加快推进数字经济与实体经济融合，集成电路、新型显示、智能终端、核心器件、网络及信息服务“芯屏器核网”全产业链加速补链强链，数字产品制造业发展取得了较好成效，但仍存在诸多问题，下一步重庆市将抢抓建设国家数字经济创新发展试验区、国家新一代人工智能创新发展试验区的战略机遇，加快做强做大数字产品制造业，着力实现更大规模更高质量突破。

重庆自贸试验区作为对标国际高水平贸易投资规则，探索高水平制度型开放、推动更高水平对外开放的核心载体，探索数字贸易发展是其先行先试的内在要求，且具有先发优势和基础，但仍面临数字贸易系统不完善，数据要素市场化配置能力不高，数据跨境流动规则体系未建立，数字贸易基础设施有待加强等问题，因此要争创国家数字贸易先行示范区，加快培育壮大数据要素市场，探索建立具有中国特色的跨境数据流动规则体系和跨境数据安全监管制度体系，加快建设数字贸易基础设施，推动重庆自贸试验区数字贸易创新发展，进一步激发自贸试验区制度型开放新活力。

本报告以我国宗教工作基本方针、党中央一系列重大治藏方略特别是党的二十大精神为根本遵循，运用宗教学、民族社会学等基本理论方法，紧密联系新时代青海坚持和推进藏传佛教中国化方向及道路生动实践

黄南州认真贯彻党的宗教工作基本方针，严格落实中央第七次西藏工作座谈会和全国宗教工作会议精神，依法管理宗教事务，严格规范藏传佛教寺庙佛事活动，广泛开展法治宣传教育，积极引导寺庙僧侣参与社会活动，有效提高寺庙公共服务及社会保障水平

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全书共分为总报告、推进简政放权、加强政府监管、优化政务服务、优化营商环境、建设数字政府和附录共7个部分，重点反映和总结了2021年我国“放管服”改革、优化营商环境所做的主要工作和取得新进展的整体面貌，以及中央部门和地方结合实际的创新做法

2022年，三江源国家公园特色文化建设稳中求进，在文化生态保护实验区建设、生态文明宣传教育、特色文化资源挖掘、文化遗产保护与传承、文旅融合发展与技能培训等方面成果显著

