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  • G.13 河北省罕见病综合保障机制研究

    作者: 河北省罕见病医疗保障研究课题组

    出版时间: 2022年06月
    SSAPID:102-6836-8758-03
    DOI:

    本研究报告在了解国内外罕见病医疗保障现状的基础之上,采用专家访谈、问卷调查等形式,以河北省为样本,对罕见病患病群体进行调查分析,发现罕见病具有病种繁多本报告以《“十四五”全民医疗保障规划》为指导,基于对河北省罕见病医疗费用分担情况的实地调研,并借鉴国内外已有经验,从管理体制、法律机制、服务机制、技术提升机制和医疗保障机制五个方面为构建罕见病综合保障机制提出建议

  • 中国社会保障发展报告(2022)No.12

    出版时间: 2022年06月
    出版社: 社会科学文献出版社
    SSAPID:101-6252-9833-67
    ISBN:978-7-5228-0015-8
    DOI:

     《社会保障绿皮书》编辑委员会

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     Ⅰ 总报告

      G.1 新发展阶段中国医疗卫生与医疗保障的改革与发展

       一 疫情防控背景下的医疗卫生体制改革

        (一)医疗卫生改革取得积极进展

         1.公共卫生机构数量显著增长

         2.基层医疗卫生服务体系不断完善

         3.公共卫生人才数量和质量稳步提升

         4.疾病预防控制取得积极成效

         5.积极推进公共卫生监测系统与信息化建设

         6.公立医院改革取得积极进展

        (二)医疗卫生体制存在的主要问题

         1.公共卫生财政投入不足、结构不合理

         2.公共卫生人才队伍建设不足

         3.基层医疗卫生服务体系薄弱

         4.公立医院补偿机制有待完善

         5.现代医院管理制度还不完善

         6.医疗卫生体系对新冠肺炎疫情防控的不适应

       二 医疗保障制度的改革与发展

        (一)主要进展

         1.不断完善城镇职工基本医疗保险制度

         2.实现居民基本医疗保险制度的城乡统筹

         3.建立和完善城乡居民大病保险制度

         4.充分发挥医疗救助制度的反贫困作用

         5.积极推动商业健康保险的发展

         6.医疗保险基金总体运行良好

        (二)主要问题

         1.基本医疗保险尚未实现人群全覆盖

         2.基本医疗保险制度发展不平衡

         3.大病保险制度定位不明确

         4.商业健康保险发展滞后

         5.医疗保险基金管理运行机制不完善

       三 新发展阶段深化医疗卫生与医疗保障改革的政策建议

        (一)以提高公共卫生突发事件应急处理能力为重点,深化公共卫生服务体系改革

        (二)以完善制度机制为重点,深化医疗保障制度改革

        (三)以建立现代医院管理制度为重点,深化公立医院综合改革

        (四)以强化基层医疗卫生服务体系为重点,促进医疗卫生服务体系合理分工

        (五)探索适应中国国情的卫生服务与医疗保障管理体制

     Ⅱ 分报告

      G.2 公共卫生服务体系建设的成效、问题与对策

       一 我国公共卫生服务体系的发展历程

        (一)我国公共卫生服务体系的发展历程

        (二)现阶段我国公共卫生服务体系的组成及其职能

       二 我国公共卫生服务体系建设的成效

        (一)机构建设

        (二)人力资源队伍建设

        (三)疾病预防控制成就

         1.传染病预防和控制

         2.地方病防治

         3.妇幼保健

         4.慢性病预防和控制

        (四)公共卫生监测系统与信息化建设

        (五)基本公共卫生服务均等化建设

       三 公共卫生服务体系存在的主要问题

        (一)公共卫生财政投入不足、结构不合理

        (二)公共卫生人员不足

        (三)基层公共卫生服务体系薄弱

        (四)公共卫生服务体系信息化水平仍较低

        (五)传统传染病尚未得到完全控制,新发传染病和慢性病形势严峻

       四 完善公共卫生服务体系的对策建议

        (一)加大公共卫生服务体系的财政投入,优化投入模式

        (二)加强公共卫生领域专业人才队伍建设

        (三)强化基层公共卫生服务体系功能

        (四)加快公共卫生服务体系信息化建设

         1.建立公共卫生服务大数据系统

         2.建立公共卫生信息和储备信息共享平台

        (五)提高公共卫生突发事件应急处理能力

         1.完善传染病与突发公共卫生网络直报系统

         2.完善疫情应急指挥与决策系统

         3.建立统一的应急物资保障体系

         4.建设重大疫情救治基地,促进公共设施平战结合改造

         5.加强区域公共卫生突发事件联合响应演练

         6.加大传染病实验室建设

      G.3 医疗保障制度的发展回顾与未来展望

       一 中国医疗保障制度的发展与改革历程

        (一)改革探索阶段(1978~1997)

        (二)建立制度框架阶段(1998~2008)

        (三)体系完善与城乡统筹发展阶段(2009~2017)

        (四)全面深化改革与追求高质量发展阶段(2018年以来)

