本报告围绕中国武汉人力资源服务产业园的基本情况、政策制度建设、管理运营发展和服务体系优化等方面，介绍了武汉产业园“一园多区”的发展现状，重点总结了2021年武汉人力资源服务产业园推进国家级园区发展的主要做法和经验成效。

根据聚类分析结果，百强城市可分为综合创新型、生态经济型、生态社会型三类，其中北京、深圳、上海、广州、厦门、珠海、武汉、杭州、东莞、成都等城市名列综合创新型城市前列，起到了引领和示范作用。

2月4日，武汉“封城”第13日，中共湖北省纪律检查委员会、湖北省监察委员会通报，湖北省红十字会有关领导和干部存在失职失责问题，并对3名红十字会领导给予处分。这次的湖北省红十字会和武汉市红十字会事件，也引起了公益慈善界对红会系统专业能力、运作机制以及政府征集捐赠款物政策的热烈讨论。

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六大部分，围绕疫情影响下我国冰球运动发展面临的诸多挑战，详细介绍了我国冰球运动政策的演进历程、冰球赛事的发展现状、冰球俱乐部面临的发展瓶颈、冰球职业人才培养存在的问题、青少年冰球培训市场现状，分析了北京市、武汉市以及成都市冰球运动的发展现状

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本书是武汉大学国际法研究所和（国家高端智库）武汉大学国际法治研究院策划编撰的中国国际法年度实践专题研究报告，由总报告、国家实践篇和理论贡献篇三部分组成，最后附有《2019年中国促进国际法治大事记》。

近年来，武汉市按照国家、省关于数字政府与智慧城市建设和打造市场化、法制化、国际化营商环境的决策部署，坚持以企业群众办事需求为导向，以“马上办、网上办武汉市聚焦“高效办成一件事”，着力打造规范高效便捷的政务服务环境，推动营商环境不断优化。

武汉作为国家中心城市和特大型城市，应在引领武汉城市圈一体化、同城化发展上有更大作为，在引领长江中游城市群协同发展上做出更多探索。针对武汉引领武汉城市圈和长江中游城市群存在的问题，要创建国家级科学中心、大力发展引领型制造业、推进基础设施互联互通、强化高端服务功能、促进社会发展一体化，并着力推广GEP核算。

