甘肃抢抓“互联网+农业”重要机遇，加快推进数字乡村建设，在取得一定成绩的同时也面临顶层设计不足、基础条件落后、乡村数字产业起步慢、宣传力度不足、专业人才缺乏等诸多困境，需要在完善顶层设计、加快农村信息化建设、培育内生动力、推进成果普惠共享、壮大信息技术人才队伍等方面支持甘肃数字乡村建设。

甘肃实施“四强”行动旨在促进综合实力、生态质量、基础支撑、生活品质和治理效能的提升。科技创新核心能动发挥不充分、链长制下凸显产业链基础不牢等问题，为此，提出政策发力稳住经济大盘、夯实底盘基础强化产业韧性、创新驱动引领激发根本动力、提振数字经济赋能高质量发展、实施低碳行动推动绿色发展等建议，以期为推动甘肃经济高质量发展提供参考

 法律声明

 Abstract

 《中国西北发展报告（2023）》编辑委员会

 主要编撰者简介

 摘要

 Ⅰ 总报告

  B.1 西北地区2022年经济社会形势分析及2023年预测

   一 2022年西北地区经济社会发展总体形势

    （一）经济运行恢复向好，运行在合理空间

    （二）工业生产保持较快增长，制造业和主要产品产量增势良好

    （三）农业生产发展态势向好，农畜产品保持稳定增长

    （四）消费市场总体平稳，网上零售同比增长幅度较大

    （五）固定资产投资稳中向好，工业投资快速增长

    （六）货物进出口较快增长，贸易结构持续改善

    （七）城乡居民收入平稳增长 就业形势总体稳定

    （八）乡村振兴战略有效推进

   二 2022年西北地区经济社会发展面临的挑战

    （一）疫情防控影响持续发展

    （二）新旧动能转换形势迫切

    （三）经济稳定增长困难多

    （四）微通货膨胀压力加大

    （五）房地产经济整体下行

   三 2023年西北地区经济社会发展机遇及预测

    （一）面临的机遇

     1.科技创新带来发展的机遇

     2.以县城为载体的新型城镇化带来的发展机遇

     3.数字产业化深入推进带来的机遇

     4.消费全面提质升级趋势带来的机遇

    （二）发展预测

   四 2023年西北地区经济社会发展对策建议

    （一）推进以县城为重要载体的城镇化建设，打造区域经济增长极

    （二）提振旅游品牌影响力，促进西北区域旅游新发展

    （三）加快新老基础设施建设进度，夯实高质量发展基础

    （四）促进消费提质升级，不断释放内需潜力

    （五）持续改善生态环境，推动绿色低碳发展

 Ⅱ 综合篇

  B.2 2022年西北地区经济发展报告*

   一 西北地区经济发展现状与特征

    （一）经济体量稳步上升，增长速度缓中趋稳

    （二）产业转型升级明显，规上工业强力支撑

    （三）固定资产投资平稳增长，工业投资速度与质量齐升

    （四）消费市场稳步恢复，出行类及线上消费恢复较快

    （五）对外贸易增势迅猛，“一带一路”发展成效显著

   二 当前西北地区经济发展存在的主要问题

    （一）内生动力不足

     1.创新投入不足

     2.创新产出不高

     3.技术创新转化效率过低

    （二）产业结构有待优化

     1.产业层次亟须提高，高技术产业亟待加强

     2.产业带动力不强，未形成有效的辐射拉动效应

     3.产业融合度不高，难以承接东中部高端产业转移

    （三）基建民生发展短板较多

     1.城市规模偏小，制约基础设施和公共服务供给

     2.地方债券发行压力日益增大，基建民生发展投资增长动力不足

     3.人均可支配收入相对靠后，制约民生改善和消费增长

   三 推动西北地区经济高质量发展的对策与建议

    （一）深入实施创新驱动战略，强化创新支撑带动作用

     1.大力培育企业创新主体，完善科技型企业培育体系

     2.依托数字经济，积极建设优势产业创新链

     3.建立产学研协同创新长效机制，推动科技成果多渠道转化

    （二）打造特色新兴产业集群，构建现代产业体系

     1.打造竞争优势的特色新兴产业集群，培育支柱产业，优化产业布局

     2.大力推广产业飞地等新模式，积极承接先进产业，构建现代产业体系

     3.推动产业融合，加快产业绿色化、集约化、数字化转型升级

    （三）加强核心区辐射带动作用，推动重点区域协同融合发展

     1.发挥陕西在技术、人才等方面的资源优势，加强核心区辐射带动作用

     2.加快建设关天城市群、兰西城市群，推动重点区域协同融合发展

     3.搭建区域间融合发展平台，构建区域协同融合发展格局

    （四）加大支持力度，补齐民生领域短板弱项

     1.推进新型城镇化建设，提升基础设施建设和公共服务供给能力

     2.引导社会资本参与公共事业投资，培育基建民生发展投资增长动力

     3.结合乡村振兴战略，补齐农村基础设施和民生改善短板

  B.3 2022年西北地区社会发展报告

   一 2022年西北地区社会发展的总体态势

    （一）人民生活越来越好

     1.教育事业人民满意

     2.年度新增就业达成预期目标*

     3.居民收入稳中有长

    （二）民生福祉不断提升

     1.健康事业稳步推进

     2.社会保障水平不断提高

     3.基本公共服务标准化发展

    （三）人口发展新特征日益明显

     1.城乡人口发展不平衡

     2.老龄化趋势加剧

    （四）市域社会治理现代化有序推进

   二 西北五省区党代会报告擘画社会建设新蓝图*

   三 2022年西北地区社会发展面临的困难与挑战

    （一）民生保障存在短板，影响更高水平人民幸福生活目标实现

    （二）人口发展不均衡和老龄化趋势给经济社会发展带来新挑战

    （三）基层治理协同困境导致治理效能存在短板弱项

   四 促进西北地区社会发展的政策建议

    （一）扩面织密保障网，夯实更高水平幸福生活的民生基础

    （二）构建合理公正畅通有序的城乡社会流动格局，努力推进人口长期均衡发展

    （三）以党建引领为“圆心”，画好基层社区协同治理“同心圆”

  B.4 2022年西北地区文化发展报告

   一 西北地区文化发展亮点

    （一）数字技术赋能文旅快速发展

    （二）文旅宣传、交流、合作持续深入

    （三）公共文化服务迈上新台阶

    （四）文化人才队伍建设稳中有进

    （五）舞台艺术创作硕果累累

    （六）文化遗产保护传承呈现勃勃生机

    （七）文化市场综合治理有序推进

   二 西北地区文化发展存在的问题

    （一）数字文旅技术建设有待进一步提升

    （二）国家文化公园建设亟须进一步推进

    （三）文化人才队伍的建设有待进一步加强

    （四）文化遗产的保护传承力度有待进一步加大

    （五）红色文化赋能文旅发展有待进一步提高

    （六）文旅市场的监管和综合整治仍须持续进行

   三 西北地区文化发展形势预测与对策建议

    （一）西北地区文化发展形势分析

     1.国内文化发展环境分析

     2.西北地区文化发展形势预测

    （二）促进西北地区文化发展的对策建议

     1.加强数字文旅建设，催生文旅新业态

     2.加快国家文化公园建设，探索打造“文化强国建设示范高地”

