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  • G.6 公立医院改革的进展、问题与对策

    作者: 都闪闪

    出版时间: 2022年06月
    SSAPID:102-1587-5875-55
    DOI:

    公立医院改革取得积极进展,医疗服务供给主体呈现多元化发展趋势,破除以药补医改革成果得到进一步巩固,人事薪酬制度、分级诊疗制度改革稳步推进,现代医院管理制度改革积极推进。

  • G.13 河北省罕见病综合保障机制研究

    作者: 河北省罕见病医疗保障研究课题组

    出版时间: 2022年06月
    SSAPID:102-6836-8758-03
    DOI:

    本报告以《“十四五”全民医疗保障规划》为指导,基于对河北省罕见病医疗费用分担情况的实地调研,并借鉴国内外已有经验,从管理体制、法律机制、服务机制、技术提升机制和医疗保障机制五个方面为构建罕见病综合保障机制提出建议

  • G.2 公共卫生服务体系建设的成效、问题与对策

    作者: 侯建林,李云超

    出版时间: 2022年06月
    SSAPID:102-1629-8289-81
    DOI:

    我国公共卫生服务体系由各类各级公共卫生机构组成,是由政府主导并全力支持,为人民群众提供公共卫生服务的组织系统。良好的公共卫生服务体系可以改善与健康相关的自然和社会环境,提供预防保健和必要的医疗服务,培育公众的健康素养,达到预防和控制疾病、促进全民健康的目的。新中国成立以来,我国公共卫生事业经历了起步、改革、后SARS、新医改四个阶段的发展,建立起了一套较为完善的公共卫生服务体系,取得了天花等传染病基本消灭、地方病得到显著控制、妇幼死亡率极大降低等诸多举世瞩目的公共卫生事业成就然而,公共卫生服务体系仍旧滞后于经济和其他社会事业的发展,存在财政投入占比低、公共卫生人员不足、基层公共卫生服务体系薄弱、信息化水平仍较低、新发传染病和慢性病形势严峻等问题,无法满足人民日益增长的健康需求我国公共卫生服务系统总体是有效的,但也暴露出一些问题,未来仍需要长期加大对公共卫生服务体系的投入,加强公共卫生人才队伍建设,强化基层公共卫生服务体系功能,提高公共卫生服务系统信息化水平和突发公共卫生事件应急处理能力

  • 中国社会保障发展报告(2022)No.12

    出版时间: 2022年06月
    出版社: 社会科学文献出版社
    SSAPID:101-6252-9833-67
    ISBN:978-7-5228-0015-8
    DOI:

     《社会保障绿皮书》编辑委员会

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     Ⅰ 总报告

      G.1 新发展阶段中国医疗卫生与医疗保障的改革与发展

       一 疫情防控背景下的医疗卫生体制改革

        (一)医疗卫生改革取得积极进展

         1.公共卫生机构数量显著增长

         2.基层医疗卫生服务体系不断完善

         3.公共卫生人才数量和质量稳步提升

         4.疾病预防控制取得积极成效

         5.积极推进公共卫生监测系统与信息化建设

         6.公立医院改革取得积极进展

        (二)医疗卫生体制存在的主要问题

         1.公共卫生财政投入不足、结构不合理

         2.公共卫生人才队伍建设不足

         3.基层医疗卫生服务体系薄弱

         4.公立医院补偿机制有待完善

         5.现代医院管理制度还不完善

         6.医疗卫生体系对新冠肺炎疫情防控的不适应

       二 医疗保障制度的改革与发展

        (一)主要进展

         1.不断完善城镇职工基本医疗保险制度

         2.实现居民基本医疗保险制度的城乡统筹

         3.建立和完善城乡居民大病保险制度

         4.充分发挥医疗救助制度的反贫困作用

         5.积极推动商业健康保险的发展

         6.医疗保险基金总体运行良好

        (二)主要问题

         1.基本医疗保险尚未实现人群全覆盖

         2.基本医疗保险制度发展不平衡

         3.大病保险制度定位不明确

         4.商业健康保险发展滞后

         5.医疗保险基金管理运行机制不完善

       三 新发展阶段深化医疗卫生与医疗保障改革的政策建议

        (一)以提高公共卫生突发事件应急处理能力为重点,深化公共卫生服务体系改革

        (二)以完善制度机制为重点,深化医疗保障制度改革

        (三)以建立现代医院管理制度为重点,深化公立医院综合改革

        (四)以强化基层医疗卫生服务体系为重点,促进医疗卫生服务体系合理分工

        (五)探索适应中国国情的卫生服务与医疗保障管理体制

     Ⅱ 分报告

      G.2 公共卫生服务体系建设的成效、问题与对策

       一 我国公共卫生服务体系的发展历程

        (一)我国公共卫生服务体系的发展历程

        (二)现阶段我国公共卫生服务体系的组成及其职能

       二 我国公共卫生服务体系建设的成效

        (一)机构建设

        (二)人力资源队伍建设

        (三)疾病预防控制成就

         1.传染病预防和控制

         2.地方病防治

         3.妇幼保健

         4.慢性病预防和控制

        (四)公共卫生监测系统与信息化建设

        (五)基本公共卫生服务均等化建设

       三 公共卫生服务体系存在的主要问题

        (一)公共卫生财政投入不足、结构不合理

        (二)公共卫生人员不足

        (三)基层公共卫生服务体系薄弱

        (四)公共卫生服务体系信息化水平仍较低

        (五)传统传染病尚未得到完全控制,新发传染病和慢性病形势严峻

       四 完善公共卫生服务体系的对策建议

        (一)加大公共卫生服务体系的财政投入,优化投入模式

        (二)加强公共卫生领域专业人才队伍建设

        (三)强化基层公共卫生服务体系功能

        (四)加快公共卫生服务体系信息化建设

         1.建立公共卫生服务大数据系统

         2.建立公共卫生信息和储备信息共享平台

        (五)提高公共卫生突发事件应急处理能力

         1.完善传染病与突发公共卫生网络直报系统

         2.完善疫情应急指挥与决策系统

         3.建立统一的应急物资保障体系

         4.建设重大疫情救治基地,促进公共设施平战结合改造

         5.加强区域公共卫生突发事件联合响应演练

         6.加大传染病实验室建设

      G.3 医疗保障制度的发展回顾与未来展望

       一 中国医疗保障制度的发展与改革历程

        (一)改革探索阶段(1978~1997)

        (二)建立制度框架阶段(1998~2008)

        (三)体系完善与城乡统筹发展阶段(2009~2017)

        (四)全面深化改革与追求高质量发展阶段(2018年以来)