 主要编撰者简介

 摘要

 基本子库

 Ⅰ 总报告

  B.1 双循环格局下国家中心城市与特大型城市建设报告

   一 国家中心城市建设发展态势及特点

    （一）国家中心城市建设总体发展态势

     1.2020年国家中心城市建设基本情况

     2.2020年主要特大、超大型城市建设基本情况

    （二）国家中心城市建设的主要举措

     1.主动服务和融入新发展格局

     2.以新型城镇化带动投资和消费需求

     3.以科技创新和数字化变革催生新发展动能

     4.提升产业链供应链韧性和竞争力

     5.推进新型基础设施建设

     6.推动更深层次改革和更高水平开放

    （三）国家中心城市建设的主要成效

     1.综合实力跃上新台阶

     2.发展动能转换迈出新步伐

     3.产业结构优化升级实现新突破

     4.城市功能品质实现新提升

     5.城市和谐宜居幸福指数获得新提高

    （四）国家中心城市建设的主要特点

     1.以新发展理念引领高质量发展

     2.以科技创新驱动高质量发展

     3.以深化改革开放增强发展内生动力

     4.以制度优势汇聚共克时艰磅礴力量

   二 国家中心城市建设遇到的挑战及应对举措

    （一）外部发展环境复杂变化的深刻影响

     1.新冠肺炎疫情在全球肆虐带来的风险挑战

     2.世界经济深度衰退带来的风险挑战

     3.经济全球化遭遇逆流带来的风险挑战

    （二）国内发展环境变化的深刻影响

     1.经济领域面临的重大风险

     2.科技领域面临的重大风险

     3.社会领域面临的重大风险

    （三）国家中心城市建设的应对举措

     1.统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展

     2.进一步做好“六稳”工作，落实“六保”任务

     3.加快现代化经济体系建设

     4.加快推进科技创新强市建设

     5.加快韧性城市建设

   三 双循环格局下国家中心城市和特大、超大型城市建设的思路与对策

    （一）国家中心城市和特大、超大型城市建设中的突出矛盾及问题分析

     1.新冠肺炎疫情继续在全球蔓延

     2.国际产业链供应链逆全球化趋势有所强化

     3.关键核心技术“卡脖子”问题

     4.国内消费需求不足带来的困局

     5.影响经济循环畅通的体制机制性障碍

    （二）构建新发展格局对国家中心城市和特大型城市建设的更高要求

     1.增强资源配置功能

     2.增强开放枢纽门户功能

     3.强化科技创新策源功能

     4.强化高端产业引领功能

    （三）双循环格局下推进国家中心城市和特大型城市建设的路径与举措

     1.加快推进有利于提高资源配置效率的改革

     2.加快科技创新中心城市建设

     3.加快国际消费中心城市建设

     4.加快高水平对外开放门户枢纽建设

 Ⅱ 评价篇

  B.2 2020年国家中心城市建设指数及成长性指数评价分析

   一 国家中心城市经济发展基础指标对比

   二 国家中心城市建设指数及成长性排序

    （一）国家中心城市建设指数评价

     1.数据来源

     2.权重分布

     3.评价结果

      （1）建设指数综合排序

      （2）六大功能层建设指数对比

    （二）国家中心城市成长性指数排序

     1.数据来源及处理

     2.成长性指数综合排序

     3.各城市成长性分析

   三 部分特大和超大型城市发展现状评价

    （一）评价方法

     1.评价指标和数据来源

     2.分析方法

    （二）评价结果

   四 新发展格局下国家中心城市建设的思考

 Ⅲ 城市篇

  B.3 2020年北京中心城市建设发展成就及新形势下高质量发展的战略思考

   一 2020年北京中心城市建设取得重大成效

    （一）“十三五”圆满收官，科学编制“十四五”发展规划

    （二）加强“四个中心”建设，首都功能持续优化提升

    （三）统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济实现快速复苏

    （四）大力推进城市精细化管理，城市治理水平显著提高

    （五）扎实推进非首都功能疏解和“两翼”建设，京津冀协同发展取得阶段性成效

    （六）深入推进供给侧结构性改革，改革开放开创新局面

   二 北京中心城市高质量发展面临的新形势、新要求、新挑战

    （一）新形势

    （二）新要求

    （三）新挑战

   三 新形势下北京中心城市高质量发展的几个着力点

    （一）把握城市发展时代特征，科学谋划城市高质量发展

    （二）加快建设国际科技创新中心，强力支撑世界科技强国建设

    （三）以数字化引领高精尖产业发展，提升经济高质量发展水平

    （四）提高城市精细化管理水平，全面推进城市治理现代化

    （五）纵深推动京津冀协同发展，建设以首都为核心的世界级城市群

    （六）高标准推进“两区”建设，深化高水平对外开放

  B.4 2020年上海国家中心城市建设取得成就、面临挑战及未来展望

   一 上海市国家中心城市建设态势分析

    （一）上海市2020年综合发展状况

     1.上海市2020年主要行业表现

     2.2020年上海市6个重点行业

     3.规模以上服务业

    （二）上海市2020年科研投入情况

     1.科研经费投入

     2.专利研发与申请

     3.新增科创企业

    （三）上海市2020年人民生活质量

     1.人均可支配收入和消费支出

     2.居民消费价格指数

    （四）上海市2020年重要发展行动和规划

     1.快速响应控制疫情，多样活动彰显信心

     2.注重创新产业规划，承办活动提升能级

     3.提升综合服务能力，创新服务贸易发展

     4.及时总结建设成果，继往开来合理规划

