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北京街道发展报告No.1 大栅栏篇图书

The Development of Beijing's Sub-District Offices No.1: Dashilar Chapter

SSAPID:101-9976-9112-72
ISBN:978-7-5097-9204-9
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书以构建活力党建、打造魅力街区、建设和谐大栅栏为研究主线,对统筹视域下的基层区域化党建、志愿服务的可持续发展、琉璃厂历史文化街区保护创新等问题展开研究。同时对辖区内的工作人口、社区居民进行公共服务情况问卷调查,对重点问题进行深入调查研究,梳理和总结出综治维稳“1+6+X”模式、大栅栏文保区养老服务模式、“1533”安全生产模式、“成长加油站”流动儿童关爱项目、“三环式”企业退休人员社会化管理模式等可借鉴、能复制的经验模式。

相关信息

丛书名:街道蓝皮书
作 者: 连玉明 朱颖慧
编 辑:陈颖
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2016年08月
语 种:中文
中图分类:C91 社会学

 Abstract

 摘要

 代前言 重视志愿服务在地区治理体系中的战略意义

 皮书数据库

 主编简介

 Ⅰ 总报告

  B.1 大栅栏:探索历史文化街区优化提升之路

   一 大栅栏街道的历史与现状

    (一)从廊房四条到大栅栏

    (二)大栅栏街区概况

    (三)特色工作推进街道发展

   二 大栅栏街道地区治理新进展

    (一)重视统筹创新,形成区域化党建格局

     1.搭建四大平台,拓宽地区社会治理载体

     2.打造工作联盟,建立区域化运行机制

     3.发挥整合优势,挖掘地区社会治理各类资源

    (二)提升城市精细化管理水平,创建和谐宜居、整洁有序的居住环境

     1.三项工作机制推进城市精细化管理

     2.开展“文明院落”创建行动

    (三)创新安全维稳工作模式,探索重点地区长效管理新路

     1.一个中心平台统筹地区安全维稳工作

     2.六个机制实现地区综治维稳工作精细化

     3.X项工作措施提升地区平安建设水平

    (四)强化志愿服务,构建多元参与的社会动员体系

     1.区域化党建统领志愿服务发展

     2.社会化机制培育志愿服务组织

     3.扩面提质增强志愿服务效能

     4.党团员成为志愿服务主力军

    (五)规范社区建设,创建和谐社区示范街区

     1.四项举措探索和谐社区建设的有效途径

     2.保障民生夯实和谐社区建设基础

     3.文化引领营造文明祥和的社区环境

     4.化解矛盾营造平安和谐社区氛围

     5.整合资源保障和谐社区建设良好环境

    (六)促进文商旅发展,提升街区文化魅力

     1.建设大栅栏文化数字化工程

     2.打造大栅栏文商旅公共创新平台

     3.开展“魅力大栅栏”应用服务

