前言

 社区信息化研究中心简介

 一 社区信息化的理论探索

  1 信息时代社会基层组织的困境和重建

   1.1 中国社区的独特历史地位

    1.1.1 作为城市基层管理组织的社区

    1.1.2 作为个人、家庭连接社会的地缘组织

   1.2 社区概念的引入与广泛接受

    1.2.1 西方社会学社区概念的引入

    1.2.2 社区概念被广泛接受

   1.3 城市社会治理关系变迁

    1.3.1 传统的城市社区治理关系

    1.3.2 未来的城市社区治理关系

    1.3.3 当前的城市治理关系演变正处于过渡阶段

   1.4 社区面临深层次社会变迁的困境

    1.4.1 居委会组织“合法性”的困境

    1.4.2 社区管理分散化造成的困境

    1.4.3 社区主流人群的脱组织化生活空间和消失的话语空间导致社会矛盾加剧

    1.4.4 社区信息化促使极度分散化信息和资源在社区层面重新走向整合

  2 社区信息化的概念、基本架构和主要内容

   2.1 什么是社区信息化

   2.2 社区信息化要解决什么问题

   2.3 社区信息化的基本架构与内容

    2.3.1 社区信息化的基本架构

    2.3.2 社区应当建设什么

    2.3.3 政府应当建设什么

    2.3.4 企业应当建设什么

   2.4 社区信息化建设的基本原则和愿景目标

  3 社区信息化的宏观定位

   3.1 社区信息化是社会信息开发利用的基础

   3.2 社区信息化是加快社会建设的手段

   3.3 社区信息化是国民经济信息化的重要组成部分

   3.4 社区信息化是国家信息化工作的检验尺度

  4 社区信息化发展的阶段性特征

   4.1 初级应用阶段

   4.2 平台建设阶段

   4.3 系统对接阶段

   4.4 应用联动阶段

   4.5 持续整合阶段

 二 社区信息化的整体发展状况

  1 社区信息化发展的政策环境

   1.1 中央政府对社区信息化的政策引导和科研投入

    1.1.1 透过国家政策看中央政府对社区信息化认识的深化

    1.1.2 中央政府的引领作用

   1.2 地方政府的政策扶持和社区实践

    1.2.1 “由点到面”与“以面带点”互相促进

    1.2.2 在省、市、区各级政府层面均有政策推动

  2 社区信息化发展历程与现状

   2.1 从时间和地理分布维度看先行者之间的发展程度差异

    2.1.1 从时间维度看，社区早于政府启动

    2.1.2 从时间维度看，民间社区信息化建设早于政府序列

    2.1.3 从地理分布维度看先行者之间的发展程度差异

   2.2 从自发启动因素、城市区位特征，看先行者的目标差异

    2.2.1 自发启动因素上的差异

    2.2.2 城市区位特征上的差异

   2.3 从两条建设主线的服务内容看社区服务的供需差距

    2.3.1 从社区网站栏目的活跃程度，看不同社区层面不同的需求热点

    2.3.2 从两条主线的建设热点对比，看官方主线服务应用领域与社区实际需求的差距

    2.3.3 官方建设主线服务应用领域与社区居民实际需求的差距分析

  3 社区信息化应用领域和应用效果

   3.1 各级主体社区信息化建设应用领域划分

   3.2 上下贯通的服务渠道建设及问题

    3.2.1 能够满足社区居民真实需要的信息化服务渠道

    3.2.2 上下贯通、居民个人便于进入的服务渠道

    3.2.3 公开的居民监督评价机制是服务渠道提供良好服务的保证

   3.3 问题与展望

 三 信息时代的社区参与式民主

  1 蓬勃兴起的社区参与式民主

   1.1 外来民主的中国式接收：为社区参与式民主奠基

    1.1.1 选举式民主：自荐参选人大代表

     从20世纪80年代第一人到2003年自荐参选高峰

     成功参选背后的强大制度因素

     体制内：业主代表的民意诉求消失在更大的利益博弈中

    1.1.2 抗争式民主：制度之外的压力团体

     业主维权：制度外的民间抗争

     制度内外的混战：美丽园事件的社会介入

     意外的结局：抗争式民主被民主消解

     政治遗产：物权法、社区对话、社区民意、社区业主群体

    1.1.3 社区政治参与的局限性

   1.2 社区民主：从彰显身份的政治参与到维护权益的生活参与

    1.2.1 基于房产的新型大社区环境建设运动

     第一个成功的社区参与：天通苑地铁增站运动

     从失败走向成功的社区参与：新型大社区的环境建设

    1.2.2 基于小区日常生活的社区重建运动：邻里社区建设的参与

     邻里社区的重新界定

     新型邻里社区重建的标志：小区公共场域（论坛）的形成

     新型邻里社区全方位的重建运动

     新型邻里社区参与的基本内容

     目前，小区、社区参与中的问题

    1.2.3 小区与社区：参与的阶梯式差异

     参与的内容不同

     小区/社区参与的其他几个关注点

  2 社区参与式民主的真实影响力

   2.1 邻里沟通：建设守望相助的邻里社区