    （五）上海市2020年国家中心城市建设经验

     1.快速控制疫情，稳定社会环境

     2.充分刺激内需，激发经济活力

     3.坚持改革开放，加大对外贸易

     4.持续深化改革，创新服务业发展

   二 上海国家中心城市建设的机遇与挑战

    （一）机遇

     1.上海市“五个中心”建设不断完善

     2.长三角地区一体化发展进程不断加快

    （二）挑战

     1.自由贸易区制度建设仍有待完善

     2.“航运中心”软实力建设仍有待提升

     3.科技创新能力和氛围有待加强

     4.长三角地区互联共通建设任重道远

     5.国际贸易环境恶化

   三 对上海国家中心城市建设的展望

    （一）“五个中心”建设稳步推进

    （二）引领长三角地区一体化建设

    （三）世界各国的高质量贸易合作

    （四）发展之路道阻且长

  B.5 2020年天津国家中心城市建设的进展和展望

   一 天津国家中心城市建设取得的主要进展

    （一）加快建设“一基地三区”，落实城市功能定位

    （二）科技创新能力明显提升，高质量发展稳步推进

    （三）持续优化营商环境，提升城市综合服务功能

    （四）深入推进污染防治，生态环境持续改善

    （五）积极承接北京非首都功能，服务雄安新区建设

   二 天津建设国家中心城市面临的突出问题

    （一）经济发展的新动能仍需壮大

    （二）城市功能与发展格局有待调整

    （三）京津冀协同发展亟须开启新格局

    （四）在构建新发展格局中的作用有待提升

   三 天津建设国家中心城市的思考与展望

    （一）以科技、人才、产业为抓手，培育壮大发展新动能

    （二）打造“津城”“滨城”双城发展格局，完善城市功能

    （三）服务非首都功能疏解，深入推进京津冀协同发展

    （四）打造内循环的重要节点和国际国内双循环的战略支点

  B.6 2020年广州国家中心城市建设进展与未来展望

   一 2020年广州国家中心城市建设进展

    （一）城市综合竞争力在全球和全国保持相对稳定位置

    （二）经济快速复苏，稳住“第四城”地位

    （三）综合交通枢纽地位保持稳固

    （四）科技创新持续保持活跃

    （五）广州大都市圈建设稳步推进

    （六）营商环境不断优化

    （七）城市更新步伐加快

   二 增强广州建设国家中心城市的动力源

    （一）从供给侧结构性改革中培育新的动力源

     1.加快建设人才强市

     2.坚决推动资本“脱虚向实”

     3.顺势而为导入新科技革命

     4.再出发争创二次制度红利

    （二）从需求结构转换中培育新的动力源

     1.以城市大战略为导向升级投资

     2.以新型消费挖掘释放消费潜力

     3.以“一带一路”拓宽外贸空间

    （三）从产业结构调整中培育新的动力源

     1.加快发展先进制造业集群

     2.加快发展现代服务业产业集群

     3.加快发展数字核心产业集群

    （四）从深度城市化进程中培育新的动力源

     1.拓展升级中心城区空间

     2.活化利用闲置公有物业

     3.推动专业市场转型升级

     4.引领建设巨型城市区域

   三 未来展望

  B.7 新冠肺炎疫情冲击下的武汉国家中心城市建设

   一 武汉强力推进疫后重振

    （一）疫情给武汉带来严重冲击

    （二）武汉打响“第二场保卫战”

    （三）从第二季度起形势逐步好转

   二 武汉国家中心城市建设再出发

    （一）稳步推进全国经济中心建设

    （二）加快推进国家科技创新中心创建

    （三）加快推进国家商贸物流中心建设

    （四）积极推进国际交往中心建设

    （五）加快推进区域金融中心建设

  B.8 2020年郑州国家中心城市建设成效、思考与展望

   一 郑州国家中心城市建设成效

    （一）经济高质量发展成效显著

    （二）数字城市建设强力推进

    （三）城市枢纽功能稳步提升

    （四）创新要素聚集功能持续强化

    （五）城市吸引力不断释放

    （六）区域协同发展纵深推进

   二 郑州建设国家中心城市的特点及发展态势

   三 加快郑州国家中心城市建设的思考与建议

  B.9 2020年重庆国家中心城市建设进展、问题及对策分析

   一 重庆国家中心城市建设的进展成效

    （一）经济发展进入新阶段

    （二）产业发展取得新成绩

    （三）城市提升建设迈上新台阶

    （四）开放发展开创新局面

    （五）城市营商环境不断提升

    （六）成渝区域协作开局良好

   二 重庆国家中心城市建设面临的主要问题与挑战

    （一）产业竞争优势尚不突出

    （二）城市功能布局亟待优化

    （三）开放支撑作用不够显著

    （四）创新引领作用还需强化

   三 进一步推进重庆国家中心城市建设的对策建议

    （一）坚持创新引领，推进产业成果高效转化应用

    （二）培育发展动能，推进经济高质量发展

    （三）优化发展环境，建设近悦远来高品质活力城市

    （四）坚持合作协同，推进双城经济圈建设走深走实

  B.10 双循环新发展格局下的成都作为：强核、拓圈、融环*

   一 强核：深化经济地理重塑，优化国家中心城市发展的动力空间

    （一）全面建设践行新发展理念的公园城市示范区，探索国家中心城市建设可持续发展的营城逻辑

     1.公园城市的战略地位和区域使命得到不断彰显

     2.公园城市建设理念和落地解决方案得到不断深化

    （二）深化城市发展“十字方针”，增强国家中心城市功能和承载能力

     1.重塑城市发展动力空间

     2.推动各区功能错位发展

     3.重点突出“东进”发展战略

   二 拓圈：拓展“成都极核”和全省“主干”“朋友圈”，共建世界级“都市圈”

    （一）构建“三轴三区三带”发展新格局

     1.形成“三轴三区三带”空间布局

     2.先行建设“三区三带”

    （二）构建立体化交通通勤“都市圈”