   三 大栅栏地区治理新形势

    (一)五大优势蕴含巨大发展潜力

     1.特殊的地理位置

     2.历史文化底蕴深厚

     3.老字号资源丰富

     4.街区历史风貌保存较好

     5.发展潜力大

    (二)五大劣势制约街区发展

     1.老旧平房较多

     2.流动人口过多

     3.弱势群体人口过多

     4.市政基础设施薄弱

     5.综治维稳压力大

    (三)新时期、新形势、新环境下的三大机遇

     1.全面深化改革释放基层活力

     2.城市战略定位和战略目标明确大栅栏发展方向

     3.良好的政策环境兼顾历史文化的传承与居民居住环境的改善

    (四)新时期、新形势、新环境下的四大挑战

     1.新形势下如何深化街道社区管理体制改革

     2.首都功能核心区如何推进安全维稳工作

     3.人口聚集区如何做好民生保障工作

     4.文保区如何改善居民生活环境

   四 “12345”发展思路提升大栅栏街道治理水平

    (一)一个目标实现和谐街区建设

     1.加强党建工作,激发基层党组织活力

     2.传承文化精髓,打造魅力街区

     3.做好民生保障工作,构建和谐大栅栏

    (二)破解两大难题推进街区发展

     1.城市管理

     2.流动人口调控

    (三)“三带”建设优化街区空间布局

     1.推进民生保障带建设

     2.推进传统商业文化带建设

     3.推进街区风貌保护示范带建设

    (四)四大平台实现社会治理能力现代化

     1.完善党建统筹平台,提升内在凝聚力

     2.完善综治维稳平台,提升治理水平

     3.完善公共服务平台,推进民生保障工作

     4.完善城市管理平台,提升街区管理水平

    (五)五种工作模式推进文保区的修缮和保护

     1.城市建设模式

     2.商业街改造模式

     3.市政道路带动模式

     4.自愿腾退模式

     5.节点式辐射模式

 Ⅱ 数据报告

  B.2 大栅栏街道基于工作人口的地区公共服务问卷调查报告

   一 调查样本情况

   二 社区服务机构认知度

    (一)街道办事处认知度:73.5%的人表示“知道”

    (二)社区居委会认知度:89.6%的人表示“知道办公地点”

    (三)社区认同度:69.1%的人表示会以社区为荣

   三 社区服务参与度

    (一)社区服务项目参与度:法律服务参与度最高

    (二)社区文化活动参与度:曾参与的占比达73.3%

    (三)社区公益事业参与度:治安、助老助残、绿化居前三位

   四 地区生活便利度

    (一)停车资源情况:40.2%的受访者认为停车条件很不好,影响工作

    (二)交通便利度:39.9%的受访者从公交车或地铁下车后走到单位时间不超过10分钟

    (三)早餐便利度:43.4%的受访者能较方便地找到正规早餐点

   五 社区公共服务满意度

    (一)社会保障服务:医疗保险和养老服务满意度最高

    (二)医疗卫生服务:53.1%的受访者表示“价格合理”

