚持小农经营的主体地位

        (二)培育壮大集体经济

        (三)鼓励合作社联动发展,壮大实力

      B.12 甘肃省巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的路径研究

       一 巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的内在逻辑

        (一)突出行动主体的地位和作用

        (二)以改革作为行动的动力

        (三)以资金作为行动的杠杆

        (四)以发展产业作为行动的主攻方向

        (五)以农民生活水平的提高检验行动效果

       二 甘肃脱贫攻坚与乡村振兴现状概述

        (一)甘肃脱贫攻坚情况

         1.甘肃农村基本情况

         2.甘肃省脱贫攻坚情况

        (二)甘肃省乡村振兴现状

         1.产业兴旺

         2.生态宜居

         3.乡风文明

         4.治理有效

         5.生活富裕

       三 甘肃巩固拓展脱贫攻坚成果与实施乡村振兴有效衔接存在的困难

        (一)从仅针对建档立卡户的精准聚焦向全社会全员的覆盖转变

        (二)从仅解决绝对贫困问题向全局性的动态贫困治理转变

        (三)从短期项目型的扶贫攻坚向长期运营型的贫困治理转变

        (四)从建档立卡贫困人口的特惠型政策向覆盖全员的普惠性政策转变

       四 甘肃巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的路径研究

        (一)健全落实防止返贫监测帮扶机制,实现帮扶机制和力度上的无缝对接

         1.健全监测机制

         2.健全帮扶机制

        (二)构建新兴产业集群,实现产业发展和创新的无缝对接

        (三)着力建设新的人才成长梯队,实现人才发展原动力上的无缝化衔接

        (四)狠抓基层党建,实现乡村治理上的无缝衔接

        (五)建立健全政策结构,实现制度保障上的无缝对接

      B.13 甘肃省农村实用人才队伍建设研究

       一 农村实用人才队伍的定义、分类及作用

        (一)定义

        (二)分类

        (三)作用意义

       二 甘肃省农村实用人才队伍建设现状

        (一)农村实用人才总量及分布

        (二)甘肃省农村实用人才队伍建设的主要做法

         1.制度支撑方面

         2.培养培训方面

         3.管理服务方面

       三 存在的问题及影响因素

        (一)存在的主要问题

         1.农业高端人才短缺

         2.重视程度不够,人才管理不规范

         3.人才培养对象不平衡

         4.扶持政策不配套,资金投入不足

        (二)影响因素

         1.主观因素

         2.客观因素

       四 典型经验借鉴

        (一)国内经验

         1.浙江经验

         2.江西经验

         3.山东经验

         4.内蒙古经验

        (二)国外经验

         1.美国经验

         2.日本经验

       五 加强甘肃省农村实用人才队伍建设的原则及政策建议

        (一)农村实用人才队伍建设的原则

         1.多层次、高标准原则

         2.与时俱进原则

         3.因地制宜、就地取材的原则

        (二)政策保障

         1.制定人才规划,明确发展方向

         2.建立实施机制,完善管理体制

         3.增加经费投入,实施保障措施

         4.建立城乡人才融合服务体系

      B.14 甘肃省农村创新创业现状的调查与研究

       一 引言

       二 实证模型、样本选择及数据来源

        (一)模型设定

        (二)样本选择及数据来源

         1.样本选择

         2.农村创新创业人员的基本情况

       三 变量选取及说明

       四 计量结果与分析

        (一)计量结果

        (二)结论分析

       五 政策建议及制度安排

        (一)加大创新创业相关教育培训

        (二)加大政策扶持力度

        (三)加大对农村创新创业的资金支持力度

        (四)引导“能人”返乡创业

        (五)加大对个体户在农村创新创业的支持力度

        (六)营造农村创新创业的文化氛围

        (七)加大农村创新创业风险防控力度

     主编简介

     摘要

     《甘肃县域和农村发展报告(2022)》编辑委员会

    通过与甘肃省统计局的密切合作,本书结合县卡统计数据,运用层次分析法,系统记录、分析评价甘肃省86个县(市、区)经济社会发展水平,具有很强的参考价值和资料价值。同时,还通过实地调研对农业与农村经济领域的热点问题进行了专题研究,可以为甘肃省农业和农村发展提出可参考的建议与对策。