     1.打造轨道上的都市圈

     2.畅通都市圈公路网

     3.促进公共交通服务同城化

     4.加强都市圈陆空联运网络

    （三）共创开放平台，共建开放枢纽

     1.协同搭建开放平台

     2.协同共建开放枢纽

    （四）协同提升创新驱动发展水平

     1.协同创新领域

     2.搭建创新平台

     3.完善创新生态

    （五）深化都市圈产业分工协作

     1.健全都市圈产业链条

     2.构建都市圈产业体系

     3.打造都市圈产业生态

     4.培育都市圈产业载体

   三 融环：打造国内大循环战略腹地，建设国内国际双循环门户枢纽

    （一）成都融入双循环新发展格局的角色定位

    （二）成都融入双循环新发展格局的功能支撑

    （三）成都融入双循环新发展格局的路径抉择

     1.把成都建设成为国内大循环战略腹地

     2.把成都建设成为国内国际双循环门户枢纽

  B.11 西安国家中心城市建设的新成效、新优势、新瓶颈*

   一 西安国家中心城市建设的新成效

    （一）经济总量首次跃上万亿元新台阶

    （二）新产业新业态新产品逆势成长

    （三）城市建设进入快车道

    （四）全面打造“生态大都市”新胜景

    （五）经济外向度实现新跃升

   二 西安国家中心城市建设的新优势

    （一）强制造：集聚先进制造业优势

     1.快速扩大行业规模

     2.增强规上单位实力

     3.发挥大中型企业引领带动整体产业发展的突出作用

     4.优化产品结构

     5.提高产品出口水平

    （二）硬科技：发挥科创资源富集的优势

     1.提升企业科技创新能力

     2.加快创新平台和众创载体建设

     3.推动科技成果多渠道转化

     4.深度融合科技金融

    （三）夜经济：开发丰富的旅游资源优势

     1.构筑各具特色的夜游街区

     2.积极促进夜间产品多元化

     3.推出大型文化旅游活动

     4.融合新媒体扩大影响力

   三 西安国家中心城市建设的新瓶颈

    （一）餐饮业受疫情冲击较大，亟待转型

    （二）文旅产业受疫情冲击较大，亟待创新

    （三）就业的结构性矛盾凸显

   四 西安国家中心城市建设突破新瓶颈的可行建议

    （一）实施知名品牌战略，规划引领餐饮产业发展

    （二）深入推进“文化+”战略，形成文化产业集群发展

    （三）多扶持多渠道稳定就业市场

 Ⅳ 案例篇

  B.12 北京“疏解整治促提升”行动实施效果与展望

   一 “专项行动”实施的背景与主要内容

    （一）“专项行动”实施的背景

    （二）“专项行动”的主要内容

   二 “专项行动”实施的效果与问题

    （一）“专项行动”实施的效果

     1.非首都功能存量有所减少

     2.城市秩序和面貌明显改善

     3.城市生活品质和效益有所提高

    （二）“专项行动”实施中存在的问题

     1.实施主体以政府为主，缺乏其他主体有效参与

     2.是一种治标之策，难以从根本上解决问题

     3.实施成本偏高

     4.实施过程过于笼统

   三 “专项行动”实施的基本经验

    （一）部门联动，协同推进

    （二）综合治理，分步实施

    （三）区级统筹，因地施策

   四 “十四五”时期北京推进“专项行动”的重点

    （一）妥善处理疏解后续问题

    （二）加强对软环境的整治

    （三）促进高质量公共服务基本均等化，提升平原新城与西北部健康北京承载区功能

   五 完善“专项行动”的对策

    （一）转变城市治理手段

    （二）完善财政政策

    （三）调整土地利用政策

    （四）实施积极的就业政策

  B.13 重庆建设国际消费中心城市实践探索

   一 建设背景与基础

    （一）重庆建设国际消费中心城市是实现国家战略使命的内在要求

    （二）重庆建设国际消费中心城市具有良好基础

     1.自然人文资源底蕴深厚

     2.综合经济实力较强

     3.交通物流枢纽地位凸显

     4.拥有较为完善的现代服务业体系

     5.具有良好的消费综合环境

   二 建设特色与成效

    （一）商圈组团建设提质提速

    （二）国际消费品牌加快集聚

    （三）特色服务消费加快提升

    （四）国际会展经济领先西部

    （五）消费新业态新模式加快培育

    （六）“买全球、卖全球”格局基本形成

   三 主要举措与经验

    （一）主要举措

     1.明确建设思路

     2.制定建设目标

     3.聚焦重点突破

    （二）经验总结

     1.自上而下高度重视，强化组织保障和政策支持

     2.发挥特色资源优势，大力发展夜间经济

     3.突出山水人文景观特色，打造独具个性的“魔幻之都”