    (三)公共安全:69.2%的受访者对社会治安表示满意

    (四)城市管理:57.6%的受访者认为城市管理存在的主要问题是违章停车

    (五)市政公用事业:仅22.4%的受访者对城市规划布局满意

    (六)消防安全情况:40.1%的受访者认为防火设施很好,会安全逃生

   六 社区公共服务需求度

    (一)硬件设施需求:50%的受访者需要体育健身点

    (二)服务项目需求:老年服务、医疗保健和残疾人服务位列前三

    (三)服务缺口情况:公共活动室杂乱、社区经费少是存在的最大问题

   七 基本数据结论

   八 政策建议——多管齐下,推进街道公共服务健康发展

    (一)加强基础设施建设,保障街道社区消防安全

    (二)满足养老服务需求,完善社区养老服务建设

    (三)提升居民主体意识,强化社区认同度

  B.3 大栅栏街道基于社区居民的地区公共服务问卷调查报告

   一 调查样本情况

    (一)调查样本基本情况

    (二)特定群体分析

     1.空巢或独居老人:人均月收入为1560~3400元的占64.7%

     2.流动人口群体的构成特征:教育程度偏低

   二 社区服务满意度:总体满意度达49.3%

    (一)社区服务的总体满意度:49.3%的社区居民表示满意

    (二)分社区服务满意度:大安澜营社区和百顺社区满意度最高

    (三)社区居民对居委会服务最满意

   三 社区存在的问题:停车不方便、健身活动场所和设施不足、公共文化场所缺乏问题位列前三

   四 受访者家庭问题:住房紧张最为严重

   五 社区服务匹配度分析:“代缴水、电、天然气费”服务缺口最大

   六 社区养老:紧急救助呼叫系统需求最高

    (一)居家养老仍是社区养老模式的主导

    (二)养老服务项目需求最多的是紧急救助呼叫系统

    (三)重点群体养老项目需求分布

   七 基本数据结论

   八 数据分析反映的突出问题及对策建议

    (一)提升社区公共服务总体满意度

    (二)多举措提质社区老年服务水平

 Ⅲ 理论报告

  B.4 统筹视域下的基层区域化党建研究

   一 区域化党建是社会经济结构深刻变革的必然要求

    (一)区域化党建提出背景

    (二)区域化党建的内涵

    (三)区域化党建的发展定位

    (四)区域化党建的路径选择

   二 大栅栏街道打造特色区域化党建模式

    (一)基层组织固本机制——夯实基础,强基固本促发展

    (二)资源优势集成机制——集成优势,整合资源促发展

    (三)社会组织协同机制——引智借力,社会协同促发展

    (四)品牌培育推广机制——培育品牌,宣传推广促发展

   三 大栅栏街道推进区域化党建的成效与问题

    (一)大栅栏街道推进区域化党建取得重要成效

     1.凝聚了区域发展合力

     2.塑造了大栅栏文化品牌

     3.融合了区域党建资源

    (二)大栅栏街道在推进区域化党建进程中存在的问题

     1.区域化党建的服务管理工作理念需进一步强化

     2.区域化党建与社会服务管理体系需进一步融合

     3.区域化党建保障体系需要进一步加强

   四 其他地区区域化党建的实践借鉴

    (一)济南市舜耕街道:网格化管理与融入式服务相结合

    (二)辽源市龙山区:一轴三扇党建组织体系

   五 对大栅栏街道进一步推进区域化党建的建议

    (一)进一步深化认识,树立区域化党建统筹发展的工作理念

    (二)进一步整合资源,促进区域化党建与社会服务体系融合

    (三)进一步拓宽渠道,构建完善的区域化党建管理保障体系

  B.5 志愿服务的可持续发展研究

   一 志愿服务是现代社会的重要标志

    (一)志愿服务的内涵

    (二)志愿服务的四大特征

    (三)志愿服务体系的组成要素

    (四)我国志愿服务发展历程

    (五)发展志愿服务是党和国家以及社会发展的重要要求

     1.党和国家层面:高度重视志愿服务的发展

     2.社会层面:有利于提高社会服务水平,构建和谐社会

   二 大栅栏街道志愿服务体系建设的“四把利剑”