       二 医疗保障制度发展面临的问题与挑战

        (一)存在的问题

         1.尚未实现人群全覆盖,部分人群的参保依然存在问题

         2.基本医疗保险制度模式不完善,个人账户存在诸多问题

         3.基本医疗保险制度发展不平衡,公平性与再分配作用不足

         4.基本医疗保险的筹资机制不完善,责任分担不合理

         5.医疗保障的治理能力依然不足,距离治理现代化存在差距

         6.医疗保障制度改革的协同性与联动机制不完善

         7.多层次医疗保障制度体系不成熟

        (二)面临的挑战

       三 完善医疗保障制度的思路与对策

        (一)目标思路

        (二)对策建议

         1.加强特殊群体保障,弥补医疗保障覆盖缝隙

         2.完善基本医疗保险制度模式,加强制度整合与衔接

         3.建立合理的责任分担机制,完善医疗保障的筹资机制

         4.完善待遇补偿机制,进一步减轻参保者的医疗负担

         5.提升医疗保障治理能力,实现医疗保障治理现代化

         6.加快推进多层次医疗保障体系建设

      G.4 医疗保险基金运行的现状、问题与对策

       一 我国医疗保险基金的运行现状

        (一)参保人数持续上涨,覆盖面不断扩大

        (二)我国社会医疗保险基金运行状况总体良好

         1.我国社会医疗保险基金的收支状况

         2.我国社会医疗保险基金储备稳步增加

        (三)我国社会医疗保险保障力度不断增强

         1.我国社会医疗保险年均支出提高明显

         2.我国社会医疗保险基金的支付比例不断提高

         3.我国社会医疗保险基金的支付范围不断扩大

        (四)我国医疗保险制度改革成效显著

         1.医保支付方式改革取得重大进展

         2.跨省异地就医直接结算改革深化

         3.基金监管体制机制不断完善

        (五)新冠肺炎疫情对我国医疗保险基金运行产生了一定的影响

       二 影响我国医疗保险基金运行的因素

        (一)医疗费用增长速度快导致社会医疗保险基金支付压力较大

        (二)居民收入水平提高导致医疗服务需求增加

        (三)人口老龄化对社会医疗保险基金收支带来严峻挑战

        (四)医患道德风险导致医保基金利用效率降低

        (五)社会医疗保险支付方式改革促进医保基金使用效率提高

        (六)社会医疗保险基金监管理念与体制机制保障是基金可持续发展的重要基础

       三 我国社会医疗保险基金存在的主要问题

        (一)社会医疗保险基金的筹资公平性不足

        (二)医疗保险基金的支付效率有待提升

         1.我国社会医疗保险基金统筹层次过低

         2.医疗保险基金的滚存结余过大

         3.医疗保险基金支付的次均住院费用持续升高

        (三)我国医疗保险基金的监管体制机制不完善

         1.缺乏完善的医疗保险基金监管法律体系

         2.医疗保险基金监管主体之间缺乏联动

         3.医疗保险基金监管客体存在违规行为

       四 优化我国医疗保险基金运行的对策建议

        (一)提高医疗保险筹资的公平性

         1.改变缴费依据,实行按能力缴费

         2.促进城镇职工和城乡居民基本医疗保险的融合发展

        (二)提升医疗保险基金的运行效率

         1.提高医疗保险基金的统筹层次

         2.改革医疗保险个人账户

         3.完善医疗保险支付方式

        (三)完善社会医疗保险基金监管的体制机制

         1.完善医疗保险基金监管法律体系

         2.明确各监管主体的职责

         3.规范各监管客体的行为

         4.推进医疗保险基金监管的信息化建设

     Ⅲ 专题报告

      G.5 公共卫生人才队伍建设的现状、问题与对策*

       一 公共卫生人才队伍状况

        (一)公共卫生人才数量总体呈增长趋势

        (二)公共卫生人才质量不断提升

        (三)公共卫生机构数量增长明显

       二 公共卫生人才队伍建设存在的主要问题

        (一)公共卫生人才数量不足且呈现出进一步下降的趋势

        (二)公共卫生人员结构失衡

        (三)财政投入相对不足,人均待遇偏低

        (四)高端人才储备不足且流失较为严重

       三 进一步加强公共卫生人才队伍建设的建议

        (一)调整卫生资源分配结构,保障公共卫生人才供给

        (二)以公共卫生首席专家制度为抓手,优化公共卫生人才队伍结构

        (三)完善公共卫生人才的评价和激励机制,切实提高其薪酬待遇水平

        (四)转变公共卫生人才培养模式,着力培养多学科复合型人才

      G.6 公立医院改革的进展、问题与对策

       一 公立医院改革发展回顾

       二 公立医院改革的进展与成就

        (一)民营医院市场活力增加,医疗服务供给主体呈现多元化发展趋势

        (二)破除以药补医改革成果得到进一步巩固,医院收入结构逐步改善

        (三)人事薪酬制度改革加快推进

        (四)分级诊疗制度稳步推进

         1.基层医疗卫生资源不断丰富

         2.医联体建设有序进行

         3.家庭医生签约制度不断完善

         4.远程医疗成效明显

        (五)现代医院管理制度的改革探索

       三 公立医院改革面临的主要问题

        (一)对公立医院改革的认识不到位

        (二)财政补偿机制有待完善

         1.财政投入总量依然不足

         2.财政补偿方式不明确,缺乏具体标准

         3.补偿方式比较单一,资金运行效率低

        (三)医务人员薪酬制度改革滞后

        (四)分级诊疗落实难度大

         1.基层医疗卫生机构的医疗服务能力较低,医疗卫生资源“倒三角”的趋势依然固化

         2.医保政策的引导支持力度不足

         3.分级诊疗标准体系建设尚待完善

        (五)现代医院管理制度还有许多问题需要明晰

       四 深化公立医院改革的对策建议

        (一)完善财政补偿机制,促进公立医院收入结构的有效调整

        (二)完善人事薪酬制度,建立绩效管理体系

        (三)完善分级诊疗制度体系,扫清分级诊疗制度的发展障碍

        (四)加快建立健全现代医院管理制度

      G.7 基层医疗卫生服务体系建设的成效、问题与对策

       一 基层医疗卫生服务体系的组成及其职能

       二 基层医疗卫生服务体系建设的成效

        (一)机构与硬件建设

         1.机构建设

         2.人才队伍建设

         3.基本设施和医疗设备建设

         4.医联体建设

         5.信息化建设

        (二)基本医疗服务能力

        (三)基本公共卫生服务能力

       三 基层医疗卫生服务体系建设的主要问题

        (一)财政投入不足,分配不尽合理

        (二)基层医疗卫生机构基础设施与设备缺乏落后、城乡间和地区之间发展不平衡

        (三)基层医疗卫生人才数量不足,专业水平不高

        (四)服务能力有待提高,服务利用率低并有下降趋势

        (五)基层医疗信息化建设发展不充分不均衡

       四 加强基层医疗卫生服务体系建设的建议

        (一)加大基层医疗卫生服务体系建设的财政投入

         1.增加财政补助,改善硬件条件

         2.提高基层医务工作者的薪酬待遇

        (二)加强基层医疗卫生人才培养和培训

         1.培养和引进更多基层卫生人才

         2.提升现有基层卫生人员业务水平

        (三)构建医疗卫生共同体、促进患者和医疗资源下沉

        (四)提高基层医疗信息化水平

        (五)提升基层医疗机构的公共卫生意识

      G.8 医疗救助制度的改革与发展*