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 Ⅰ 主报告

  B.1 2022～2023年河南省经济形势分析与展望

   一 2022年全省经济运行的基本特点

   二 2023年全省经济发展面临的形势与问题

   三 2023年全省经济高质量发展的建议

 Ⅱ 分析预测篇

  B.2 2022～2023年河南省农业农村经济形势分析与展望

   一 河南农业农村经济运行稳中加固

    （一）农业经济总量稳步增长

    （二）粮食及主要农产品供给充足

     1.粮食生产再获丰收

     2.经济作物产量平稳增长

     3.主要畜禽产品稳定增长

    （三）优势特色农业发展良好

    （四）农民收入持续增长

    （五）乡村人才活力不断增强

   二 全省农业农村经济运行存在的主要问题

    （一）农民增收压力较大

    （二）第一产业投资持续下降

    （三）乡村振兴人才队伍建设亟待加强

    （四）农产品销售渠道单一

   三 2023年全省农业农村经济形势展望及建议

    （一）努力提升农民收入

    （二）加大第一产业投资力度

    （三）加强乡村振兴人才队伍建设

    （四）努力拓宽农产品销售渠道

  B.3 2022～2023年河南省工业形势分析与展望

   一 2022年河南工业经济运行态势分析

    （一）工业生产承压恢复

     1.工业增长稳中趋缓

     2.多数工业行业实现增长

    （二）工业高质量发展取得积极成效

     1.新动能引擎作用持续显现

     2.“专精特新”中小企业培育加速

     3.创新研发活力增强

    （三）工业企业盈利压力较大

     1.企业盈利能力依然偏弱

     2.利润增长水平明显分化

   二 当前河南工业经济发展中值得关注的问题

    （一）工业企业生产面临高成本压力

    （二）小微工业企业生产经营面临较大困难

    （三）化工、建材、轻纺等行业增长乏力

   三 2023年河南工业经济形势判断及建议

    （一）河南工业经济发展面临的形势

    （二）河南工业高质量发展的对策建议

     1.稳预期，保持工业稳定增长

     2.强保障，增强内生发展动力

     3.扩需求，拓展企业市场空间

     4.优环境，激发市场主体活力

  B.4 2022～2023年河南省服务业形势分析与展望

   一 韧性强，服务业恢复性增长

    （一）交通运输业稳步恢复

    （二）邮政电信业增势良好

    （三）金融业保持稳定运行

    （四）接触性服务业持续恢复

    （五）规模以上服务业*有序恢复

   二 活力足，现代服务业支撑有力

    （一）服务业数字化继续深化

    （二）服务业产业融合持续加深

    （三）与生产相关的服务业迈向高端

   三 冲击大，服务业恢复压力犹存

    （一）服务业恢复不均衡

    （二）恢复基础尚不牢固

    （三）企业盈利能力较弱

   四 预期稳，服务业发展前景可期

  B.5 2022～2023年河南省固定资产投资形势分析与展望

   一 2022年全省固定资产投资运行基本情况

    （一）投资增速稳中有落，持续高于全国平均水平

    （二）工业投资增速持续高于全部投资，新动能投资快速增长

    （三）民生补短板投资快速增长

   二 全省固定资产投资存在的问题

    （一）新开工项目放缓，大项目拉动不足

    （二）房地产开发投资增速由正转负，下拉全部投资增长

    （三）基础设施投资增速波动增长，续建大项目下拉明显

    （四）民间投资持续回落，增速低于全部投资

   三 2023年固定资产投资形势展望

    （一）2023年投资发展面临十分有利的机遇

     1.河南省扩大有效投资的潜力仍然很大

     2.政策环境向好有利于投资活力释放

     3.枢纽优势积蓄成势，便于投资要素流动

    （二）投资持续增长同时面临着较多的不确定性

     1.宏观经济增长面临较大挑战

     2.疫情对投资活动的扰动风险仍然存在

     3.房地产市场信心有待恢复

   四 做好2023年河南固定资产投资工作的政策建议

    （一）强化重大项目谋划

    （二）加力促进房地产开发市场平稳发展

    （三）高度重视民间投资，给予更大的政策支持

    （四）加大基础设施建设推进力度

  B.6 2022～2023年河南省消费品市场形势分析与展望

   一 2022年全省消费品市场运行情况

    （一）2022年全省消费品市场波动较大

    （二）城乡市场协调发展，乡村市场恢复好于城镇

    （三）商品零售保持增长，餐饮收入同比下降

    （四）多数地区消费品市场保持增长态势

    （五）多种商品零售额保持增长

   二 全省消费品市场韧性良好

    （一）消费品市场保持良好恢复能力

    （二）供应保障坚实有力

    （三）消费升级态势延续

    （四）新型消费保持较快增长

   三 消费品市场存在的问题

    （一）住宿和餐饮业零售额尚未恢复到正常水平

    （二）有店铺零售增长较缓

    （三）家居类商品受房地产市场影响日益显现

   四 消费品市场增长的有利条件和制约因素

    （一）有利条件

    （二）制约因素

    （三）2023年全省消费品市场展望