    (一)以区域化党建统筹带动区域化志愿服务整体发展

     1.统筹志愿服务资源

     2.统筹志愿服务项目化运作

     3.统筹志愿服务的各方力量

    (二)以制度机制建设为载体推动转型升级

     1.建立统一工作体系

     2.完善监督考核评价机制

     3.建立激励机制

    (三)以培育品牌项目提升志愿服务上新水平

     1.以社区为龙头加大志愿服务组织培育力度

     2.深化“综合包户”品牌项目内涵

     3.立足区域特点培育特色志愿服务项目

    (四)以社会化培育运作模式激发志愿服务的新活力

     1.引入社会组织和专业力量扩展志愿服务形式

     2.转变志愿服务组织运作模式

     3.创新志愿服务自助自管理念

   三 大栅栏发展志愿服务取得的成效和存在的不足

    (一)志愿服务的发展促进了大栅栏街道的繁荣发展

     1.汇聚资源服务民生

     2.建立联盟共同成长

     3.凝心聚力推动发展

     4.志愿服务队伍不断壮大

     5.品牌带动效应不断增强

    (二)大栅栏街道志愿服务发展存在的不足

     1.认识上与现代志愿服务精神尚有差距

     2.志愿服务内容不够丰富

     3.志愿服务的可持续发展体系尚未真正形成

   四 志愿服务的国内外经验

    (一)从政府推动到深入民心的美国志愿服务

     1.美国志愿服务的四个发展历程

     2.美国志愿服务的四大发展特点

    (二)创新社会治理背景下的杭州下城区志愿服务模式

     1.下城区社区志愿服务模式发展的四个阶段

     2.不同时期下城区社区志愿服务模式存在不同的发展特点

   五 大栅栏街道志愿服务的可持续发展方向

    (一)淡化行政色彩,赋予志愿服务新活力

    (二)创新服务内容,注重特色化、持续化

    (三)弘扬志愿服务精神,倡导全民参与

  B.6 关于历史文化街道保护的研究

   一 历史文化街区是历史文化名城保护的重要内涵

    (一)历史文化街区的基本概念

    (二)历史文化街区的划定原则

     1.风貌完整性

     2.历史真实性

     3.生活延续性

    (三)历史文化街区保护的意义

     1.保护文化遗产

     2.改善街区的居住环境

     3.促进街区的可持续发展

   二 大栅栏琉璃厂探索历史文化街区保护之路

    (一)大栅栏琉璃厂历史文化保护区基本概况

    (二)大栅栏琉璃厂历史文化保护区历年保护情况

    (三)大栅栏琉璃厂历史文化街区保护的五种模式

    (四)大栅栏琉璃厂历史文化街区保护中存在的问题

     1.缺少纲领性的可实施规划

     2.城市有机更新与文保政策存在矛盾

     3.多年的政策、认识原因造成投入不足

     4.缺乏长效保障机制

   三 北京其他历史文化街区保护的经验借鉴

    (一)前门大街:“四个百分之百”保护原则

     1.前门大街的发展方向

     2.前门大街的基本保护原则

     3.前门大街的保护举措

    (二)烟袋斜街:政府适度干预的改造模式

     1.烟袋斜街的改造背景

     2.烟袋斜街的改造举措

    (三)南锣鼓巷:基于历史街区可持续再生的实践

     1.南锣鼓巷更新改造的背景

     2.南锣鼓巷可持续再生的策略

   四 推进大栅栏琉璃厂历史文化街区保护的思考与建议

    (一)大栅栏琉璃厂历史文化街区保护要处理好七个关系

     1.保护与发展的关系

     2.传承传统与业态提升的关系

     3.历史风貌保护与房屋修缮的关系

     4.胡同现状与市政管线改造的新技术标准的关系

     5.风貌环境保护与改善交通秩序的关系

     6.人口疏解和生态文明建设的关系

     7.政府投资与社会投资的关系

    (二)将大栅栏琉璃厂打造为历史文化保护示范区

     1.尽快编制《大栅栏琉璃厂地区保护复兴实施规划》,形成区域中长期发展实施纲要

     2.优化审批流程,简化再造程序,完善系统性政策保障

     3.统筹资金支持,完善投融资体系

     4.发挥指挥部平台作用,不断探索创新,完善长效保障机制

 Ⅳ 调研报告

  B.7 关于大栅栏街道综治维稳“1+6+X”模式的调研报告

   一 大栅栏街道实施综治维稳“1+6+X”模式的必要性

    (一)城市综治维稳工作存在的问题

    (二)大栅栏街道综治维稳“1+6+X”模式的三大发展需要

   二 综治维稳“1+6+X”模式:一个中心、六个机制、X项工作措施

    (一)精心打造综治维稳中心平台,统筹地区综治安全维稳工作

    (二)建立健全六个机制,固化地区综治维稳工作格局

     1.建立健全排查调处机制,提升矛盾化解能力

     2.建立健全风险评估机制,提升源头预防能力

     3.建立健全联动响应机制,提升应急处突能力

     4.建立健全社会面防控机制,提升动员防范能力

     5.建立健全综合救助机制,提升帮扶稳控能力

     6.建立健全督察督办机制,提升有效执行能力

    (三)推行X项工作措施,提升地区平安建设水平

     1.网格建设强化社会管理实效

     2.“1533”大安监管理体系深化安全生产严查

     3.胡同集合式灭火法破解平房区消防难题

     4.“358”旅店管控工作法深化旅店业管控

     5.项目管理法创新流动人口服务管理模式

     6.联合执法小分队联勤联动管控模式固化重点地区排查整治工作

     7.引进社会组织完善社会管理格局

   三 综治维稳“1+6+X”模式下的“大综治、大维稳、大安全”

