暂无内容

不同健康状况、不同特征的老年人对社区医疗健康服务的需求和使用率也不同，但从总体来看，老年人对免费体检服务的需求和使用率最高，对康复训练和康复辅具租用两项服务的使用率最低，社区医疗健康服务存在供需脱节的问题

暂无内容

暂无内容

暂无内容

对残疾人基础设施和无障碍设施建设提出新要求；二是残疾人专用机动车辆管理难、无障碍公共交通工具数量少，无障碍与出行便利设施建设有待进一步加强；三是残疾人服务社会组织发展面临瓶颈，专业服务人才培养有待加强；四是残疾人康复机构设施和托养服务缺口大

残疾人康复事业是经济社会事业发展的重要组成部分，能有效提高残疾人适应社会的能力，承担着帮助残疾人回归主流社会以及创建和谐美丽的社会发展环境的重要职责。广州残疾人康复事业是我国残疾人康复事业的重要组成部分。改革开放以来，广州残疾人康复事业发展成绩显著：法律法规提供了有力保障，支持范围、涉及面更广，顶层设计思路明确，康复人才培养取得一定成绩。随着广州现代化建设步伐的加快，广州残疾人康复事业的发展正面临着新的机遇和挑战。特别是党的十九大又提出了新的发展要求，广州作为经济发达地区，要率先实现十九大提出的各项目标，这就对广州残疾人康复事业的发展提出了新的更高的要求。