       一 医疗救助制度在健康扶贫中的主要成就

        (一)医疗救助政策内容不断扩展

        (二)“十三五”时期农村医疗救助人数规模显著增加

        (三)医疗救助对新冠肺炎疫情的积极应对

       二 医疗救助制度改革面临的挑战

        (一)人口流动加速与医疗救助统筹层次低矛盾突出

        (二)巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的任务依然艰巨

        (三)城乡居民的医疗救助需求趋向多样化

        (四)政府主导的医疗救助功能相对有限

        (五)重特大疾病的自付医疗费用负担依然十分沉重

        (六)新冠肺炎疫情对医疗救助的运行模式提出新要求

       三 医疗救助制度的完善对策

        (一)加快实现医疗救助省级统筹

        (二)完善医疗救助分层分类救助办法

        (三)引导政府主导的医疗救助与社会力量参与的医疗救助形成合力

        (四)推进医疗救助与其他医疗保障制度的有效整合

        (五)强化医疗救助基金应对突发公共卫生事件的治理能力

        (六)推动医疗救助内容朝综合救助方向发展

      G.9 商业健康保险的发展现状、问题与对策

       一 多层次医疗保障体系与商业健康保险

        (一)多层次医疗保障体系

        (二)商业健康保险在多层次医疗保障体系中的补充功能

       二 我国商业健康保险发展现状

        (一)健康保险宏观市场现状

         1.健康保险市场规模快速增长

         2.保险机构积极参与多层次医疗保障体系建设

         3.健康保险产品同质化严重

        (二)健康保险微观主体现状分析

         1.居民健康保障不足,医疗负担较重

         2.健康管理意识不断增强,但投保意愿不强

       三 商业健康保险存在的问题及原因

        (一)商业健康保险存在的问题

         1.商业健康保险在医疗保障体系中的补充功能尚未充分发挥

          (1)产品设计为“治病”而非“预防”,健康管理功能较弱

          (2)税收优惠型健康保险吸引力尚不足

         2.健康保险发展不充分,市场竞争不完全

          (1)保险密度偏低,保险深度不足

          (2)健康保险密度省际差异大,区域发展不平衡

         3.保险机构竞争不完全,供需匹配错位

          (1)保险机构竞争秩序不规范,呈现寡头竞争状态

          (2)健康保险供需不平衡

        (二)商业健康保险现状问题的根源

         1.民众投保健康保险意识缺乏

         2.商业保险公司专业技术人才短缺

         3.健康保险产品设计的精算数据支撑不足

         4.大型保险公司健康保险还存在一些经营垄断

         5.商业健康保险的税收优惠力度不明显

         6.商业健康保险存在信息不对称

       四 商业健康保险发展的政策建议

        (一)政府明确责任,规范健康保险发展

         1.加强宣传教育,提高居民健康风险管理意识

         2.政府出台鼓励措施,加大政策优惠力度

         3.建立保险大数据库,共享保险信息资源

        (二)保险机构提升专业能力,强化健康管理功能

         1.提升健康保险专业化水平,提高保险精算水平

         2.设计差异化和个性化产品,积极参与健康管理

         3.加强保险公司和医疗机构的合作

        (三)医疗机构与保险公司合作,提升医疗保障水平

         1.发挥专业优势,积极参与健康风险管理全流程

         2.培养健康管理双向专业人才,提升服务质量和效率

        (四)增强民众健康风险管理意识,投保商业健康保险

         1.增强民众健康管理意识,提升保险素养

         2.学习健康知识,提高健康素养水平

      G.10 基本医疗保险支付方式改革研究

       一 我国基本医疗保险支付方式的改革历程*

       二 我国基本医疗保险支付方式改革的地方实践

        (一)专项支付方式的地方典型改革案例

         1.总额预算管理的上海经验

          (1)预算确定

          (2)年中调整

          (3)年终清算

         2.普通门诊按人头付费的珠海经验

          (1)实行普通门诊服务包

          (2)定点医疗机构管理

          (3)不同年龄人群定额结算

          (4)建立“结余留用、超支分担”的激励约束机制

         3.门诊慢性病按人头病种付费的柳州经验

          (1)定点医疗机构管理

          (2)实行一个病种一个支付标准

          (3)不同等级医疗机构差别支付

          (4)实行病种包干结算

         4.单病种收付费的徐州经验

          (1)遵循临床路径和智能审核

          (2)以价格谈判为核心确定结算标准

          (3)建立结算标准的动态调整机制

          (4)建立医疗机构和参保人的双向激励机制

         5.病种分值付费的广州经验

          (1)建立总额预算下的按病种分值付费方式

          (2)实行月底预付和年度考核清算

          (3)建立涵盖多方位的智能监管体系

          (4)动态调整病种组合、分值和权重系数

         6.按疾病诊断分组付费的佛山经验

          (1)建立合理的支出预算增长机制

          (2)运用点数法进行基金预算分配

          (3)建立“结余留用,超支自付”的激励约束机制

         7.紧密型医联体(医共体)打包付费的德清经验

          (1)打造“服务共同体”

          (2)打造“利益共同体”

          (3)打造“责任共同体”

          (4)打造“管理共同体”

          (5)实行总额预算打包的复合式医保支付方式

        (二)其他类型的医保支付地方改革经验

         1.深圳医疗康复按床日付费

         2.遵义精神类疾病按床日付费

         3.德阳安宁疗护按床日付费

         4.柳州中医医疗服务按疗效价值付费

          (1)协商遴选病种,医院申报、专家论证和医院表决相结合

          (2)确定各个病种各项标准,规范临床路径,实施标准管理

          (3)基于疗效价值,实行中西医同病同效同价付费标准

          (4)建立严格的疗效付费监督机制

         5.成都高值耗材和重特大疾病药品的医保付费经验

          (1)高值耗材实施医保限额支付

          (2)重特大疾病药品采用分类支付、分类管理、分类供给、分类结算方式

       三 我国基本医疗保险支付方式改革的难点及重点问题

        (一)如何做好总额预算的精细化管理

        (二)单病种、DRG和DIP付费的路径选择与融合问题

        (三)医共体如何进行打包预付

       四 完善我国基本医疗保险支付方式的政策建议

        (一)强化总额预算管理

        (二)大力推进DIP付费

        (三)稳步推进DRG付费

        (四)完善紧密型医共体总额打包预付制度*

        (五)探索和创新其他医疗服务的医保支付模式

         1.门诊医疗服务*

         2.长期住院医疗服务

         3.日间手术

         4.中医服务

         5.“互联网+”医疗服务

         6.高值耗材和重特大疾病药品

      G.11 大病保险制度的发展现状与未来展望

       一 大病保险制度的发展历程与制度框架

        (一)大病保险制度的发展历程

         1.基本保障与制度酝酿阶段(2002~2011年)

         2.制度初创与试点运行阶段(2012~2014年)

         3.全面实施与倾斜补偿阶段(2015~2017年)

         4.制度整合与调整完善阶段(2018年至今)