   五 政策建议

    （一）稳定就业，提高居民收入和消费预期

    （二）着力营造安全的消费环境

    （三）加快形成精准的“靶向促消费”体系，有效发挥消费券和消费补贴刺激作用

    （四）加强电子商务交易平台建设

    （五）加力巩固传统消费

    （六）培育新的消费热点，推动消费持续升级

  B.7 2022～2023年河南省对外贸易形势分析与展望

   一 2022年河南省外贸进出口主要特点

    （一）进出口规模再创历史新高

    （二）加工贸易方式仍保持外贸主体地位，一般贸易和保税物流方式进出口保持增长

    （三）民营企业进出口保持两位数增长，所占比重高达47.8%

    （四）美国、东盟、欧盟、中国台湾地区和韩国是河南省外贸前五大市场

    （五）以手机产业链为主的机电产品进出口占全省外贸比重超六成

    （六）郑州市外贸进出口占全省的七成以上，10个地市外贸超百亿元

   二 2022年全省外贸进出口呈现的主要亮点

    （一）出台并落实稳外贸措施，促进全省外贸实现稳增长

    （二）贸易市场多元化成效明显，开拓新兴市场能力增强

    （三）口岸营商环境不断优化，通关时间持续压缩

    （四）助力开放平台建设提档升级，内陆开放活力不断释放

   三 河南省外贸发展瓶颈及存在的问题

    （一）外贸结构单一，受突发事件影响较大

    （二）产业链长、增值率较高的一般贸易占比较低、增速相对较慢

    （三）疫情造成手机代工企业生产成本上涨，产业链外迁风险不容忽视

   四 2023年河南省外贸形势及相关建议

    （一）加快优化河南省外贸结构

    （二）大力支持民营企业发展

    （三）充分发挥对外开放平台优势作用

  B.8 2022～2023年河南省财政形势分析与展望

   一 2022年河南省财政运行情况分析

    （一）财政收入企稳回升

    （二）减税降费落实有力

    （三）工业税收和房地产税收增长乏力

    （四）重点支出保障较好

    （五）财金联动更加有效

    （六）财政改革持续深化

   二 2023年财政形势展望

   三 2023年财政政策建议

    （一）加强重大战略任务财力保障

    （二）因地制宜培植财源税源

    （三）确保财政平稳运行

    （四）切实保障和改善民生

    （五）持续深化财政改革

  B.9 2022～2023年河南省金融业形势分析与展望

   一 2022年河南省金融运行主要特点

    （一）金融总量保持增长

    （二）金融支持“十大战略”重点突出

     1.近五成新增贷款投向基建、制造业等领域

     2.科技创新领域贷款快速增长

     3.金融支持乡村振兴重点突出

     4.绿色贷款助力实体经济低碳转型

     5.普惠金融支持力度加大

    （三）融资成本进一步下降

    （四）金融发展质量和效益有所提升

   二 河南省金融运行中存在的主要问题

    （一）疫情对民营经济造成较大冲击，有效信贷需求不足

    （二）居民购房需求仍待修复，拖累住房贷款增长

    （三）直接融资发展相对滞后

    （四）金融风险易发多发

   三 2023年河南省金融发展形势展望

    （一）河南省金融业发展的有利因素

    （二）河南省金融业发展面临的主要挑战

  B.10 2022～2023年河南省就业形势分析与展望

   一 2022年河南省就业总体发展情况

    （一）就业主体就业情况整体良好

     1.重点群体就业目标超额完成

     2.多渠道扩岗促进高校毕业生充分就业

     3.持续推动农村劳动力转移就业和返乡创业

    （二）新增市场主体发挥增岗扩容的关键作用

     1.市场主体快速增长增岗扩容作用明显

     2.规模以上企业实现净增加发挥稳就业的稳定器作用

     3.创业带动就业作用有效发挥

    （三）新就业形态就业人数快速增长

    （四）部分行业受政策及疫情影响就业减少

    （五）调查失业率高位波动，稳就业难度加大

   二 河南就业工作面临的形势和稳就业政策实施成效

    （一）就业工作面临的形势和存在的问题

     1.疫情依然是稳就业工作的最大不确定因素

     2.重点群体就业难度加大

     3.就业结构性矛盾依然较为突出

    （二）稳就业政策措施发挥稳定就业主体的关键作用

     1.稳就业政策力度大覆盖广

     2.稳就业政策落实快效果好

     3.拓宽就业渠道全面扎实

     4.就业创业服务精准高效

   三 2023年河南省就业形势展望与建议

  B.11 2022～2023年河南省能源形势分析与展望

   一 2022年河南省能源生产、消费基本情况

    （一）能源生产供应能力逐步增强

     1.原煤及主要煤炭制品生产整体呈加快趋势

     2.电力生产较快增长，供应保障持续有力

     3.原油加工量低位运行，油气储运能力持续强化

     4.新能源保持较快增长，清洁能源比重持续提高

    （二）高耗能行业能耗增长较快，单位工业增加值能耗由降转升

     1.六大高耗能行业拉动全省能源消费快速增长

     2.全省单位工业增加值能耗由降转升

   二 存在的主要问题

    （一）限于资源禀赋和经济技术条件限制，原煤产能接续提升空间受限

    （二）新能源开发利用程度仍需加快