       二 医疗保障制度发展面临的问题与挑战

        (一)存在的问题

         1.尚未实现人群全覆盖,部分人群的参保依然存在问题

         2.基本医疗保险制度模式不完善,个人账户存在诸多问题

         3.基本医疗保险制度发展不平衡,公平性与再分配作用不足

         4.基本医疗保险的筹资机制不完善,责任分担不合理

         5.医疗保障的治理能力依然不足,距离治理现代化存在差距

         6.医疗保障制度改革的协同性与联动机制不完善

         7.多层次医疗保障制度体系不成熟

        (二)面临的挑战

       三 完善医疗保障制度的思路与对策

        (一)目标思路

        (二)对策建议

         1.加强特殊群体保障,弥补医疗保障覆盖缝隙

         2.完善基本医疗保险制度模式,加强制度整合与衔接

         3.建立合理的责任分担机制,完善医疗保障的筹资机制

         4.完善待遇补偿机制,进一步减轻参保者的医疗负担

         5.提升医疗保障治理能力,实现医疗保障治理现代化

         6.加快推进多层次医疗保障体系建设

      G.4 医疗保险基金运行的现状、问题与对策

       一 我国医疗保险基金的运行现状

        (一)参保人数持续上涨,覆盖面不断扩大

        (二)我国社会医疗保险基金运行状况总体良好

         1.我国社会医疗保险基金的收支状况

         2.我国社会医疗保险基金储备稳步增加

        (三)我国社会医疗保险保障力度不断增强

         1.我国社会医疗保险年均支出提高明显

         2.我国社会医疗保险基金的支付比例不断提高

         3.我国社会医疗保险基金的支付范围不断扩大

        (四)我国医疗保险制度改革成效显著

         1.医保支付方式改革取得重大进展

         2.跨省异地就医直接结算改革深化

         3.基金监管体制机制不断完善

        (五)新冠肺炎疫情对我国医疗保险基金运行产生了一定的影响

       二 影响我国医疗保险基金运行的因素

        (一)医疗费用增长速度快导致社会医疗保险基金支付压力较大

        (二)居民收入水平提高导致医疗服务需求增加

        (三)人口老龄化对社会医疗保险基金收支带来严峻挑战

        (四)医患道德风险导致医保基金利用效率降低

        (五)社会医疗保险支付方式改革促进医保基金使用效率提高

        (六)社会医疗保险基金监管理念与体制机制保障是基金可持续发展的重要基础

       三 我国社会医疗保险基金存在的主要问题

        (一)社会医疗保险基金的筹资公平性不足

        (二)医疗保险基金的支付效率有待提升

         1.我国社会医疗保险基金统筹层次过低

         2.医疗保险基金的滚存结余过大

         3.医疗保险基金支付的次均住院费用持续升高

        (三)我国医疗保险基金的监管体制机制不完善

         1.缺乏完善的医疗保险基金监管法律体系

         2.医疗保险基金监管主体之间缺乏联动

         3.医疗保险基金监管客体存在违规行为

       四 优化我国医疗保险基金运行的对策建议

        (一)提高医疗保险筹资的公平性

         1.改变缴费依据,实行按能力缴费

         2.促进城镇职工和城乡居民基本医疗保险的融合发展

        (二)提升医疗保险基金的运行效率

         1.提高医疗保险基金的统筹层次

         2.改革医疗保险个人账户

         3.完善医疗保险支付方式

        (三)完善社会医疗保险基金监管的体制机制

         1.完善医疗保险基金监管法律体系

         2.明确各监管主体的职责

         3.规范各监管客体的行为

         4.推进医疗保险基金监管的信息化建设

     Ⅲ 专题报告

      G.5 公共卫生人才队伍建设的现状、问题与对策*

       一 公共卫生人才队伍状况

        (一)公共卫生人才数量总体呈增长趋势

        (二)公共卫生人才质量不断提升

        (三)公共卫生机构数量增长明显

       二 公共卫生人才队伍建设存在的主要问题

        (一)公共卫生人才数量不足且呈现出进一步下降的趋势

        (二)公共卫生人员结构失衡

        (三)财政投入相对不足,人均待遇偏低

        (四)高端人才储备不足且流失较为严重

       三 进一步加强公共卫生人才队伍建设的建议

        (一)调整卫生资源分配结构,保障公共卫生人才供给

        (二)以公共卫生首席专家制度为抓手,优化公共卫生人才队伍结构

        (三)完善公共卫生人才的评价和激励机制,切实提高其薪酬待遇水平

        (四)转变公共卫生人才培养模式,着力培养多学科复合型人才

      G.6 公立医院改革的进展、问题与对策

       一 公立医院改革发展回顾

       二 公立医院改革的进展与成就

        (一)民营医院市场活力增加,医疗服务供给主体呈现多元化发展趋势

        (二)破除以药补医改革成果得到进一步巩固,医院收入结构逐步改善

        (三)人事薪酬制度改革加快推进

        (四)分级诊疗制度稳步推进

         1.基层医疗卫生资源不断丰富

         2.医联体建设有序进行

         3.家庭医生签约制度不断完善

         4.远程医疗成效明显

        (五)现代医院管理制度的改革探索

       三 公立医院改革面临的主要问题

        (一)对公立医院改革的认识不到位

        (二)财政补偿机制有待完善

         1.财政投入总量依然不足

         2.财政补偿方式不明确,缺乏具体标准

         3.补偿方式比较单一,资金运行效率低

        (三)医务人员薪酬制度改革滞后

        (四)分级诊疗落实难度大

         1.基层医疗卫生机构的医疗服务能力较低,医疗卫生资源“倒三角”的趋势依然固化

         2.医保政策的引导支持力度不足

         3.分级诊疗标准体系建设尚待完善

        (五)现代医院管理制度还有许多问题需要明晰

       四 深化公立医院改革的对策建议

        (一)完善财政补偿机制,促进公立医院收入结构的有效调整

        (二)完善人事薪酬制度,建立绩效管理体系

        (三)完善分级诊疗制度体系,扫清分级诊疗制度的发展障碍

        (四)加快建立健全现代医院管理制度

      G.7 基层医疗卫生服务体系建设的成效、问题与对策

       一 基层医疗卫生服务体系的组成及其职能

       二 基层医疗卫生服务体系建设的成效

        (一)机构与硬件建设

         1.机构建设

         2.人才队伍建设

         3.基本设施和医疗设备建设

         4.医联体建设

         5.信息化建设

        (二)基本医疗服务能力

        (三)基本公共卫生服务能力

       三 基层医疗卫生服务体系建设的主要问题

        (一)财政投入不足,分配不尽合理

        (二)基层医疗卫生机构基础设施与设备缺乏落后、城乡间和地区之间发展不平衡

        (三)基层医疗卫生人才数量不足,专业水平不高

        (四)服务能力有待提高,服务利用率低并有下降趋势

        (五)基层医疗信息化建设发展不充分不均衡

       四 加强基层医疗卫生服务体系建设的建议

        (一)加大基层医疗卫生服务体系建设的财政投入

         1.增加财政补助,改善硬件条件

         2.提高基层医务工作者的薪酬待遇

        (二)加强基层医疗卫生人才培养和培训

         1.培养和引进更多基层卫生人才

         2.提升现有基层卫生人员业务水平

        (三)构建医疗卫生共同体、促进患者和医疗资源下沉

        (四)提高基层医疗信息化水平

        (五)提升基层医疗机构的公共卫生意识

      G.8 医疗救助制度的改革与发展*