     4.聚焦国际化平台和活动，强化国际消费资源集聚

     5.着力弥补短板弱项，进一步提高对外开放水平

   四 未来发展方向与建议

    （一）优化国际消费场景

    （二）提升国际消费品质

    （三）拓展国际消费影响

    （四）畅通国际物流网络

  B.14 西安硬科技支撑硬实力的发展思路与举措*

   一 完善硬科技发展政策体系

    （一）顶层设计

    （二）产业布局

    （三）企业培育

    （四）金融支持

    （五）人才支持

   二 合理布局硬科技产业

    （一）打造高能级的基础科学研究和创新平台

    （二）建立硬科技孵化平台

    （三）成立产业联盟

   三 培育硬科技企业

    （一）建立梯度成长培育体系

    （二）推出“技术经理人模式”

    （三）推广“西光模式”

   四 创新科技金融融合机制

    （一）多模式创新科技金融服务

    （二）多渠道支持企业上市发展

    （三）多方位服务科技企业金融需求

   五 加强硬科技人才队伍建设

    （一）分层次建设人才载体平台

    （二）全面保障人才住房、教育等需求

    （三）加大人才奖励力度

   六 面临的挑战与针对性建议

    （一）产业布局重点不突出

    （二）龙头带动作用发挥不充分

    （三）可行的建议

  B.15 郑州建设国家科技创新基地的定位与策略

   一 新一轮国家创新资源优化布局建设的思路与重点

    （一）统筹规划国家科技创新载体平台建设，培育重要战略创新力量

    （二）推动国家、部门、地方科技创新基地联动建设，构建区域协同创新格局

    （三）推动国家科技成果转移转化示范区建设发展，促进创新成果转化运用

   二 郑州在全国科技创新基地建设布局中的位置与影响

    （一）创新平台数量较少

    （二）创新平台层次偏低

    （三）创新平台领域较窄

    （四）创新平台影响有限

   三 郑州布局建设国家科技创新基地的目标与策略

    （一）建设目标：统筹国家意图与区域目标，以区域性创新中心和技术转移中心建设为重点

    （二）空间布局：处理好核心与外围的关系，重点建设科创廊带，打造创新服务综合载体

    （三）发展路径：处理好所在和所用的关系，重点推动与创新策源地的协同联动发展

    （四）基础保障：处理好政府与市场的关系，重点做好优化创新生态这篇文章

  B.16 郑州推进“四路协同”的基本思路、主要成效和政策建议

   一 4条“丝绸之路”建设的主要成效

    （一）“空中丝绸之路”越飞越广

    （二）“陆上丝绸之路”越跑越快

    （三）“网上丝绸之路”越来越便捷

    （四）对接“海上丝绸之路”越来越顺畅

    （五）“四路协同”聚合效应彰显

   二 郑州推进“四路协同”发展的做法及经验

    （一）坚持政策规划引领带动

    （二）充分发挥“四路协同”先发优势

    （三）推进“四路协同”联动发展

    （四）巩固扩大“四路协同”效应

   三 郑州“四路协同”高质量发展的政策建议

    （一）总体思路

    （二）推动郑州航空港经济综合实验区打造国内国际双循环新发展格局战略支点

    （三）全面加强空陆网海4条“丝路”融合聚合效应

    （四）全面提升开放平台能级和高质量发展水平

    （五）全面拓展重点国别和重点领域合作新空间

    （六）全面深化经贸往来及人文交流合作

  B.17 郑州推动科技创新发展的思路与实践

   一 近年来郑州科技创新发展态势

    （一）研发投入稳步增长，投入强度显著提升

    （二）科技创新能力显著增强，科研成果日益丰硕

    （三）创新载体建设加快推进，创新资源快速集聚

    （四）企业创新主体活跃，创新能力显著提升

   二 郑州推动科技创新发展的政策举措

    （一）深化科技体制机制改革，激发创新活力

    （二）优化科技创新生态，营造良好创新氛围

    （三）强化企业创新主体地位，提升企业创新能力

    （四）加速汇聚科技创新人才，释放创新潜能

   三 郑州科技创新发展的短板及面临的挑战

    （一）科技创新资源不足

    （二）创新资源利用度不高

    （三）科技创新动力不足

    （四）自主创新能力不强

    （五）面临新一轮科技革命和产业变革带来的风险挑战

   四 新发展阶段加快郑州科技创新发展的建议

    （一）强化创新要素培育，提升科技成果转化动力

    （二）加快构建多元创新网络

    （三）加快以新基建赋能新旧动能转换

    （四）加快构建激发创新活力的新型竞合关系

    （五）加快打造“科技+”，培育多样化科技创新形态

  B.18 杭州建设全国数字经济第一城的思考与建议

   一 杭州建设全国数字经济第一城的基础条件