     3.加强文化人才队伍建设，夯实文旅发展根基

     4.加大非遗保护力度，让非遗真正融入群众生活

     5.推动红色文化发展，坚定中国特色社会主义共同理想

     6.加强监管和综合整治，构建规范有序的文旅市场

  B.5 2022年西北地区法治建设发展报告

   一 西北地区法治建设进展情况

    （一）地方法规体系趋于完备，数量不断增长

     1.增加立法供给，强化重点领域立法

     2.创新立法机制，提高立法质量

    （二）法治政府建设不断深化，依法行政水平提高

    （三）公正司法持续推进，公平正义得到彰显

    （四）法治社会建设日益加强，法治信仰不断提升

   二 西北地区法治建设存在的问题

    （一）群众法治意识薄弱，参与法治建设不足

    （二）重点领域立法存在短板

    （三）法治评估不尽完善

    （四）法治资源配置不平衡

    （五）法治化营商环境仍需优化

   三 西北地区法治建设的建议及展望

    （一）持续提升公民法治素养

    （二）不断提高立法质量和效率

    （三）加快推进法治政府建设

    （四）努力营造法治化营商环境

    （五）大力培育高素质法治人才

  B.6 2022年西北地区生态文明建设报告

   一 西北地区生态文明建设的重大机遇

    （一）新时代生态文明建设成为推动区域发展的主基调

    （二）国家生态安全屏障功能助推西北地区生态向好发展

    （三）“一带一路”建设为实现区域生态文明建设提供合作契机

    （四）西部大开发战略为西北区域生态文明建设提供新机遇

   二 西北地区生态文明建设主要成效

    （一）进一步夯实生态制度建设

    （二）大气环境质量目标顺利完成

    （三）水环境质量改善再上新台阶

    （四）土壤环境质量向好发展

    （五）农村人居环境稳步改善

   三 西北地区生态文明建设瓶颈

    （一）生态环境的脆弱性与环境治理的长期性

    （二）发展相对落后地区与生态环境敏感区重叠

    （三）经济下行与环境规制双重压力

    （四）财力供给的有限性与区域生态文明投入的持续性矛盾

   四 西北地区生态文明建设路径

    （一）加强顶层设计，牢固树立生态共同体概念

    （二）重点项目推动，建立联防联控的跨区域协同治理机制

    （三）发展生态经济，增强区域生态文明建设综合支撑力

    （四）加快绿色技术应用，发挥科学技术的撬动作用

    （五）充分发挥政府主导力，构建多元主体参与的长效机制

 Ⅲ 经济高质量发展篇

  B.7 2022年陕西经济高质量发展状况分析*

   一 陕西经济高质量发展的政策环境

    （一）创新驱动政策为陕西高质量发展激发内生动力

    （二）产业结构优化政策为陕西高质量发展奠定坚实基础

    （三）改革开放新格局为陕西实现高质量发展弥补短板

    （四）新型城镇化发展及乡村振兴为陕西高质量发展添活力

    （五）绿色经济政策是陕西实现高质量发展的重要前提

   二 陕西经济高质量发展的现实特征

    （一）经济结构优化转型，劳动生产率不断提升

    （二）新兴产业蓄势发力，产业体系全面转型升级

    （三）创新能力持续提高，创新基础得到有效加强

    （四）改革开放引领制度建设，开放新优势逐步凸显

    （五）城乡居民收入差距稳定缩小，新型城镇化建设助推乡村振兴

    （六）生态文明思想引导绿色发展，生态环境质量持续优化

   三 陕西经济高质量发展存在的问题

    （一）经济体量不足，经济基础尚不稳固

    （二）创新支撑不足，创新潜能释放不够

    （三）城市化进程较慢，区域发展不平衡

    （四）绿色发展格局有待优化，减污降碳任务艰巨

   四 陕西经济高质量发展的实现路径

    （一）以科创为引导，推动现代产业体系建设

    （二）以共同富裕为目标，加快区域城乡协调发展

    （三）瞄准短板弱项，不断提升区域影响力

    （四）深化体制改革，激发创新发展活力

    （五）健全长效环保机制，筑牢生态安全屏障

  B.8 2022年甘肃经济高质量发展状况分析

   一 甘肃不断夯实经济高质量发展之基

    （一）经济质量稳步提升

     1.经济运行整体良好，经济结构不断优化

     2.“强工业”行动打造甘肃工业“新引擎”

     3.产业化推动特色农业竞争力提升

     4.“双碳”目标下的能源产业良性发展

     5.生态质量实现根本好转

    （二）发展效率逐步提高

     1.新能源贡献率不断提升

     2.社会资源配置率有所提高

     3.劳动生产率逐步提升

    （三）动力机制趋于完善

     1.创新驱动提供腾飞引擎

     2.改革驱动支撑纵深发展

    （四）对外开放格局拓新

    （五）城乡发展协调融合

   二 甘肃经济高质量发展的制约因素

    （一）疫情常态化下经济发展动力削弱

    （二）科技创新核心能动作用发挥不充分

    （三）链长制下凸显甘肃产业链基础不牢

   三 甘肃经济高质量发展的机遇与挑战

    （一）甘肃经济高质量发展的挑战

     1.强传播性与低死亡率成为疫情的新变化

     2.全球经济下行压力加剧、宏观政策协调迫在眉睫

     3.中国经济结构调整的压力加大

    （二）甘肃经济高质量发展的机遇

     1.中国资产价值洼地凸显，避险港效应吸引力强

     2.经济内循环重要性高于外循环

     3.数字经济成为经济增长重要引擎

   四 甘肃经济高质量发展的对策建议

    （一）政策发力，稳住经济大盘

     1.财政政策靠前发力，质量效率明显提升

     2.货币金融政策传导有力，支持效应持续释放

     3.稳投资促消费提效加力，增长动能支撑有力

    （二）夯实底盘基础，强化产业韧性

     1.做强工业实体是强基固本

     2.产业链供应链稳定是发展“命脉”