    2.1.1 情感沟通：让社区充满爱

    2.1.2 信息分享：“网”尽身边事

    2.1.3 邻里互助：一人“困难”众人帮

   2.2 社区对话：启动人人参与的社区建设

    2.2.1 培养社区归属感和认同感

    2.2.2 公共舆论确立小区规范

     论坛上邻里关系大讨论

     公共舆论对个人行为的约束力量

    2.2.3 公共空间的权利归属

     小区公共空间发生的矛盾冲突

     与社会建设相连的小区公共空间归属

     小区公共空间的安全与权益归属

     关于手机天线扰民

     3G天线的辐射

     电梯间的广告收益归属

    2.2.4 居委会的困境和重新定位

     居委会的尴尬

     居委会的转变

     社区居委会的重新定位

    2.2.5 重新构建权力关系的社区建设运动

     网上对话、消除误解、协商共建

     社区公开对话，提高物业服务质量和物业缴费率

     业主参与物业管理

     “四位一体”社区权力关系的建构

     “四位一体”的关系结构图

   2.3 社区参与：公共事务决策的民间力量

    2.3.1 和谐家园房顶结露的漫漫维权路

    2.3.2 回龙观“三厂一站”建设的社区参与和社区舆论影响

    2.3.3 杭州市公共事务的社区参与实效

     运转起来的免费公共自行车

     满意度达90%以上的背街小巷和危旧房屋改造

     保障公共事务社区参与的民众评价机制

    2.3.4 社区舆论对商业服务的约束力量

     北京回龙观社区集体采购行动的舆论监督

     宁波北岸琴森“社区口碑”对商家服务的约束力量

  3 社区参与式民主的概念、成因

   3.1 社区参与式民主的基本概念

    3.1.1 社区参与式民主是什么

    3.1.2 社区参与式民主具有的基本特质

   3.2 社区参与式民主的生存空间

    3.2.1 自由参与的网上话语空间：新的公共场域

    3.2.2 有效的社区参与：以新媒体为中介的社会协同治理模式

    3.2.3 推动社会关系和基层组织重构

   3.3 社区参与式民主产生的社会动因

    3.3.1 住房私有化使邻里社区趋向小区化

    3.3.2 与房产相关的利益成为维系小区型邻里社区的重要纽带

    3.3.3 小区型邻里社区正经历一场新的社区建设运动

    3.3.4 居委会被迫实现职能转变

  4 改变观念、主动应对已经发生的社会变革

   4.1 重要的社区“公共场域”建设

   4.2 邻里社区的“四位一体”治理结构建设

   4.3 社区监督与政府监管相结合的社会监控机制建设

 四 信息化支撑下的社区居家养老

  1 走向老年社会的中国城市

   1.1 中国人口的老龄化趋势

    1.1.1 何谓人口老龄化

    1.1.2 中国已经进入老龄社会，城市逼近老年社会

   1.2 现有养老方式的缺陷

    1.2.1 家庭赡养能力严重下降

     老年人口抚养比*上升

     人口出生率下降

     人口平均预期寿命延长

     家庭形态发生改变

     劳动人口工作竞争压力增强

    1.2.2 机构养老能力严重不足

    1.2.3 邻里社区养老存在局限

    1.2.4 现有养老方式难以满足老年人需求

   1.3 养老，中国不得不面对的现实问题

   1.4 城市老年人需要现代化的养老模式

    1.4.1 全球大多数老年人的选择

    1.4.2 一种新的养老方式——信息化支撑下的社区居家养老

  2 应对老龄社会挑战的有效途径——信息化支撑下的社区居家养老

   2.1 基本概念

   2.2 基本含义

   2.3 经济和社会意义

    提高老年人生活质量

    发挥老年人自身能量

    减轻年轻人养老负担

    解决就业等社会问题

    带动产业和经济发展

    促进社区、社会和谐

  3 高效的为老服务模式

   3.1 空间分布状况

    已开展社区居家养老服务的城市分布

    已开展社区居家养老服务地区的人均GDP居于全国高端

    开展社区居家养老服务城市的人均GDP远远高于所在省的平均值

    已开展社区居家养老服务城市的老年人口比例上升速度也很快

    城市不得不面对的重要问题

   3.2 为老服务领域

    3.2.1 紧急救助

    3.2.2 日常生活服务

    3.2.3 医疗保健

    3.2.4 信息咨询

    3.2.5 精神生活服务

   3.3 基本要素

   3.4 已有的为老服务分析

    3.4.1 服务对象扩展

    3.4.2 服务主体扩展

    3.4.3 服务内容扩展

    3.4.4 服务特性分析

     突破时间、空间的限制

     提供个性化的服务

     联通专业化、社会化的服务

   3.5 社区信息化支撑下的为老协同服务

    3.5.1 信息化支撑下的服务流程重组

    3.5.2 信息化支撑下的服务联动与组织联动