    （一）基础设施支撑有力

    （二）数字产业基础雄厚

    （三）科创氛围优质浓厚

   二 杭州建设全国数字经济第一城的主要成效

    （一）数字产业化，持续提升创新能力和产业能级

    （二）产业数字化，推动数字技术与各领域全方位深度融合

    （三）城市大脑，创造美好生活

   三 杭州建设全国数字经济第一城亟待突破的瓶颈

    （一）制造业数字化转型升级不够

    （二）关键技术自主创新能力有待提升

    （三）数据要素价值释放不充分

    （四）数字经济人才结构性短缺

   四 杭州建设全国数字经济第一城的几点建议

    （一）深化数字技术应用，推进制造业数字化转型升级

    （二）聚焦基础研究和关键技术开发，构建创新生态链

    （三）加快培育数据要素市场，充分释放数据要素价值

    （四）坚持产业发展导向，完善数字经济人才结构

  B.19 合肥创新发展之路

   一 合肥创新驱动发展模式

    （一）以培育创新主体为主抓手，发挥引领示范

     1.企业创新主体

     2.高校院所基础研发主体

     3.政府创新服务主体

    （二）以创新服务平台为主支撑，推进协同创新

     1.高端研发平台

     2.共性技术研发平台

     3.科技创新公共服务平台

    （三）以重点领域为聚焦点，促进成果转化

     1.科技应用示范

     2.创新创业孵化

     3.科技成果转化

    （四）以战略性新兴产业为主攻点，发展高端产业

     1.突出优势集中集群

     2.全链条抓产业创新

     3.新兴业态培育

    （五）以集聚创新人才为着重点，打造人才高地

     1.强化高端人才引进

     2.重视本地人才培养

     3.提高配套服务水平

    （六）以管理体制改革为推动力，加强制度创新

     1.完善政府间沟通协调机制

     2.建立行业间沟通合作机制

     3.推动行政服务管理机制改革

   二 合肥创新驱动发展的成效与不足

    （一）合肥创新驱动发展的成效

     1.创新实力显著增强

     2.高新产业集聚发展

     3.创新高地品牌彰显

     4.创新平台加快建设

     5.创新环境全面优化

    （二）合肥创新驱动发展存在的不足

     1.创新投入仍需加强，创新效率不高

     2.企业创新意识不强，协同创新不够

     3.科技成果转化不足，技术产业脱节

     4.创新人才仍较缺乏，创新激励不足

     5.创新机制不够完善，政策有待精准

   三 合肥创新驱动未来发展的方向

    （一）瞄准原始创新，打造科技创新策源地

    （二）聚焦产业创新，打造新兴产业集聚地

    （三）借力制度创新，打破科技成果转化藩篱

    （四）深挖模式创新，探索融合发展新路径

    （五）加强开放创新，建设协同创新生态圈

    （六）新基建新动能，构建创新发展增长极

 Ⅴ 探索篇

  B.20 特大型城市引领都市圈和城市群发展研究

   一 武汉引领武汉城市圈发展的回顾

    （一）武汉城市圈的形成和发展过程

    （二）武汉创新城市圈产业发展联动模式

    （三）武汉引领城市圈发展存在的问题

   二 武汉推动长江中游城市群建设的现状

    （一）长江中游城市群的形成和发展过程

    （二）武汉以省会会商机制推动长江中游城市群建设

    （三）长江中游城市群建设存在的问题

   三 武汉发挥国家中心城市引领功能的建议

    （一）创建国家级科学中心

    （二）大力发展引领型制造业

    （三）推进基础设施互联互通

    （四）强化高端服务功能

    （五）促进社会发展一体化

     1.科技方面

     2.教育方面

     3.卫生健康方面

     4.社会保障方面

    （六）着力推广GEP核算

  B.21 都市圈布局、人口集聚与承载力关系探讨*

   一 引言

   二 都市圈概念界定及其建设可行性

    （一）都市圈概念界定

    （二）都市圈建设可行性

     1.公共安全风险外溢视角

     2.人口与经济发展视角

     3.兼顾国家政策支持视角

   二 城市人口与经济承载力内涵梳理

    （一）人口承载力

    （二）城市经济承载力

   三 人口与经济承载力研究方法

   四 不同观点：都市圈人口集聚趋势

    （一）中心城市人口过多，需严格管制

    （二）中心城市人口集聚度缺乏

   五 人口与经济集聚对都市圈的影响分析

    （一）人口与经济集聚的优势

     1.人口集聚对中西部等欠发达地区的正向作用

     2.人口集聚对都市圈非中心城市的正向效应

     3.人口集聚对都市圈中心城市的正向影响