     3.重点市州产业发展促进经济基础夯实

     4.充分发挥链主企业的协调引领作用

     5.尽力减轻疫情对产业链供应链的冲击

    （三）创新驱动引领，激发根本动力

     1.人才是科技创新力的根本源泉

     2.抢抓科技政策，加快技术创新

     3.搭建整合科技创新平台

     4.培育壮大科技创新型企业

     5.强化企业创新主体地位，提升企业市场竞争力

     6.“助企纾困”保障科技创新

    （四）提振数字经济，赋能高质量发展

     1.提升信息基础设施应用支撑能力

     2.打造工业互联网平台体系

     3.持续深化行业融合应用

     4.深入推进5G垂直应用

     5.深入开展标志性工程攻关专项行动

    （五）实施低碳行动，推动绿色发展

     1.大力推进新能源建设

     2.推动涉冶涉交涉建等重点行业绿电替代

     3.推进重点领域碳减排

     4.提升工业企业清洁生产和资源循环利用水平

     5.加强绿色低碳科技攻关和推广应用

  B.9 2022年宁夏经济高质量发展状况分析

   一 宁夏经济高质量发展的主要举措与成效

    （一）实施新型工业强区计划，打造宁夏工业新优势

     1.新型材料

     2.清洁能源

     3.装备制造

     4.数字信息

     5.现代化工

     6.轻工纺织

    （二）实施特色农业提质计划，建设绿色食品生产基地

     1.葡萄酒产业

     2.枸杞产业

     3.牛奶产业

     4.肉牛产业

     5.滩羊产业

     6.冷凉蔬菜

    （三）实施服务业扩容计划，补齐现代服务业短板

   二 宁夏经济高质量发展存在的主要问题

    （一）能源利用效率低，资源约束持续增大

    （二）数字经济规模总体偏小，数字化转型有待加快

    （三）投资不足与消费不旺“双并存”

   三 宁夏经济高质量发展的对策建议

    （一）优化产能结构，构建绿色产业体系

     1.开展重点领域绿色改造，推动产业结构绿色转型

     2.发展绿色循环经济

    （二）设立大数据统筹机构，推进数字产业发展

     1.发展电子信息产业

     2.推进产业数字化转型

    （三）坚定不移扩大内需，打造投资消费旺地

     1.推动重大工程项目建设，发挥有效投资的关键性作用

     2.促进消费转型升级，提升消费的基础性作用

     3.构建现代流通体系，畅通流通体系枢纽性作用

  B.10 2022年青海经济高质量发展状况分析

   一 “十三五”以来青海经济高质量发展现状

    （一）经济结构不断优化，创新驱动日益壮大

    （二）城乡差距持续缩小，区域均衡发展成效显著

    （三）绿色低碳循环发展经济体系加快构建，“四地”建设步伐稳健

    （四）开放水平不断提升，高水平对外开放新格局初步形成

   二 青海经济高质量发展状况分析

    （一）青海经济高质量发展评价方法

    （二）评价结果

   三 青海经济高质量发展的制约因素分析

    （一）创新效率和质量不高

    （二）投资增长支撑乏力

    （三）消费市场恢复缓慢

    （四）外贸驱动能力不强

   四 青海经济高质量发展的对策建议

    （一）有效提升创新潜力，全面提高全要素生产率

    （二）高度重视投资拉动作用，推动项目加快落地

    （三）持续扩大内需，推动消费转型升级

    （四）调整优化外贸结构，发挥对外开放优势

  B.11 2022年新疆经济高质量发展状况分析

   一 新疆经济高质量发展的现状

    （一）新疆经济发展的投入质量不断优化

     1.能源投入结构持续改善

     2.劳动力素质不断提高

     3.创新驱动力不断增强

    （二）新疆经济发展的过程质量稳步提升

     1.经济效益不断提高

     2.能源效率不断提升

     3.生态效益明显改善

    （三）新疆经济发展的产出质量明显改善

     1.经济规模和竞争力水平不断增强

     2.对外开放力度更大、水平更高

     3.社会保障能力全面提升

   二 新疆经济高质量发展的制约因素

    （一）产业链短，产业辐射带动能力不足

    （二）科技创新投入不足，创新发展基础不坚实

    （三）生态环境脆弱，绿色发展任重道远

    （四）丝绸之路经济带核心区的优势没有充分发挥出来

    （五）城乡区域发展不协调

   三 新疆经济高质量发展的对策建议

    （一）构建现代产业体系

    （二）创新驱动产业强基升级

    （三）促进绿色低碳高效发展

    （四）推进丝绸之路经济带核心区建设

    （五）促进城乡区域协调发展

 Ⅳ 乡村振兴篇

  B.12 数字乡村建设助力乡村振兴路径研究

   一 数字乡村建设的意义

    （一）数字乡村是农村发展数字经济的重要举措

    （二）数字乡村建设是实现乡村全面振兴的有力支撑

   二 甘肃数字乡村建设现状

    （一）数字化发展格局基本形成

    （二）农村信息基础设施不断夯实

    （三）乡村数字经济发展水平不断提升

    （四）农业数字化服务覆盖面持续扩大

    （五）培育工作按照计划有序实施

   三 甘肃数字乡村建设面临的困境

    （一）顶层设计不足，整合联动有待深化

    （二）基础条件落后，农业农村信息化程度低

    （三）乡村数字产业起步慢，内生发展动力不足

    （四）宣传力度不够，数字获益感知不强

    （五）专业人才缺乏，影响可持续发展

   四 乡村振兴背景下高质量推进数字乡村建设的路径

    （一）加强统筹协调，完善顶层设计

    （二）加快农村信息化建设，推进“互联网+”应用

    （三）培育内生动力，推进产业融合

    （四）营造建设氛围，推进成果普惠共享

    （五）引进培育并重，壮大信息技术人才队伍

  B.13 陕西特色产业助力乡村振兴研究

   一 陕西乡村特色产业发展现状

    （一）独特的农业生态资源

    （二）特色产业优势突出

    （三）新型经营主体蓬勃发展

   二 陕西乡村特色产业发展案例

    （一）陕西延安：特色产业巩固脱贫成效

    （二）陕西蓝田：特色产业推动乡村振兴

    （三）陕西汉中：金融助力特色产业发展

   三 陕西特色产业助力乡村振兴面临的问题

    （一）农业产业具有天然脆弱性

    （二）农村产业配套设施不完善

    （三）一二三产业融合程度不够

    （四）新型农业经营主体创新能力弱

    （五）特色产业生产要素保障差

   四 陕西特色产业进一步发展的对策建议

    （一）完善特色产业生产、经营体系，打造特色产业全产业链

    （二）培育区域公用品牌和产品品牌，推进特色产业集聚发展

    （三）拓展农业多种功能，促进农文旅融合发展

    （四）搭建乡村创新创业平台，强化产业急需人才培养

    （五）强化产业扶持政策落实，提升政策综合保障能力

  B.14 宁夏脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的难点及对策建议*

   一 宁夏脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的基础及成效

    （一）防止返贫动态监测和帮扶机制全面建立

    （二）“两不愁三保障”成果持续巩固

    （三）特色产业发展成效显著

    （四）闽宁扶贫协作与社会帮扶力量增强

    （五）乡村建设行动初见成效

   二 宁夏脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的难点

    （一）有效衔接机制尚不完善

    （二）群众内生发展动力不足

    （三）产业发展带动能力较弱

    （四）乡村全面振兴有待提升

   三 宁夏脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的对策建议

    （一）完善内在机制，确保脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接

    （二）构建内生发展能力机制，实现脱贫攻坚同乡村振兴长效发展

    （三）建立产业益农机制，助力脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接

    （四）多措并举，打造乡村全面振兴样板区

  B.15 乡村振兴战略背景下青海农村养老服务发展路径研究

   一 青海省推进农村养老服务发展的政策与措施

   二 青海省农村养老服务发展现状

    （一）农村养老政策体系日趋完善

    （二）农村养老服务设施有序铺设

    （三）农村养老服务体系基本形成

    （四）农村养老服务人才配备进一步加强

    （五）农村养老社会参与持续提高

   三 青海省农村养老服务发展问题

    （一）农村养老区域差异明显

    （二）农村养老服务设施配备不足

    （三）农村养老服务体系有待完善

    （四）农村养老服务专业人才缺失

    （五）农村养老多元主体参与有待提高

   四 乡村振兴战略背景下青海省农村养老服务发展路径

    （一）加大政府支持力度，养老资源供给向农村地区倾斜

    （二）完善养老设施建设，以互助幸福院为依托立体布局

    （三）健全农村养老服务体系，提升居家社区机构养老服务水平

    （四）加强农村养老人才队伍建设，培育本土化专业人才

    （五）鼓励多元主体参与农村养老，补充多样化养老服务

    （六）推广高原农村养老服务的“青海模式”