        (二)大病保险制度的总体框架与政策现状

       二 大病保险制度的运行效果与主要问题

        (一)大病保险制度的运行效果

         1.大病保障:有所增强但仍不充足

         2.创新经办模式:市场机制尚未发挥作用

        (二)影响大病保险制度运行效果的主要因素

         1.制度性质不够明晰

         2.关键概念的使用与其原始定义存在偏离

         3.补偿政策设计与基本医保同向而非互补

         4.筹资机制难以支撑保障需求

       三 大病保险制度未来发展路径展望

        (一)大病保险制度的发展方向是融入大病保障制度体系

        (二)明确改革的目标与基本原则并达成共识

        (三)远近结合规划具体的改革路径

        (四)同步推进配套改革和支撑条件建设

      G.12 医疗保障决策体制的演进与展望

       一 中国医疗保障决策体制的历史和现状

        (一)中国医疗保障决策体制历史沿革

        (二)我国医疗保障决策体制的现状

       二 中国医疗保障决策体制面临的问题

        (一)法治化程度较低,不利于稳定预期、规范管理

        (二)单个部门主导医保决策,不适应从整体上推进医改需要

        (三)决策重心偏低,对现代国家治理形成多方面制约

        (四)决策、经办、监督的职能关系尚未理顺,弱化政策公正性和公信力

        (五)社会参与程度不够充分,影响决策质量和政策执行力

        (六)决策实施效果的专业评估不足,不利于政策自我调整和完善

       三 完善医疗保障决策体制的政策建议

        (一)加快医疗保障法治化进程

        (二)合理划分各级政府医疗保障决策权限

        (三)强化医疗保障跨部门综合决策

        (四)完善医疗保障决策的支撑体系

        (五)合理把握医疗保障决策集中与分散的调整节奏

     Ⅳ 案例报告

      G.13 河北省罕见病综合保障机制研究

       一 河北省罕见病患者医疗保障现状

        (一)河北省罕见病诊疗及医疗保障状况

         1.河北省罕见病诊疗及研究状况

         2.河北省罕见病医疗保障简况

        (二)河北省罕见病患者调查

        (三)河北省罕见病患者费用支付情况

        (四)河北省罕见病患者高值药物医疗负担情况

       二 罕见病医疗保障的境外经验

        (一)罕见病医疗保障的国际经验

         1.欧盟

         2.美国

         3.其他国家

        (二)中国台湾地区罕见病医疗保障的经验

       三 罕见病医疗保障的国内实践

        (一)国家层面罕见病医疗保障状况

        (二)部分省市罕见病医疗保障状况

         1.财政资金补助模式

         2.专项基金模式

         3.大病谈判模式

         4.政策型商业保险模式

       四 构建罕见病患者综合保障机制的建议

        (一)管理体制——成立罕见病防治管理机构

        (二)法律机制——制定相应的法规与政策

        (三)服务机制——提升罕见病诊疗便捷性

         1.构建罕见病防治网络

         2.编写罕见病用药名录

        (四)技术提升机制——提高罕见病认知与诊疗水平

        (五)医疗保障机制——推行罕见病医疗保障制度

         1.建立专门的罕见病诊疗机制

         2.加强罕见病医疗费用保障机制建设

         3.完善农村罕见病医疗保障机制

         4.建立多方共付的罕见病保障机制

      G.14 北京市异地就医住院费用即时结算的实践

       一 异地就医住院费用即时结算工作现状及效果

        (一)异地就医住院费用即时结算工作状况

         1.总体情况

         2.异地医保患者来源及管理

         3.患者报销情况

         4.结算管理与基金审核支付情况

        (二)实施效果

         1.适应了当前人口流动日益常态化的趋势

         2.减轻群众经济负担,促进社会公平公正

         3.有效缓解异地就医缺乏管理的问题

         4.提升参保人就医获得感和幸福感

       二 异地就医住院费用直接结算工作存在的问题及原因

        (一)主要问题

         1.参保人对异地就医结算政策知晓率较低

         2.医保属地化管理导致“待遇差”引发的公平性问题

         3.医保基金监管难度加大,医院结算管理压力增加

         4.结算平台性能不稳定,信息系统兼容性较差

         5.参保地与就医地之间的协调机制不健全

        (二)原因分析

         1.各统筹区域医保政策的碎片化

         2.异地就医直接结算系统平台接入标准不一

         3.优质医疗资源配置分布不均衡

         4.缺乏全国联网、信息共享的管理平台

       三 异地就医住院费用即时结算的完善对策

        (一)政府层面

         1.提高基本医疗保险统筹层次,尽快实现省级统筹

         2.加强信息系统平台建设,搭建统一的信息化网络服务平台

         3.强化分级诊疗体系建设,引导异地患者合理有序就医

         4.政府主导医疗、医保、医药三方联动改革,切实减轻异地就医患者负担

        (二)经办机构层面

         1.加强异地就医直接结算政策的宣传引导

         2.搭建异地就医“省—市—县(区)”三级沟通协调机制,提升经办机构服务水平

         3.多渠道办理备案审批,优化异地就医备案手续

         4.制定规范合理的转诊规定,积极探索支付方式改革

        (三)医疗机构层面

         1.加强政策的宣传与培训,建立“医保—专管员—临床科室”三级培训体系

         2.重视医疗机构审核部门压力与结算效率之间的平衡

         3.搭建“医—保—患”之间良好的沟通协调机制

      G.15 参考文献

     皮书网

    本书总报告关注日益增长的公共卫生与医疗保障需求,分析中国公共卫生与医疗保障的进展、成就与问题,对中国公共卫生与医疗保障的未来进行展望,提出了深化公共卫生与医疗保障改革的对策建议;分报告的内容主要包括公共卫生服务体系建设、医疗保障制度的改革与发展、医疗保险基金运行三个部分;专题报告包括公共卫生人才队伍建设、公立医院改革、基层医疗卫生服务体系建设、医疗救助制度的改革与发展、商业健康保险制度的发展、基本医疗保险支付方式改革

  • G.9 商业健康保险的发展现状、问题与对策

    作者: 汪连新,黄秀莲

    出版时间: 2022年06月
    SSAPID:102-2718-6119-68
    DOI:

    究其根源主要是民众对商业健康保险重要性认知不够、缺乏健康风险管理意识、保险公司专业人才缺乏、保险市场垄断经营、信息不对称等。本文提出的政策建议主要包括:明确政府责任,推动商业健康保险发展;保险机构提升专业能力,强化健康管理功能;医疗机构强化与保险公司合作,提升健康保障水平;民众增强健康风险管理意识,投保商业健康保险。

  • G.8 医疗救助制度的改革与发展*

    作者: 宁亚芳

    出版时间: 2022年06月
    SSAPID:102-9072-3251-82
    DOI:

    但是,人口流动加速、多样化医疗救助服务需求增多、公共财政兜底型医疗救助功能有限等,要求“十四五”时期加快推进医疗救助制度改革与完善,提升其互助共济和推进共同富裕的功能。

  • G.5 公共卫生人才队伍建设的现状、问题与对策*

    作者: 王国洪

    出版时间: 2022年06月
    SSAPID:102-6369-1029-15
    DOI:

    我国公共卫生人才队伍建设取得了举世瞩目的成就,但与人民群众对高质量公共卫生防疫体系建设的需求相比,仍存在公共卫生人才总量不足且呈现进一步下降的趋势;“轻预防重治疗”的理念导致疾控中心和卫生监督所人员占专业公共卫生服务机构人数的比例快速下降;专业公共卫生服务机构中执业医生具有研究生学历的比例明显低于医疗机构,而大专及以下学历的比例明显偏高;同等条件下专业公共卫生服务机构人员待遇明显偏低,造成高端人才储备不足且流失较为严重。

  • G.14 北京市异地就医住院费用即时结算的实践

    作者: 龙玉其,杜会征

    出版时间: 2022年06月
    SSAPID:102-7180-5620-28
    DOI:

    政府层面的建议:提高基本医疗保险统筹层次,尽快实现省级统筹;加强信息系统平台建设,搭建统一的信息化网络服务平台;强化分级诊疗体系建设,引导异地患者合理有序就医;政府主导医疗、医保、医药三方联动改革,切实减轻异地就医患者负担经办机构层面的建议:加强异地就医直接结算政策的宣传引导,搭建异地就医“省—市—县”三级沟通协调机制,提升经办机构服务水平,多渠道办理备案审批,优化异地就医备案手续,制定规范合理的转诊规定,积极探索支付方式改革

  • G.10 基本医疗保险支付方式改革研究

    作者: 廖藏宜,刘彬

    出版时间: 2022年06月
    SSAPID:102-0618-0931-58
    DOI:

    本文在梳理我国基本医疗保险支付方式改革历程的基础上,引入七个典型城市案例来解析七类专项医保支付方式的改革实操做法和五个典型城市案例来介绍其他类医疗服务的支付创新举措。

  • G.7 基层医疗卫生服务体系建设的成效、问题与对策

    作者: 侯建林,李云超

    出版时间: 2022年06月
    SSAPID:102-3801-6735-39
    DOI:

    基层卫生服务体系是我国卫生体系中最基础的部分,包括社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院和村卫生室等,不仅承担了为广大城乡居民提供基本医疗服务的责任基层卫生服务体系是我国医疗卫生服务体系的网底,是实现分级诊疗、全民健康的关键环节。尽管新医改之后基层医疗机构的服务能力得到了很大的提升,但是现阶段我国基层卫生服务体系还存在财政投入不足、设施设备缺乏落后、人才短缺等诸多问题,基层医疗卫生机构服务能力不能满足人民群众日益增长的医疗需求,使得人民群众对其信任度较差、基层医疗卫生服务利用率低。我国仍然需要持续加大对基层卫生服务体系的财政投入力度,以促进基础设施设备更新、保障药品供应,提高基层医疗工作者的工资待遇;加强对基层医疗人员的培养输送和培训,提高其基本医疗能力和公共卫生服务能力,尤其要加强对急救与公共卫生应急体系建设的重视