    （二）人口与经济集聚的阻碍力

     1.观念障碍

     2.制度障碍

   六 都市圈人口与经济承载力提升展望

  B.22 西部陆海新通道支撑内陆开放高地建设研究

   一 引言

   二 文献综述与理论分析框架

    （一）文献综述

     1.通道经济和区域一体化

     2.对“国际陆海新通道”“南向通道”“西部陆海新通道”的总体研究

     3.枢纽经济和内陆开放高地的相关研究

    （二）理论分析框架

   三 重庆与东盟国家的竞争互补关系分析

    （一）重庆与东盟国家贸易竞争互补关系分析

     1.出口贸易竞争指数分析

     2.进出口贸易互补指数分析

    （二）重庆与东盟国家产业竞争互补关系

     1.重庆与东盟的产业比较优势分析

     2.重庆出口与东盟各国进口的产业互补指数分析

   四 深化重庆—东盟经贸合作的路径优化

    （一）优化调整重庆—东盟的经贸合作和产业发展导向

     1.全面深化与新加坡、马来西亚的合作

     2.巩固提升与印度尼西亚、越南、泰国、菲律宾的合作

     3.适时拓展与柬埔寨、老挝、缅甸、文莱的合作

    （二）深化重庆开放型经济的体制机制改革

     1.组织机制改革

     2.政策服务机制改革

     3.财政金融体制改革

     4.人才保障

    （三）强化枢纽辐射的联系

  B.23 洛阳努力成为双循环枢纽城市的路径探索

   一 洛阳的历史价值、现代意义与机遇叠加

    （一）洛阳的历史价值与现代意义

    （二）“十四五”期间，洛阳的机遇叠加

   二 成为双循环的枢纽城市，是洛阳“十四五”规划的重大诉求

    （一）洛阳城市功能的新定位：中原城市群中的“增长极”

    （二）构造发展新格局，促使洛阳成为全国双循环枢纽城市的总体设计

   三 洛阳构建双循环枢纽城市的条件分析与路径建议

    （一）大力推进传统产业转型和升级的步伐

     1.并非乐观：洛阳产业结构现状评价

      （1）“三二一”格局并非企稳

      （2）传统产业占比过重

     2.产业结构调整和升级的着力点

    （二）倍加重视营商环境的建设，迅速提升场域优势

     1.增强经济、文化和社会资本的力量，提升洛阳场域竞争力

      （1）增强经济资本力量

      （2）增强文化资本力量

      （3）增强社会资本力量

     2.加倍重视营商环境建设

     3.集聚高端服务业，实现洛阳“白领化”

    （三）补齐洛阳经济外向度的短板，深度参与国际大循环

     1.洛阳经济外向度亟须提高

     2.加快提高经济外向度的点位

      （1）大力推进洛阳都市圈经济的国际化

      （2）交通先行

      （3）健全开放平台，完善开放体系，创新都市圈发展模式

    （四）以产业布局为核心，加快中心城区的人口集聚

     1.通过产城融合，最大限度发挥“集聚效应”

     2.以大型产业集群为引擎，加速洛阳的人口增长

     3.发展现代服务业，提高就业者的幸福指数

    （五）多策并举提升消费水平，拉动洛阳双循环

     1.以消费端的供给优化来带动消费需求

     2.以国际文化旅游名城为品牌，吸引海内外游客在洛阳消费

     3.同步推进新老基建建设，优化供给侧结构

    （六）推进河洛文化的国际化，建设洛阳国际人文交往中心

     1.清醒认识：洛阳与国际人文交往中心的差距

     2.深入剖析：国际人文交往中心的四大指标

     3.弯道超车：实现洛阳国际人文交往中心建设的关键突破

      （1）举办高密度、高层次、系列性的文化论坛

      （2）把河图洛书作为洛阳城市的象征

      （3）高起点建设国际老年康养中心

      （4）打造馆藏最丰富、历史最久远的东方博物馆之都

      （5）建造140余个姓氏祠堂，吸引客家人来洛阳祭奠

      （6）提升传播白马寺、龙门石窟的佛学价值，扩大洛阳的国际影响力

  B.24 后发赶超的郑州实践及启示

   一 郑州市情和发展的基本情况

    （一）郑州历史悠久

    （二）郑州是综合交通枢纽

    （三）郑州是重要工业城市

    （四）郑州是我国历史上著名商埠

    （五）郑州经济发展势头强劲

    （六）郑州是建设中的国家中心城市

     1.国家支持郑州建设国家中心城市的原因

     2.郑州建设国家中心城市的展望

   二 郑州市后发赶超的历程、举措与成效

    （一）郑州市后发赶超的主要历程

     1.省会功能的确立

     2.商贸中心城市的提出

     3.特大型中心城市的酝酿

     4.国家中心城市的定音

     5.让“龙头高高扬起来”