  B.16 以组织振兴推动新疆乡村振兴的路径研究

   一 农村基层党组织建设全面推进乡村振兴的重要意义

    （一）农村基层党组织是推动乡村振兴的领导核心

    （二）农村基层党组织是维护农村和谐稳定的坚强战斗堡垒

    （三）农村基层党组织是推动乡村产业振兴的主导力量

    （四）农村基层党组织是联系、团结群众的桥梁和纽带

   二 当前新疆农村基层党组织引领乡村振兴的基本做法

    （一）聚焦理论武装，强化推进乡村振兴的思想自觉和行动自觉

    （二）聚焦政治建设，以强有力的政治引领推进乡村振兴

    （三）聚焦组织引领，在激发内生动力中推动乡村振兴

    （四）聚焦保障有力，在夯实基层基础中推动乡村振兴

   三 当前新疆农村基层党组织领导全面推进乡村振兴取得的主要成效

    （一）脱贫攻坚成果持续巩固拓展，脱贫群众实现快速增收

    （二）多元化发展产业，村集体经济不断壮大

    （三）现代乡村治理体系加快构建，乡村基层治理效能显著提升

    （四）乡村建设行动全面推进，宜居宜业乡村面貌焕然一新

    （五）繁荣兴盛乡村文化，焕发乡村文明新气象

   四 新时期新疆农村基层党组织建设面临的问题

    （一）部分农村基层党组织推进乡村振兴的引领力不强

    （二）农村基层干部推进乡村振兴的综合能力有待提升

    （三）农村基层党组织推进乡村社会治理能力亟待提高

   五 新疆加强基层党组织建设推进乡村振兴的对策建议

    （一）提升基层党组织领导力，引领乡村振兴新航向

    （二）提升基层党组织推动力，凝聚乡村振兴的人才合力

    （三）提升基层组织治理能力，打造新时代善治乡村

    （四）实施“民心工程”，提升农村基层党组织凝聚民心能力

    （五）创新教育培训机制，不断提升农村党员干部综合能力

    （六）完善经费保障机制，稳定农村基层组织干部队伍

 Ⅴ 区域特色篇

  B.17 甘肃全域旅游高质量发展路径研究

   一 甘肃省全域旅游高质量发展现状

    （一）全域旅游高质量发展的资源基础深厚

    （二）全域旅游高质量发展的产业基础形成

    （三）全域旅游高质量发展的机制体制趋于成熟

    （四）全域旅游高质量发展的要素体系日趋完善

   二 甘肃省全域旅游高质量发展存在的问题

    （一）地方特色彰显不足

    （二）跨区域协作难度大

    （三）规划衔接性不够

   三 甘肃省全域旅游高质量发展的机遇与挑战

    （一）甘肃全域旅游高质量发展面临的机遇

    （二）甘肃全域旅游高质量发展面临的挑战

   四 甘肃省全域旅游高质量发展路径

    （一）彰显地域特色，全领域打造拓空间

    （二）加强区域协作，全要素改革强保障

    （三）完善产品体系，全景区建设挖潜力

    （四）做好公共服务，全链条提升保质量

    （五）创新消费模式，全资源整合增质效

  B.18 2022年陕西省文化和旅游深度融合发展报告

   一 陕西省文旅深度融合发展优势

    （一）文化资源丰富多样，积淀深厚

    （二）政策制定和体制机制与时俱进

    （三）旅游发展势头强劲，潜力巨大

    （四）融合发展步伐加快，效果初显

   二 陕西省文旅融合发展的成就

    （一）陕西省文化和旅游深度融合，提质增效

    （二）文化旅游融合发展格局初现

    （三）文旅消费扩容升级

    （四）文化演艺剧目焕新升级

    （五）特色文化资源成品牌

   三 陕西省文化和旅游深度融合发展的困境

    （一）文化旅游资源融合开发不均衡

    （二）文化旅游管理体制融合还不完善

    （三）文化旅游资源开发深度不够

    （四）行业高层次复合型人才不足

    （五）文创产品开发未形成特色优势

    （六）管理服务智能化和信息化程度低

   四 陕西省文旅深度融合发展建议

    （一）深化体制改革，构建科学的管理体系

    （二）加强对文化旅游产业的资金支持

    （三）培育骨干文旅企业，增强企业创新意识

    （四）增加文化旅游产品的创新性供给

     1.活化陕西文化遗产旅游

     2.大力推动夜间旅游，发展夜间经济

     3.创新发展博物馆文创事业

    （五）科技融合推动文化旅游高质量发展

    （六）创新驱动新业态推进文旅深度融合

     1.科技创新驱动文化旅游新业态

     2.拓展“文旅+”融合发展模式

     3.全面发展影视文化产业和数字文化产业

    （七）整合营销打造文旅融合品牌

    （八）优化文化旅游基础配套系统

     1.推动文化旅游经营、管理、服务等软硬件达到国际化标准

     2.促进城旅融合，全面发展全域旅游

    （九）培养高质量的文旅复合人才

    （十）加强区域合作，加大开放融合发展

     1.加强区域合作，差异化发展

     2.加强文旅品牌国际化发展

  B.19 宁夏黄河文化资源的创造性转化创新性发展研究

   一 宁夏黄河文化的内涵和外延

    （一）宁夏黄河文化的概念界定

    （二）宁夏黄河文化的内涵和外延

     1.宁夏黄河文化的内涵

     2.宁夏黄河文化的外延

   二 宁夏黄河文化资源集合

    （一）自然资源类

    （二）纯粹文化类

    （三）文化设施类

    （四）其他领域资源类

   三 黄河文化资源创造性转化创新性发展的具体路径

    （一）培树典型符号

    （二）打造黄河故事

    （三）塑造宁夏黄河标志和黄河吉祥物

    （四）用好用活中华黄河坛

    （五）利用创意实现宁夏黄河文化资源的产品转化

    （六）借助融媒体技术创新黄河文化符号的表达形式

    （七）利用科技手段增强黄河文化的互动体验

  B.20 青海创新铸牢中华民族共同体意识工作机制的路径研究