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 Abstract

 总报告

  B.1 广州残疾人事业的历史进程与发展进步

   一 1949～1978：新中国成立至改革开放前的广州残疾人事业

    （一）起步阶段：新中国成立至“文革”前

     1.组织机构建设

     2.教育、文化体育生活

     3.医疗与预防

     4.困难救助

    （二）困难时期：“文革”期间

   二 1979～2005：改革开放至“十一五”前的广州残疾人事业

    （一）组织机构

    （二）医疗康复与救助

    （三）劳动就业

    （四）助残扶贫

    （五）教育培训

    （六）其他

     1.无障碍设施

     2.社区服务

     3.残疾人工作示范城市

   三 2006～2010：“十一五”规划期间的广州残疾人事业

    （一）康复医疗

    （二）教育培训

    （三）劳动就业

    （四）扶贫

    （五）行动计划和综合性立法

     1.《广州市残疾人事业发展第十一个五年规划（2006—2010年）》

     2.《关于加快残疾人事业发展的决定》

     3.残疾人权益保障的综合性立法——《广州市残疾人权益保障条例》

    （六）其他成就

     1.文化体育与法律服务

     2.服务设施

     3.组织建设

   四 2011～2015：“十二五”规划期间的广州残疾人事业

    （一）编制《广州市残疾人事业发展第十二个五年规划（2011—2015年）》

    （二）医疗康复与救助

     1.医疗康复

     2.医疗救助

    （三）教育培训

    （四）劳动就业

    （五）社会保障

    （六）其他

     1.社会服务

     2.综合服务

     3.文化体育

     4.无障碍环境

   五 2016～2017：“十三五”规划实施以来的广州残疾人事业

    （一）社会保障

    （二）医疗康复与医疗救助

     1.医疗康复

     2.医疗救助

    （三）残疾预防

    （四）教育培训

    （五）劳动就业

    （六）无障碍环境

    （七）文化体育

    （八）社会组织建设

   结语

 专题报告

  B.2 广州残疾人教育事业发展状况及展望

   一 广州残疾人教育事业的发展概况

    （一）学前教育

    （二）义务教育

    （三）高等教育和职业教育

    （四）特殊教育研究

    （五）教育资助和奖励

    （六）特殊教育教师

   二 广州残疾人教育事业的特色与突破

    （一）医教结合模式

    （二）实施特殊教育学生15年免费教育

    （三）加强特殊教育督导检查和评估验收

    （四）建立随班就读体系

    （五）对残疾学生的扶助制度

    （六）为特殊教育学生提供职业教育

   三 广州残疾人教育事业的问题与不足

   四 广州残疾人教育事业的发展规划与展望

  B.3 广州残疾人就业保障发展报告

   一 概述

   二 广州市为促进残疾人就业所做的努力和取得的成绩

    （一）以教育促就业

    （二）以专门机构保就业

    （三）多渠道、多形式地开展残疾人就业，促进残疾人创业

    （四）加大力度开展残疾人就业援助和就业服务，稳定并促进残疾人就业

    （五）加大监督检查力度，切实落实新增残疾人就业

    （六）开展残疾人职业技能鉴定工作，为残疾人就业提供上岗资格证

    （七）开展针对残疾人的就业服务工作，促使失业残疾人再就业

    （八）加大培训力度，开拓培训项目，提高残疾人的职业技能

    （九）加大政策跟进，促进残疾人就业

   三 广州残疾人就业面临的问题和挑战

    （一）严峻的就业形势使残疾人在竞争中更为不利

    （二）用人单位用人标准的提高使残疾人在岗位安置上居于劣势

    （三）企业对安置残疾人的热心不够使残疾人就业举步维艰

    （四）残疾人自身素质较弱及落后的择业观念制约其就业的实现

   四 广州残疾人就业可采取的措施和努力的方向

    （一）明确目标，加强思想作风建设

    （二）积极落实残疾人就业政策，拓展残疾人就业领域

     1.依法推进按比例就业

     2.稳定发展集中就业

     3.鼓励扶持自主创业、灵活就业

     4.全面推开辅助性就业

     5.积极探索支持性就业

     6.大力发展盲人按摩业

    （三）加大职业教育培训力度，提升残疾人就业能力