    (一)统筹协调,整体推进,调度指挥作用得到强化

    (二)部门联动,应急响应,协作配合能力得到提升

    (三)破解难题,网格管理,专群结合格局得以稳固

    (四)综治维稳“1+6+X”模式存在的拓展空间

   四 以综治维稳“1+6+X”模式提升大栅栏地区城市精细化水平的发展建议

    (一)科学规划,宏观调控,加强顶层设计

    (二)优化结构,合理配置,提供组织保障

    (三)强化基础,搭建平台,改善城市环境

    (四)响应民需,深化服务,提升管理效能

  B.8 关于大栅栏文保区创新养老服务模式的调研报告

   一 大栅栏地区人口老龄化加剧

    (一)大栅栏地区人口老龄化

    (二)大栅栏街道人口老年化主要特征

    (三)大栅栏街道老龄化程度高于市、区平均水平

   二 大栅栏地区养老服务工作的重要性与艰巨性

    (一)从新形势、新要求看新时期养老服务工作的重要性和艰巨性

    (二)从街道养老服务问卷调查情况看养老服务工作的重要性和艰巨性

   三 大栅栏文保区五大举措推进特色养老服务

    (一)夯实基础、明确职责,建立精细化服务工作体系

    (二)完善设施、搭建平台,建立优质化设施支撑体系

    (三)创新格局、品牌引路,建立特色化项目服务体系

    (四)创新格局、品牌引路,建立特色化项目服务体系

    (五)创新格局、品牌引路,建立特色化项目服务体系

   四 地区养老服务存在供给不足、专业人员缺乏等问题

    (一)资金保障不足

    (二)老年人的需求复杂化、多样化

    (三)专业人员匮乏

    (四)服务商专业性不强,积极性不高

   五 大栅栏文保区养老服务工作的对策和建议

    (一)科学谋划,努力搭建社区养老服务统筹调度平台

    (二)有计划、分步骤逐步提供、优化社区养老服务项目

    (三)加大资金投入,为推进养老服务工作提供经费保障

    (四)完善扶持政策,促进养老服务平台的健康发展

    (五)整合辖区资源打造特色服务项目

  B.9 关于大栅栏街道“文商旅”科技创新平台建设的调研报告

   一 搭建“文商旅”科技创新平台是实现大栅栏地区可持续发展的必然选择

    (一)落实北京市及西城区促进“文商旅”融合发展的精神

    (二)挖掘大栅栏街道丰富的“文商旅”资源价值

    (三)大栅栏传统服务业发展模式亟须向现代服务业转型

   二 大栅栏街道明确提出“文商旅”融合发展战略

    (一)大栅栏街道“一、二、三、四、五”工程

    (二)以科技手段推动“文商旅”融合发展

   三 大栅栏街道建设文商旅科技创新平台

    (一)搭建“魅力大栅栏”门户网站

    (二)开发“魅力大栅栏”手机客户端

    (三)“魅力大栅栏”推广的三条特色旅游线路

     1.商贾之旅——盛世繁华:两街两巷一戏院

     2.文化之旅——百年传承:三街三庙一会馆

     3.传情之旅——绝代芳华:两街两巷一公会

   四 大栅栏区域整体服务能力得到显著提升

    (一)构建了以服务游客为核心的智慧旅游体系

