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B.16 智利养老金改革路径与借鉴 图书章节

SSAPID:102-0325-0818-19
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[内容简介] 20世纪80年代,智利政府对其养老金体系进行了改革,将原有的现收现付制转变为基于个人账户的缴费确定型完全积累制,而该改革当时被称为“智利模板”,影响了数十个国家的养老金体系建设。改革方案的独特之处,一是设立私营养老金管理公司,转移计划参与人缴费;二是设计了认可债券,缓解了财政压力。本报告首先梳理了转移缴费及认可债券的作用,随后阐述了相关成本及对政府产生的财政影响。其中,转移缴费导致的赤字峰值出现在推行新政策后的前4年,占GDP的比重最高不到5%。此后随着时间的推移和GDP的增长而逐渐降低。而认可债券自推行以来过了29年时间才迎来兑付峰值,之后又随着领取人年老、身故和伤残领取养老金而减少,并又过了24年随着当年最后一批历经过旧体系的雇员退休而几近消失。中国处于建设和完善第二支柱、第三支柱的重要时期,可借鉴相关经验,通过转移缴费逐渐做实账户,同时借助长期金融工具,将财政压力分摊到几十年的时间中。

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作 者: 张维义 李斐
出版时间:2019年10月
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