   一 青海铸牢中华民族共同体意识工作机制历史积淀

    （一）出台政策法规先行，完善制度

    （二）始终坚持以党建引领，夯实基础

    （三）构筑中华民族精神家园，归聚人心

    （四）深入推进青海宗教中国化，促进和谐

    （五）各族群众共享改革发展成果，凝聚人心

   二 青海省铸牢中华民族共同体意识工作机制的困境及努力方向

    （一）铸牢中华民族共同体意识工作任务艰巨

    （二）各民族的中华文化认同感需要进一步加强

    （三）铸牢中华民族共同体意识工作队伍建设比较薄弱

    （四）法律法规保障机制仍需健全

   三 青海省铸牢中华民族共同体意识工作机制创新的路径

    （一）坚持党对铸牢中华民族共同体意识的全面领导

    （二）加强铸牢中华民族共同体意识政治思想引导机制

    （三）创新铸牢中华民族共同体意识人才培养使用机制

    （四）健全法律法规保障机制

    （五）创新研究宣传教育机制

    （六）健全成效评估督察机制

  B.21 新疆城乡融合发展研究

   一 党中央对城乡融合发展的决策部署

    （一）破除体制机制弊端，促进城乡要素合理流动

    （二）城乡融合要以县域为切入点

    （三）从法律层面推进城乡融合发展

   二 新疆城乡融合发展的现状及阶段性成效

    （一）城乡要素配置合理化不断推进

     1.城镇化率稳步提高

     2.土地制度改革不断深化

     3.财政资金投入持续强化

    （二）城乡居民收入差距出现积极变化

    （三）城乡基础设施一体化步伐加快

     1.固定资产投资不断加大

     2.农村公共基础设施建设水平不断提升

     3.农村人居环境整治取得明显成效

    （四）城乡基本公共服务均等化水平不断提高

     1.城乡教育质量不断提升

     2.医疗和社会保障不断完善

     3.五级公共文化设施网络基本形成

    （五）城乡产业融合发展不断推进

     1.大力发展农业产业化

     2.积极发展劳动密集型产业

     3.支持发展乡村休闲旅游业

    （六）城乡基层组织社会治理能力不断提升

     1.农村基层组织不断加强

     2.社会大局持续和谐稳定

     3.推进乡村自治法治德治结合取得新进展

   三 新疆推动城乡融合发展的主要特点

    （一）巩固拓展脱贫攻坚成果为城乡融合发展提供了重要保障

    （二）援疆省市对口支援帮扶为城乡融合发展注入动力

    （三）兵团在推进城乡融合发展中发挥着重要作用

   四 新疆城乡融合发展的差距

    （一）城乡之间要素双向流动尚有一定的障碍

    （二）城镇化水平和质量不高，以城带乡作用不够

    （三）城乡经济融合程度有待深化，城乡居民收入差距依然较大

    （四）县域优势产业发展活力不够，产业规模和效益有待提升

   五 推动新疆城乡融合发展的对策建议

    （一）推动城乡融合体制机制创新

    （二）做大做强县域经济，提升城镇化水平和质量

    （三）巩固拓展脱贫成果，拓宽农民增收渠道

    （四）加快构建农业全产业链，推动城乡产业融合发展

    （五）逐步补齐城乡融合发展的短板

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紧跟新时代变化，本书关注了各省区的经济高质量发展状况以及高质量推进全面乡村振兴战略情况，也对陕西文化和旅游深度融合、甘肃全域旅游高质量发展、宁夏黄河文化资源的创造性转化创新性发展、青海创新铸牢中华民族共同体意识工作机制路径

甘肃全域旅游高质量发展的资源基础深厚，产业格局基本形成，机制体制趋于成熟，要素体系日渐完善，但还存在地方特色彰显不足、跨区域协作难度大、规划衔接性不够等现实问题。未来，甘肃需直面高级别景区空间分布不均、旅游产品同质化特征明显和全域旅游示范区创建成功率较低的挑战，紧抓“一带一路”深入推进、乡村振兴深入实施、“四强”行动全面铺开等机遇，彰显地域特色，全领域打造拓空间

本文以人口城镇化为切入点，对甘肃2010～2020年人口城镇化发展状况、存在的问题和面临的挑战进行梳理。研究发现，甘肃城镇化发展进程中存在城镇化水平虚高、发展质量不高以及人口规模缩小、人口外流现象严重和人口老龄化程度加深等问题，围绕以人为核心的城镇化建设，本文提出了释放生育政策红利、推动流动人口市民化、提升农业转移人口市民化质量

党的十八大以来，甘肃经济社会获得长足发展。甘肃居民可支配收入持续增高，城乡差距逐年缩小。通过调研并结合主要指标进行分析，课题组认为：2021年，甘肃收入和消费呈稳定增长态势；进入2022年，受新冠肺炎疫情影响，甘肃整体的收入和消费增长速度对比同期有所放缓，但依然保持良性增长。基于此，甘肃还需在促进充分就业、推动城乡融合、提振收入水平、增强县域经济活力等方面积极作为，以实现高质量提振收入、促进消费的发展目标。

通过对2022年甘肃农业和农村经济发展面临的新形势和2010～2021年及2022年前三季度甘肃农业与农村经济发展数据进行形势分析与预测，得出2022～2023年甘肃农业与农村经济将呈现如下发展形势：一是将面临诸多政策机遇；二是主要仍是量的增长，质的提升尚有待加快；三是农业发展水平、效率、质量相对有所提升但不明显，产业结构有所优化；四是粮食产量稳步增长

2022年1～9月，甘肃省经济高质量发展速度加快，地区生产总值同比增长4.1%，十大生态产业增加值同比增长9.4%，加快发展方式绿色转型取得实质性进展但甘肃仍存在实体经济运行持续承压，战略性新兴技术和高技术产业工业增加值增长乏力；市州投资差异扩大，三次产业投资极不均衡；居民收入增长放缓，扩大内需复苏消费的市场基础不稳固；兰州市主要经济指标增长低迷，“2023年还要着重牢牢把握甘肃在国家发展战略中的总体定位，牢牢遵循自然和经济规律，牢牢把控改革开放根本方向，加快推动形成绿色低碳的发展方式、生产方式和生活方式。