  • B.11 黄河中上游西北地区生态环境保护与服务业高质量发展协调研究*

    作者: 高煜,乔嵩

    出版时间: 2022年06月
    SSAPID:102-3183-7256-90
    DOI:

    服务业高质量发展是高质量发展的重要组成部分,黄河中上游西北地区生态环境保护和服务业高质量发展的耦合协调发展具有重大的现实意义。本文从生态环境保护与服务业高质量发展协调入手,在分析黄河中上游西北地区服务业高质量发展状态的基础上,构建黄河中上游西北地区生态环境保护与服务业高质量发展耦合协调评价指标体系,对黄河中上游西北地区生态环境保护与服务业高质量发展耦合协调度进行测度与分析在此基础上,本文进一步分析耦合协调度的影响因素,并进行实证检验,进而提出提升黄河中上游西北地区生态环境保护与服务业高质量发展耦合协调的政策建议。

  • 中国志愿服务发展报告(2021~2022)

    作者: 张翼 田丰

    出版时间: 2022年06月
    出版社: 社会科学文献出版社
    SSAPID:101-2350-6381-53
    ISBN:978-7-5228-0091-2
    DOI:

    暂无内容

    总报告系统总结了2018年以来中国特色志愿服务发展的基本状况、发展态势、主要特点及成就,全面解读了中国特色志愿服务新目标、新任务、新使命,科学展望了中国特色志愿服务新作为、新担当、新气象。各分报告采取经验研究和理论研究相结合的方式,从不同层面考察志愿服务的开展情况,在案例分析中总结、提炼志愿服务的基层工作模式,以大数据和实践案例全景式解读并总结中国特色志愿服务发展。

  • B.17 黄河中上游西北地区加快高等教育事业发展研究

    作者: 姚聪莉,胥晚舟,刘源宏

    出版时间: 2022年06月
    SSAPID:102-6533-2377-23
    DOI:

    评价结果显示,当前黄河中上游西北地区高等教育事业发展呈现出逐年向好的趋势,但仍存在教育资源供给不充足、服务社会经济发展能力较弱、对外开放程度偏低以及区域内部发展不均衡等问题。

  • 中国西部发展报告(2022)

    出版时间: 2022年06月
    出版社: 社会科学文献出版社
    SSAPID:101-5358-8577-09
    ISBN:978-7-5228-0099-8
    DOI:

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     摘要

     Ⅰ 总报告

      B.1 黄河中上游西北地区生态环境保护与经济高质量发展协调研究

       一 黄河中上游西北地区生态环境保护与经济高质量发展协调的意义

       二 黄河中上游西北地区生态环境保护的现状分析

       三 黄河中上游西北地区生态环境保护与经济高质量发展协调的制约因素

        (一)生态基础脆弱

        (二)产业相对低级

        (三)资金投入不足

        (四)制度保障不够完善

       四 黄河中上游西北地区生态环境保护与经济高质量发展协调的目标与任务

        (一)实现水资源集约利用

        (二)推进能源结构优化

        (三)强化生态环境治理

        (四)推行绿色生产方式

       五 黄河中上游西北地区生态环境保护与经济高质量发展协调的路径与政策

        (一)强化生态保护体系,提升环境承载力

        (二)构建现代化产业体系,助力战略性新兴产业成长

        (三)为生态保护赋能,完善资金保障

        (四)健全制度保障,实现生态价值

       六 未来10年黄河中上游西北地区生态环境保护与经济高质量发展协调的展望

     Ⅱ 资源环境保护篇

      B.2 黄河中上游西北地区生态环境承载力研究

       一 引言

       二 生态环境承载力理论及其计算方法

        (一)生态环境承载力理论——生态足迹理论

        (二)计算方法

         1.生态足迹计算方法

         2.生态承载力计算方法

         3.水足迹的计算方法

         4.水资源承载力计算方法

         5.万元GDP生态足迹计算方法

         6.生态足迹多样性指数计算方法

       三 西北地区生态足迹与生态承载力测算结果分析

        (一)数据选取及说明

        (二)生态足迹与生态资源承载力的测算结果分析

        (三)水足迹与水资源承载力的测算结果分析

       四 西北地区生态环境承载力的评估

        (一)人均生态赤字和人均水资源赤字

        (二)万元GDP生态足迹

        (三)生态足迹多样性指数

       五 提升黄河中上游西北地区生态环境承载力的建议

        (一)供给方面

         1.生态资源供给方面

         2.水资源供给方面

        (二)需求方面

         1.生态资源需求方面

         2.水资源需求方面

      B.3 黄河中上游西北地区十年生态环境评估*

       一 2019年黄河中上游西北地区生态环境的状况

        (一)2019年黄河流域西北地区生态环境状况描述

         1.生物丰度状况

         2.水资源状况

         3.土地资源状况

         4.资源开发状况

         5.环境污染和破坏状况

        (二)黄河中上游西北地区生态环境特点

         1.生态类型多样,物种丰富

         2.能源资源富集,资源开发强度大

         3.生态功能重要,生态环境脆弱

         4.水资源短缺,水沙关系不协调

       二 黄河中上游西北地区十年生态环境保护和建设历程及生态环境状况

        (一)黄河中上游西北地区十年生态环境保护和建设的历程

         1.国土生态空间管控

         2.生态环境保护与修复工程

         3.生物多样性保护

         4.污染防治

         5.黄河治理

        (二)黄河中上游西北地区十年生态环境状况

         1.生物多样性

         2.水资源

         3.土地资源

         4.资源开发

         5.环境污染破坏

       三 黄河中上游西北地区十年生态环境状况评估

        (一)黄河中上游西北地区生态环境状况衡量指标

         1.数据处理和指标权重计算

         2.TOPSIS模型的使用

        (二)黄河中上游西北地区十年生态环境状况评价

         1.黄河中上游西北地区综合评价

         2.黄河中上游西北地区四省(区)评价

        (三)黄河中上游西北地区十年生态环境存在的问题

         1.生态系统退化,水源涵养功能降低

         2.环境污染和破坏严重

         3.水资源短缺,开发利用结构失调

         4.土地胁迫严重,自然灾害频发

        (四)黄河中上游西北地区生态环境问题成因分析

         1.资源开发和经济发展方式未根本性转变

         2.自然条件恶劣,生态环境脆弱

         3.人口增长,对资源环境的开发强度日益增大

         4.生态环境保护和治理能力不足

       四 黄河中上游西北地区促进生态环境保护和建设的路径

      B.4 黄河中上游西北地区经济空间分异与开发模式

       一 2020年黄河中上游西北地区经济空间分异分析

       二 概念界定与研究方法

        (一)经济空间分异的概念界定

        (二)经济空间分异的研究方法

         1.变异系数

         2.泰尔指数

         3.ESDA-GIS空间分析方法

       三 黄河中上游西北地区经济空间分异的时空变换分析

        (一)黄河中上游西北地区总体经济格局的演变分析

        (二)黄河中上游西北地区局部经济空间分异分析

         1.黄河中上游西北地区经济时空分异特征

         2.黄河中上游西北地区经济空间关联特征

          (1)局部空间自相关分析

          (2)冷热点区分析

       四 黄河中上游西北地区经济空间分异的影响因素分析

        (一)区位条件

        (二)历史发展基础

        (三)集聚扩散效应

        (四)区域发展政策

       五 开发模式

        (一)多中心空间开发模式

        (二)“点 轴”开发模式

        (三)增长极开发模式

       六 结论与建议

        (一)结论

        (二)建议

      B.5 黄河中上游西北地区污染总量的控制

       引言

       一 2020年黄河中上游西北地区污染总量的发展态势分析

        (一)西北地区污染总量的基本状况

        (二)西北地区的经济增长结构和能源消费结构状况

         1.经济增长结构

         2.能源消费结构

        (三)西北地区污染控制现状

         1.西北地区污染控制战略现状

         2.西北地区污染控制现状

        (四)西北地区污染总量控制的影响因子分析

         1.灰色关联度模型

         2.灰色关联度计算与结果分析

       二 黄河中上游西北地区污染总量的控制路径选择

        (一)构建高质量的黄河流域产业链

        (二)能源转型的清洁化

        (三)污染总量控制手段的市场化

       三 黄河中上游西北地区污染总量控制的未来10年趋势预测

        (一)GM(1,1)模型的构建

         1.模型建立

         2.模型检验

          (1)残差检验

          (2)后验差检验

        (二)预测过程

       四 黄河中上游西北地区污染总量控制的政策建议

        (一)做好顶层设计,强化制度保障

        (二)提高污染控制现代化水平,提供能力支撑

        (三)建立区域协同治理机制,构建空间发展新格局

      B.6 黄河中上游西北地区水资源的利用和保护*

       一 引言

       二 文献综述

       三 黄河中上游西北地区水资源利用效率的测算

        (一)黄河中上游西北地区水资源利用效率测算模型构建

         1.基于DEA的模型构建

         2.基于SFA的模型构建

        (二)变量选择

        (三)黄河中上游西北地区水资源利用效率测算结果

         1.基于DEA的水资源利用效率测算结果

         2.基于SFA的水资源利用效率测算结果

       四 黄河中上游西北地区水资源利用效率空间驱动因素的实证分析

        (一)变量选择

        (二)黄河中上游西北地区水资源利用效率的影响因素空间模型构建

         1.空间权重矩阵选择

         2.模型选择

        (三)结果分析

       五 黄河中上游西北地区水资源利用和保护的启示

        (一)“八七”分水方案的革新

        (二)切实提升黄河中上游西北地区水资源利用效率

         1.探索多种形式的环境规制,降低水污染并提高节水意识

         2.促进科技创新,通过技术进步来提高水资源利用效率

         3.积极推动区域产业转型升级,通过结构效应来改善水资源的利用效率

      B.7 黄河中上游西北地区生态安全体系的构建

       一 黄河中上游西北地区生态安全体系的基本内涵

       二 黄河中上游西北地区生态安全的综合评价体系

        (一)黄河中上游西北地区生态安全综合评价指标体系的构建

        (二)测度方法

       三 黄河中上游西北地区生态安全的测算结果分析

        (一)整体层面测算结果分析

        (二)分维度纵向比较分析

        (三)分省(区)横向比较分析

       四 黄河中上游西北地区生态安全体系的构建

        (一)构建以绿色创新为核心的生态安全动力体系

        (二)构建以防范流域风险为导向的生态安全压力预警体系

        (三)构建以提高环境承载力为目标的生态安全韧性体系

        (四)构建以标本兼治为保障的生态安全治理体系

        (五)构建以生态补偿为手段的生态安全响应体系

       五 黄河中上游西北地区生态安全体系的推进机制

        (一)以纵横联动发展增强流域经济发展协同性

        (二)以推动流域产业结构转型作为生态减压核心

        (三)以统筹规划生态功能区建设提高生态安全韧性

        (四)以集约优化水资源配量推进综合治理

        (五)以加快生态保护与修复提升流域生态质量

     Ⅲ 生态环境保护与经济高质量发展协调篇

      B.8 黄河中上游西北地区生态环境保护与农业经济高质量发展协调研究*

       一 引言

       二 黄河中上游西北地区生态环境保护与农业经济高质量发展协调性的内涵

        (一)黄河中上游西北地区生态环境保护的内涵

        (二)黄河中上游西北地区农业经济高质量发展的内涵

        (三)黄河中上游西北地区生态环境保护与农业经济高质量发展协调的内涵

       三 黄河中上游西北地区生态环境保护与农业经济高质量发展协调性测度指标构建