  • B.7 甘肃省农村集体经营性建设用地入市研究

    作者: 徐吉宏

    出版时间: 2021年12月
    SSAPID:102-1956-8890-15
    DOI:

    本报告立足现有学术成果,梳理我国农村集体经营性建设用地入市政策演进,结合甘肃省实际情况,分析其农村集体经营性建设用地入市存在的问题,从而提出尽快出台农村集体经营性建设用地入市配套制度;健全完善农村集体经营性建设用地市场机制

  • B.4 甘肃省实施乡村建设行动的内容与重点

    作者: 赵前前,马进虎,王博,陈婷

    出版时间: 2021年12月
    SSAPID:102-7606-9005-89
    DOI:

    本报告以乡村振兴战略为视阈,分析了甘肃乡村建设的重大意义、现状与成效、机遇与挑战,从加强乡村建设行动的产业支撑、提升文化底蕴、加大生态治理力度等几个方面,提出了甘肃实施乡村建设行动的内容和重点。

  • B.9 甘肃省农业社会化服务体系多元化问题研究

    作者: 程黎君

    出版时间: 2021年12月
    SSAPID:102-6356-0625-30
    DOI:

    甘肃省农业社会化服务体系经过多年发展,取得了长足进步,形成了包括政府职能部门、涉农企事业单位、民间组织等在内的比较完整的社会化服务组织体系,内在调控机制日益优化本报告旨在通过考察,综合呈现甘肃农业社会化服务发展状况,为甘肃农业社会化服务发展提供依据和参考。

  • B.13 甘肃省农村实用人才队伍建设研究

    作者: 贾琼

    出版时间: 2021年12月
    SSAPID:102-2550-0221-60
    DOI:

    本报告通过分析甘肃省农村实用人才队伍建设的现状以及主要做法,发现甘肃省存在农业高端人才短缺等问题;提出农村实用人才队伍建设应遵循多层次、高标准、与时俱进、因地制宜的原则,制定人才规划,完善管理体制,增加经费投入,建立城乡人才融合服务体系,以促进甘肃省农村实用人才队伍建设等政策建议。

  • 甘肃社会发展分析与预测(2022)

    出版时间: 2021年12月
    出版社: 社会科学文献出版社
    SSAPID:101-8176-8996-63
    ISBN:978-7-5201-9444-0
    DOI:

     法律声明

     甘肃蓝皮书编辑委员会办公室

     甘肃蓝皮书编辑委员会

     总序

     《甘肃社会发展分析与预测(2022)》编辑委员会

     摘要

     基本子库

     皮书

     Abstract

     Ⅰ 总报告

      B.1 迈向全面建设幸福美好新甘肃的新发展阶段

       一 2021年甘肃经济社会发展的主要成就

        (一)经济发展迈入高质量发展新阶段

        (二)城乡居民收入持续增长

        (三)民生事业不断进步

        (四)乡村振兴全面实施

        (五)教育改革稳步推进

       二 甘肃社会发展面临的潜在问题和挑战

        (一)发展不平衡不充分仍是最大省情

        (二)城乡收入差距依然存在

        (三)人口发展战略需要持续调整

        (四)社会治理格局面临各种困难

        (五)疫情防控面临风险挑战

       三 甘肃社会发展形势与对策建议

        (一)持续构建新发展格局

        (二)努力提升民生福祉

        (三)推动人口长期均衡发展

        (四)推进基层社会治理创新

        (五)加强常态化疫情防控

     Ⅱ 发展篇

      B.2 2021~2022年甘肃社会保障高质量发展形势分析与预测

       一 甘肃社会保障高质量发展的基本历程

       二 甘肃社会保障高质量发展取得的成就

        (一)社会保障制度体系已经形成

        (二)社会保障覆盖范围迅速扩大

        (三)社会保障服务体系逐步专业化、规范化、信息化,服务能力显著增强

        (四)社会保障的待遇标准稳步提高

        (五)社会保障有效巩固脱贫攻坚成果

       三 2021~2022年甘肃社会保障高质量发展面临的问题

        (一)社会保障的全民覆盖还有缺漏

        (二)社会保障的“保基本”功能仍待完善

        (三)社会保障的城乡发展不平衡

        (四)社会保障管理扁平化

        (五)社会保障的法制化还不完善

       四 全力以赴推动甘肃社会保障高质量发展的新思路

        (一)确保实现社会保障的全民覆盖

        (二)切实明确社会保障“保基本”的功能定位

        (三)建立统筹协调的城乡社会保障制度

        (四)建立健全社会保障法规体系

        (五)完善社会保障的管理体系

        (六)以人民对美好生活的向往为指引,科学谋划当前和今后一段时期甘肃社会保障高质量发展

      B.3 2021~2022年甘肃公共安全形势分析与预测

       一 甘肃公共安全发展态势

        (一)公共安全体系日臻完善

         1.完善应急体系

         2.加强管理体系改革制度保障

         3.贯通五级应急管理体系

         4.逐步完善应急管理网络体系

        (二)应对公共安全突发性事件能力显著提高

         1.应急保障体系发挥作用增强

         2.地质灾害监测预警准确率逐年提高

         3.应急信息透明度提高

        (三)生产安全逐年提升

        (四)公共卫生监控严密、防控有效

         1.筑牢疫情防火墙

         2.定期通报法定传染病疫情

         3.法定传染病发病率稳中有降

         4.严格监督公共卫生

         5.公共卫生事件时有发生

        (五)公共信息安全防护能力提升

         1.夯实公共信息安全政策基石

         2.提升网络空间安全性

         3.保障公民网络空间合法权益

         4.常态化网络安全宣传

       二 影响公共安全因素分析

        (一)统筹协调应急联动机制有待完善

         1.完善公共安全多元主体治理机制

         2.公共安全基础设施建设与资源配置的非均等性

         3.公共安全产品供需矛盾凸显

         4.公共安全文化建设不足

        (二)网络安全防护风险系数提高

        (三)复合型地质自然灾害频发

        (四)公共卫生潜在危机依然存在

        (五)部分行业和地区生产安全事故发生率较高

       三 构建甘肃公共安全新格局策略

        (一)创新公共安全体系建设

         1.完善公共安全领域法律法规框架

         2.构建无缝隙公共安全管理机制

         3.构建立体化公共安全治理模式

         4.完善资源配置共享机制

        (二)筑牢网络安全防护屏障

         1.完善公共信息安全网络防控体系

         2.强化公众沟通系统,提升舆情引导能力

      B.4 2021~2022年甘肃新型城镇化发展形势分析与预测

       一 甘肃新型城镇化建设现状

        (一)城镇化水平逐年提升,城镇就业比例明显提高

        (二)经济发展稳中有进,产业结构优化升级

        (三)城市基础设施日趋完善,载体功能不断增强

        (四)注重城乡融合发展,社会保障水平逐步提高

        (五)中心城市首位度提升,经济社会增长极作用凸显

        (六)城市生活品质提升,城市建设既有“面子”又有“里子”