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 甘肃蓝皮书编辑委员会

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 《甘肃社会发展分析与预测（2023）》编辑委员会

 甘肃蓝皮书编辑委员会办公室

 总序

 Ⅰ 总报告

  B.1 坚持在发展中保障和改善民生

   一 2022年甘肃社会发展主要成就

    （一）经济发展稳中向好

    （二）民生事业不断进步

    （三）乡村振兴与新型城镇化深度融合

    （四）人口发展进入新阶段

    （五）“美丽甘肃”建设成效显著

   二 甘肃社会发展面临的潜在问题

    （一）新冠肺炎疫情影响持续存在

    （二）发展不平衡不充分问题依然明显

    （三）人口发展形势持续转变

    （四）社区治理格局面临多重困难

    （五）科技创新能力存在整体不足

   三 2023年甘肃社会发展形势与对策建议

    （一）持续做好就业增收等重点工作

    （二）不断努力提升民生福祉

    （三）推动人口人才长期均衡发展

    （四）强化科技创新与基础教育建设

    （五）进一步克服新冠肺炎疫情不利影响

 Ⅱ 发展篇

  B.2 2022年甘肃社会保障发展报告

   一 2022年甘肃社会保障发展基本状况

    （一）社会保障服务特殊困难群体的能力水平持续提升

     1.社会救助体系逐步健全

     2.基本养老服务体系功能日趋完善

     3.未成年人救助保护全面加强

     4.残疾人相关福利政策扎实落地

     5.流浪乞讨人员等特殊群体救助规范展开

    （二）社会保障助力乡村振兴扎实推进

     1.政策衔接强化优化

     2.经费保障逐年加强

     3.监测预警全面覆盖

     4.服务模式有效拓展

    （三）社会保障在疫情防控工作中精准发力

    （四）社会保障基层服务能力显著增强

   二 甘肃社会保障发展的特点

    （一）基本形成了完备的社会保障制度框架体系

    （二）社会保障覆盖面逐步扩大

    （三）社会保障待遇标准连续提高

    （四）社会保障在改善困难群众生活条件方面发挥有效作用

    （五）社会保障实现了由覆盖城乡向城乡统筹转变

   三 甘肃社会保障发展面临的问题与挑战

    （一）社会保障服务对象不断拓展带来新的压力

    （二）社会保障不平衡不充分问题依然存在

    （三）社会保障基层基础还比较薄弱

    （四）社会保障的多层次发展存在问题

   四 甘肃社会保障高质量发展的对策建议

    （一）坚决守住基本民生保障底线

    （二）积极应对人口老龄化

    （三）持续提升特殊群体保障水平

    （四）持续推动巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接

    （五）不断优化社保为民服务环境

    （六）推进社会保障领域创新驱动转型

  B.3 2022年甘肃居民收入和消费形势发展报告

   一 甘肃居民收入发展态势分析

    （一）居民收入稳定增长且城乡差距持续缩小

    （二）城乡居民收入构成保持稳定

    （三）各市州收入增长率基本持平

    （四）2022年上半年居民收入虽有所增加但增速较上年同期明显下降

   二 甘肃城乡居民消费发展形势分析

    （一）居民消费支出持续增长，城乡消费各有特点

    （二）城镇居民居住支出下降较明显，其他消费结构变化不大

    （三）居民消费价格小幅温和上涨，工业生产者价格涨幅明显

    （四）消费市场保持活力，呈稳定发展态势

    （五）金融存贷平稳运行，消费潜力依然向好

   三 甘肃城乡居民收入与消费发展形势研判与预测

    （一）2021～2022年甘肃城乡居民收入与消费发展态势研判

    （二）2022～2023年甘肃城乡居民收入与消费发展态势预测

   四 甘肃提振收入和消费水平面临的主要困难

    （一）新冠肺炎疫情带来诸多负面影响

    （二）城乡融合期待高质量发展

    （三）区域间收入增长不平衡

    （四）民营经济发展较弱，工资收入整体偏低

   五 高质量发展目标下提振收入水平的几点建议

    （一）进一步克服新冠肺炎疫情不利影响，高质量促进充分就业

    （二）进一步实现产业联动发展，高质量推动城乡融合

    （三）进一步助力民营经济发展，高质量提振收入水平

    （四）进一步培育消费市场，高质量增强县域经济活力

  B.4 2022年甘肃就业形势发展报告

   一 “十三五”以来甘肃就业形势与成就

    （一）就业规模不断扩大，就业数量稳中有增

     1.高校毕业生就业稳中向好

     2.劳动力转移就业稳中有增

    （二）创业带动就业成效明显

    （三）就业服务逐步完善

    （四）就业结构持续优化

    （五）就业能力不断提高

   二 甘肃就业发展面临的机遇和困难

    （一）发展机遇

    （二）面临的困难

   三 推动实现更加充分更高质量就业的对策建议

    （一）继续强化就业优先政策的战略导向

    （二）统筹做好各类重点群体就业工作

    （三）健全就业创业服务体系

    （四）积极支持新就业形态发展

    （五）继续做好劳动者就业能力提升工作

  B.5 2022年甘肃新型城镇化与乡村振兴融合发展报告

   一 甘肃城乡融合发展实效

    （一）落户“零门槛”，助力农业转移人口市民化

    （二）持续推进城乡基本公共服务均等化

     1.教育资源向农村倾斜

     2.医疗资源向基层延伸

     3.公共文化产品向基层流动

     4.城乡社会保险统筹推进

     5.城乡困难群众基本生活“安全网”织密扎牢

     6.乡村治理效能持续增强

    （三）有效补齐乡村基础设施建设短板

     1.城乡路网建设不断完善

     2.农村人居环境有效改善

     3.农村饮用水水质持续提升

    （四）大力推动农村经济多元化发展

     1.文旅特色小镇成为城乡产业融合新亮点

     2.农业发展向产业化、规模化、品牌化迈进

    （五）持续促进农民增收致富

     1.脱贫攻坚战取得全面胜利

     2.农民收入结构进一步优化

     3.城乡居民收入差距不断缩小

   二 甘肃城乡融合面临的挑战

    （一）城乡人力资源双向流通不畅

    （二）城乡公共资源配置仍需进一步均衡

    （三）城乡居民收入差距依然存在

    （四）人口长期大规模外流带来的偏远乡村衰落问题有所凸显

   三 推进甘肃城乡融合的对策建议

    （一）城乡融合发展要促进人力资源双向流动

    （二）城乡融合发展要持续推进城乡公共服务资源均等化

    （三）城乡融合发展要让促农增收动力更强劲

    （四）城乡融合发展要推动县域经济高质量发展

 Ⅲ 专题篇

  B.6 甘肃科技创新能力研究报告

   一 甘肃科技创新能力取得的主要成就

    （一）科技综合创新能力稳步提升

     1.科技进步贡献率稳步提升

     2.科技综合创新水平稳步提升

    （二）科技投入持续增长

     1.科技创新R&D经费及人力投入持续增长

     2.财政科技投入逐年增加

    （三）科技创新成果产出效益良好

     1.科研成果产出丰硕

     2.技术合同成交量大幅提升

     3.科技知识创造能力稳步提升

    （四）企业创新能力稳步提升

     1.科技型企业加速发展

     2.企业创新财力投入稳步增长

     3.高新技术产业化效益进一步提升

   二 甘肃科技创新能力面临的困境和挑战

    （一）科技创新投入不足

    （二）创新主体培育不足

    （三）科技创新生态有待进一步优化

    （四）各市州区域科技创新能力差异明显

   三 甘肃科技创新能力提升对策措施

    （一）优化投入机制，构建多元投入体系

    （二）强化企业研发投入，落实企业主体地位

    （三）优化科技创新生态，激发科技创新活力

    （四）提升区域科技创新能力，推进区域科技协调发展

  B.7 “美丽甘肃”建设研究报告

   一 美丽甘肃建设现状及其发展成就

    （一）生态环境保护和修复工作成效显著

     1.主要污染物数量下降趋势明显，城市空气质量明显好转

     2.不断加强水资源集约利用，持续提升水体质量

     3.深入践行“两山”理念，筑牢国家西部生态安全屏障不放松

     4.环保投入力度加大，城乡居民生活环境质量得到改善

    （二）不断塑造人与社会和谐的“人文之美”