    （四）转变服务方式，提高残疾人就业服务水平

    （五）创新工作机制，购买专业服务，为开展精准就业服务拓宽思路

    （六）做好残疾人工作，严格依法依规治理

    （七）做好残疾人工作，全社会形成合力

    （八）强化全球视野，切实扩大“向外看”胸怀

  B.4 广州残疾人康复事业发展状况

   一 广州残疾人康复事业发展的法律法规政策保障机制

    （一）《中华人民共和国残疾人保障法》及相关法规政策对我国残疾人康复事业的促进与发展

    （二）《广州市残疾人权益保障条例》及相关政策对广州残疾人康复事业的促进与发展

   二 广州残疾人康复事业发展的主要成绩

    （一）法规政策提供强有力保障

    （二）资助范围大、涉及面广

    （三）顶层设计思路明确，具体措施到位、有实效

    （四）康复人才培养取得一定成绩

   三 广州残疾人康复事业面临的机遇与挑战

    （一）广州残疾人康复事业面临的发展机遇

     1.党和政府对残疾人康复事业的高度重视

     2.残疾人康复的社会人文环境良好

     3.残疾人康复的现代理念基本形成

     4.形成了具有广州特点的康复工作体系

     5.综合康复服务实力呈现一定规模

    （二）广州残疾人康复事业面临的挑战

     1.宏观调控有待进一步加强

     2.康复政策有待进一步完善

     3.康复经费投入有待进一步增加

     4.资源利用有待进一步提高

     5.康复人才有待进一步增加

   四 广州市残疾人康复事业发展的建议

    （一）完善残疾人康复事业发展的政策措施

    （二）建立残疾人康复经费保障体系

    （三）利用社会资源开展康复服务

    （四）做好残疾预防，提高人口素质

    （五）培养高层次康复专业人才

    （六）进一步推进社区康复、居家康复服务

    （七）加强康复服务机构及设施建设

    （八）开展康复宣传教育

  B.5 广州残疾人社会保障：成就、问题与改进思路

   一 广州残疾人及残疾人社会保障概况

   二 广州残疾人社会保障发展现状

    （一）社会保险

     1.养老保险

     2.医疗保险

    （二）社会救助

     1.专项补助金

     2.两项津贴

     3.医疗救助

     4.康复救助

     5.生活救助

    （三）残疾人托养托管的现状与问题

    （五）住房保障

     1.以自有住房和与他人合住为主

     2.符合条件的残疾人享受保障住房政策

    （六）其他社会保障

   二 广州市残疾人社会保障存在的若干问题

    （一）惠残政策普惠化程度还有待进一步加强，政策受益面有待扩大

    （二）残疾人社会保障功能仍有待进一步加强

     1.残疾人的基本住房需求难以得到有效解决

     2.残疾人托养服务体系亟须完善

    （三）惠残政策尚有必要进一步精细化

   三 广州残疾人社会保障的改进思路

    （一）进一步完善残疾人社会保障制度，保障残疾人基本民生

     1.完善最低生活保障制度的托底功能

     2.进一步完善残疾人基本福利制度

     3.推进落实残疾人参加社会保险资助政策

     4.完善精神残疾人医疗救助补贴机制

     5.探索建立多种形式的残疾人保险制度

     6.优先保障残疾人的基本住房需求

     7.适应社会老龄化的发展趋势，建立完善残疾人托养服务体系

    （二）加大政府购买助残服务力度，建立健全残疾人事业发展资金保障机制

     1.加大政府购买助残服务力度，提高服务质量和服务效益

     2.建立与完善残疾人事业发展的资金保障机制

     3.增强基层综合服务能力

    （三）整合现有碎片化政策，扩大社会保障服务面

     1.普惠和特惠相结合

     2.突出重点、分类指导

    （四）建立以家庭为基础、以社区为依托、以机构为支撑的托养服务模式

    （五）加大政策宣传力度，通过不同方式不同途径不同媒介多方面宣传相关政策，提升社会公众和残疾人对政策的知晓度和理解力

    （六）条件成熟时设立独立的、覆盖全体残疾人的综合津贴

  B.6 广州残疾人扶贫事业发展与权利保障

   一 广州市残疾人扶贫事业近年来的发展成就

   二 广州市残疾人扶贫工作中存在的问题

   三 广州市残疾人扶贫工作的改进措施

    （一）全面落实党的十八大、十九大会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加快推进残疾人小康进程