       二 甘肃新型城镇化建设面临的挑战

        (一)城镇化水平较低,区域间城镇化水平差异大

        (二)城市生态环境亟须改善,环保理念有待深入

        (三)人口外流现象突出,“未富先老”趋势显现

        (四)农业转移人口市民化有待持续推进

        (五)城市现代化治理能力不足,治理观念亟待转变

       三 甘肃新型城镇化建设路径探索

        (一)新型城镇化建设要建立有效的区域协调发展机制

        (二)新型城镇化建设要走生态优先、绿色发展之路

        (三)新型城镇化建设要提高农业转移人口市民化质量

        (四)新型城镇化建设要与乡村振兴协同发展

        (五)新型城镇化建设要深入推进城市群、都市圈建设

      B.5 2021~2022年甘肃居民收入和消费形势分析与预测

       一 研究背景

       二 甘肃城乡居民收入发展形势分析

        (一)城乡居民的总体收入水平不断提升,呈稳步发展态势

        (二)甘肃城镇居民的工资性收入依然占比最高,并出现微弱的增长趋势

        (三)甘肃农村居民经营性收入比例逐年上升,转移性收入呈小幅下降趋势

        (四)甘肃各市(州)居民收入不均衡,呈现一定的分化趋势

        (五)甘肃居民收入与全国平均收入的相对差距在逐步缩小,但绝对差距有扩大趋势

       三 甘肃城乡居民消费发展形势分析

        (一)甘肃城乡居民的消费支出呈现稳步攀升态势

        (二)甘肃城乡居民恩格尔系数连年下降

        (三)甘肃城乡居民居住支出压力有所增加

        (四)甘肃城乡居民的交通通信、教育文化娱乐和医疗保健消费潜力有待挖掘

       四 甘肃城乡居民收入与消费发展形势研判与预测

        (一)2021年甘肃城乡居民收入与消费发展态势

        (二)2022年甘肃城乡居民收入与消费发展态势预测

       五 甘肃增收促消费进程中存在的主要制约因素

        (一)城镇化水平和质量不高的现实,严重制约了居民收入尤其是农村居民收入的增长

        (二)收入和消费依然处于较低水平

        (三)城乡发展差距导致的收入差距日益明显

        (四)居民收入主要来源单一

       六 进一步提高甘肃城乡居民收入与消费水平的建议

        (一)进一步争取中央对甘肃的财政支持

        (二)实施积极的财政政策,对冲负面影响

        (三)进一步推进城镇化,缩小城乡收入差距

        (四)着力发展非公有制经济,盘活农村生产要素

        (五)积极促进城乡消费,进一步优化消费结构

     Ⅲ 专题篇

      B.6 甘肃城市治理精细化研究报告:基于兰州市的个案研究

       一 概念及其内涵界定

        (一)社会治理

        (二)社会治理精细化

        (三)城市治理精细化

       二 甘肃城市治理精细化实践

        (一)网格+党建路径

        (二)紧扣着力维度

         1.自治维度层面

         2.管理维度层面

         3.服务维度层面

        (三)技术+制度实践效能

        (四)经验与反思

       三 甘肃城市治理精细化困境

        (一)亟待建立完善的法规体系

        (二)政府履职精准性有待提高

        (三)多元治理主体自治发育迟缓

        (四)社会服务机制亟待完善

       四 优化甘肃城市精细化治理路径

        (一)建立完善的甘肃城市治理地方法规体系

        (二)构建新型城市精细化治理联合体

         1.转变政府职能,完善制度建设

         2.健全多元主体协同共治机制

        (三)完善公共服务机制

         1.社区职能去行政化

         2.构建全景式城市智慧服务机制

      B.7 甘肃人口结构变化的社会影响研究报告

       一 甘肃人口结构变化趋势及特点

        (一)人口总量减少

        (二)人口年龄结构渐趋老龄化

         1.人口年龄结构变化趋势及特点

         2.抚养比变化趋势及特点

        (三)人口性别结构趋于合理

        (四)人口受教育程度稳步提高

        (五)城镇化水平快速提升

        (六)少数民族人口增长较快

        (七)家庭户规模小型化

       二 人口结构变化给经济社会发展带来的影响

        (一)人口结构变化对劳动力数量和质量的影响