     1.文化产业兴旺发展，文化事业蓬勃向上

     2.城市规模不断扩充，绿色城市建设水平稳步提升

     3.完善交通设施网络建设，为民众绿色出行提供基础保障

    （三）推动经济社会全面绿色转型

     1.生产能力进一步提升，产业结构优化升级

     2.创新投入不断提高，科技水平快速提升

     3.持续加强新能源产业开发，助力“双碳”目标的实现

   二 “美丽甘肃”建设面临的困难与挑战

    （一）生态环境保护修复与经济社会发展矛盾的双重制约

    （二）“美丽甘肃”建设中缺乏特色战略规划和指标评价体系作为支撑

    （三）“美丽甘肃”建设所需要的科技支撑能力较弱

    （四）“美丽甘肃”建设存在城乡和乡村内部发展双重不平衡问题

    （五）乡村生态文明建设难度较大，“美丽乡村”建设任务艰巨

   三 持续推进“美丽甘肃”建设的对策建议

    （一）建立健全制度体系，构建现代化治理体系

    （二）优化产业结构转型与升级，探索区域高质量协同发展之路

    （三）构建四维协同、多元同治的现代乡村文明治理新路径

    （四）构建生态产业体系，实现人与自然和谐相处的可持续生态社会

    （五）多措并举提升民众践行绿色发展的自觉度

  B.8 “食安甘肃”建设研究报告

   一 食品安全概述及研究意义

   二 甘肃食品安全管理现状和主要问题

    （一）食品安全管理现状及成绩

     1.农产品生产供应方面

     2.食品生产及运输方面

     3.校园食品安全方面

     4.“食安甘肃”宣传方面

     5.“互联网+”合作方面

    （二）目前面临的主要问题

     1.对初级农产品生产监管不足

     2.消费者自身食品安全意识有待提高

     3.监管机制不够完善

     4.食品安全法律法规体系不够健全

     5.食品安全检测技术不高

     6.食品安全知识宣传活动的形式单一

   三 对策与建议

    （一）大力推进初级农产品合格证工作

    （二）提升消费者食品安全意识

    （三）完善监管机制

    （四）健全法律法规体系

    （五）提高食品安全检测技术水平

    （六）健全公众参与社会共治的制度保障

   四 结语

  B.9 甘肃城镇化进程中人口发展状况研究报告

   一 甘肃城镇化进程和人口发展现状

    （一）2010～2020年城镇化发展水平变动情况

    （二）2010～2020年经济发展变化情况

    （三）2010～2020年人口年龄结构变化情况

    （四）2010～2020年人口素质变化情况

    （五）2020年甘肃各市（州）人口与经济匹配情况

   二 甘肃城镇化进程与人口发展之间的关系

    （一）人口发展对城镇化进程的影响

    （二）城镇化进程对人口发展的影响

   三 甘肃人口城镇化面临的问题和挑战

    （一）人口均衡发展有待进一步提升

    （二）劳动力资源配置需进一步优化

    （三）城镇化质量要加大提升力度

   四 甘肃人口城镇化发展对策建议

    （一）稳定人口均衡发展

    （二）优化劳动力资源配置

    （三）提升城镇化发展质量

  B.10 甘肃农村社会救助水平提升研究报告

   一 农村社会救助现状及政策法规回顾

   二 甘肃社会救助现状

    （一）社会救助政策不断完善

    （二）社会救助机制不断健全

    （三）依托乡村振兴多举措防止返贫

    （四）社会救助兜底保障水平进一步提高

    （五）农村特困供养制度进一步健全

    （六）医疗专项救助有保障

    （七）搭建社工服务站救助平台

   三 甘肃农村社会救助存在的问题

    （一）社会救助立法不健全

    （二）救助管理机制不健全

    （三）救助对象信息认定不精确

    （四）救助保障水平低

    （五）救助资金不足

    （六）集中供养场所建设滞后

    （七）社会资本引入困难

   四 完善甘肃农村社会救助的对策建议

    （一）进一步完善农村社会救助法律体系

    （二）健全农村社会救助管理机制

    （三）加强农村救助对象精准认定

    （四）进一步加大制度安排和公共投入

    （五）鼓励社会力量参与农村社会救助

    （六）构建城乡统筹的社会救助体系

    （七）进一步完善最低生活和特困人员保障制度

    （八）加强农村救助服务人才队伍建设

 Ⅳ 调查篇

  B.11 甘肃城市社区治理创新调查报告

   一 甘肃推进城市社区治理的创新实践及成效

    （一）坚持筑堡强基，党建引领治理功能显著增强

    （二）加强协同联动，社区共建治理机制不断健全

    （三）引导多方参与，社区共治格局逐步形成

    （四）突出民生服务，社区共享治理机制更加完善

    （五）聚焦疫情防控，社区合作治理效果较为明显

   二 兰州市“社工委”机制助推城市社区治理的实践探索

    （一）“社工委”机制的作用发挥较为充分

    （二）被访者对“社工委”机制运作的满意度较高

   三 甘肃城市社区治理面临的问题与挑战

    （一）社区科层化特征明显

    （二）社区资源整合难度较大

    （三）社区治理力量严重不足

    （四）社区服务供需矛盾较为突出

    （五）社区队伍建设力度有待加大

   四 进一步创新城市社区治理的对策建议

    （一）健全一核多元的组织架构

    （二）凝聚多元主体共治力量

    （三）健全社区资源整合机制

    （四）强化城乡社区治理资源保障

    （五）加强社区治理队伍建设

  B.12 甘肃基层党建引领农村社会治理调查报告

   一 甘肃基层党建引领农村社会治理成效显著

    （一）稳步推进乡村党组织标准化建设

     1.全面推进农村党支部标准化建设

     2.村党支部队伍建设年轻化知识化

    （二）重视干部队伍建设

     1.灵活多样的干部队伍建设

     2.做好村干部管理

    （三）完善村民自治体系

     1.健全村民自治体系

     2.鼓励村民参与村级事务

    （四）发展集体经济和合作经济

    （五）创新网格化治理模式

    （六）构建法制、德治互补互联的治理体系

   二 农村基层党建引领社会治理存在的问题

    （一）农村空心化制约乡村社会治理

    （二）农村多元共治发展缓慢

    （三）基层干部能力跟不上乡村现代化发展需要

    （四）基层党组织工作任务繁重

    （五）通过实地调研了解到的问题

   三 基层党建引领农村社会治理的对策和建议

    （一）继续规范党组织标准化建设

    （二）基层党组织要因地制宜地开展乡村治理