       一 医疗救助制度在健康扶贫中的主要成就

        (一)医疗救助政策内容不断扩展

        (二)“十三五”时期农村医疗救助人数规模显著增加

        (三)医疗救助对新冠肺炎疫情的积极应对

       二 医疗救助制度改革面临的挑战

        (一)人口流动加速与医疗救助统筹层次低矛盾突出

        (二)巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的任务依然艰巨

        (三)城乡居民的医疗救助需求趋向多样化

        (四)政府主导的医疗救助功能相对有限

        (五)重特大疾病的自付医疗费用负担依然十分沉重

        (六)新冠肺炎疫情对医疗救助的运行模式提出新要求

       三 医疗救助制度的完善对策

        (一)加快实现医疗救助省级统筹

        (二)完善医疗救助分层分类救助办法

        (三)引导政府主导的医疗救助与社会力量参与的医疗救助形成合力

        (四)推进医疗救助与其他医疗保障制度的有效整合

        (五)强化医疗救助基金应对突发公共卫生事件的治理能力

        (六)推动医疗救助内容朝综合救助方向发展

      G.9 商业健康保险的发展现状、问题与对策

       一 多层次医疗保障体系与商业健康保险

        (一)多层次医疗保障体系

        (二)商业健康保险在多层次医疗保障体系中的补充功能

       二 我国商业健康保险发展现状

        (一)健康保险宏观市场现状

         1.健康保险市场规模快速增长

         2.保险机构积极参与多层次医疗保障体系建设

         3.健康保险产品同质化严重

        (二)健康保险微观主体现状分析

         1.居民健康保障不足,医疗负担较重

         2.健康管理意识不断增强,但投保意愿不强

       三 商业健康保险存在的问题及原因

        (一)商业健康保险存在的问题

         1.商业健康保险在医疗保障体系中的补充功能尚未充分发挥

          (1)产品设计为“治病”而非“预防”,健康管理功能较弱

          (2)税收优惠型健康保险吸引力尚不足

         2.健康保险发展不充分,市场竞争不完全

          (1)保险密度偏低,保险深度不足

          (2)健康保险密度省际差异大,区域发展不平衡

         3.保险机构竞争不完全,供需匹配错位

          (1)保险机构竞争秩序不规范,呈现寡头竞争状态

          (2)健康保险供需不平衡

        (二)商业健康保险现状问题的根源

         1.民众投保健康保险意识缺乏

         2.商业保险公司专业技术人才短缺

         3.健康保险产品设计的精算数据支撑不足

         4.大型保险公司健康保险还存在一些经营垄断

         5.商业健康保险的税收优惠力度不明显

         6.商业健康保险存在信息不对称

       四 商业健康保险发展的政策建议

        (一)政府明确责任,规范健康保险发展

         1.加强宣传教育,提高居民健康风险管理意识

         2.政府出台鼓励措施,加大政策优惠力度

         3.建立保险大数据库,共享保险信息资源

        (二)保险机构提升专业能力,强化健康管理功能

         1.提升健康保险专业化水平,提高保险精算水平

         2.设计差异化和个性化产品,积极参与健康管理

         3.加强保险公司和医疗机构的合作

        (三)医疗机构与保险公司合作,提升医疗保障水平

         1.发挥专业优势,积极参与健康风险管理全流程

         2.培养健康管理双向专业人才,提升服务质量和效率

        (四)增强民众健康风险管理意识,投保商业健康保险

         1.增强民众健康管理意识,提升保险素养

         2.学习健康知识,提高健康素养水平

      G.10 基本医疗保险支付方式改革研究

       一 我国基本医疗保险支付方式的改革历程*

       二 我国基本医疗保险支付方式改革的地方实践

        (一)专项支付方式的地方典型改革案例

         1.总额预算管理的上海经验

          (1)预算确定

          (2)年中调整

          (3)年终清算

         2.普通门诊按人头付费的珠海经验

          (1)实行普通门诊服务包

          (2)定点医疗机构管理

          (3)不同年龄人群定额结算

          (4)建立“结余留用、超支分担”的激励约束机制

         3.门诊慢性病按人头病种付费的柳州经验

          (1)定点医疗机构管理

          (2)实行一个病种一个支付标准

          (3)不同等级医疗机构差别支付

          (4)实行病种包干结算

         4.单病种收付费的徐州经验

          (1)遵循临床路径和智能审核

          (2)以价格谈判为核心确定结算标准

          (3)建立结算标准的动态调整机制

          (4)建立医疗机构和参保人的双向激励机制

         5.病种分值付费的广州经验

          (1)建立总额预算下的按病种分值付费方式

          (2)实行月底预付和年度考核清算

          (3)建立涵盖多方位的智能监管体系

          (4)动态调整病种组合、分值和权重系数

         6.按疾病诊断分组付费的佛山经验

          (1)建立合理的支出预算增长机制

          (2)运用点数法进行基金预算分配

          (3)建立“结余留用,超支自付”的激励约束机制

         7.紧密型医联体(医共体)打包付费的德清经验

          (1)打造“服务共同体”

          (2)打造“利益共同体”

          (3)打造“责任共同体”

          (4)打造“管理共同体”

          (5)实行总额预算打包的复合式医保支付方式

        (二)其他类型的医保支付地方改革经验

         1.深圳医疗康复按床日付费

         2.遵义精神类疾病按床日付费

         3.德阳安宁疗护按床日付费

         4.柳州中医医疗服务按疗效价值付费

          (1)协商遴选病种,医院申报、专家论证和医院表决相结合

          (2)确定各个病种各项标准,规范临床路径,实施标准管理

          (3)基于疗效价值,实行中西医同病同效同价付费标准

          (4)建立严格的疗效付费监督机制

         5.成都高值耗材和重特大疾病药品的医保付费经验

          (1)高值耗材实施医保限额支付

          (2)重特大疾病药品采用分类支付、分类管理、分类供给、分类结算方式

       三 我国基本医疗保险支付方式改革的难点及重点问题

        (一)如何做好总额预算的精细化管理

        (二)单病种、DRG和DIP付费的路径选择与融合问题

        (三)医共体如何进行打包预付

       四 完善我国基本医疗保险支付方式的政策建议

        (一)强化总额预算管理

        (二)大力推进DIP付费

        (三)稳步推进DRG付费

        (四)完善紧密型医共体总额打包预付制度*

        (五)探索和创新其他医疗服务的医保支付模式

         1.门诊医疗服务*

         2.长期住院医疗服务

         3.日间手术

         4.中医服务

         5.“互联网+”医疗服务

         6.高值耗材和重特大疾病药品

      G.11 大病保险制度的发展现状与未来展望

       一 大病保险制度的发展历程与制度框架

        (一)大病保险制度的发展历程

         1.基本保障与制度酝酿阶段(2002~2011年)

         2.制度初创与试点运行阶段(2012~2014年)

         3.全面实施与倾斜补偿阶段(2015~2017年)

         4.制度整合与调整完善阶段(2018年至今)