        (一)黄河中上游西北地区生态环境保护发展测度指标与方法

         1.测度指标选取

         2.测度方法说明

        (二)黄河中上游西北地区的农业经济高质量发展测度指标与方法

         1.测度指标选取

         2.测度方法说明

        (三)黄河中上游西北地区的生态环境保护与农业经济高质量发展协调性测度方法

        (四)数据来源说明与处理

       四 黄河中上游西北地区生态环境保护与农业经济高质量发展协调性评价与分析

        (一)黄河中上游西北地区生态环境保护与农业经济高质量发展协调性分析

         1.黄河中上游西北地区广义耦合协调性的比较分析

         2.黄河中上游西北地区广义耦合协调性的特征分析

        (二)黄河中上游西北地区生态环境保护与农业经济高质量发展协调性影响因素分析

         1.综合指数维度视角下的影响因素分析

         2.基础指标视角下的影响因素分析

       五 增强黄河中上游西北地区生态环境保护与农业经济高质量发展协调性的政策建议

        (一)优化黄河中上游西北地区生态环境保护的政策建议

        (二)促进黄河中上游西北地区的农业经济高质量发展的政策建议

        (三)增强黄河中上游西北地区生态环境保护与农业经济高质量发展协调性的政策建议

      B.9 黄河中上游西北地区生态环境保护与工业经济高质量发展研究*

       一 生态环境保护与工业经济高质量发展的耦合协调理论内涵与机理

        (一)生态环境保护影响工业经济高质量发展的提升机制

        (二)生态环境保护影响工业经济高质量发展的抑制机制

        (三)工业经济高质量发展推动生态环境保护水平提升的机制

       二 黄河中上游西北地区生态环境保护与工业经济高质量发展评价指标体系构建

        (一)区域划分

        (二)数据来源

        (三)指标体系构建

       三 黄河中上游西北地区生态环境保护与工业经济高质量发展的测算方法

        (一)综合评价与指标赋权的方法选择:熵权法

        (二)区域差异的测度方法选择:Dagum基尼系数分解法

        (三)耦合协调的测度方法选择:耦合协调度模型

       四 黄河中上游西北地区生态环境保护与工业经济高质量发展的演进趋势与结构特征

        (一)黄河中上游西北地区生态环境保护的演进趋势与结构特征

         1.时间演化特征

         2.空间演化特征

         3.区域差异分析

        (二)黄河中上游西北地区工业经济高质量发展的演进趋势与结构特征

         1.时间演化特征

         2.空间演化特征

         3.区域差异分析

        (三)黄河中上游西北地区生态环境保护与工业经济高质量发展耦合协调度的演进趋势与结构特征

         1.时间演化特征

         2.空间演化特征

       五 黄河中上游西北地区生态环境保护与工业经济高质量协调发展的路径与政策

      B.10 黄河中上游西北地区生态环境保护与城市经济高质量发展协调研究

       引言

       一 黄河中上游西北地区生态环境保护与城市经济高质量发展的耦合协调评判标准

        (一)指标体系的构建

        (二)研究区域划分

        (三)测度方法

         1.数据标准化

         2.确定第项指标在年的信息量

         3.计算第项指标在年的权重

         4.求解城市第项指标在年的加权值

         5.分别测算城市年在经济和环境系统的最优对象距离 和最劣对象距离

         6.分别判定各系统中观测对象与理想对象的相对接近程度

       二 黄河中上游西北地区生态环境保护与城市经济高质量发展的耦合协调态势分析

        (一)耦合协调模型的构建

        (二)耦合协调度的整体及中、上游区域分析

        (三)耦合协调度的省份分析

        (四)耦合协调度的城市分析

       三 黄河中上游西北地区生态环境保护与城市经济高质量发展的耦合协调差异分析

        (一)Dagum基尼系数法

         1.计算第t年黄河流域生态环境保护与城市经济高质量发展耦合协调度的整体差异Gt

         2.计算第年耦合协调度的区域内差异

         3.计算第年耦合协调度的区域间差异

         4.计算第年耦合协调度的超变密度

        (二)总体差异

        (三)区域内和区域间差异

       四 黄河中上游西北地区生态环境保护与城市经济高质量发展的耦合协调演变趋势

        (一)时间演变趋势

         1.Kernel密度估计法

         2.时间演变特征

        (二)空间演变趋势

         1.Moran指数

         2.耦合协调度的整体空间相关性

         3.耦合协调度空间集聚的结构与类型

       五 结论及建议

      B.11 黄河中上游西北地区生态环境保护与服务业高质量发展协调研究*

       引言

       一 2020年黄河中上游西北地区服务业高质量发展状态评估

        (一)服务业规模日益壮大

        (二)服务业固定资产投资增长分化

        (三)服务业结构不断改善

       二 黄河中上游西北地区生态环境保护与服务业高质量发展协调的测度与判断

        (一)研究方法

         1.耦合协调度测算模型

          (1)耦合度

          (2)耦合协调度

          (3)相对发展程度指数

          (4)耦合协调类型

         2.指标体系与数据来源

          (1)生态环境保护指数

          (2)服务业高质量发展指数

          (3)数据来源

         3.数据处理与指标权重

          (1)数据的标准化处理

          (2)指标权重的确立

        (二)实证测度结果

         1.生态环境保护与服务业高质量发展指数的测度结果

          (1)生态环境保护指数

          (2)服务业高质量发展指数

          (3)综合发展指数

          (4)相对发展程度指数

         2.生态环境保护与服务业高质量发展耦合协调度的测度结果

          (1)耦合度

          (2)耦合协调度

         3.黄河中上游西北地区生态环境保护与服务业高质量发展耦合协调特征

       三 黄河中上游西北地区生态环境保护与服务业高质量发展协调机制研究

        (一)政府规制保障机制

        (二)社会环境保护参与机制

        (三)城市化推动机制

        (四)数字化驱动机制

       四 黄河中上游西北地区生态环境保护与服务业高质量发展协调的实证研究

        (一)计量模型设定

        (二)回归结果

        (三)稳健性检验

         1.遗漏变量检验

         2.替代性检验

       五 有关黄河中上游西北地区生态环境保护与服务业高质量发展协调的对策建议

        (一)大力推动黄河中上游西北地区生态环境保护

         1.坚持生态优先,明确发展方向

         2.注重顶层设计,增强区域协同

         3.引入多元主体,发挥市场作用

        (二)大力推动黄河中上游西北地区服务业高质量发展

         1.提高居民消费能力,助推生活性服务业发展

         2.加快数字化转型进程,助推生产性服务业发展

        (三)大力推动黄河中上游西北地区生态环境保护与服务业高质量发展良性互促

         1.统筹兼顾,科学规划

         2.因地制宜,分类施策

         3.发挥机制作用,形成合力

      B.12 黄河中上游西北地区生态环境保护与旅游业高质量发展协调研究*

       引言

        (一)黄河中上游西北地区生态环境保护与旅游业高质量发展的关系

        (二)黄河中上游西北地区生态环境保护与旅游业高质量发展耦合实证分析

         1.评价指标体系

         2.数据来源

         3.耦合协调测度模型

          (1)标准化处理

          (2)二级子系统综合评价模型

          (3)二级子系统指标权重计算模型

          (4)生态环境保护与旅游业协调发展测度模型

          (5)耦合协调模型判断标准

         4.结果分析

          (1)黄河中上游西北四省(区)生态环境保护、旅游业子系统发展指数

          (2)黄河中上游西北地区生态环境保护与旅游业协调发展度

        (三)结论与协调发展对策

         1.结论

         2.黄河中上游西北地区生态环境保护与旅游业高质量发展协调的模式与具体内容

          (1)生态环境保护与旅游业高质量协调发展的模式

          (2)生态环境保护与旅游业高质量协调发展的具体内容

      B.13 黄河中上游西北地区生态保护与经济高质量发展协调的法律机制

       一 法律机制在协调生态保护与经济高质量发展中的作用

       二 黄河中上游西北地区生态保护与经济高质量发展协调的法律机制现状与问题

        (一)立法方面

         1.地方立法特色不足

         2.地方立法协作机制不健全

         3.生态补偿立法制度不完善

         4.绿色发展政策支持不足

        (二)执法方面

         1.缺少执法联动协作机制

         2.未形成有效的“两法衔接”机制

        (三)司法方面

         1.预防性公益诉讼制度有待完善

         2.司法协同机制不健全

       三 黄河中上游西北地区生态保护与经济高质量发展协调的法律机制构建原则

        (一)资源-环境-经济协调发展原则

        (二)中央-地方-流域分类施策原则

        (三)政府-市场-社会协同治理原则

       四 优化黄河中上游西北地区生态保护与经济高质量发展协调的法律机制路径与措施

        (一)完善生态环境立法

         1.提升地方立法水平

         2.建立地方立法协作机制

         3.健全生态补偿机制

         4.完善绿色发展政策体系

        (二)加强生态环境执法

         1.完善常态化联合执法模式

         2.健全“两法衔接”机制

        (三)强化生态环境司法保护

         1.完善预防性环境公益诉讼制度

         2.加强司法协作

      B.14 黄河中上游西北地区生态环境保护与经济高质量发展协调的体制机制

       引言

       一 2020年黄河中上游西北地区生态环境保护与经济高质量发展协调体制机制的态势分析

        (一)水资源管理制度态势