    （三）落实党建引领下的村民自治和多元共治

    （四）基层党组织要鼓励村民探索新的村民互助合作模式

    （五）基层党组织要积极推动村规民约与普法宣传和道德建设的结合

    （六）基层党组织要善于引导社会性事务的文明和规范

  B.13 甘肃“双减”政策实施效果调查报告

   一 “双减”政策的内涵

   二 甘肃“双减”政策实施的主要做法和成效

    （一）强化组织领导，做细做实工作部署

    （二）实施多项措施办学，提升城乡义务教育质量

    （三）深化教学改革，提高课堂教学质量

    （四）课后服务普遍推开，培养学生核心素养

    （五）强化作业优化设计，狠抓减量提质成效

    （六）压减机构数量，规范培训行为

    （七）实施教师素质提升计划，为“双减”工作提供智力支持

   三 “双减”政策落实面临的困难

    （一）义务教育发展不平衡不充分依然明显

    （二）课堂教学效率、课后服务质量及作业管理实效还需提升

    （三）教师队伍建设仍需加强

    （四）校外培训机构违规行为尚未得到根治

    （五）家长教育存在焦虑心态，教育观念亟待转变

   四 甘肃“双减”政策深入推进的路径选择

    （一）科学统筹谋划，实现“五育”融合新发展

    （二）扎实推进义务教育优质均衡发展，缩小城乡教育差距

    （三）深化教学改革，提高课堂教学质量

    （四）合理设计作业量，深入落实减量增质目标

    （五）开展多元化的课后服务，不断吸引学生回归校园

    （六）优化师资配置，建立高素质创新型教师队伍

    （七）深化督导监管工作，切实让教育回归校园

    （八）畅通家校社沟通渠道，创建多方协同育人环境

  B.14 甘肃城市青年生育观调查报告

   一 引言

   二 甘肃青年生育观的调查情况

    （一）调查对象基本情况

    （二）甘肃青年生育观现状

     1.生育意愿富有个性并呈现多元化趋势

     2.性别偏好逐渐淡化，“儿女双全”最为理想

     3.养育成本太高成为“不敢生”的首要原因

     4.“成长快乐”是对下一代最多的期待

     5.尊重并接纳非传统生育观念

    （三）影响青年生育观的因素

     1.过高的生养成本大大降低了生育意愿

     2.多元的生育文化更替了传统生育观念

     3.女性社会职能的扩大

     4.信息技术的发展培育多元生育文化

   三 构建积极生育观的对策

    1.完善降低生育成本的配套政策

    2.加强养老服务体系建设

    3.降低女性在生养过程中的机会成本

    4.培育生育友好型文化

  B.15 甘肃社会工作推进城市低保家庭社会支持网络调查报告

   一 城市低保家庭社会现状

    （一）兰州市低保家庭现状

     1.L社区基本情况

     2.L社区低保家庭基本情况

    （二）低保家庭社会支持网络状况分析

     1.正式社会支持现状分析

     2.非正式社会支持现状分析

   二 城市低保家庭社会支持的成效与不足

    （一）当前城市低保家庭社会支持的成效

    （二）当前城市低保家庭社会支持的不足

     1.低保群体的帮扶方式较为单一

     2.忽视城市低保家庭的内部差异

     3.缺乏对低保群体的人文关怀

   三 社会工作介入城市低保家庭社会支持网络构建的必要性和可行性

    （一）社会工作介入城市低保家庭社会支持网络构建的必要性

     1.充分发挥个人与社会之间的桥梁作用

     2.社会工作帮助方式具有可接受性

     3.加强城市低保家庭的非正式社会支持网络

    （二）社会工作介入城市低保家庭社会支持网络构建的可行性

     1.双方的发展目标要保持高度一致

     2.有利于构建城市低保家庭社会支持网络

   四 低保家庭社会支持不足的原因分析

    （一）主观因素

    （二）客观因素

   五 完善社会工作构建城市低保家庭社会支持网络的路径

    （一）社会工作介入的思考

     1.获取低保群体的信任与接纳

     2.与社区加强沟通

     3.社会支持网络具有长期性、持续性

    （二）完善社会工作构建城市低保家庭社会支持网络的路径

     1.正式社会支持层面

     2.非正式社会支持层面

 法律声明

本书坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足甘肃实际，全面回顾和总结了2022年甘肃社会建设取得的成就，分析和梳理了当前社会发展中存在的问题，尝试提出对策建议，为进一步思考和把握甘肃社会发展实际与政策导向提供参考

因此构建合理的评价指标体系对甘肃市县文化产业和文化事业发展水平进行测度极具时代意义。基于相关理论支持，本报告从文化产业资源、文化产业共享、文化产业活动、文化产业实力四个维度（共包含17个二级指标）对甘肃文化产业评价指标体系进行构建。当前对文化事业发展水平进行测度时，更多会关注文化事业发展效率，基于此，本报告从投入和产出两个维度（共包含10个二级指标）构建甘肃市县文化事业评价指标体系。文化产业和文化事业指标体系的构建可以为评价甘肃市县文化产业和文化事业发展水平提供理论支持，使相关研究和发展维度更为具体。

甘肃运用数字技术大力推进智慧文旅建设，在智慧文旅信息基础建设、“一平台、一中心、三体系、三朵云”总体架构形成、公共文化数字化建设以及数字文化产业新业态推动方面取得了一定成果。究其原因，是甘肃充分发挥了数字技术在智慧文旅工作中的三大功能：加快完善基础设施建设，延长甘肃智慧文旅产业链；增强品牌营销能力，提升智慧文旅价值链；推动跨界融合，支撑甘肃智慧文旅高质量发展。本报告提出改善甘肃智慧文旅工作的三点建议：继续优化数字平台建设，提升用户使用体验；利用数字叙事思维，赋能用户参与建设甘肃智慧文旅工作；加强标准化应用人才培训。

2022年，甘肃省文化和旅游发展总体态势良好。首先是新冠肺炎疫情对甘肃的文化和旅游发展持续影响；其次是文旅强省建设中的多向融合还不充分；最后是文化旅游产业的提质增效并非一蹴而就，它需要一个必要的过程。为了进一步加强甘肃文化和旅游业发展，本报告提出以下几点建议。

“双减”政策实施一年多来，甘肃各级教育行政部门、各个学校在省委、省政府的统一安排部署下迅速行动，聚焦“双减”目标，回应社会关切，着力发展高质量教育但是甘肃“双减”政策落实仍然面临课堂教学效率和课后服务质量还需提升、作业设计能力亟待提高等一些困难。

目前，甘肃各地基层党组织紧跟农村改革深化的步伐，利用信息网络技术，结合农村自治、德治、法治要求，本着建设美丽乡村的目标，继续探索农村社会治理的有效路径和办法，以助推乡村振兴战略的实施。

近年来，甘肃坚持筑堡强基，党建引领社区治理功能显著增强；加强协同联动，社区共建治理机制不断健全；引导多方参与，社区共治格局逐步形成；突出民生服务