        (二)大病保险制度的总体框架与政策现状

       二 大病保险制度的运行效果与主要问题

        (一)大病保险制度的运行效果

         1.大病保障:有所增强但仍不充足

         2.创新经办模式:市场机制尚未发挥作用

        (二)影响大病保险制度运行效果的主要因素

         1.制度性质不够明晰

         2.关键概念的使用与其原始定义存在偏离

         3.补偿政策设计与基本医保同向而非互补

         4.筹资机制难以支撑保障需求

       三 大病保险制度未来发展路径展望

        (一)大病保险制度的发展方向是融入大病保障制度体系

        (二)明确改革的目标与基本原则并达成共识

        (三)远近结合规划具体的改革路径

        (四)同步推进配套改革和支撑条件建设

      G.12 医疗保障决策体制的演进与展望

       一 中国医疗保障决策体制的历史和现状

        (一)中国医疗保障决策体制历史沿革

        (二)我国医疗保障决策体制的现状

       二 中国医疗保障决策体制面临的问题

        (一)法治化程度较低,不利于稳定预期、规范管理

        (二)单个部门主导医保决策,不适应从整体上推进医改需要

        (三)决策重心偏低,对现代国家治理形成多方面制约

        (四)决策、经办、监督的职能关系尚未理顺,弱化政策公正性和公信力

        (五)社会参与程度不够充分,影响决策质量和政策执行力

        (六)决策实施效果的专业评估不足,不利于政策自我调整和完善

       三 完善医疗保障决策体制的政策建议

        (一)加快医疗保障法治化进程

        (二)合理划分各级政府医疗保障决策权限

        (三)强化医疗保障跨部门综合决策

        (四)完善医疗保障决策的支撑体系

        (五)合理把握医疗保障决策集中与分散的调整节奏

     Ⅳ 案例报告

      G.13 河北省罕见病综合保障机制研究

       一 河北省罕见病患者医疗保障现状

        (一)河北省罕见病诊疗及医疗保障状况

         1.河北省罕见病诊疗及研究状况

         2.河北省罕见病医疗保障简况

        (二)河北省罕见病患者调查

        (三)河北省罕见病患者费用支付情况

        (四)河北省罕见病患者高值药物医疗负担情况

       二 罕见病医疗保障的境外经验

        (一)罕见病医疗保障的国际经验

         1.欧盟

         2.美国

         3.其他国家

        (二)中国台湾地区罕见病医疗保障的经验

       三 罕见病医疗保障的国内实践

        (一)国家层面罕见病医疗保障状况

        (二)部分省市罕见病医疗保障状况

         1.财政资金补助模式

         2.专项基金模式

         3.大病谈判模式

         4.政策型商业保险模式

       四 构建罕见病患者综合保障机制的建议

        (一)管理体制——成立罕见病防治管理机构

        (二)法律机制——制定相应的法规与政策

        (三)服务机制——提升罕见病诊疗便捷性

         1.构建罕见病防治网络

         2.编写罕见病用药名录

        (四)技术提升机制——提高罕见病认知与诊疗水平

        (五)医疗保障机制——推行罕见病医疗保障制度

         1.建立专门的罕见病诊疗机制

         2.加强罕见病医疗费用保障机制建设

         3.完善农村罕见病医疗保障机制

         4.建立多方共付的罕见病保障机制

      G.14 北京市异地就医住院费用即时结算的实践

       一 异地就医住院费用即时结算工作现状及效果

        (一)异地就医住院费用即时结算工作状况

         1.总体情况

         2.异地医保患者来源及管理

         3.患者报销情况

         4.结算管理与基金审核支付情况

        (二)实施效果

         1.适应了当前人口流动日益常态化的趋势

         2.减轻群众经济负担,促进社会公平公正

         3.有效缓解异地就医缺乏管理的问题

         4.提升参保人就医获得感和幸福感

       二 异地就医住院费用直接结算工作存在的问题及原因

        (一)主要问题

         1.参保人对异地就医结算政策知晓率较低

         2.医保属地化管理导致“待遇差”引发的公平性问题

         3.医保基金监管难度加大,医院结算管理压力增加

         4.结算平台性能不稳定,信息系统兼容性较差

         5.参保地与就医地之间的协调机制不健全

        (二)原因分析

         1.各统筹区域医保政策的碎片化

         2.异地就医直接结算系统平台接入标准不一

         3.优质医疗资源配置分布不均衡

         4.缺乏全国联网、信息共享的管理平台

       三 异地就医住院费用即时结算的完善对策

        (一)政府层面

         1.提高基本医疗保险统筹层次,尽快实现省级统筹

         2.加强信息系统平台建设,搭建统一的信息化网络服务平台

         3.强化分级诊疗体系建设,引导异地患者合理有序就医

         4.政府主导医疗、医保、医药三方联动改革,切实减轻异地就医患者负担

        (二)经办机构层面

         1.加强异地就医直接结算政策的宣传引导

         2.搭建异地就医“省—市—县(区)”三级沟通协调机制,提升经办机构服务水平

         3.多渠道办理备案审批,优化异地就医备案手续

         4.制定规范合理的转诊规定,积极探索支付方式改革

        (三)医疗机构层面

         1.加强政策的宣传与培训,建立“医保—专管员—临床科室”三级培训体系

         2.重视医疗机构审核部门压力与结算效率之间的平衡

         3.搭建“医—保—患”之间良好的沟通协调机制

      G.15 参考文献

     皮书网

    专题报告包括公共卫生人才队伍建设、公立医院改革、基层医疗卫生服务体系建设、医疗救助制度的改革与发展、商业健康保险制度的发展、基本医疗保险支付方式改革、大病保险制度的发展、医疗保障决策体制等八个部分;案例报告包括河北省罕见病综合保障机制

  • 河北农业农村经济发展报告(2022)

    出版时间: 2022年05月
    出版社: 社会科学文献出版社
    SSAPID:101-6785-8219-10
    ISBN:978-7-5201-9781-6
    DOI:

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     Abstract

     摘要

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     主编简介

     后记

     皮书

     Ⅰ 总报告

      B.1 2021~2022年河北省农业农村经济发展报告

       一 2021年度回顾:乡村振兴战略全面推进,粮食和重要农产品供给充足,农业农村经济稳中向好、稳中向优,充分发挥了“基本盘”“压舱石”作用

        (一)农业综合生产能力稳步提升,粮食产量保持较高水平,“菜篮子”产品供给充足

        (二)农林牧渔业总产值增速创十年来新高,现代都市型农业和高效特色农业加快发展,农业发展质量效益明显提升

        (三)农业生产形势持续向好,主要农产品价格稳中有升,农民生产积极性明显提升

        (四)新型农业经营主体蓬勃发展,农产品加工企业持续壮大,农业对外开放有序推进

        (五)脱贫攻坚成果持续巩固拓展,农村人居环境建设成效明显,金融支农力度稳步加大,农民收入增速创八年来新高

       二 2022年河北省农业农村经济发展形势分析与展望

        (一)2022年河北省农业农村经济发展面临的形势

         1.国际经济形势错综复杂,新冠肺炎疫情持续影响,农业农村发展的机遇与挑战并存

         2.乡村振兴战略深入推进,农村发展支持力度持续加大,将为农业农村经济发展带来持久动力

         3.京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会等重大国家战略和国家大事实施,为河北省农业农村经济发展释放持久红利

        (二)2022年河北省农业农村经济形势展望

         1.农业农村投入力度持续加大,农产品综合生产能力稳步提升,粮食等重要农产品生产能力基本稳定

         2.各类新型农业经营主体加快发展,政策性农业保险保障水平稳步提升

         3.农村人居环境整治提升行动全面开展,农业绿色发展能力稳步提升,农村一二三产业融合加快

       三 2022年河北省农业农村经济发展面临的突出矛盾和主要问题

        (一)农业发展质量效益仍然不高

        (二)农业发展与资源环境矛盾压力加大

        (三)农业科技对现代农业发展的支撑能力仍然不强

        (四)农民收入与发达省份相比还存在较大差距

       四 深入实施乡村振兴战略,推动全省农业农村经济高质量发展的政策建议

        (一)扛稳粮食安全重任,持续提升粮食和重要农产品供给保障能力

        (二)深化农业供给侧结构性改革,大力发展现代都市型农业和高效特色农业,不断提升农业发展质量效益

        (三)大力实施乡村建设行动,增加农村有效投资,促进农村消费升级,提升农业对外开放水平,全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局

        (四)加强新型农业经营主体培育,加快构建现代农业经营体系,促进小农户与现代农业有机衔接

        (五)深化农业农村改革,完善市场化配置机制,畅通城乡要素循环,激发农业农村发展内生动力

        (六)强化重点区域、重点村庄、重点人群帮扶,拓宽农民收入渠道,夯实共同富裕基础

     Ⅱ 分报告

      B.2 2021~2022年河北省粮食生产形势分析与预测

       一 2021年河北省粮食生产总体呈现“面积增、单产增、总产增”格局

        (一)夏粮实现播种面积、单产、总产量同步增长

        (二)秋粮单产因灾减产,播种面积增加,总产量持平略增

        (三)全年粮食生产呈现“三增”格局

       二 河北省粮食生产的利弊因素分析

        (一)夏粮生产利弊因素分析

         1.有利因素

         2.不利因素

        (二)秋粮生产利弊因素分析

         1.有利因素

         2.不利因素

       三 2022年河北省粮食生产形势预测

        (一)小麦

         1.小麦播种面积将保持稳定

         2.小麦单位面积产量略减

         3.小麦价格预计高位运行

        (二)玉米

         1.玉米播种面积将稳中略升

         2.玉米单位产量将呈现恢复性增长

         3.玉米价格预计高位运行

      B.3 2021~2022年河北省畜牧经济形势分析与预测*

       一 2021年度河北省畜牧经济发展的总体特征与运行态势

        (一)生猪生产快速恢复,猪价低位运行

         1.生猪生产快速恢复

         2.生猪价格持续下跌

         3.后市预测

        (二)蛋鸡生产平稳,蛋价高位运行

         1.存栏有所增长

         2.鸡蛋价格高位运行

         3.后市预测

        (三)奶业振兴步伐加快,奶价高位平稳运行

         1.奶业高质量发展

         2.奶价高位运行

         3.后市预测

        (四)肉牛、肉羊产业平稳发展,价格高位运行

         1.肉牛、肉羊产业平稳发展

         2.牛羊肉价格高位调整

         3.后市预测

        (六)肉鸡生产量增价稳

         1.生产增长较快

         2.肉鸡价格运行平稳

         3.后市预测

       二 2022年河北省畜牧业发展面临的机遇与挑战

        (一)发展机遇

         1.政策环境得力

         2.发展基础好

         3.支持体系完善

         4.信息技术助力

        (二)面临的挑战

         1.环境约束越来越严

         2.土地供应越来越紧

         3.疫病防控难度加大

         4.种源“卡脖子”

