各界人民代表会议制度及运作图书
On Representatives of the People from All Walks
[内容简介] 各界人民代表会议是新中国建立初期普选的人民代表大会召集之前的过渡性制度安排。本书以湖北地区各界人民代表会议为例,利用地方未刊的档案资料,站在国家政权建构与民众政治参与的视角,分析了各界人民代表会议的组织、职权及运作方式,考察了其在实际运作中与执政党、地方政府及民众的互动方式,展现了各界人民代表会议的实践与人民民主的真实图景。本书论述了中国共产党动员民众的新特点以及民众有序政治参与的新模式,将会深化对新中国建立初期人民民主实践的认识,对推进当代中国民主政治的发展和健全人民代表大会制度有重要的借鉴意义。
相关信息
后记
导论
一 研究缘起及意义
二 学术研究回顾与分析
(一)有关当代中国政治制度的研究
(二)有关各界人民代表会议制度的研究
(三)海外与港台地区的相关研究
(四)拓展研究的空间
三 研究的主要内容和研究方法
(一)研究的基本思路和主要内容
(二)研究方法
四 研究的重难点与创新之处
(一)研究的重难点
(二)研究的创新点
五 研究对象与概念辨析
(一)关于研究对象
(二)概念之辨析
第一章 人民代表会议制度之创设
第一节 革命初期中共对政权组织形式的探索
一 中国共产党代议制思想的渊源
二 中共早期对政权建设形式的初步探索
第二节 工农兵代表会议制度和参议会制度的实践
一 工农兵代表会议制度(苏维埃)
(一)中共对政权组织形式的新探索
(二)工农兵代表会议制度(苏维埃)
(三)对工农兵代表会议制度的评析
二 参议会制度
(一)国防政府和民主共和国主张
(二)“三三制”政权与参议会制度
第三节 人民代表会议制度之创设
一 中共对代表会议制度的初步构想
(一)由参议会到代表会议制度的转向
(二)人民代表大会制度的设想
二 人民代表会议制度之设计
(一)区乡人民代表会议
(二)人民代表会议的正式确立
三 从各界代表会到各界人民代表会议
(一)由各界代表会向各界人民代表会议的转向
(二)各界人民代表会议制度向全国的推广
四 中共选择人民代表会议制度的各种因素
(一)理论来源
(二)历史基础
(三)榜样模式
(四)现实依据
第二章 从协议机关到权力机关
第一节 中华人民共和国成立初期的湖北社会
一 湖北新政权的建立
(一)湖北的新生
(二)新政权所处的内外环境
二 社会变革时期的秩序重构
(一)支前与清匪反霸
(二)恢复与发展生产
(三)接管与改造旧政权
(四)解决社会问题与整饬社会秩序
第二节 地方社会秩序建构中的民主建政
一 民主建政的现实考量
(一)城乡基层政权不稳固
(二)干部队伍状况对湖北新政权建设的影响
二 民主建政的初步实践
三 湖北省各界座谈会
(一)湖北省第一次座谈会
(二)湖北省第二次座谈会
第三节 各界人民代表会议普遍建立与制度化实践
一 各界人民代表会议召开的时代背景
二 湖北省县市各界人民代表会议普遍建立
(一)湖北省对召开市县各代会的部署
(二)湖北省县、市代表会议建设情况
三 湖北省各界人民代表会议
(一)湖北省第一届各代会
(二)湖北省第二届各代会
(三)湖北省二届二次各界人民代表会议
第四节 从代行人民代表大会职权到人民代表大会
一 代行人民代表大会职权的各界人民代表会议
二 由各界人民代表会议向人民代表大会的转向
(一)社会变革基本完成
(二)各界民众中在民主建政中被组织起来
(三)经济结构发生深刻的变化
(四)过渡时期总路线的提出
三 各界人民代表会议的走向
(一)湖北各级人民代表大会的召开
(二)各界人民代表会议的走向
第三章 各界人民代表会议的组织形态与结构
第一节 各界人民代表会议的组织形态
一 各界人民代表会议的机构设置及运作
(一)主席团
(二)大会秘书处(办公室)及其下设机构
(三)专门委员会
二 省、市各界人民代表会议协商委员会
(一)协商委员会内的机构设置
(二)协商委员会的人员构成
三 县各界人民代表会议常务委员会
第二节 各界人民代表会议代表
一 代表资格
(一)当选代表的资格要求
(二)代表资格的审查
二 代表的产生方式
(一)代表选聘的原则
(二)代表产生的方式
三 代表的构成
(一)代表的界别构成
(二)代表的成分构成
(三)代表的文化程度
(四)代表的性别构成
(五)代表的年龄结构
(六)代表的党派构成
四 代表的任期与变动
(一)任期变动与代表调整
(二)特殊原因引起的代表变动
第三节 各界代表与政治参与
一 代表心态
(一)感恩之情与主人翁自豪感