    （二）大力促进残疾人家庭就业增收，达到脱贫目标

    （三）发挥残疾人服务社会组织的作用和社会力量，解决贫困问题

    （四）开展各种形式的助残扶贫专项行动

    （五）加大金融扶持力度

    （六）保障贫困残疾人优先获得资产收益

    （七）残疾人贫困治理需要多部门共同协调努力

   四 结语

  B.7 广州残疾人社会组织发展报告

   一 残疾人社会参与和残疾人社会组织的概述

    （一）残疾人社会参与

    （二）残疾人社会组织

   二 社会组织介入残疾人社会参与的理论基础

    （一）政府失灵与市场失灵理论

    （二）志愿失灵理论

    （三）治理理论

    （四）公民社会理论

   三 广州市残疾人及其主要社会组织概况

    （一）加强了组织建设，组织更加完善和严密

    （二）制度更加规范

    （三）残疾人社会组织的资金状况

     1.残联向财政申请的残联联系残疾人经费

     2.基金会捐赠

     3.政府和残联向各协会购买的服务

     4.财政的扶持资金

     5.社会的爱心捐助

   四 广州市残疾人社会组织的工作现状与发展

    （一）五大协会的工作情况

     1.盲人协会的工作情况

     2.聋人协会的工作情况

     3.肢残人协会的工作情况

     4.智力残疾人及亲友协会的工作情况

     5.精神残疾人及亲友协会的工作情况

    （二）广州市其他残疾人社会组织的工作情况

   五 广州市残疾人社会组织的对外交流、管理与面临的问题

   六 促进广州市残疾人社会组织发展的对策与思考

    （一）加大资金扶持力度

    （二）提高从业人员素质

    （三）建立服务信息网络

    （四）完善政府购买残疾人服务机制

    （五）发挥其他社会组织的力量

  B.8 广州残疾人基础设施和无障碍设施发展报告

   一 近五年广州市残疾人基础设施和无障碍设施发展基本情况

    （一）残疾人基础设施和无障碍设施的基本概念及其主要内容

    （二）近五年广州市残疾人基础设施和无障碍设施建设基本情况

     1.2013年广州残疾人基础设施和无障碍设施建设情况

     2.2014年广州市残疾人基础设施和无障碍设施建设情况

     3.2015年广州市残疾人基础设施和无障碍设施建设情况

     4.2016年广州市残疾人基础设施和无障碍设施建设情况

     5.2017年广州市残疾人基础设施和无障碍设施建设情况

    （三）广州市残疾人基础设施和无障碍设施建设取得的成绩

     1.以残疾人权利诉求为导向，基础设施和无障碍设施建设保持平稳、创新推进

     2.以康保为中心，建成有广州特色的新型社区精神康复服务体系

     3.强化教育培训设施建设，推进残疾人特殊教育，促进残疾人就业

     4.物理环境和信息无障碍建设同步推进，残疾人综合服务不断优化

     5.注重完善基础设施和无障碍设施建设的法治保障机制，全面提高残疾人事业发展管理的规范化水平

   二 广州市残疾人基础设施和无障碍设施发展的法治保障机制

    （一）法治思维、法治理念

    （二）法治建设、法治举措

   三 广州市残疾人基础设施和无障碍设施建设中存在的问题及对策建议

    （一）农村残疾人口比例高，残障人士老龄化形势严峻，对残疾人基础设施和无障碍设施建设提出新要求

    （二）残疾人专用机动车辆管理难、无障碍公共交通工具数量少，无障碍与出行便利设施建设有待进一步加强

    （三）残疾人服务社会组织发展面临瓶颈，专业服务人才培养有待加强

    （四）残疾人康复机构设施和托养服务缺口大，仍需加大公共财政投入，拓展民间托养服务市场

  B.9 广州残疾人文体事业发展的新篇章

   一 广州残疾人文体事业的基础状况

    （一）残疾人文体事业现状

     1.残疾人公共文体基础设施

     2.残疾人公共文体服务体系

     3.残疾人文化与体育活动

    （二）存在的主要问题

     1.公共文体基础设施薄弱

     2.公共文体服务体系建设巩固艰难

     3.残疾人文体事业发展的影响因素

   二 发展设想

    （一）指导思想

    （二）目标与原则

     1.主要目标

     2.基本原则

    （三）发展重点

     1.落实省市重点工作任务

     2.建设互联网+残疾人服务平台，共享智慧城市资源

     3.增强服务能力，构建内涵丰富的残疾人服务网络

     4.依法发展事业，保障残疾人合法权益

     5.创新发展各项业务，增强残疾人幸福感和获得感

     6.推进公共文体基础设施建设

     7.推进公共文化服务体系建设

     8.助力残疾人文体生活和文艺创作

     9.推进残疾人文体管理运行机制的创新

   三 保障措施

    （一）加强组织领导，完善政策制度

    （二）明确政府责任，加强服务意识

    （三）完善保障机制，加强事业宣传

    （四）引进市场竞争机制，实现服务提供方式多样化

    （五）加强队伍建设、强化监管服务

 摘要

改革开放以来，广州在残疾人康复、就业、社会保障、教育、文化、体育等各个方面取得了巨大成绩，残疾人事业发展的多项指标居于全国前列。