    （三）化学、电力等行业能耗反弹较大，六大高耗能行业比重升至历史新高

    （四）能源利用效率有所回落，加大工业节能和产业结构绿色转型压力

   三 2023年河南能源生产、消费形势预判

    （一）传统能源生产应急保障能力将进一步提高，清洁能源产业继续壮大发展，能源供应链弹性和韧性不断增强

    （二）全省能源消费需求将保持一定规模和增速，节能降耗工作仍需加以关注

   四 河南能源高质量发展的政策建议

    （一）加大煤炭资源勘探力度，积极拓展原煤供应来源

    （二）加快发展非化石能源，着力培育能源新产业新模式

    （三）推动企业技术和管理节能，提升结构节能空间

    （四）加强节能监管监察，确保“十四五”节能减排目标如期完成

 Ⅲ 战略措施篇

  B.12 河南实施换道领跑战略研究

   一 河南实施换道领跑战略的必要性和紧迫性

    （一）实施换道领跑战略是河南应对国内外宏观环境深刻变化的要求

    （二）实施换道领跑战略是河南在国内产业链中赢得主动权的需要

    （三）实施换道领跑战略是重塑河南高质量发展新优势的必由之路

   二 河南主导产业换道领跑的基础和条件

    （一）主导产业优势地位日益凸显

    （二）主导产业发展的质量和效益突出

    （三）主导产业各具特色，竞相发展格局初步形成

   三 河南五大主导产业发展状况及产业链布局分析

    （一）五大主导产业发展状况及产业链梳理

     1.电子信息产业

     2.装备制造产业

     3.汽车及零部件产业

     4.食品产业

     5.新材料产业

    （二）五大主导产业产业链价值分布分析

     1.电子信息产业附加值率偏低，产业链问题突出

     2.装备制造产业大而不强，高端装备领域产品较少

     3.汽车及零部件产业链亟须优化升级，提升核心产业竞争力

     4.食品产业精深加工不足，需把握消费需求深耕细作

     5.新材料产业结构性过剩，需深化供给侧结构性改革

    （三）五大主导产业主导地位分析

     1.电子信息产业经济牵引作用较大，不同细分部门推动作用差异明显

     2.装备制造产业经济辐射能力较强，但推动能力有待提升

     3.汽车及零部件产业经济推动能力有限，支撑制约作用较小

     4.食品产业经济带动能力较强，需求关联波动较弱

     5.新材料产业经济带动能力不强，经济推动能力较弱

   四 河南五大主导产业转型提质实现路径

    （一）提升电子信息产业价值链，加快未来产业前瞻布局

    （二）培育优势装备制造产业集群，促进高端化智能化数字化转型和融合发展

    （三）推动汽车及零部件产业链转型升级，推进全产业链融合发展

    （四）发挥特色优势，推动食品产业整合优化提升

    （五）实施补链强链延链攻坚，推动新材料产业跃升高端前沿

  B.13 河南加快交通区位优势向枢纽经济发展优势转变战略研究

   一 新时代河南枢纽经济发展面临的机遇

    （一）交通要素正加速嵌入产业创新

    （二）经济要素链式组织模式快速兴起

    （三）枢纽经济正成为重要的经济业态

   二 目前面临的突出问题

    （一）综合交通网络建设仍需完善

    （二）枢纽要素组织功能仍需加强

    （三）枢纽产业融合联动发展不足

   三 交通区位优势向枢纽经济发展优势转化的政策建议

    （一）继续完善基础设施，巩固枢纽经济发展基础

     1.强化综合交通枢纽地位

     2.完善现代综合立体交通网

    （二）提升服务功能效率，加速枢纽经济要素集聚

     1.提高客运服务质量

     2.推进货运组织创新

     3.推动枢纽周边土地综合开发

     4.加强科技智慧赋能

    （三）推进相关产业融合，加快枢纽偏好产业发展

    （四）突出引领示范效益，打造枢纽经济示范区

  B.14 河南省建设国家创新高地影响因素研究

   一 河南创建国家创新高地的必要性

    （一）建设国家创新高地是河南迈向现代化强省的内在要求

    （二）建设国家创新高地是适应新阶段发展的需要

    （三）建设国家创新高地是把握时代契机的正确选择

   二 建设国家创新高地的现实基础

    （一）研发投入持续加大，创新能力持续提升

    （二）科技创新人才队伍建设成效显著

    （三）创新载体不断壮大，创新布局持续优化

    （四）郑洛新引领带动作用日益凸显

    （五）规上工业企业研发活动全覆盖工作成效显著

    （六）科技成果转化量质齐升

   三 建设国家创新高地的制约因素

    （一）研发投入水平落后，与发达地区差距明显

    （二）R&D投入结构不优，科教资源匮乏

    （三）R&D经费投入增速有下滑趋势

    （四）基础研究投入偏低，原始创新能力不足

    （五）R&D经费投入中政府资金占比有持续下滑的趋势

    （六）创新制度保障不足

   四 对策建议

    （一）推进科研机制体制改革，优化创新生态环境

    （二）加大政府资金投入和政策引导力度，形成多元化资金投入格局

    （三）强化企业创新主体地位，持续推进规上工业企业研发活动全覆盖工作

    （四）深入实施人才强省战略

    （五）优化资源配置，促进创新主体资源互补

  B.15 全面落实黄河重大国家战略 积极推进黄河流域生态保护和高质量发展研究

   一 沿黄核心区生态保护和高质量发展取得的主要成效