         5.养殖成本高企

       三 推动河北省畜牧业发展的总体思路

       四 推动河北省畜牧业高质量发展的对策建议

        (一)发展畜禽生产,保障市场供应

         1.大力振兴奶业

         2.稳定生猪生产

         3.发展牛羊养殖

         4.壮大蛋鸡产业

        (二)坚持绿色发展,保护环境

        (三)大力发展种业,提质增效

        (四)完善服务体系,助力行业发展

        (五)创造平安环境,保护生产安全

        (六)加强动物疫病防控,保障生产稳定

      B.4 2021~2022年河北省蔬菜经济形势分析与预测

       一 2021年全国及河北省蔬菜生产形势分析

        (一)2021年全国蔬菜生产形势分析

         1.产业发展稳中向好

         2.全国月均价格波动较大

         3.对外贸易活跃

         4.质量安全水平提升

        (二)2021年河北省蔬菜生产形势分析

         1.蔬菜种植面积稳中有升

         2.河北省蔬菜价格低于全国平均水平

         3.蔬菜良种育繁推水平提升

         4.蔬菜产业集群建设成效逐步显现

         5.蔬菜产业链条不断延伸

       二 2021年河北省主要蔬菜种类市场行情分析

        (一)主要蔬菜种类价格总体特征分析

        (二)典型蔬菜品种价格走势分析

         1.番茄价格走势分析及行情预测

         2.黄瓜价格走势分析及行情预测

         3.甘蓝价格走势分析及行情预测

         4.大白菜价格走势分析及行情预测

         5.大葱价格走势分析及行情预测

       三 河北省蔬菜产业发展面临的机遇与存在的问题

        (一)发展机遇

         1.构建新发展格局提供新的发展动能

         2.乡村振兴战略带来产业发展新机遇

         3.数字赋能扩展蔬菜生产销售空间

         4.加工蔬菜成为居民消费新的增长点

        (二)存在的问题

         1.产业集中度较低

         2.设施生产能力有待加强

         3.蔬菜生产流通成本增加

         4.极端天气引发部分蔬菜价格超常波动

       四 河北省蔬菜产业高质量发展的对策建议

        (一)优化蔬菜生产布局,提升设施生产能力

        (二)加强蔬菜品种选育,全面推进种业革新

        (三)推广智能农机与物联网技术,加快智慧园艺发展步伐

        (四)培育壮大蔬菜产业集群,提高蔬菜产业竞争力

        (五)增加高质量蔬菜供给,满足消费升级需求

      B.5 2021~2022年河北省水果产业形势分析与预测

       一 2021年全国及河北省水果产销形势分析

        (一)全国水果产销形式分析

         1.总产量稳中有增,部分水果优果率下降

         2.不同产区价格存在差异,优质优价现象明显

         3.果商储果占比下降,果农被动入库比例偏高

        (二)2021年河北省水果生产形势分析

         1.产量总体平稳,不同品种价格差异较明显

         2.出口规模整体偏小,价格缺乏竞争优势

          (1)鲜梨和梨加工品出口规模位居全国前列,鲜梨出口价格竞争力较弱

          (2)桃加工品出口规模居全国前列,出口价格位居全国第一

          (3)苹果及葡萄出口规模较小

          (4)印度尼西亚是河北水果出口第一大市场

         3.自然灾害发生频繁,产业高质量发展不确定性加大

         4.区域分布集中度提高,集群式发展趋势明显

         5.线上销售渠道发展较快,创新了营销新业态

         6.区域品牌培育效果凸显,产业化水平不断提升

       二 河北省水果产业发展面临的主要问题

        (一)降本增效刻不容缓

        (二)供求结构性矛盾突出

        (三)自然灾害抵御能力不足

        (四)销售渠道较为单一

       三 2022年河北省水果产业发展的主要思路

       四 推动河北省水果产业高质量发展的建议

        (一)加快调优品种结构,实施品牌战略

        (二)注重人才培养,提升从业者技术水平

        (三)围绕消费场景变化,创新营销方式

        (四)激发内需潜力,全面促进消费

        (五)主动融入新发展格局,全方位开拓国际市场

      B.6 2021~2022年河北省渔业经济形势分析与预测

       一 2021年河北省渔业生产形势总体情况

        (一)认真做好全局规划性工作,促进渔业可持续发展

         1.制定规划及相关方案

         2.制定一系列文件及工作方案

        (二)以特色水产集群为抓手,水产养殖绿色高效发展水平进一步提升

         1.推进特色水产集群发展

         2.水产种业建设进一步夯实

         3.强化水生动物疫病监测和水产品质量安全

        (三)加快产业融合发展,渔业综合效益进一步提升

         1.休闲渔业取得长足发展

         2.水产品加工流通及品牌建设进一步发展

         3.大水面生态渔业加快发展

        (四)深入开展渔业资源养护工作,水域生态环境进一步改善

         1.加大增殖放流工作力度

         2.加快海洋牧场建设

         3.加强白洋淀水生生物养护工作

         4.积极推进国家级水产种质资源保护区建设

        (五)渔业安全监管进一步强化

        (六)渔船渔港综合管理不断深入

        (七)信息化建设成效初显

        (八)渔政执法力度不断加大

         1.严格执法监管

         2.深化执法协作

         3.加大水生野生动物执法监管

        (九)渔业科技创新取得新突破

       二 河北省渔业生产面临的主要问题

        (一)龙头企业示范带动能力仍需进一步增强

        (二)水产种业体系建设与先进省份仍有明显差距

        (三)安全保障能力还需进一步提高

       三 2022年河北省渔业经济形势研判

       四 推动河北省渔业高质量发展的对策建议

        (一)重点完善渔业发展政策措施

        (二)突出抓好水产养殖绿色发展

        (三)大力推动渔业产业融合发展

        (四)加大渔业资源养护工作力度

        (五)确保水产养殖生产安全和水产品质量安全

        (六)提高渔船安全管理水平

        (七)规范渔船渔港船员管理

        (八)提升信息化应用水平

        (九)严厉打击涉渔违法违规行为

      B.7 2021~2022年河北省农产品生产者价格形势分析与预测

       一 河北省农产品生产者价格总体运行情况

       二 河北省农产品生产者价格变动的结构特点

        (一)农业产品生产者价格大幅上涨

        (二)林业产品生产者价格上涨

        (三)畜牧业产品生产者价格小幅上涨

        (四)渔业产品生产者价格同比涨幅较大

       三 河北省主要农产品生产者价格变动情况

        (一)小麦生产者价格涨势明显,玉米生产者价格创新高

        (二)蔬菜生产者价格稳中有降

        (三)生猪生产者价格大幅下跌

        (四)活牛活羊生产者价格上涨

        (五)禽、蛋生产者价格同比上涨

       四 2022年河北省主要农产品生产者价格走向预测

        (一)粮食生产者价格高位运行

        (二)蔬菜生产者价格企稳

        (三)生猪生产者价格将逐渐回升

        (四)活牛、活羊生产者价格企稳

        (五)鸡蛋生产者价格小幅下调

      B.8 2021~2022年河北省农村居民收入形势分析与预测

       一 2021年河北省农村居民收入增长的主要特征

        (一)四项收入全面增长,工资性收入仍为主导

         1.工资性收入继续主导农民增收

         2.经营净收入逐步恢复

         3.财产净收入继续增加

         4.转移净收入稳中有升

        (二)农村居民收入增速快于城镇居民,城乡差距逐步缩小

        (三)收入水平接近全国,增速与全国持平

       二 河北省农村居民收入形势总体分析

        (一)有利因素

         1.工资性收入增长条件充足

         2.经营净收入逐步恢复

         3.土地流转规模逐渐扩大

         4.各项惠民政策落地见效

        (二)不利因素

         1.收入差距仍然存在

         2.农业生产水平依然偏低

         3.农民就业技能偏低

         4.财产净收入偏低

       三 促进河北省农村居民收入持续较快增长的建议

        (一)大力实施乡村振兴战略,拓宽农民增收渠道

        (二)努力培育农村新兴产业,以产业发展助推乡村振兴

        (三)加强人才培养,带动乡村发展

        (四)加强民生建设,兜底基本民生

      B.9 2021~2022年河北省农村居民生活消费形势分析与预测

       一 2021年河北省农村居民生活消费主要特点

        (一)农村居民消费持续恢复

        (二)农村居民消费增速高于城镇

        (三)各项消费支出全面增长

        (四)教育文化娱乐支出增长最快

        (五)食品烟酒支出占比最大

        (六)服务性消费支出增长快于商品性消费支出

        (七)现代化交通通信逐步向农村地区延伸

        (八)农村居民消费增速高于全国及周边

       二 2021年河北省农村居民生活消费影响因素分析

        (一)有利因素

         1.经济稳定恢复,消费形势平稳

         2.收入稳步增长,城乡差距缩小

         3.创新发展增强,新动能加快培育

        (二)不利因素

         1.恢复经济增长存在诸多挑战,疫情防控形势依旧严峻

         2.城乡收入差距较大,区域发展不均衡

         3.储蓄比例较高,消费升级有待提高

         4.适应农村地区需求的商品有待增多,消费新业态、新模式有待向农村市场拓展

       三 促进河北省农村居民消费的对策建议

        (一)提高农村居民收入

        (二)积极发展农村“互联网+医疗健康”