 上篇 理论

  第一章 工伤康复的理论概述

   一 康复的理论溯源

    （一）康复的内涵

    （二）康复思想的理论溯源

     1.康复思想的起源

      （1）中国的社会福利主张

      （2）西方的社会福利批判

     2.康复思想的理论化

      （1）马克思的“人的全面而自由的发展”理论

      （2）马斯洛的需求层次理论

      （3）马歇尔的公民权利理论

     3.康复思想的政策化

      （1）社会公正与和谐社会发展观

      （2）体面劳动与以人为本的发展观

   二 工伤康复的基本内涵、服务特点及服务内容

    （一）工伤康复的基本内涵

    （二）工伤康复的服务特点

     1.特定的服务对象

     2.明确的工作目标

     3.多种干预手段

     4.计划性和强制性相结合

     5.强调多方位的沟通与协调

     6.特定的费用来源

    （三）工伤康复的主要服务内容

     1.工伤医疗康复

     2.工伤职业康复

     3.工伤社会康复

  第二章 工伤康复体系建设的国内外经验与启示

   一 工伤康复体系建设的国外经验

    （一）德国：社会事务社会办的国家主导型模式

     1.“预防优先、康复优于补偿”的制度安排

     2.社会化的管理模式

     3.职业康复与社会康复的充分运用

    （二）美国：市场化、专业化规则下的私人康复模式

     1.约束与激励兼容的工伤康复制度

     2.多元化的工伤康复资金来源

     3.高度专业性的工伤康复运行体系

     4.社会工作介入推动工伤康复服务的人性化和灵活性

    （三）英国：“人人享有康复”的高福利康复模式

     1.实施全民康复服务

     2.重视社区康复服务事业

     3.提倡工伤全面康复

   二 工伤康复体系建设的国内初探

    （一）香港

     1.立法保障

     2.非政府组织的大力介入

    （二）台湾

     1.立法保障

     2.针对性的个案管理

    （三）广东

     1.明确工伤康复的目标和范围

     2.完善工伤康复制度体系

     3.强化工伤康复组织管理体系

   三 国内外工伤康复体系建设的启示

    （一）强化立法，为工伤康复提供更好的制度安排

    （二）管理协作，鼓励多方力量共同参与

    （三）加大投入，多元化的经费保障

    （四）多措并举，完善工伤康复配套措施

  第三章 中国工伤康复体系的建设历程及新时代背景下的建设思路

   一 中国工伤康复体系建设的历史沿革

    （一）中国工伤康复体系的萌芽期

    （二）中国工伤康复体系的形成期

    （三）中国工伤康复体系的发展期

   二 中国工伤康复体系建设取得的成绩

    （一）工伤康复制度先行，政策体系不断完善

    （二）工伤康复观念转变，认可程度不断提升

    （三）工伤康复网络初建，服务体系不断健全

    （四）工伤康复技术提升，人才队伍不断壮大

    （五）工伤康复大胆尝试，探索试点稳步推进

   三 中国工伤康复体系建设存在的问题

    （一）康复观念存在误区，与现代康复发展要求有偏差

    （二）康复政策有缺陷，未能建立适应经济改革和工业化进程的工伤康复制度

    （三）康复资源稀缺，专业人才匮乏

   四 新时代背景下中国工伤康复体系建设思路

    （一）指导思想

    （二）基本原则

    （三）战略思路

    （四）重点任务

     1.构建布局合理、功能完备的工伤康复分级服务新格局

      （1）加强不同层次的专业性工伤康复医疗服务机构建设

      （2）加强社区康复和居家康复服务建设

      （3）健全分层级分阶段的双向转诊康复医疗服务制度

     2.拓展和丰富工伤康复服务内容

      （1）突出早期临床康复介入

      （2）提高医疗康复专业技术水平和服务质量

      （3）加强工伤职业康复，最大限度地提高工伤职工返岗水平

      （4）加强工伤社会康复，促进工伤职工融入社会

      （5）加强工伤心理康复，促进工伤职工身心健康

      （6）加强工伤个案管理和追踪服务，提升工伤康复服务质量和效率

     3.构建“互联网+康复”的工伤康复信息化服务平台

      （1）加快工伤康复综合信息服务平台建设

      （2）加快工伤康复诊疗服务平台建设

      （3）加快工伤康复政务服务平台建设

      （4）加快工伤康复电子商务平台建设

     4.加快基地建设，为工伤康复服务体系建设提供重要支撑

      （1）加强工伤职工返岗培训基地建设

      （2）加强工伤职工康复互助基地建设

      （3）加强工伤康复治疗人才培训基地建设

 下篇 实践

  第四章 政府购买视角下工伤康复服务管理模式创新研究

   一 工伤康复服务管理模式创新的理论概述

    （一）内涵与特征

     1.基本内涵

     2.主要特征

     3.优劣势分析

    （二）理论基础

     1.公共产品细分理论

     2.新公共管理理论