    （二）郑州市后发赶超的战略举措

     1.谋划和推进郑州基础设施建设

     2.谋划和推进建设郑东新区

     3.谋划和推进郑州航空港建设

     4.谋划和推进综合交通物流枢纽建设

     5.谋划和推进产业优化升级

     6.谋划和推进郑州都市区建设

     7.谋划和推进一系列国家战略落地生效

    （三）郑州市后发赶超的主要成效

   三 郑州市后发赶超的主要经验及启示

    （一）始终坚持思想引领

    （二）站位全局谋划未来

    （三）与时俱进优化发展定位

    （四）善于抢抓和利用机遇

    （五）区域之间的竞争集中表现为中心城市之间的竞争

  B.25 郑州国家中心城市建设的现状与趋势分析

   一 郑州国家中心城市建设现状分析

    （一）郑州国家中心城市建设取得重大进展

    （二）郑州在国家中心城市中总体位居第三梯队

    （三）郑州国家中心城市建设成长性位居前列

   二 郑州国家中心城市建设趋势分析

    （一）郑州具有加快发展的条件和优势

    （二）郑州经济和城市能级增长将呈加速态势

    （三）郑州在国家中心城市中的排名将明显提升

   三 加快郑州国家中心城市建设提质进位对策建议

    （一）正视差距，增强加快提质进位的紧迫感

    （二）提高站位，加快提升国际化能级

    （三）多措并举，加快推动提质进位

  B.26 关于推进郑州都市圈同城化发展的思考与建议

   一 加快郑州都市圈同城化发展的战略意义及必要性和紧迫性

    （一）都市圈及其同城化的概念和内涵

    （二）加快推进郑州都市圈同城化发展的重要意义

    （三）郑州都市圈同城化发展的现实基础

   二 推动郑州都市圈同城化发展的总体思路

    （一）目标定位

     1.功能定位

     2.主要目标

    （二）基本原则

    （三）主要任务

   三 举措建议

  B.27 双循环格局下推进中原城市群一体化的战略意义与思路举措

   一 双循环格局下推进中原城市群一体化的战略意义

    （一）顺应世界经济发展大势的客观要求

    （二）加快中原出彩、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展的必然要求

    （三）加快构建国内国际双循环新发展格局的内在要求

   二 中原城市群一体化现状及构建新发展格局的更高要求

    （一）中原城市群一体化取得的重大进展和显著成效

    （二）中原城市群一体化尚有较大提升空间

    （三）构建新发展格局对中原城市群一体化提出更高要求

   三 双循环背景下推进中原城市群一体化的思路与举措

    （一）全面把握党中央决策部署要求，明确一体化推进方向

    （二）把中央决策部署同城市群发展的具体实际结合起来，明确一体化推进思路

    （三）坚持融入构建新发展格局目标导向，明确一体化推进举措

 Ⅵ 附录

  B.28 附录一 2020年国家中心城市主要统计数据汇总

  B.29 附录二 中共中央、国务院及地方相关政策文件汇编

   一 国家层面

    1.《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》

    2.《国家综合立体交通网规划纲要》

    3.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）

    4.《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》

    5.《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》

   二 地方层面

    6.《关于支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的意见》

    7.《郑州都市圈交通一体化发展规划（2020～2035年）》

    8.《武汉城市圈同城化发展合作框架协议》（以下简称《协议》）

  B.30 附录三 国家中心城市建设大事记

 皮书数据库

 法律声明

 Abstract

 《国家中心城市建设报告（2021）》编委会

本书以“双循环格局下特大型城市建设”为主题，客观规范地评估了2020年国家中心城市和其他特大、超大型城市建设的现状水平和成长性态势，全面深入地反映了北京、上海、天津、重庆、广州、成都、武汉、郑州、西安，

、广州处于国家中心城市建设的第一梯队，疫情常态化下总体发展势头依然强劲；重庆、成都、西安处于第二梯队，各城市分别在文化建设、绿色发展、科技驱动、对外开放等城市功能提升方面取得了亮眼的成绩；郑州、天津、武汉处于第三梯队0.1913，低于2019年，但依然位列第一，重庆以0.0748的成长性指数排第二位，广州、郑州分别排第三、第四位；天津、上海、西安分别排第五、第六、第七位；作为2020年疫情防控主要城市北京和疫情防控主阵地武汉

新冠肺炎疫情突如其来，武汉成为全国抗疫斗争主战场。疫情给武汉社会经济发展带来严重冲击。在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下，在全国人民的支援下，武汉夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。疫情进入防控常态化时期后，武汉持续稳步推进全国经济中心建设，加快推进国家科技创新中心创建，加快推进国家商贸物流中心建设，积极推进国际交往中心建设，加快推进区域金融中心建设，在建设国家中心城市的新征程上迈出了坚实步伐

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