        (二)人口结构变化对消费及其结构和储蓄的影响

        (三)人口结构变化对科技创新的影响

        (四)人口结构变化对养老保障影响

        (五)人口结构变化对人口均衡发展的影响

        (六)人口结构变化对人口素质的影响

       三 应对甘肃人口结构变化影响的对策建议

        (一)优化人口生育政策,促进人口与经济社会协调发展

        (二)提高劳动人口素质,弥补人口红利消失带来的影响

        (三)完善社会保障制度,解除人们的后顾之忧

        (四)积极应对人口结构老龄化带来的各种挑战

      B.8 “健康甘肃”发展研究报告

       一 近十年“健康甘肃”建设情况

        (一)甘肃近十年卫生机构数量变化情况

        (二)甘肃卫生机构人力资源情况

        (三)甘肃卫生机构服务发展情况

        (四)甘肃卫生费用支出情况

        (五)甘肃各市(州)公共卫生发展状况

         1.各市(州)卫生机构发展状况

         2.各市(州)卫生人力资源发展状况

       二 “健康甘肃”建设存在的问题与原因分析

        (一)卫生资源地域分布不均匀

        (二)人力资源保障不足,经费来源单一

        (三)全民健身意识比较淡薄,健康管理水平偏低

       三 进一步推进“健康甘肃”建设的对策建议

        (一)尝试构建将“健康优先”与“五位一体”总体布局深度融合的建设机制

        (二)加快乡村振兴建设,促进区域平衡发展

        (三)加强生态环境绿色建设工程

        (四)开展“心理健康”专项促进行动,提升居民心理健康水平

        (五)加强健康人力资源建设,为“健康甘肃”建设提供智力保障

      B.9 甘肃新就业形态发展研究报告

       一 新就业形态政策支持

       二 甘肃新就业形态发展现状

        (一)网络基础设施进一步完善

        (二)互联网生活服务平台发展迅速

         1.微信通信软件

         2.网约车服务平台

         3.淘宝购物平台

         4.抖音电商平台

         5.外卖服务平台

         6.社区团购平台

       三 甘肃新就业形态推动社会发展的主要成效

        (一)新就业形态成为推动甘肃就业市场的重要力量

        (二)新就业形态助力甘肃巩固脱贫攻坚成果

        (三)新就业形态推动甘肃居民消费升级

       四 甘肃新就业形态发展存在的问题

        (一)规范新就业形态的法律制度缺失

        (二)新就业形态从业者权益保障缺乏法律支持

        (三)政府重视度不够,监管制度滞后

       五 推动新就业形态健康发展的对策建议

        (一)进一步完善新就业形态的制度和政策体系

        (二)加强新就业形态从业者的权益保障

        (三)加大政府对中小微企业的扶持

        (四)持续推进新就业形态平台经济发展的制度创新

        (五)拓宽职业培训渠道,提升新就业形态从业人员职业认定标准

     Ⅳ 调查篇

      B.10 甘肃科技创新资源配置效率提升研究报告

       一 甘肃科技资源投入产出现状

        (一)甘肃科技资源投入现状

         1.经费投入

         2.人力投入

        (二)甘肃科技资源产出现状

         1.科技论文

         2.科技专利产出

         3.技术市场成交额

        (三)甘肃科技创新资源配置效率分析

         1.从已有研究资料分析

         2.从《中国区域科技创新评价报告2019》中投入与产出指标分析

       二 甘肃科技创新资源配置存在的问题

        (一)经济发展滞后,产业结构转型升级不畅

        (二)科技创新资源投入不足

         1.科技人力资源供给不足

         2.科技活动财力投入下降

        (三)技术成果市场化程度较低

        (四)企业数量和创新效能低,竞争能力弱

        (五)全社会未形成科技创新的强大合力

       三 甘肃科技创新资源配置效率提升对策建议

        (一)完善科技创新体制机制,优化科技创新环境

        (二)加强人才培养开发激励机制,解决好育才用才问题

        (三)加大财政科技投入力度,发挥财政基石引导作用

        (四)重视科技资源投入的结构与优化配置

        (五)促进政产学研用精准对接,提高科研成果转化效率