    (二)推广了大栅栏的整体品牌

    (三)带动了区域经济社会的发展

   五 进一步推进大栅栏街道“文商旅”融合发展

    (一)大栅栏街道“文商旅”融合发展目前还存在的问题

    (二)进一步推进大栅栏街道“文商旅”融合发展的思考

  B.10 关于大栅栏街道“1533”安全生产模式的调研报告

   一 大栅栏地区安全生产难点与重点

    (一)安全生产三大难点

     1.基础设施薄弱

     2.人口结构复杂

     3.区域业态低端

    (二)首都功能区、文保区的定位使安全生产更加重要

     1.地处首都核心功能区,安全生产是首要保证

     2.作为文保区,要兼顾空间保护与生产安全

   二 大栅栏街道全力推行“1533”安全生产模式

    (一)一个平台开启创新动力

    (二)五类安全稳固核心工作

    (三)三个机制理顺工作流程

    (四)三个层面覆盖社会网络

   三 大栅栏地区安全工作存在的问题

    (一)政治影响大——地位特殊

    (二)领域变化大——产业结构升级

    (三)工作难度大——保障稳定运行

    (四)业态低端——制约安全生产发展

    (五)社区居民安全防范意识不强——增加安全隐患

   四 筑牢安全屏障,监督、构建安全防范体系

    (一)抓好责任落实,切实加强安全监督管理

    (二)加强依法监管力度,严厉打击违法行为

    (三)推进长效机制建设,构建安全防范体系

    (四)扩大教育培训力度,强化全民安全意识

  B.11 探索社区社会组织的孵化与发展

   一 社区社会组织概述

    (一)社会组织、社区社会组织的概念

    (二)社区社会组织在社区建设中的重要作用

     1.社区社会组织已逐渐成为政府职能转移的重要平台

     2.社区社会组织已逐渐成为服务社会的有效组织形式

     3.社区社会组织已逐渐成为精神文明建设的重要载体

   二 大栅栏街道石头社区助老服务队的建设与发展

    (一)社区助老队成立背景及发展状况

    (二)在社区服务中培育石头社区助老服务队

     1.石头社区助老服务队的培育创建

     2.石头社区助老服务队的发展建设——“幸福夕阳工程”项目

    (三)石头社区助老服务队的升级改造

   三 特色服务组织带动社区志愿服务蓬勃发展

    (一)孝行温暖空巢老人家庭

    (二)培养社区居民的民主参与意识和参与能力

    (三)引领示范作用带动社区公益事业发展壮大

    (四)培养社区居民的民主参与意识和参与能力

    (五)社会关注推动社区功能整体提升

   四 四大举措促进社区社会组织发展

    (一)培育社区社会组织要挖掘组织优势

    (二)培育社区社会组织要创新组织发展模式

    (三)培育社区社会组织要实现组织的多元化、服务化和专业化

    (四)培育社区社会组织要注重发挥领导核心作用和专业指导作用

 Ⅴ 案例报告

  B.12 创新特殊困难群体服务

   一 特殊群体公共服务的意义

    (一)特殊群体服务是社会发展的“晴雨表”