     3.多中心治理理论

     4.交易费用和综合绩效理论

   二 工伤康复服务的主要管理模式及不足之处

    （一）我国工伤康复服务的主要管理模式

     1.行政主导的独立创办模式

     2.集中优势的联合创办模式

     3.政府购买的协议管理模式

    （二）政府购买工伤康复服务的协议管理模式的现实动因

     1.缓解供需矛盾的外部驱动

     2.政府职能转变的内在驱动

    （三）政府购买工伤康复服务的协议管理模式的主要问题和不足

     1.难以获取准确完整的工伤康复服务诉求

     2.竞争性招投标环节的缺失

     3.未形成完善的工伤康复服务机构准入标准

     4.缺乏科学有效的评价标准和评估机构

     5.没有对服务退出做出明确合理的规定

   三 政府购买视角下加快工伤康复服务管理模式创新的对策建议

    （一）健全购买服务管理体制机制，破除工伤康复发展的制度性障碍

     1.健全需求瞄准机制

     2.健全招投标机制

     3.健全绩效评价机制

    （二）合理界定权责利边界，理清购买服务的利益相关主体关系

     1.明确政府扮演的角色

     2.划分各方权责范围

     3.平衡多方利益诉求

    （三）积极培育服务承接主体，支持引导工伤康复服务机构发展

     1.强化激励效应，调动工伤康复服务组织参与政府购买的积极性

     2.注重能力建设，优化工伤康复服务机构的自身“软硬件”水平

     3.突出包容发展，引导工伤康复服务机构做强做大

  第五章 工伤职业病健康管理模式与路径研究

   一 尘肺工伤职业病健康管理的理论概述

    （一）基本内涵

     1.职业病及其尘肺职业病

     2.尘肺工伤职业病健康管理的相关概念

    （二）尘肺工伤职业病健康管理的主要内容

     1.尘肺职业病预防管理

     2.尘肺职业病伤残康复管理

   二 湖南某市尘肺工伤职业病健康管理的发展现状与主要问题

    （一）湖南某市尘肺工伤职业病健康管理的发展现状

     1.工伤职工参保范围不断扩大，尘肺职业病管理服务体系初步形成

     2.尘肺工伤预防管理投入不断加大，尘肺事故发生率不断下降

     3.尘肺工伤保障稳步落实，尘肺职工生活质量不断提高

    （二）尘肺工伤职业病健康管理存在的问题

     1.尘肺工伤患者对工伤康复认识不到位，康复意识薄弱

     2.企业安全生产意识不够，尘肺工伤职业病风险时有发生

     3.工伤信息系统建设滞后，尘肺工伤职业病管理信息化程度普遍不高

     4.机构队伍建设有待加强，尘肺工伤职业病相关人才供给与需求存在巨大缺口

   三 湖南某市尘肺工伤职业病健康管理的主要模式和基本路径

    （一）总体思路

    （二）基本模式

     1.健全和完善尘肺职业病危害预防管理机制

     2.健全和完善尘肺工伤职业伤残康复管理机制

    （四）基本路径

     1.构建尘肺工伤职业健康信息化平台

     2.完善医疗卫生服务体系

     3.强化社会服务体系

     4.健全综合管理服务体系

   四 湖南某市加强尘肺工伤职业病健康管理的对策建议

    （一）加强尘肺职业病康复法规建设

     1.建立尘肺工伤职业康复费用法规

     2.规范尘肺工伤职业病康复费用监督机制

     3.明确工伤职业病康复市场管理规范

    （二）加大尘肺病防治投入力度

     1.建立强制性尘肺病基金制度

     2.建立尘肺病社会救助基金

     3.加大粉尘防治研究力度

    （三）建立高素质高效能的现代化职业卫生监督机构和监督队伍

    （四）加强对尘肺病防治的宣传培训

  第六章 工伤职工生存质量与无障碍家居环境改造研究

   一 工伤职工无障碍家居环境改造的战略意义

    （一）是物质文明和精神文明的集中体现，是社会进步的重要标志

    （二）是改善工伤职工生活质量，切实维护工伤职工合法权益的重要手段

    （三）是工伤保险制度又一次开创性的尝试和探索

    （四）是促进社会和谐稳定，避免群体性事件发生的重要保障

   二 湖南工伤职工生活质量及无障碍家居环境改造现状

    （一）湖南工伤职工生活质量及无障碍家居环境改造需求

     1.中重度工伤职工总量占比不大，有强烈的无障碍家居环境改造愿望

     2.如厕、出行成为中重度工伤职工日常生活面临的最突出难题

     3.中重度工伤职工愿意承担部分无障碍家居环境改造费用

    （二）湖南工伤职工无障碍家居环境改造取得的成绩

     1.制定法规文件，提供了政策依据

     2.落实相关工作，积累了实践经验

     3.结余逐年增多，保障了资金供给

    （三）湖南工伤职工无障碍家居环境改造存在的问题

     1.政策难题：缺乏具体的改造实施细则，项目开展无章可循

     2.资金难题：缺乏明确的资金供给渠道，改造经费受到极大限制

     3.标准难题：缺乏统一的改造建设标准，工程质量难以保证

   三 无障碍家居环境改造的国内外经验和启示

    （一）各国行动

     1.政策大力支持，健全法规标准

     2.延伸改造内涵，加强家居“无障碍化”