        (六)培养企业集群,激发企业创新潜能

      B.11 甘肃学前教育发展状况调查报告

       一 甘肃学前教育发展成效

        (一)财政投入大幅增长,“入园贵”问题得到有效缓解

        (二)学前教育规模快速增长,普及普惠水平不断提高

         1.学前教育规模快速增长

         2.三年毛入园率及普惠性幼儿园覆盖率远高于全国水平

        (三)强化教师队伍建设,教师素质不断提升

        (四)不断加强幼儿园硬件建设,办园条件得到全面改善

        (五)狠抓教育质量,让更多幼儿上好园

       二 甘肃学前教育发展存在的困难

        (一)缺乏国家法律保障,地方政策法规有待完善

        (二)公共财政支持不足,幼儿园运营存在困难

        (三)普惠性资源短缺,普惠程度仍显滞后

        (四)幼儿园教师供给不足,师资水平有待提高

        (五)教学存在小学化倾向,家园教育脱节

        (六)学前教育差距较大,发展不均衡问题依然存在

       三 甘肃学前教育高质量发展的路径选择

        (一)出台学前教育法,实现依法依规治园

        (二)完善经费保障机制,促进学前教育深化发展

        (三)分类施策,有效扩增学前教育普惠性资源

        (四)加强教师队伍建设,打造高素质师资力量

        (五)遵循幼儿教育规律,提升保教质量

        (六)强化监督管理,全面提升幼儿园整体水平

      B.12 甘肃社区工作者队伍建设调查报告

       一 研究背景

        (一)社区居委会

        (二)社区工作者

         1.社区工作者

         2.社区专职工作者

       二 甘肃社区专职工作者队伍建设的现状分析

        (一)兰州市社区专职工作者结构状况

         1.性别结构

         2.学历结构

         3.年龄结构

         4.工作职务结构

         5.工作年限

        (二)兰州市社区专职工作者专业化现状

         1.专业背景

         2.职业资格水平

        (三)兰州市社区专职工作者发展状况

         1.职业薪酬现状

         2.职业晋升现状

       三 甘肃社区工作者队伍建设存在的主要问题

        (一)队伍结构不合理

        (二)社工专业岗位设置不足

        (三)社工专业教育实践性不够

        (四)缺少有效的在岗培训

        (五)职业身份不明确

        (六)薪资待遇不高,发展空间不明确

       四 社区专职工作者队伍建设的对策思考

        (一)健全制度体系建设,提高社区专职工作者队伍的规范化程度

         1.完善岗位设置

         2.实行职业资格准入制度

        (二)完善培训体系,提高社区专职工作者队伍的专业化程度

         1.加强师资队伍建设

         2.积极建设实验室、实习基地

        (三)健全教育培训机制,加强对在职社区专职工作者的教育和培训

         1.优化岗位培训

         2.加强学历教育

        (四)加强激励制度,提高社区专职工作者队伍的职业化程度

         1.明确社区工作人员的职业身份,加强法制化建设

         2.完善社区专职工作者薪酬制度

         3.深化用人制度改革,提升社区专职工作者的政治待遇

      B.13 甘肃农村移风易俗调查报告

       一 移风易俗与治理现代化

       二 甘肃农村移风易俗的实践和经验

        (一)制定意见办法,不断健全制度机制

        (二)深化宣传教育,营造舆论宣传氛围

        (三)抓住关键少数,强化榜样示范引领

        (四)坚持“三治结合”,形成基层治理合力

       三 甘肃农村移风易俗面临的困难与挑战

        (一)地区发展差异导致的公共性困境

        (二)社会结构解体导致的主体性困境

        (三)内外价值冲突导致的权威性困境

        (四)有效激励不足导致的参与性困境

       四 进一步完善农村移风易俗的对策建议

        (一)全面推进乡村振兴,增强移风易俗治理能力的物质基础

        (二)抓好“两个阵地”建设,发挥基层组织的辐射带动作用

        (三)加强保障和改善民生,兜牢移风易俗的生活底线

        (四)加强精准治理,适度推动硬约束水平提升