    （一）统筹推进系统保护修复，生态屏障功能提升

     1.加大矿区综合治理，矿山“复绿”成效显著

     2.推进“森林河南”建设，国土绿化行动提质增效

     3.加大湿地保护和修复力度，生物多样性不断增加

     4.打好碧水蓝天净土保卫战，环境质量持续改善

     5.加快防洪体系建设，黄河安澜作用增强

    （二）持续实施节水控水管理，水资源利用更高效

     1.推动产业升级，工业节水减排效果明显

     2.推广节水灌溉，农业用水效率大幅度提高

     3.完善节水设施，城镇节水能力增强

     4.压减地下水超采，地下水水位止降回升

    （三）全面贯彻新发展理念，高质量发展势头良好

     1.坚持稳中求进，综合实力显著增强

     2.扛稳粮食责任，农业地位巩固增强

     3.优化政策环境，对外开放水平不断提高

     4.创新科技引领，新旧动能加速转换

     5.聚焦“双碳”目标，绿色低碳经济加快转型

     6.协调区域发展，城镇化率进一步提高

    （四）持续织密民生保障网络，民生福祉不断增进

     1.增强财政综合实力，民生支出占比保持高位

     2.稳定就业“基本盘”，城乡居民收入持续增加

     3.夯实公共服务基础，民生保障体系更加完善

     4.巩固脱贫攻坚成果，共同富裕步伐更加稳健

    （五）深入挖掘黄河文化底蕴，黄河文化大放异彩

     1.加强文物保护，文保工作硕果累累

     2.推进文旅融合，流量密码加快激活

     3.加大有效投资，文化产业快速发展

   二 沿黄核心区生态保护和高质量发展存在的问题

    （一）生态环境依然较脆弱

    （二）防洪体系有待进一步完善

    （三）水资源矛盾相对突出

    （四）高质量发展不充分

    （五）黄河文化内涵挖掘不足

   三 有效推进沿黄核心区生态保护和高质量发展的对策

    （一）加强顶层设计，协同推进大治理大保护

    （二）坚持“四水四定”，推进节水型城市建设

    （三）实施创新驱动，推动高质量发展提速增效

    （四）守好文化根脉，讲好新时代黄河故事

  B.16 基本公共服务视角下的乡村振兴重点工作研究

   一 河南省农村基本公共服务建设取得显著成就

    （一）幼有所育：农村妇幼卫生状况不断改善，城乡差距显著缩小

    （二）学有所教：基础教育规模庞大，义务教育阶段农村教育环境逐渐向好

    （三）劳有所得：农村居民收入持续增长，农民工就业形势趋于稳定

    （四）病有所医：农村医疗覆盖面广，医疗建设成效巨大

    （五）老有所养：农村老人养老模式依旧偏向传统的居家养老

    （六）住有所居：农村居住条件改善，农民生活质量提升

    （七）弱有所扶：河南省低保标准逐年增加，农村涨幅更大

    （八）文体服务：农村居民对教育文化娱乐的消费占比逐渐提高，文化娱乐生活丰富

   二 目前河南省农村基本公共服务体系建设面临的主要问题

    （一）农村儿童生长发育状况与全国相比仍存在一定差距

    （二）农村学前教育虽有设施，但缺少人员

    （三）农村居民对“子女教育”基本公共服务不满意原因是优质教育资源不足

    （四）农村卫生技术人员总量不足，乡镇卫生院病床使用率偏低

    （五）“看病就医”基本公共服务面临看病贵、水平低、报销难三大问题亟待解决

    （六）地方政府对“求职就业”重视不够影响农村居民满意度水平

    （七）识别精准度低是“困难救助”基本公共服务的主要困境

   三 对策与建议

    （一）重视农村基本公共服务供给与公众期望之间存在不协调不匹配问题

    （二）加强医疗队伍建设，提升乡村医疗服务水平

    （三）加快促进教育资源优质均衡发展，提升农村教育质量

    （四）重视素质提升和技能培训，拓宽农民增收渠道

    （五）提升兜底性民生支撑，做好困难群众基本生活保障

  B.17 河南省实施制度型开放战略研究及展望

   一 2022年制度型开放战略实施情况

    （一）聚焦引领示范，增添自贸试验区制度创新优势

    （二）聚焦保稳提质，全力稳住外贸基本盘

    （三）聚焦赋能扩权，提升平台载体管理水平

    （四）聚焦四路联动，重塑开放通道新优势

    （五）聚焦项目建设，提高投资便利化水平

    （六）聚焦企业需求，持续优化营商环境

    （七）聚焦要素保障，提高项目落地便利

   二 存在的问题

    （一）思想解放不够

    （二）开放平台主阵地作用发挥不充分

    （三）开放型经济的整体实力不强

    （四）要素保障还不完善

   三 推进制度型开放战略的对策和打算

    （一）营造浓厚氛围，提升开放凝聚力

    （二）创新平台发展，提升开放驱动力

    （三）夯实通道优势，提升开放通达力

    （四）稳住外贸基本盘，提升开放循环力

    （五）完善产业体系，提升开放创新力

    （六）加强人文交流，提升开放影响力

    （七）打造“六最”环境，提升开放竞争力

  B.18 扎实推进以人为核心的新型城镇化战略研究

   一 2022年新型城镇化建设进展情况

    （一）加快推动农业转移人口市民化

     1.深化户籍制度改革

     2.推进“人人持证、技能河南”建设

     3.扩大基本公共服务覆盖面

    （二）推进新型城镇化空间格局优化

     1.加快推进郑州国家中心城市建设

     2.高标准规划建设郑州都市圈