    (二)加强特殊群体公共服务有利于社会的稳定与和谐

    (三)提高特殊人群的公共服务水平有助于实现社会公平

   二 大栅栏街道针对特殊群体的多元化救助服务模式

    (一)政府资源整合下的高效运行机制

     1.建立综合救助组织管理体系

     2.规范救助工作的运行机制

     3.建立综合救助信息化平台

     4.建立主动救助工作机制

    (二)以助残为代表建立起社会资源的多元参与机制

     1.党建统筹,带动社会力量参与救助帮困

     2.结对帮扶,确保救助帮扶实效和长效

     3.专业力量,提高救助服务的针对性和科学性

     4.孵化品牌,有效传播志愿服务精神

     5.搭建载体,完善参与渠道和平台

   三 大栅栏街道特殊群体服务取得的成效

    (一)救助和服务程序逐步规范

    (二)综合救助和服务效能大幅提高

   四 大栅栏地区创新特殊群体服务的经验启示

    (一)通过建立系统的管理体制和运行机制,整合了服务特殊群体的政府职能

    (二)通过创新服务新路径,整合了社会救助的服务资源

    (三)通过搭建信息平台,整合了服务特殊群体的信息资源

  B.13 大栅栏街道“三环式”企业退休人员社会化管理模式

   一 我国企业退休人员社会化管理服务的意义

    1.有助于提高退休人员晚年生活质量

    2.有助于健全社会保障体系

    3.有助于构建社会主义和谐社会

   二 大栅栏街道以做实自管组织为核心的退休人员社会化管理的实践经验

    (一)模式探索前的现实状况

     1.专项资金匮乏问题

     2.缺乏专职管理人员

     3.社会化退休人员人户分离

    (二)社会化管理模式的关键在于各主体间的互动互促

     1.构建多元主体参与下的社会化管理工作体系

     2.扶持、规范并激励作为中坚力量的自管组织

     3.明确服务管理对象享有的权利,促进退休人员主动接受管理

    (三)自管组织在“三环式”管理服务模式中的重要作用

   三 从“三环式”管理服务模式看如何促进自管组织发展

    (一)政府职能要进一步转变

    (二)理顺关系,完善工作体系

    (三)建立完善的工作机制作为保障

  B.14 大栅栏街道引导和协调推动老字号转型发展的思考与实践

   一 大栅栏地区大部分老字号企业陷入发展困境

    (一)大栅栏地区仅有少数老字号企业蓬勃发展

    (二)企业体制机制僵化是老字号企业陷入困境的根本原因

     1.老字号企业产权改制

     2.旧城改造挤掉了老字号的生存空间

     3.产品结构、经营方式以及观念老化

   二 政府高度重视老字号的保护与发展

    (一)商务部实施“振兴老字号工程”

    (二)西城区在北京市率先出台政策促进老字号发展

   三 大栅栏街道以区域化党建为平台、活动为载体助推老字号统筹发展

    (一)“老字号党建沙龙”凝聚区域智慧

     1.老字号企业党建沙龙实现区域联动

     2.老字号党建沙龙激发团队智慧

     3.以党建沙龙活动为平台加强企业社会服务

    (二)建立品牌推广系列活动机制

     1.以活动为载体,传播老字号文化

     2.以活动为契机,促进老字号销售

     3.以活动为窗口,提升老字号品牌知名度

     4.以活动为平台,提升老字号科技水平

   四 从大栅栏街道的实践经验看政府在促进老字号转型发展过程中如何发挥作用

    (一)继承与创新并举,提升老字号价值

    (二)加强政府引导,优化老字号发展环境

    (三)建设老字号特色产业集聚区,推动老字号抱团发展

    (四)深化国有老字号企业改革,完善老字号发展体制机制

  B.15 三井社区:实施“成长加油站”青少年社区拓展项目创新流动儿童公益服务的模式

   一 关爱流动儿童公益服务行动的意义

    1.有助于增进子女与父母之间的感情

    2.有助于孩子健康成长

    3.帮助孩子融入城市

   二 大栅栏街道三井社区“成长加油站”创新关爱流动儿童公益服务

    (一)利用公益项目引领优势,创新合作共建模式

    (二)打造全面服务平台,广泛调动社区内外资源

    (三)打造系列专题课程活动

     1.成长小组,沟通陪伴

     2.“三井之家”,假期盛会

     3.七彩小屋,童梦天地

     4.阅读分享,心灵伴侣

     5.创意小组,激发潜能

     6.亲子体验,情感教育

   三 “成长加油站”取得的成效

    (一)解决了外来务工人员的后顾之忧

    (二)为孩子营造快乐成长的环境

    (三)在思想上解决孩子心理贫困问题

   四 从三井社区的经验看如何做好公益服务——社区当好掌舵者、服务者、陪伴者

    (一)社区当好“掌舵者”

    (二)社区当好“服务者”

    (三)社区当好“陪伴者”