      B.14 甘肃全面推进乡村振兴调查报告

       一 东乡县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接现状

        (一)健全长效机制,全力巩固拓展脱贫攻坚成果

        (二)典型示范引路,分步有序实施乡村振兴战略

       二 2021年东乡县巩固脱贫攻坚与乡村振兴的经验和成绩

        (一)巩固拓展脱贫攻坚成果,有效衔接乡村振兴

         1.全力巩固拓展脱贫攻坚成果

         2.打好农业产业结构调整攻坚战

         3.积极推进农村全面振兴

        (二)抢抓项目建设,巩固扩大强劲发展势头

         1.注重谋划狠抓建设

         2.优化服务狠抓招商

         3.持续推进“四带”开发

        (三)推进产业培育,不断提高发展质量和效益

         1.做大做强养殖产业

         2.提升劳务餐饮产业层次水平

         3.纵深发展乡村旅游产业

        (四)加快城镇发展,推进新型城镇化建设

         1.加快完善城镇功能

         2.提升城镇管理水平

        (五)加强生态保护,筑牢黄河上游生态保护屏障

         1.持续推进污染防治

         2.打好生态保护攻坚战

         3.打好环境治理攻坚战

        (六)保障改善民生,提高人民群众生活品质

         1.打好教育发展攻坚战

         2.提升医疗卫生保障水平

         3.打好禁毒整治攻坚战

         4.统筹推进各项事业发展

        (七)持续优化发展环境,不断聚焦释放发展活力

         1.持续优化营商环境

         2.强化财税金融保障

        (八)始终坚持担当实干,努力建设人民满意政府

         1.把讲政治作为第一责任

         2.把抓落实作为第一任务

         3.把依法行政作为第一准则

         4.把清正廉洁作为第一底线

       三 当前东乡县巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴面临的困难

        (一)生态环境脆弱,自然灾害频发

        (二)群众致贫原因多样化、复杂化

        (三)基层群众受教育程度低,自我发展能力不足

        (四)产业发展能力以及各项软硬件基础条件较弱,扶贫措施效果不明显

       四 东乡县巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴实施的措施和建议

        (一)夯实基础工作,巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接

        (二)借助东西部协作或对口支援政策,助力巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴取得实效

        (三)结合地方实际,打造东乡特色的产业经济发展模式

        (四)加强科技人才队伍建设,提升干部和群众乡村振兴自我发展能力

     主要编撰者简介

     皮书数据库

    本书是“甘肃蓝皮书”系列成果之一,由甘肃省社会科学院组织相关科研人员研究撰写。本书坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻甘肃省委省政府有关会议精神。立足省情实际,全面回顾和总结了2021年甘肃社会建设取得的成就,分析和梳理了当前社会发展中存在的问题和挑战,并尝试提出对策建议,为进一步思考和把握甘肃社会发展实际与政策导向提供参考。

  • B.10 甘肃沿黄文化旅游产业带高质量发展研究

    作者: 赵国军,马青彦

    出版时间: 2021年12月
    SSAPID:102-5310-7635-92
    DOI:

    黄河在甘肃境内流经甘南、临夏、兰州、白银,甘肃沿黄4个市州区域内分布着红色文化、古文化遗址、民族民俗文化、自然风光等丰富的、多形态的文化旅游资源,推动其融合发展,促进四地协同发展,提升沿黄文化旅游品牌,打造甘肃沿黄文化旅游产品,推动形成甘肃沿黄文化旅游产业带高质量发展,对于甘肃文化旅游产业发展有着积极意义。本文在梳理甘肃沿黄文化旅游产业发展现状的基础上,分析了甘肃沿黄文化旅游产业发展中存在的问题和发展中的机遇,提出了推动甘肃沿黄文化旅游产业带高质量发展的一些对策建议。

  • B.7 甘肃黄河文化的传统内涵与时代价值研究

    作者: 李骅,李海霞

    出版时间: 2021年12月
    SSAPID:102-9618-6356-80
    DOI:

    甘肃黄河文化是指黄河流域甘肃段及其文化辐射地的全部文明成果。甘肃黄河文化是黄河上游文化的典型代表,是中华文化的有机组成部分,遗存丰富,序列完整,支流文化发达,具有源头性、多样性、融合性、开放性、进取性等内涵特征,深刻体现甘肃精神和陇人品格。打造黄河上游中华民族共同体建构示范高地,推进甘肃黄河文化遗产系统保护,构筑甘肃黄河文化标识体系,促进甘肃黄河文化旅游融合创新发展,推动甘肃黄河文化全面融入现代生产生活,讲好甘肃黄河文化故事是实现甘肃黄河文化时代价值的主要途径

  • B.10 民众对短视频平台舆情影响力的感受与评价

    作者: 宋晓琴

    出版时间: 2021年12月
    SSAPID:102-7371-5590-70
    DOI:

    本报告以甘肃民众为调查对象,通过问卷调查获取民众对于短视频平台舆情影响力的感受与评价,旨在发现短视频平台对网络舆情的影响情况,并提出规范短视频平台舆情传播的应对策略,主要包括:建立舆论监测和监管机制,强化主流媒体舆论引领作用

  • B.5 民众对延迟退休政策的评价与期待

    作者: 刘徽翰,魏玉

    出版时间: 2021年12月
    SSAPID:102-9705-0721-11
    DOI:

    面对这一影响全社会成员切身利益的重大政策,甘肃民众对此基本持理性、客观、平和的认知与态度。相比于“延迟退休”带来的工作时间延长等直接影响,民众更关心劳动过程(职业生涯)中的劳动条件保障和劳动权益保障。

  • B.3 民众对全面推进乡村振兴的期待和建议

    作者: 李蓉

    出版时间: 2021年12月
    SSAPID:102-0038-8330-56
    DOI:

    “十三五”时期,甘肃省农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革,贫困地区面貌发生翻天覆地的变化,农村改革向纵深推进,农村社会保持和谐稳定,农村即将同步实现全面建成小康社会目标。“十四五”时期,甘肃省更应该加紧赶超,实现高质量发展,奋力推进现代化,逐步缩小同发达地区差距。本报告通过问卷调查、数据分析等方法,研判甘肃省民众对全面推进乡村振兴的感受和评价,在此基础上就甘肃省全面推进乡村振兴的短板提出相应的对策建议。

  • B.14 甘肃全面推进乡村振兴调查报告

    作者: 李志鹏,魏文娟

    出版时间: 2021年12月
    SSAPID:102-3122-6729-91
    DOI:

    甘肃临夏州东乡县全面推进乡村振兴,在巩固脱贫攻坚成果、聚焦产业发展、形成典型示范方面取得了显著的成效。

  • B.12 甘肃社区工作者队伍建设调查报告

    作者: 郑苗

    出版时间: 2021年12月
    SSAPID:102-1526-8101-52
    DOI:

    近年来,甘肃社区工作者队伍发展迅速,人员规模不断增长,受教育结构明显优化,专业能力快速提升。但是当前,甘肃社区工作者队伍建设也面临队伍结构缺乏合理性、薪资水平不高、工作前景模糊、职业身份不明朗、工作压力过重等困难。

  • B.11 甘肃学前教育发展状况调查报告

    作者: 吴绍珍,杨雅玲

    出版时间: 2021年12月
    SSAPID:102-6889-7205-31
    DOI:

    甘肃省委省政府深入落实教育优先发展战略,坚持“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办学体制,持续以多种形式在学前教育资源扩总量、保需求、调结构、

  • B.10 甘肃科技创新资源配置效率提升研究报告

    作者: 袁凤香

    出版时间: 2021年12月
    SSAPID:102-1067-1227-77
    DOI:

    甘肃不断加大科技、人力和资金投入,科技论文、专利、技术市场交易等产出取得了显著成效。但科研成果转化效率低、科技创新资源分散、人力资源匮乏等问题和困难,制约了甘肃科技创新能力的提升。需要通过完善机制优化环境、加强人才培养开发、加大财政科技投入力度、优化资源结构和配置等,努力提升科技创新能力,助力甘肃经济高质量发展。

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