     3.加强副中心城市和城镇协同区建设

     4.提质推进县域城镇化建设

    （三）扎实推进高品质新型城市建设

     1.实施城市更新行动

     2.开展燃气管道等老化更新改造

     3.建设好城镇环境基础设施

    （四）持续健全城乡融合发展体制机制

     1.加强许昌国家城乡融合发展试验区建设

     2.推进城镇基础设施和公共服务向乡村覆盖

     3.扎实推动城乡共同富裕

   二 新型城镇化发展趋势特征分析

   三 2023年工作重点任务

    （一）强化统筹协调，持续提升新型城镇化发展质量

     1.制定实施2023年新型城镇化年度工作要点

     2.加快农业转移人口市民化

     3.提升城市基本公共服务水平

    （二）强化中心带动，塑强区域竞争新优势

     1.推进郑州国家中心城市提质进位

     2.加快郑州都市圈一体化高质量发展

     3.建强副中心城市和城镇协同区

    （三）突出示范引领，打造城乡融合发展新载体

     1.抓好城乡融合发展试验区建设

     2.加快县域城镇化建设

    （四）抓好民生实事，提升城镇综合承载能力

     1.加快提升城市安全韧性水平

     2.推动城市绿色低碳发展

     3.持续完善住房保障体系

     4.加大城市基础设施投入力度

    （五）深化改革创新，激发区域协调发展新活力

     1.发展壮大市本级经济

     2.创新区域一体化发展机制

  B.19 河南加快实施数字化转型战略路径研究

   一 数字化转型总体情况

    （一）数字经济规模靠前

    （二）数字化转型态势喜人

    （三）数字核心产业持续提升

   二 数字化转型问题瓶颈

    （一）数字经济成效尚浅

    （二）数字化转型不均衡

    （三）数字治理进度缓慢

    （四）数字基建支撑不足

    （五）转型瓶颈亟待破局

   三 数字化转型战略途径探索

    （一）加强数字新型基建

    （二）强化数字产业内核

    （三）深化数字产业赋能

    （四）推动数字服务融合

    （五）提升数字治理能力

    （六）构建数字产业生态

    （七）面向未来超前布局

  B.20 以碳达峰碳中和为引领加快推动绿色低碳发展研究

   一 绿色低碳发展工作成效

   二 面临的形势和挑战

   三 绿色低碳发展工作考虑

  B.21 从河南经济内外格局演变看实现“两个确保”的发力点

   一 河南实现“两个确保”任务有多重

    （一）河南省GDP年均增速必须大幅度高于全国平均水平

    （二）区域发展不平衡及南北差距持续拉大格局下，河南追赶的难度叠加一层

   二 河南未来增长的压力有多大

    （一）金融危机以后，相对于兄弟省份，河南经济降速更快、降幅更大

    （二）总量排在前面的省份甩开河南越来越远，排在后面的省份与河南的差距越来越小

   三 河南经济发展问题出在哪儿

   四 河南的区域短板在哪里

    （一）14年间，17个省辖市和济源示范区GDP总量都有大幅度提升

    （二）区域经济格局变化明显

   五 未来河南实现高质量发展从哪儿发力

    （一）处理好投资、基础设施建设与财富创造的关系，真正在制造业上发力

    （二）传统重化工业出路在于创新和拉长产业链、价值链

    （三）支持民营经济的重点在于保护其人身和财产安全动真格，让民营企业家对未来有信心，有创新创业激情

    （四）国企改革的重点是引入市场化民营机制

    （五）针对问题和短板，对各市提出不同的工作任务和重点，加强考核，务求问题解决有实质性进展

 Ⅳ 专题研究篇

  B.22 河南“保交楼”推进情况及房地产发展态势研究

   一 河南“保交楼”政策陆续推出，调控效果初显

    （一）上下联动强化政策供给，破解堵点难点

    （二）压实各方责任，加大处置化解力度

    （三）统筹发展安全，防范化解风险

    （四）全省多数项目复工，“保交楼”成效初显

   二 尽管“保交楼”有一定效果，但难改当前全省房地产市场低迷、供销两端持续观望的态势

    （一）房地产开发企业投资进度放缓，施工规模下降

    （二）先行指标下行，投资意愿不强

    （三）市场景气指数持续下行，房价环比总体走低，市场预期较弱，商品房销售仍处于下行筑底阶段

    （四）“保交楼”工作后续仍存在不少问题

     1.项目资金保障不到位，后续建设较难维持

     2.一些资产大于负债但不易销售的项目，后续难以实现资金正循环

   三 2023年房地产市场发展趋势与展望

    （一）资金压力有望得到缓解，投资有望止跌趋稳

    （二）商品房销售或将好转

   四 积极推进“保交楼”，促进房地产市场平稳健康发展

    （一）在资金保障、疫情防控、污染管控、涉法涉诉问题处置等方面为“保交楼”及房地产业发展提供进一步的支持

    （二）继续压实预售资金监管方面的责任

    （三）继续压实房地产企业的责任

    （四）建立房地产调控长效机制

  B.23 河南综合施策做好保供稳价工作保障民生福祉研究

   一 河南居民消费价格总水平运行基本特点

    （一）价格总水平温和上升，与全国走势趋同

     1.价格总水平温和上升

     2.物价涨幅居全国中游

    （二）价格波动的结构性特征明显

     1.八大类价格“七涨一降”