        (二)应急处置机制态势

        (三)生态补偿机制态势

        (四)行政管理体制态势

        (五)生态保护体制态势

       二 黄河中上游西北地区生态环境保护与经济高质量发展协调体制机制存在的问题

        (一)管理体制不完善

        (二)合作机制缺乏

        (三)生态补偿机制不健全

        (四)市场化机制不足

        (五)产业体系不合理

       三 黄河中上游西北地区生态环境保护与经济高质量发展协调的创新体制机制

        (一)黄河中上游西北地区协同治理视域下生态环境保护与经济高质量发展协调体制机制重构优化设计的战略原则

         1.生态优先、绿色发展原则

         2.量水而行、节水优先原则

         3.因地制宜、分类施策原则

         4.统筹谋划、协同推进原则

         5.生态宜居、人民共享原则

        (二)黄河中上游西北地区协同治理视域下生态环境保护与经济高质量发展协调的“五维一体”治理机制

         1.建立以黄河委员会为核心的综合协商合作机制

         2.建立以各省(区)政府为主导的生态补偿机制

         3.发挥市场的资源调节配置作用

         4.发挥社会公众的社会舆论监督作用

         5.发挥企业的中坚力量作用,在贯彻绿色可持续发展理念的同时加速改革现有的生产方式

       四 黄河中上游西北地区生态环境保护与经济高质量发展协调的政策建议

        (一)制定协同推进黄河流域生态保护和经济高质量发展的整体战略政策

        (二)加强黄河中上游内部合作,加速对外开放和区域协同发展

        (三)贯彻“创新是第一动力”的发展理念,建立黄河中上游利益协同、补偿和共享机制

        (四)完善黄河中上游生态环境保护市场化机制

        (五)优化产业空间布局,推动产业转型升级

        (六)贯彻落实脱贫攻坚政策,缩小区域发展差距

      B.15 碳中和背景下黄河中上游西北地区生态环境保护与经济高质量发展协调的策略研究*

       一 碳中和背景下黄河中上游西北地区生态环境保护与经济高质量发展协调的内涵和意义

        (一)碳中和背景下黄河中上游西北地区生态环境保护与经济高质量发展协调的内涵

        (二)碳中和背景下黄河中上游西北地区生态环境保护与经济高质量发展协调的意义

         1.黄河中上游西北地区生态环境保护与经济高质量发展协调是区域协调发展的战略性需求

         2.黄河中上游西北地区生态环境保护与经济高质量发展协调是中国经济社会发展和生态安全的重要保障

         3.黄河中上游西北地区生态环境保护与经济高质量发展协调是“一带一路”建设稳定开展的有力支撑

       二 黄河中上游西北地区生态环境保护与经济高质量发展协调的态势分析

        (一)黄河中上游西北地区生态环境保护与经济高质量发展协调的评价指标体系构建

         1.生态环境保护评价指标体系构建

         2.高质量发展评价指标体系构建

         3.数据来源与处理

         4.协调度的测算方法

        (二)黄河中上游西北地区生态环境保护与经济高质量发展协调度测算

         1.指标协调度分析

         2.区域协调度分析

       三 碳中和背景下黄河中上游西北地区生态环境保护与经济高质量发展协调策略的核心机制分析

        (一)紧扣碳达峰、碳中和要求,统筹考虑区域差异,做好顶层设计

        (二)以能源系统重构为基础,优化资源利用,推动产业转型升级

        (三)推动技术改革与创新,促进绿色创新链与产业链深度融合

       四 碳中和背景下黄河中上游西北地区生态环境保护与经济高质量发展协调的路径选择

        (一)加大对低碳基础设施的投资,支撑经济高质量发展体系建设

        (二)适应产业结构调整,推进传统产业整合升级

        (三)分区施策,统筹兼顾,跨区域协调

        (四)加强多边战略合作,提高对外开放水平

      B.16 黄河中上游西北地区生态环境保护与经济高质量发展协调的社会机制*

       一 2020年黄河中上游西北地区的社会特征

        (一)地理环境特征

        (二)社会人口特征

        (三)经济发展特征

        (四)社会福利特征

       二 黄河流域中上游西北地区生态环境保护与经济高质量协调发展的社会制约因素

        (一)生态环境脆弱,资源承载力不足

        (二)人口老龄化,人力资本短缺

        (三)经济增长缓慢,发展质量不高

        (四)边缘人群致贫返贫风险高,基本公共服务供给不充足不均等

       三 黄河中上游西北地区生态环境保护与经济高质量协调发展社会机制的构建

        (一)强化生态安全底线:生态保护为约束机制

        (二)推动经济绿色发展:经济高质量发展为动力机制

        (三)创新驱动发展:人力资本培育为支撑机制

        (四)实现全民共享发展成果:基本公共服务均等化为保障机制

       四 黄河中上游西北地区生态环境保护与经济高质量协调发展社会机制的路径选择及政策建议

        (一)黄河中上游西北地区生态环境保护与经济高质量协调发展社会机制的路径选择

         1.生态环境由“破坏”向“保护”转型,实现可持续绿色发展

         2.经济发展由数量向注重质量转型,实现经济高质量增长

         3.人力资本培育由“基础教育”向“高层次培育”转型,实现人才储备

         4.基本公共服务由“不均衡”向“均等化”转型,实现全民共享发展成果

        (二)黄河中上游西北地区生态环境保护与经济高质量发展协调社会机制的政策建议

         1.完善生态保护机制,贯彻绿色发展理念

          (1)建立黄河中上游西北地区的生态补偿机制

          (2)发展黄河中上游西北地区的绿色经济继续实施乡村振兴战略

          (3)提高水资源的利用效率和效益

         2.构建现代化经济体系,实现经济高质量发展

          (1)推动市场一体化进程

          (2)培育绿色发展新动能

          (3)构建基于重大产业布局的现代产业体系

         3.积极调整生育政策,加大人才培育

          (1)优化生育政策,完善生育配套支持措施

          (2)增加人力资本投资,加大人才培育力度

         4.完善兜底保障机制,共享发展成果

          (1)推进基本公共服务均等化,补齐补强民生短板和弱项

          (2)改革收入分配制度,分享经济发展成果

      B.17 黄河中上游西北地区加快高等教育事业发展研究

       一 黄河中上游西北地区高等教育事业描述性分析

        (一)高等教育事业的内涵

        (二)黄河中上游西北地区高等教育事业发展的现状

         1.高等教育规模平稳扩张

         2.高等教育质量显著增强

         3.高等教育结构不断优化

       二 黄河中上游西北地区高等教育事业评判标准

        (一)黄河中上游西北地区高等教育事业的基本范畴

         1.资源保障是黄河中上游西北地区高等教育事业发展的要素

         2.平衡充分发展是黄河中上游西北地区高等教育事业发展的关键

         3.支撑经济社会发展是黄河中上游西北地区高等教育事业发展的使命

         4.对外开放是黄河中上游西北地区高等教育事业发展的诉求

        (二)黄河中上游西北地区高等教育事业评判指标体系

         1.黄河中上游西北地区高等教育事业评判的原则

         2.黄河中上游西北地区高等教育事业评判指标构建

       三 黄河中上游西北地区高等教育事业发展的实证分析

        (一)指标数据因子分析的基本步骤

         1.原始数据预处理

         2.因子提取

         3.因子旋转

         4.因子得分

        (二)黄河中上游西北地区高等教育事业发展态势分析

         1.黄河中上游西北地区高等教育事业发展整体呈现逐年向好趋势

         2.黄河中上游西北地区各省(区)高等教育事业发展速度较为一致

         3.黄河中上游西北地区高等教育事业省际发展不均衡

        (三)我国高等教育事业发展区域间比较分析

         1.黄河中上游西北地区高等教育事业省均发展水平远落后于京津冀和长三角地区省均水平

         2.黄河中上游西北地区与京津冀、长三角地区高等教育事业发展重要指标的分项分析

       四 黄河中上游西北地区高等教育事业发展存在的问题

        (一)教育资源供给不充足

        (二)服务社会经济发展能力较弱

        (三)对外开放程度偏低

        (四)区域内部发展不均衡

       五 加快黄河中上游西北地区高等教育事业发展的路径

        (一)强化政府在高等教育投入中的主导作用,培育高等教育自身造血机制

        (二)加强特色学科建设,因地制宜优化资源配置

        (三)厚植人力资本,提高高等教育核心竞争力

        (四)推进区域间高校协同升级,促进地区内高等教育均衡发展

      B.18 黄河流域中上游西北地区文化产业发展研究

       一 黄河流域中上游西北地区文化产业发展的现状分析

        (一)黄河流域西北地区丰富的文化资源

        (二)文化产业有所发展,但有波动且较为缓慢

        (三)黄河流域中上游西北地区文化娱乐消费水平逐年提高

       二 黄河流域中上游西北地区文化产业政策分析

       三 黄河中上游西北地区文化产业竞争力分析

        (一)文化产业竞争力指标排名

        (二)创新不足制约着黄河流域中上游西北地区文化产业的高质量发展

        (三)各项经费的投入严重不足制约着黄河流域中上游西北地区文化产业的发展

        (四)黄河中上游西北地区数字文化产业整体较弱

       四 促进黄河流域西北地区文化产业发展的路径

        (一)依托丰富的文化资源,深层次挖掘,讲好黄河故事

        (二)加大创新力度,推动文化产业向更高层次发展

        (三)着力打造文化产业核心圈,充分发挥核心城市的辐射带动作用

     文前辅文

     法律声明

    黄河中上游西北地区水资源的利用和保护等;生态环境保护与经济高质量发展协调篇则包括黄河中上游西北地区生态环境保护与农业经济高质量发展协调、生态环境保护与工业经济高质量发展、生态环境保护与城市经济高质量发展协调、生态环境保护与服务业高质量发展协调等

  • B.4 本科毕业生收入分析

    作者:

    出版时间: 2022年06月
    SSAPID:102-0378-7017-67
    DOI:

    与数字经济、工业互联网、新能源等领域相关的工科专业薪资优势明显;与建筑、电力/能源、设备制造等支柱产业相关的专业薪资保持稳定增长;需注意的是,受互联网产业岗位结构优化的影响,计算机类专业薪资增速放缓。

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