     3.加大政府补贴，保障资金供给

    （二）中国实践

    （三）湖南启示

   四 湖南工伤职工无障碍家居环境改造的总体思路和改造重点

    （一）总体思路

    （二）基本原则

     1.个人需求原则，注重“公平尊重和个性差异”相结合

     2.保障基本原则，注重“基本改造全统筹与额外改造共承担”相结合

     3.渠道多元原则，注重“政府主导与社会参与”相结合

    （三）改造重点

     1.改造对象

     2.改造内容

     3.改造标准

     4.改造流程

    （四）资金预测

     1.资金需求

     2.资金供给

   五 湖南工伤职工生活质量与无障碍家居环境改造的保障机制

    （一）加强制度保障

     1.完善制度体系，确保工伤职工无障碍改造的规范管理

     2.强化部门协作，确保工伤职工无障碍改造取得实效

    （二）强化资金保障

    （三）突出服务质量

    （四）加强政府采购

  第七章 基于“互联网+”的工伤康复智慧服务模式研究

   一 智慧康复服务模式的发展背景及机遇

    （一）发展背景

     1.老龄化现象日趋严重

     2.拥有残疾人口最多的发展中国家

     3.慢性病患者、亚健康人口等逐年增多

     4.其他因素

    （二）政策机遇

     1.推进康复信息化建设的相关政策

     2.促进康复医疗产业发展的相关政策

    （三）内在动力

     1.互联网发展自然演进的必然阶段——传统行业互联网化

     2.科技进步为互联网医疗发展提供技术支持

     3.中国康复资源配置极度不合理，让本来就稀缺的康复资源更加匮乏

   二 “互联网+”模式下的工伤康复智慧服务现状与问题

    （一）发展现状

     1.工伤康复资源总量持续增加

     2.工伤康复服务体系日趋完善

     3.工伤康复服务能力不断提高

    （二）主要问题

     1.康复应用较多，但产生价值的应用还不多

     2.缺乏统一、完善的信息化数据标准体系，共享康复大数据难落地

     3.体制问题束缚互联网医疗发展

    （三）发展困境

     1.“信息烟囱”——康复医疗资源互联互通和利用不足问题

     2.技术层面——新型康复医疗技术或医疗手段采集的数据准确性问题

     3.政策层面——新型康复医疗行业监管及康复医疗事故责任划分问题

   三 工伤康复服务互联网化的国内外实践

    （一）互联网医疗的世界浪潮

     1.“领跑者”美国

     2.世界各国的“连锁反应”

    （二）国内互联网医疗初尝试

   四 基于“互联网+”的工伤康复智慧服务模式的总体思路与主要任务

    （一）总体思路

     1.低端康复医疗服务市场——政府购买服务“保基本、促稳定”

     2.中高端康复医疗服务市场——市场自由选择“新供给创造新需求”

    （二）服务模式

    （三）建设重点

     1.以“一网两端”（即“互联网+云端+移动端”）为核心，构建区域性健康（康复）信息管理服务平台

     2.以社区卫生服务中心为依托，建设专业化社区康复（健康）服务机构

     3.以工伤康复为主要服务对象，适当拓展康复服务对象范围与内容

      （1）康复需求患者

      （2）康复服务供给机构

    （四）对策建议

     1.共织“信息大网”

     2.共织“人才大网”

     3.共织“制度大网”

  第八章 促进中国工伤康复体系建设的对策建议

   一 进一步解放思想，深化对工伤康复的认识

   二 加强政府对工伤康复的购买服务，积极探索优化政府购买方式

   三 加强工伤康复制度建设，促进科学化管理

   四 加大再就业、返岗政策支持力度

   五 加强信息管理系统建设，推动一站式工伤平台建设

   六 多方整合资源，建立政府和社会联动机制

   七 加强专业康复人才队伍培养

本书系统阐述了工伤康复的思想演进历程、基本内涵、服务内容等；分析了我国工伤康复体系的现状与问题，继而在借鉴和吸收国内外先进工伤康复理念及技术的基础上，探索新时代背景下如何构建既具中国特色又兼具国际视野的工伤康复体系；分别从工伤康复管理方式、工伤康复服务内容、工伤职业病健康管理模式，以及工伤康复信息化建设等方面深入研究各地工伤康复实践并总结先进经验，提出了完善工伤康复体系实践创新的对策建议。

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