(二)兴奋之中夹杂着担忧
(三)被接纳与认可的归属感
二 各代会代表与政治参与
(一)代表在各代会中的参与情况
(二)代表参与中的几个问题
1.代表意识与代表参与程度问题
2.干部代表与代表的代表性
三 农民代表与各界人民代表会议
四 党派代表与统一战线
五 女性代表与妇女政治参与
第四章 各界人民代表会议的职权与运作
第一节 制度设计中各界人民代表会议的职权
一 各界人民代表会议的性质与职权
(一)各界人民代表会议的性质
(二)各界人民代表会议职权的文本规定
(三)湖北各级各界人民代表会议履职情况
二 省、市各界人民代表会议协商委员会的职权及运作
(一)协商委员会的性质及职权
(二)协商委员会运作情况
1.协商与建议情况
2.协助政府开展各项工作
3.联系各界人民代表会议代表
4.协商委员会与统一战线工作
5.协商委员会与市、县相关机构的联系
三 县各界人民代表会议常务委员会的职权及运作
(一)制度设计中的县常务委员会职权
(二)县常务委员会的运行情况
(三)县各代会常务委员会存在的问题
第二节 会议提案与利益表达
一 各界人民代表会议与民众利益表达机制
(一)提案表达
(二)代表讨论与议决兴革事宜
(三)书信反映情况
二 各界人民代表会议中的提案
(一)提案的搜集
(二)提案类型
(三)提案的处理与执行情况
1.会议对提案的处理
2.政府执行提案情况
3.提案执行质量分析
第三节 表达与现实之间
一 各界人民代表会议对民众利益的整合
(一)利益整合的机制
1.会前广泛征集意见和建议
2.会议中的协商与讨论
(二)利益整合的举措
(三)政府整合民众利益时存在的问题
二 利益整合的两难
(一)制度设计的缺陷
(二)贯彻上级意图与整合民众表达的现实纠葛
(三)政府的尴尬与无奈
第五章 各界人民代表会议与执政党和政府之互动
第一节 执政党与各界人民代表会议
一 执政党对各界人民代表会议的领导
(一)执政党对各代会的政治领导
1.把握各代会的方向,凸显人民民主专政的性质
2.渗透执政党执政理念,促成执政党的意志转化为各界行动纲领
3.慎重选聘代表,保证代表的纯洁性
(二)执政党对各代会的组织领导
1.会前的宣传动员
2.会议期间的组织领导与民主协商
3.会后组织代表传达会议决议
二 政治运动与各界人民代表会议
(一)政治运动中的各界人民代表会议
(二)政治运动对各界人民代表会议的影响
第二节 各界人民代表会议与政府
一 制度设计中各代会与政府的关系
(一)各代会与同级政府关系的设定
(二)各代会与上级政府
(三)协商委员会(常务委员会)与地方政府
二 政府与各界人民代表会议的实际运作
(一)上级政府与各界人民代表会议
(二)地方政府与各界人民代表会议
1.政府的重视程度与各代会的建设情况
2.政府的参与程度与各代会的实际运作
(三)干部与各界人民代表会议
1.干部对各代会的认知程度
2.干部在各代会中参与情况
三 各界人民代表会议与政府中心工作
(一)传达政府政令,打通代表思想
(二)协助政府中心工作的开展
(三)批评干部作风
结语 历史坐标系中的各界人民代表会议
一 各界人民代表会议与当代中国民主的成长
二 各界人民代表会议与国家权威建构
三 各界人民代表会议与当代中国政治制度的架构与运作
四 各界人民代表会议实践中存在的缺憾
1.湖北省档案馆馆藏档案 中国人民政治协商委员会全宗(SZ56-1)
1.湖北省档案馆馆藏档案 中共湖北省委员会统一战线工作部全宗(SZ19-1)
1.湖北省档案馆馆藏档案 湖北省人民政府委员会全宗(SZ34-2)
1.湖北省档案馆馆藏档案 湖北省民政厅全宗(SZ67-1)
1.湖北省档案馆馆藏档案 省直资料目录综合全宗(SZA)
2.武汉市档案馆馆藏档案 武汉市人民政府全宗(FA)
2.武汉市档案馆馆藏档案 武汉市政协委员会全宗(FA11)
2.武汉市档案馆馆藏档案 武汉市民政局(FE)
2.武汉市档案馆馆藏档案 武汉市档案馆编《武汉解放》,武汉出版社,1996。
3.浠水县档案馆馆藏档案 浠水县人民政府全宗(25-1)
3.浠水县档案馆馆藏档案 中共浠水县委员会全宗(1-1)
3.浠水县档案馆馆藏档案 浠水县民政局全宗(46-1)
3.浠水县档案馆馆藏档案 浠水县委宣传部全宗(4-1)
3.浠水县档案馆馆藏档案 浠水县工商联全宗(21-1)
报纸主要有:《人民日报》、《长江日报》、《湖北日报》、《大刚报》。
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