        (三)优化农村市场消费环境

        (四)激发农村消费市场内在活力

        (五)畅通农产品流通渠道

      B.10 2021~2022年河北省农村市场价格形势分析与预测

       一 2021年河北省农村居民消费价格指数主要运行特征

        (一)涨幅温和回落明显

        (二)八大类商品和服务价格“五涨三降”

        (三)农村CPI涨幅高于全省城市和全国平均水平

        (四)能源代替食品成为影响农村CPI上行的主要因素

       二 河北省农村居民消费价格指数变动特征与影响因素分析

        (一)食品类价格回落明显,细分类别普遍上涨

        (二)服务价格逐季回升

        (三)工业品价格由负转正

       三 河北省农村居民消费价格指数走势预判

        (一)食品价格

        (二)工业品价格

        (三)服务价格

      B.11 2021~2022年河北省农产品进出口贸易形势分析与预测

       一 2021年河北省农产品进出口贸易形势与特点

        (一)农产品贸易规模持续扩大

        (二)农产品贸易商品结构持续优化

        (三)农产品进出口市场仍较集中

        (四)农产品一般贸易方式进出口齐增

       二 影响河北省农产品进出口贸易发展的主要因素

        (一)世界经济逐步复苏,但呈现不均衡态势

        (二)世界贸易强劲反弹,经贸摩擦形势趋于缓和

        (三)农产品价格整体上升,国内外价格倒挂仍较明显

        (四)国内经济持续恢复,稳中加固向好

        (五)省内农业生产形势较好,农业产业化水平持续提升

        (六)政策利好支持,创新步伐加快

       三 2022年河北省农产品进出口贸易形势展望

       四 河北省农产品进出口贸易发展的对策建议

        (一)增强农业产业链韧性

        (二)进一步推进农产品贸易多元化发展

        (三)提升农产品贸易数字化水平

     Ⅲ 专题研究

      B.12 河北省深入推进农业供给侧结构性改革的基本形势与总体路径研究

       一 河北省农业供给侧结构性改革的基本现状

        (一)河北省第一产业要素生产率分析

        (二)河北省第一产业总体结构分析

        (三)河北省农业内部主要产业结构分析

        (四)河北省牧业内部产业结构分析

       二 河北省农业供给侧结构性改革典型农户调查分析

        (一)农业产业结构主次兼顾的多元化特征

        (二)农业产业生产经营状态基本稳定

        (三)收入和产业增长预期普遍保守

        (四)农业生产经营体系有待健全

        (五)农户对农业农村现代化期盼较高

       三 河北省农业供给侧结构性改革基本态势

        (一)河北省农业供给侧结构性改革最新进展

        (二)河北省深入推进农业供给侧结构性改革的总体趋势

       四 河北省深入推进农业供给侧结构性改革的现实路径

        (一)持续调整农业产业结构,加快构建现代农业产业体系

        (二)加快发展质量农业,构建现代农业生产体系

        (三)大力培育新型农业经营主体,着力构建现代农业经营体系

        (四)加强要素投入保障,完善农业供给侧结构性改革政策支持体系

      B.13 河北省现代农业产业体系问题与对策研究

       一 引言

       二 河北省现代农业产业体系存在的主要问题

        (一)要素禀赋约束突出,效率效益偏低

         1.水资源要素约束

         2.高标准基本农田资源约束

         3.农业从业人员多

         4.科技、金融等新型要素资源投入不足

        (二)加工与物流产业较弱

         1.深加工名优品牌偏少

         2.电商渠道开发不足

        (三)现代农业服务功能单一

       三 河北现代农业产业体系建设路径

        (一)提高资源利用效率效益

         1.提高农业资源利用效率

         2.促进现代农业减员增效

        (二)提高产业竞争力、产品附加值

         1.提高农业特色产业竞争力

         2.提高特色农产品附加值

        (三)拓展现代农业产业链价值链

         1.夯实现代农业生产能力

         2.促进生产加工一体化发展

         3.完善农业社会化服务体系

        (四)拓展农业多元服务功能

         1.增强旅游服务功能

         2.增强生态服务功能

         3.增强文化服务功能

       四 加快构建河北省现代农业产业体系的对策建议

        (一)健全完善系统化强农惠农政策体系

        (二)健全完善多元化要素投入保障体系

        (三)加快构建数字化智慧农业保障体系

        (四)健全完善现代农业动态监测(控)体系

        (五)健全完善现代农业产业体系推进机制

      B.14 河北省绿色农业发展现状与对策研究

       一 河北省绿色农业发展现状

        (一)发展节水农业,减少水资源浪费

        (二)化肥及农药减量有序推进,连续4年实现负增长

        (三)农业废弃物再利用,提升可持续发展水平

        (四)大力发展质量农业,加快现代化种植业发展

       三 河北省绿色农业发展的优势

        (一)资源丰富,地理位置优越

        (二)政策支持,标准体系不断完善

        (三)技术支持,发展绿色科技农业

       四 河北省绿色农业发展存在的问题

        (一)生产资源要素需加强保护

         1.耕地资源

         2.水资源

        (二)技术研发及普及力度欠缺

        (三)龙头企业少,品牌影响力不够强

       五 推动河北省绿色农业发展的对策和建议

        (一)保障耕地数量,减少耕地污染

        (二)节约优先,保障水资源可持续利用

        (三)加大宣传,提升全民发展绿色农业的认识

        (四)培养带头创新型农业企业,提升品牌影响力

        (五)发挥政府职能,健全完善农业标准体系

      B.15 河北省农业数字化发展的实现路径研究*

       一 充分认识农业数字化建设的重要意义

        (一)农业数字化是破解资源环境压力的重要举措

        (二)农业数字化是提升农业发展质量效益的客观要求

        (三)加快农业数字化是深化农业供给侧结构性改革的题中之义

        (四)农业数字化是实施乡村振兴战略和数字乡村建设的重要内容

       二 河北省农业数字化发展的现实基础

        (一)我国城乡信息基础设施日益完善,为农业数字化建设提供了重要基础

        (二)现代信息技术装备日益成熟,为农业数字化提供了重要技术储备

        (三)农业规模化经营程度提升,为农业数字化发展提供了必要条件

        (四)国家对新基建和数字乡村建设的高度重视,为农业数字化发展提供了重要契机

        (五)河北省三级数字农业顶层设计的框架基本形成

       三 河北省农业数字化发展的典型模式

        (一)智慧种植模式

        (二)智慧养殖模式

        (三)农产品质量安全追溯模式

        (四)农村电商与直播销售模式

       四 加快河北省农业数字化的实现路径

        (一)加大数字农业基础设施建设

        (二)加强农业资源数据平台建设

        (三)实施农业数字化工程

        (四)大力培育数字农业经营主体

        (五)培育数字农业创新团队

        (六)健全农业数字化政策

      B.16 河北省农村一二三产业融合高质量发展研究*

       一 科学认识农村一二三产业融合发展

        (一)农村一二三产业融合概念的界定

        (二)河北农村一二三产业融合发展阶段判定

         1.第一阶段:产业要素融合为主的初级阶段

         2.第二阶段:产业链部分融合快速发展的中级阶段

         3.第三阶段:全产业链深入融合发展的高级阶段

       二 河北农村一二三产业融合发展取得显著成效

        (一)农村一二三产业融合发展规模持续增大

        (二)农村一二三产业融合发展质量快速提升

        (三)农村一二三产业融合程度纵深推进

       三 河北农村产业融合高质量发展面临的主要问题

        (一)融合产业实现高质量发展存在三大要素“制约”

        (二)融合产业实现高质量发展存在两大战略性“不足”