     2.食品价格周期性、结构性波动明显

     3.医疗服务与药品价格上涨明显

     4.工业消费品价格较稳定

     5.服务项目价格持续上涨

   二 河南居民消费价格平稳运行的影响因素

    （一）经济平稳发展

    （二）农业生产基本盘稳定

    （三）调控政策完善

    （四）兜住民生底线

   三 物价波动中几个值得关注的问题

    （一）疫情对物价波动影响显著

    （二）上游产品成本压力对终端消费品价格的传导增强

    （三）突发事件以及极端天气等不确定因素给保供稳价带来挑战

    （四）物价上涨给低收入群体造成的影响需持续关注

   四 保供稳价政策建议

    （一）强化重要民生商品保供稳价

    （二）完善重要民生商品保供稳价长效机制

    （三）加强调节调控，兜住民生底线

    （四）调整市场结构释放消费潜力

    （五）加强价格监测，强化舆论引导

  B.24 河南扛稳粮食安全重任保障国家粮食安全研究

   一 夏粮产量和质量双提升

    （一）夏粮总产量不断攀升

    （二）播种面积稳中有增

    （三）单位面积产量持续提升

    （四）优质小麦比重大幅提升

    （五）占全国夏粮的比重和贡献率进一步提高

   二 农业现代化水平不断提升

    （一）农业机械化水平不断提高

    （二）耕地质量明显提升

    （三）种业振兴成效初显

    （四）规模化生产发展迅速

    （五）农技推广科学有效

   三 严格落实粮食安全党政同责

    （一）压实粮食安全责任

    （二）推进农业供给侧结构性改革

    （三）创新农业生产体制机制

    （四）严守耕地红线

   四 粮食生产亟须关注的问题

    （一）农民种粮收益比较效益低

    （二）农田水利基础设施较薄弱

    （三）农业技术推广体系不健全

    （四）耕地质量退化及肥力下降

   五 “十四五”时期河南粮食生产再踏新征程

  B.25 新发展理念下提升河南综合竞争力路径研究

   一 党的十八大以来河南省综合竞争力显著提升

    （一）创新引领作用明显增强

    （二）协调发展能力显著提升

    （三）绿色低碳绘就鲜亮底色

    （四）对外开放成为靓丽名片

    （五）民生福祉事业扎实推进

   二 新发展阶段河南综合竞争力存在的短板不足

    （一）科技创新能力仍需加强

    （二）协调发展绝对差距仍然较大

    （三）美丽河南建设任重道远

    （四）内陆开放高地建设仍需强化

    （五）共享发展根基较为薄弱

   三 新征程上提升河南综合竞争力的路径选择

    （一）以创新驱动之“强”激发现代化建设之“动能”

    （二）以协调发展之“优”护航现代化建设之“通畅”

    （三）以绿色发展之“效”厚植现代化建设之“底色”

    （四）以对外开放之“力”强化现代化建设之“势能”

    （五）以民生福祉之“实”筑牢现代化建设之“根基”