  B.16 大栅栏街道打造传统商业文化带的创新实践

   一 结合地区文化特色,建设大栅栏传统商业文化带

    (一)响应北京市建设中国特色社会主义先进文化之都的决定

    (二)落实西城区“文化兴区”发展战略

    (三)大栅栏街道丰富的文化资源为文化带建设提供了良好条件

   二 以打造特色文化体系为重点,推进文化带的创新发展

    (一)统筹协调,完善传统商业文化带建设的体制机制

    (二)整合资源,推出具有地区文化特色的精品系列丛书

    (三)创新载体,拓展传统商业文化带宣传的新途径

   三 传统商业文化带的现状与其定位还存在一些差距

    (一)文化资源未得到深入挖掘,大栅栏品牌需进一步塑造

    (二)文化带内部分地区业态低端

    (三)文化带内整体环境差,影响整体形象

    (四)管理力量薄弱,文化带发展需通盘考虑

   四 多措并举,进一步创新大栅栏传统商业文化带发展

    (一)理顺工作思路,逐步推进文化带建设

    (二)调整文化带业态,注入发展新活力

    (三)保持文化带特色,进一步提升文化带景观建设

    (四)引导企业和社会组织参与文化带建设,实现多方共赢

  B.17 大栅栏街道:建设体育生活化社区 打造健康生活方式

   一 大栅栏街道建设体育生活化社区的背景

    (一)发展体育生活化社区的意义

     1.可以提升居民生活质量

     2.可以促进社区文化建设

     3.可以促进社区居民之间的和谐相处

    (二)社区体育发展面临的困难

     1.缺乏经费

     2.配套设施少,难以满足体育锻炼的需求

     3.缺少体育专业指导

     4.居民参与社区体育比赛和体育活动较少

   二 大栅栏街道建设体育生活化社区的主要措施

    (一)健全并发挥组织优势,完善保障机制

     1.完善组织运行方面

     2.人才保障方面

     3.经费保障方面

    (二)通过多方位宣传,培养人们体育运动健康意识

    (三)“社区搭台居民唱戏”,实现居民自我发展与自我服务的良性循环

    (四)打造全方位、多层次的系列活动,引导更为广泛的居民群众参与其中

   三 大栅栏街道建设体育生活化社区取得的成效

    (一)推动居民形成健康的生活方式

    (二)提高居民的健身意识和身体素质

    (三)调节社区成员间的人际关系,推动和谐社会建设

   四 大栅栏街道建设体育生活化社区的经验启示

    (一)政府引导普及体育健身是社会体育发展坚持正确方向的保证

    (二)加大对体育配套设施及管理的协调与投入是政府职责所在

    (三)体育生活化社区建设的关键是规范管理体系

 《北京街道发展报告No.1大栅栏篇》编写组

 街道蓝皮书编委会

基层治则国家治。街道在城市和国家治理体系中处于基础性的地位。在北京市落实首都新定位、建设国际一流和谐宜居之都的历史进程中,西城区任务艰巨,使命光荣。近年来,西城区围绕做好“四个服务”,坚持“抓街道、街道抓”,深入推进区域发展转型和管理转型,不断深化街道社区管理体制改革,落实街道加强区域党建、统筹辖区治理、组织综合执法、指导社区建设等职能;15个街道立足自身优势,融入发展大局,积极探索首都基层治理体系和治理能力现代化之路,其丰富实践为首都城市治理创新提供了鲜活的经验,具有重要的借鉴意义和理论价值。《北京街道发展报告No.1大栅栏篇》以构建活力党建、打造魅力街区、建设和谐大栅栏为研究主线,从理论与实践两个方面,对统筹视域下的基层区域化党建、志愿服务的可持续发展、琉璃厂历史文化街区保护创新等问题展开研究。同时,立足大栅栏区域发展实际,对辖区内的工作人口、社区居民进行公共服务情况问卷调查,对重点问题进行深入调查研究,梳理和总结出综治维稳“1+6+X”模式、大栅栏文保区养老服务模式、“1533”安全生产模式、“成长加油站”流动儿童关爱项目、“三环式”企业退休人员社会化管理模式等可借鉴、能复制的经验模式。在此基础上,本书认为大栅栏街道还应着力破解城市管理与流动人口调控两大难题,推进民生服务保障带、传统商业文化带、街道风貌保护示范带的建设,以“党建统筹、安全稳定、公共服务、城市管理”四大平台为支撑,创新历史文化街区工作模式,进一步推进古都风貌的保护、历史文化的传承、人居环境的改善和产业结构的优化升级。

大栅栏街道工委、办事处:《大栅栏街道工委、办事处2013、2014年工作总结》。

大栅栏街道工委、办事处:《大栅栏街道工委、办事处各科室2013、2014年工作总结》。

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