        (三)融合产业实现高质量发展存在三大提升型瓶颈

       四 推进河北农村产业融合高质量发展的对策与建议

        (一)做好顶层设计,推进农村三产融合稳定发展

         1.高标准、高质量规划河北农村一二三产业融合发展

         2.多部门协同稳定农村三产融合发展政策预期

         3.科学评价推进基层农村三产融合,因地制宜发展

        (二)强化政府扶持,推进农村产业融合高质量发展

         1.强化政府服务,着力化解制约融合发展的关键因素

         2.实施短板提升行动,强化融合发展的设施和服务支撑

         3.培强融合经营主体,推动农村融合产业高层次发展

         4.科学布局,推动优势融合产业集群式发展

        (三)积极创新,多方面发力化解要素约束

         1.实施两方面的策略,化解用地难题

         2.加大财政投入,纾解资金短缺难题

         3.发力引才育才,化解人才短缺难题

      B.17 科技驱动河北山区农业现代化的路径与对策研究

       一 山区农业现代化的特征及意义

       二 山区现代农业建设的制约因素分析

        (一)观念制约

        (二)资金制约

        (三)科技制约

        (四)制度制约

       三 科技驱动河北山区现代农业建设实践

        (一)组建了覆盖全产业链的高水平专家团队

        (二)打造了引领带动山区发展的科技示范基地

        (三)推动了新技术新成果进山转化

        (四)促进了山区优势特色产业发展

        (五)带动了山区农民增收致富

        (六)创新了科技服务山区新模式

       四 科技驱动河北山区现代农业建设的路径

        (一)转变思想观念,增强发展活力

        (二)提高创新水平,增强发展能力

        (三)实施生态开发,促进科学发展

      B.18 新时代河北省农村集体经济发展面临的挑战与对策研究

       一 发展农村集体经济的重要时代意义

        (一)发展农村集体经济能够有效实现农民的经济利益

        (二)发展农村集体经济利于巩固党的领导及推动基层组织不断完善

        (三)发展农村集体经济有助于推动乡村实现全面振兴

       二 河北省发展农村集体经济的现状

        (一)农村集体经济发展概况

        (二)农村集体经济发展模式

        (三)农村集体产权制度改革案例

         1.石家庄市“三村”先行,以区域推进实现整体突破

         2.邯郸市坚持股份量化与组织建设同步推进

         3.承德平泉市创新“四步走”产权制度改革模式

       三 河北省发展农村集体经济面临的主要挑战

        (一)集体经济发展水平低,不平衡现象明显

        (二)管理经营能力薄弱,人才匮乏

        (三)集体经济发展的规划不到位,缺少支撑力

        (四)政策的落实力度不够,法律制度不够完善

       四 推进河北农村集体经济发展壮大的对策建议

        (一)鼓励扶持集体经济,营造稳定的发展环境

        (二)强化监督管理,积极充实人才队伍

        (三)科学制定农村集体经济发展的长远规划,探索未来发展的新模式

        (四)明确落实相关政策,不断健全法律体系

      B.19 易地扶贫搬迁社区产业开发与社区建设协同发展研究

       一 易地扶贫搬迁的政策发展历程

        (一)探索阶段

        (二)试点阶段

        (三)全面推进阶段

        (四)巩固提升阶段

       二 不同时期集中安置区产业开发与社会治理协同推进路径演变

        (一)“搬迁是手段,脱贫是目的”核心理念一脉相承

        (二)始终遵循群众意愿,把安居乐业作为工作推进的中心

        (三)“两区同建”,由先解决移民生产问题向生产、生活、生态同步推进转变

        (四)扶贫产业的合理化和高级化是支撑移民社区“稳得住”的关键

       三 河北省易地扶贫搬迁集中安置区社区建设与产业开发进展

        (一)“两区同建”进展

         1.集中安置区建设

         2.产业园区

        (二)“两区同建”后续扶持新要求

       四 易地扶贫搬迁集中安置区社区建设与产业发展协同存在的问题

        (一)扶贫园区整体发展定位和布局缺乏前瞻性

         1.扶贫产业园区缺乏规划引领

         2.产业低质低效低产普遍存在,产业带动增收作用有限

        (二)移民安置区社区建设重硬轻软,内生活力不足

         1.集中安置区管理组织建设创新不足,服务引领能力弱

         2.安置区集体经济组织建设滞后,移民归属感不强

        (三)“两区同建”缺乏双向支撑

         1.劳动力资源供需难对接

         2.移民社区自治组织建设滞后,两区互动缺乏责权统一平台支撑

       五 从移民安置区与产业园区的“两区同建”到“两区同治”的路径选择

        (一)以扶贫产业园区转型升级夯实移民安置区社会治理经济基础

        (二)探索扶贫产业园区产业结构升级与就业结构升级相协调的增长模式

        (三)以安置区自治组织重建为抓手,提升安置区社会治理效能

        (四)稳妥推进安置区“村改居”,推动村民变市民

      B.20 实现共同富裕背景下河北省农村居民消费升级研究

       一 农村居民消费升级影响因素分析

        (一)农民收入水平直接影响消费水平提质升级

        (二)农民受教育水平影响消费支出结构

        (三)社会保障水平会制约农民消费升级

        (四)新兴业态与科技发展助推农民消费方式多元化

       二 河北省农村居民消费现状剖析

        (一)河北省农村居民消费支出保持全面增长

        (二)河北省农村居民细分类别的消费支出金额呈现全面增长态势

        (三)河北省农村居民消费观念正在发生变革,由商品性消费向服务性消费的转变

        (四)河北省农村居民无论是生活还是消费标准都取得长足进步

        (五)河北省农村居民消费水平位居全国中游水平

       三 河北省提升农村地区消费水平面临的瓶颈

        (一)经济高质量发展压力较大,影响农村居民消费提升

        (二)农村居民消费能力亟待进一步挖掘提升

        (三)农村地区商品供给结构体系仍需完善升级

       四 加快实现河北省农村居民消费升级的对策建议

        (一)加强区域协调联动,实现河北省宏观经济健康平稳运行

        (二)搞活涉农产业经营模式,优化河北省经营消费环境

        (三)最大限度地拓宽增收渠道,提升农村居民收入

        (四)筑牢农村消费升级根基,健全完善县乡流通体系

        (五)在巩固原有消费的基础上,拓展农村居民新型健康消费方式

        (六)创新监管方式,打造让农村居民安心的购物消费环境

     Ⅳ 典型村调查

      B.21 河北省邯郸市广平县后南阳堡村调查报告

       一 县情与村情

        (一)县域概况

        (二)村庄概况

       二 创新性探索

        (一)组织年轻化引领乡村全面振兴

        (二)产业多元化拓宽集体增收路径

        (三)服务精细化推进人居环境治理

        (四)治理网格化汇聚农村社会力量

        (五)管理制度化构建基层治理体系

       三 启示与思考

        (一)打造基层党支部“战斗堡垒”

        (二)构建“动力+激励”两个机制

        (三)坚持产业兴旺根本路径

        (四)坚持物质文明、精神文明、生态文明全面发展

       四 对策与建议

        (一)加快产业由资源驱动型向技术驱动型转型升级

        (二)加快农村治理由自治向自治法治德治转型升级

        (三)持续加强农村基层党组织制度化建设

     法律声明

     河北蓝皮书(2022)编辑委员会

    本书在分析总结2021年河北省农业农村经济运行总体状况基础上,分别对河北省粮食、蔬菜、水果、畜牧、渔业以及农产品生产者价格、农村居民收入、农村居民消费、农村市场、农产品进出口贸易情况进行了分析总结与预测,提出了2022年河北省加快农业农村发展、促进农民持续增收的对策建议。同时,本书还针对河北省深化农业供给侧结构性改革、现代农业产业体系建设、绿色农业发展、农业数字化发展、农村一二三产业融合发展、科技推动山区农业现代化、农村集体经济发展等问题开展了专题研究。

  • B.10 中国(河北)自由贸易试验区法治化发展研究*

    作者: 尹建兵,梅晓

    出版时间: 2022年05月
    SSAPID:102-0063-1096-00
    DOI:

    河北自贸试验区自挂牌设立以来,在河北省委、省政府的领导下,认真落实《中国(河北)自由贸易试验区总体方案》,贯彻京津冀协同发展战略,积极进行制度创新但通过调研发现,与全国先进省(区、市)相比,河北还存在面对高质量发展目标,资源配置有待优化、顶层设计有待强化、中央事权有待进一步下放、争取国家部委先行先试改革试点力度不足、服务业对外开放程度不高等现实问题针对这些问题本报告提出了加大中央事权授权力度、加大立法支持力度、提升财政支持水平、扩大自贸试验区开放、推动贸易转型和打造特色产业体系、进一步发挥人才基础作用和建立服务贸易人才培养机制等对策建议,旨在以法治化推动河北自贸试验区高质量发展

  • B.4 《河北省节约用水条例》制定评析与实施建议

    作者: 蔡欣欣,林治

    出版时间: 2022年05月
    SSAPID:102-3962-5302-60
    DOI:

    制定《河北省节约用水条例》是全面推进节水型社会建设的需要、切实加强计划用水管理的需要、有力开展节水载体创建的需要、合理解决节水突出矛盾问题的需要该条例实施后,河北省加大宣传力度,完善节水评价制度建设,严格实行计划用水管理,扎牢用水计量监控网络,真正把节约用水工作落到实处。

  • B.3 河北省农村环境保护和治理立法、执法情况报告

    作者: 骆艳青

    出版时间: 2022年05月
    SSAPID:102-2115-2001-53
    DOI:

    几年来,河北省颁布了多项政策、规范性文件、标准、地方性法规,规划指导本省的农村环境保护和治理、人居环境整治工作。

  • B.2 2021年河北省立法情况报告

    作者: 周英,柴丽飞

    出版时间: 2022年05月
    SSAPID:102-5239-5053-15
    DOI:

    京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办是党中央确定的在河北实施的国家重大发展战略和国家大事。河北省人大常委会坚持立法决策与改革决策相衔接,制定的2021年立法计划与国家重大发展战略落地见效联系最为紧密,高效出台了《河北雄安新区条例》《塞罕坝森林草原防火条例》等重点法规。本报告通过介绍这些重点法规的必要性、立法经过,阐述立法重大意义,力图全面展示河北2021年重大立法成果,总结经验,指出努力方向,为迎接党的二十大胜利召开打造更多精品良法。

  • B.20 重构“强省会”城镇化发展战略

    作者: 单清华,王文录

    出版时间: 2022年05月
    SSAPID:102-3766-9779-00
    DOI:

    支持石家庄市做大做强不仅是京津冀城市群发展的必然需求,也是河北省“十四五”规划工作的关键点。省会城市不大也不强,全省没有引领高地一直是河北省发展的短板。

  • B.19 京津冀城市群框架下河北城市空间结构演进与优化方向

    作者: 张齐超

    出版时间: 2022年05月
    SSAPID:102-8967-8973-66
    DOI:

    本报告通过梳理塑造河北城市空间结构的政策演变、空间结构演进的特征以及存在的问题,提出城市布局优化的路径和方向。随着京津冀协同发展战略深入推进,河北省城市获得了长足发展。

  • B.16 河北省深化职业教育产教融合研究

    作者: 田增志

    出版时间: 2022年05月
    SSAPID:102-9922-3232-15
    DOI:

    河北省落实产教融合,促进深化校企合作,是贯彻“职教22条”相关文件精神,实现职业教育大发展的重要举措。针对当前产业变革、校企合作动机不足等,河北省应当建立产教融合柔性业态,充分发挥市场各类主体作用,构建产业企业、职业教育服务企业、职业院校三方合作机制,建立河北省产教融合技术协同平台,开展产教融合的技术研究和服务,以创新模式开拓河北职业教育产教融合新局面。

  • B.12 河北省养老设施供需平衡路径研究*

    作者: 张丽,李俊红

    出版时间: 2022年05月
    SSAPID:102-2367-1930-50
    DOI:

    本报告立足解决养老设施供需的难点、痛点、堵点问题,结合第七次全国人口普查数据对河北省人口老龄化新形势进行研判,在大量专题调研基础上,对河北省养老设施供给状况和群体需求状况进行分析,发现养老设施供给需重点关注顶层设计且存在计划性不强

  • B.11 基于“七普”数据对河北省区县(市)人口发展趋势及影响的认识与思考

    作者: 张齐超

    出版时间: 2022年05月
    SSAPID:102-8939-7117-87
    DOI:

    本报告利用河北省第七次人口普查数据,从区县(市)层面研究河北省人口规模增减态势和人口年龄结构特征。;区县(市)人口收缩和人口增长表现为设区市城区人口快速增长、周边地区人口增长停滞或快速缩减,县城区人口快速增长、非县城区乡镇人口缩减;人口年龄结构方面,劳动年龄人口减少、少子化、深度老龄化三重叠加,即河北省区县

  • B.10 新冠肺炎疫情常态下社会公众热点话题动态变化研究*

    作者: 赵莉华

    出版时间: 2022年05月
    SSAPID:102-1692-8032-75
    DOI:

    本报告以河北省为例,使用大数据统计技术分析该省2020~2021年疫情影响下社会公众热点话题的动态变化,按疫情早期、疫情得到初步控制期以及常态化防疫期等不同阶段,分别分析各自阶段的社会公众热点话题,并就相关话题的出现原因以及变化趋势做分析,通过这些变化,透视党和国家疫情防控措施的积极影响和良好效果;本报告还重点分析了2021年初、10月至11月期间,在河北省石家庄市及其周边地区突发的两次局部疫情,发现社会公众热点话题经历了“瞬间爆热—持续升温—短期反弹—平复稳定”的过程;此外,客观评价了河北省精准防疫措施,以及全省强大的社会动员能力和控制疫情蔓延的能力,认为是党和政府的积极措施和正确部署,积极有效地回应了社会关切,成效显著地缓解了社会公众对疫情的恐慌和不安

  • B.8 基于信息不对称的河北省数字乡村建设发展模式探索*

    作者: 张春玲,范默苒

    出版时间: 2022年05月
    SSAPID:102-3336-8233-72
    DOI:

    国家数字乡村试点地区涵盖河北省4个县(市、区),河北省数字乡村试点地区涉及15个县(市、区)。河北省数字乡村建设虽取得了初步成效,形成了一批数字乡村建设典型,但依然处于持续探索阶段。随着网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用,掌握河北省数字乡村建设现状,梳理乡村基础数据激增与乡村产业链断层、乡村信息平台多样化与乡村群体采纳意愿不高、引进人才观念与乡村情景相悖、试点乡村高速建设与全乡村普及率低、电商发展增速较快与农产品加工能力不足等信息不对称问题,对河北省数字乡村建设发展模式探索具有基础性的意义。以《数字乡村发展战略纲要》《中国数字乡村发展报告》《数字乡村建设指南1.0》为指导,改善河北省数字乡村建设中信息不对称现状,探索数字乡村建设中数字治理、信息惠民、过程管理、保障体系等模式的发展路径,实现河北乡村人文

  • B.8 河北省红色文化旅游资源产业化发展研究

    作者: 郭晓杰

    出版时间: 2022年05月
    SSAPID:102-3817-3091-57
    DOI:

    河北省有着丰富的红色文化旅游资源,不论是时间跨度、空间分布,还是数量规模、品质类型,河北红色文化旅游资源都处于全国前列。因此,需要深入研究如何推进河北红色文化旅游资源开发,推进红色文化旅游资源产业化发展,使资源变成产品、商品,从而实现促进区域经济发展和传播红色文化双重目标。本报告从红色文化旅游资源相关概念入手,在对现有文献梳理的基础上对河北红色文化旅游资源产业化现状和存在的问题进行深入分析,并从延长红色文化旅游产业链、融合共生发展、创新红色文化旅游发展模式、推进红色文化旅游市场化运作四个方面提出相应建议

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