  B.26 河南省风光电发展问题研究

   一 河南省风光电发展机遇

    （一）河南省具有加快风光电发展的现实需要

    （二）河南省具备较好的风光电发展基础和条件

   二 河南省风光电发展现状

    （一）河南省风光电发展规模

    （二）河南省风光电发展的特点

    （三）河南省风光电结构及分布

    （四）清洁能源基地、输送通道建设情况

    （五）上网电价和消纳、调控能力

    （六）支持政策及实施情况

   三 河南省风光电发展面临的主要问题

    （一）电价补贴拖欠问题

    （二）消纳及限电问题

    （三）新项目用地问题

    （四）太阳能发电行业竞争激烈

    （五）储能产业缺乏盈利模式

   四 主要建议

    （一）建立补贴及时兑付机制

    （二）加强电力灵活调节能力建设

    （三）多措并举不断加快风光电发展

    （四）积极推进先进储能技术规模化应用

    （五）坚持以能源安全为前提

  B.27 河南省城镇老年人养老现状与需求研究

   一 城镇老年人养老情况

    （一）城镇老年人养老现状

    （二）城镇老年人养老意愿

   二 城镇老年人养老服务工作存在的问题

    （一）社区居家养老覆盖面有限

    （二）养老服务供需矛盾突出

    （三）经济条件是制约养老需求的首要因素

    （四）特定老年群体的部分养老需求凸显

   三 推动城镇老年人养老服务发展的思考建议

    （一）明确政府主导，构建保障体系

    （二）整合社会资源，鼓励多元发展

    （三）提升服务水平，深化医养结合

    （四）优化人才培养，提升专业能力

    （五）加强行业监管，压实主体责任

  B.28 河南省脱贫人口就业研究

   一 脱贫人口稳岗就业的意义

    （一）脱贫人口稳岗就业是巩固脱贫攻坚成果的坚实支撑

    （二）脱贫人口稳岗就业是全面推进乡村振兴的重要抓手

    （三）脱贫人口稳岗就业是实现共同富裕的有力举措

   二 脱贫人口就业现状

    （一）就业区域以省内为主

    （二）稳岗就业政策获益面大

    （三）就业方式多样化

    （四）就业信息获取渠道广泛

   三 全省脱贫人口稳定就业的经验做法

    （一）优化服务，建立用工对接信息库

    （二）提升技能，加强企业定向培训

    （三）巩固成效，用好公益性岗位

   四 脱贫人口稳岗就业存在的问题

    （一）重点监测户增收难度大

    （二）就业权益保障不足

    （三）劳动技能培训有短板

    （四）存在就业“不稳定”风险

   五 促进脱贫人口稳岗就业的相关建议

    （一）鼓励企业吸纳用工，切实保障务工人员的合法权益

    （二）加大对脱贫人口的稳岗就业帮扶力度

    （三）注重劳动技能培训提能增效

    （四）持续推动以工代赈吸纳脱贫人口就业

  B.29 河南省共同富裕的测度与提升路径研究

   一 河南省富裕强度在全国的基本情况

    （一）人均GDP

    （二）人均可支配收入

    （三）城乡居民收入倍差

    （四）富裕强度指数

   二 河南省共同富裕发展进程

    （一）河南省共同富裕发展进程测算方法

    （二）河南省共同富裕发展指数分析

     1.促发展，见成效，2016～2020年河南省共同富裕发展稳步推进，持续向好

     2.从共同富裕发展分指数来看，各方面发展不均衡，收入分配是需要着力提升的短板

     3.从34个具体发展指标看，各方面存在较大差距

   三 河南省17个省辖市和济源示范区共同富裕发展相对程度

   四 河南省共同富裕发展路径意见和建议

    （一）底层逻辑与顶层设计深度融合，促共同富裕发展

    （二）学先进，促发展，以浙江省共同富裕示范区经验为引领促河南省共同富裕发展

    （三）利用全国推进共同富裕监测指标体系的空窗期，河南省抢抓先机，先行一步制定共同富裕监测指标体系，布局共同富裕建设

    （四）以经济建设为发力点助力河南省共同富裕发展进程

    （五）立足河南省情，在缩小城乡居民收入比的同时，实现城乡居民收入双提升

    （六）“栽下梧桐树，引来金凤凰”，吸引豫商豫才返乡创业、外地企业来豫产业布局

    （七）补短板，强弱项，构建三次分配协调配套的制度体系

  B.30 河南构建数字化转型新格局研究

   一 河南企业数字化转型稳步发展

    （一）企业数字化投入稳步增长

    （二）企业数字化建设步伐加快

    （三）信息化应用场景和深度不断拓展

    （四）企业上云用数赋智推进效果明显

   二 河南企业数字化转型面临的问题

    （一）部分企业对数字化转型的长期性缺乏认识，转型意愿较低

    （二）云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术对实体经济赋能作用不明显

    （三）企业数字化转型能力薄弱

    （四）数字化转型人才严重缺乏

   三 促进数字化转型的几点建议

    （一）加强扶持引导

    （二）推进形成数字化转型合力

    （三）引进和培养专业人才

 法律声明

本书全方位、多角度总结了2022年河南坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央和省委省政府决策部署，推动河南经济社会发展取得的成就和亮点，提出了新形势下河南统筹疫情防控与经济社会发展

2022年，中国人民银行郑州中心支行认真落实党中央、国务院和人民银行总行安排部署，在省委省政府的正确领导下，锚定“两个确保”，聚焦“十大战略”，

由于自动驾驶汽车尚未保证绝对安全，我国政府对开放自动驾驶道路测试保持谨慎的态度，仅提供部分开放道路以及智能网联测试区进行路测，难以满足自动驾驶汽车旺盛的测试需求

近年来，扬州市深入贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署，围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境和“好地方、事好办”的政务服务品牌，对标国际国内先进水平

2022年，面对复杂多变的内外部经济形势和新冠疫情的多次冲击，河南省坚决贯彻落实党中央、国务院和省委省政府各项决策部署，以稳经济大盘为目标，及时出台稳就业若干政策措施

2022年以来，扬州市经济体制改革工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委和市委深化改革的决策部署，以供给侧结构性改革为主线

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