    3.5.3 信息技术提供了高效沟通手段

   3.6 高效利用全社会为老服务信息和资源的新模式

  4 拓展老年人社会生活

   4.1 老年人社会地位的沉降

    被边缘化的老年人

    被数字鸿沟隔离的老年人

    被去权的老年人

   4.2 信息化支撑下的社区居家养老激发了老年人的主体性

    4.2.1 提高了老年人的自养性

    4.2.2 提高了老年人的信息力

    4.2.3 提高了老年人的学习力

    4.2.4 提高了老年人的参与力

   4.3 信息化支撑下的社区居家养老拓展了老年人的社会生活

    4.3.1 公共服务提供者

    4.3.2 社会舆论引导者

    4.3.3 社会文化传播者

    4.3.4 公共服务产业发展推动者

   4.4 不应忽视老年群体的社会作用

  5 社区居家养老发展阶段分析与探索

   5.1 尚处于起步阶段

    主要以民政对象为主

    主要以紧急救助为主

    为老协同服务不足

    社区信息化支撑不力

   5.2 社区居家养老存在的差距

    5.2.1 服务与需求的差距

    5.2.2 与国外为老服务的差距

     智能化的养老方式

     个性化的老年产品

     规模化的老年产业

     举国全国之力为长寿

   5.3 广阔的发展前景

 五 信息联通型的社区医疗卫生

  1 从社区卫生服务发展看老百姓“看病难”问题

   1.1 我国人口医疗卫生服务需求的变化

    1.1.1 从人口结构变化的角度来看卫生服务需求的变化

     人口总量的变化趋势

     城乡人口分布

     人口年龄结构的变化趋势

    1.1.2 从人们健康状况变化的角度看卫生服务需求的变化

     我国人口的整体健康水平逐步提高

     疾病的变化趋势

    1.1.3 从医疗保障体制的变化看卫生服务需求的变化

   1.2 我国社区卫生服务的发展变化

    1.2.1 如何理解社区卫生服务

    1.2.2 计划经济下我国的基础卫生服务（社区卫生服务雏形）

    1.2.3 我国社区卫生服务的推广和发展

    1.2.4 目前我国社区卫生服务中存在的问题

   1.3 探索新型社区卫生服务，解决老百姓“看病难”的问题

    1.3.1 我国社区卫生服务供求之间的矛盾

    1.3.2 借鉴公共服务领域的网络治理模式，探索联通型社区卫生服务

  2 联通型社区卫生服务

   2.1 联通型社区卫生服务的内涵

    2.1.1 信息联通

    2.1.2 服务联动

    2.1.3 依靠信息技术

    2.1.4 整合资源

    2.1.5 合作与共赢

    2.1.6 便利与安全

   2.2 社区卫生服务从孤立走向联通

    2.2.1 社区卫生服务机构与其他医疗卫生服务机构的信息联通与服务联动

    2.2.2 社区卫生服务机构与地方政府职能部门之间的联通与联动

    2.2.3 社区卫生服务机构与全社会的联通与联动

  3 当前联通型社区卫生服务的重点建设内容

   3.1 建立居民电子健康档案

   3.2 积极推广网络社区健康教育

   3.3 实现社区卫生机构办公自动化

   3.4 实现社区卫生服务系统与其他系统的联通

  4 联通型社区卫生服务的发展与尝试

   4.1 北京市东城区社区卫生服务模式

    4.1.1 政府主导

    4.1.2 实现网格化精细管理

    4.1.3 提供全方位服务

    4.1.4 社区卫生服务全过程信息化

    4.1.5 一定范围内有限的服务联动与信息共享

   4.2 社区卫生服务“厦门模式”

    4.2.1 通过“医疗重组”提高社区卫生服务水平

    4.2.2 通过财政补助实施多种优惠便民政策，增强社区卫生服务的吸引力

    4.2.3 依托区域卫生信息化网络，实现全面的信息联通和服务联动

    4.2.4 厦门社区卫生服务的成绩及存在的问题

   4.3 其他尝试

    4.3.1 沈阳“社区医疗集团”

    4.3.2 苏州社区卫生服务的信息化

    4.3.3 成都市武侯区社区卫生服务“一键通”

    4.3.4 长城宽带网络服务有限公司的家庭健康综合服务项目规划

  5 建设和发展联通型社区卫生服务的几点建议

   5.1 联通型社区卫生服务建设应该由政府主导

   5.2 保证社区卫生服务的公益性

   5.3 完善与深化社会保障和诊疗制度建设

   5.4 联通型社区卫生服务建设要作为区域卫生信息化建设的一部分

   5.5 积极探索有效的全科医学教育和培训方案

   5.6 设立专项研究经费，鼓励社区卫生服务研究

 六 贴近百姓的社区商业信息化

  1 社区商业服务的概念与范围

   1.1 社区商业研究的综述

   1.2 社区商业活动的界定

   1.3 社区商业服务的特征

    1.3.1 服务对象明确，地域性强

    1.3.2 服务突出综合性

    1.3.3 服务要求便利性，提升社区形象

    1.3.4 贴近居民生活，安全性要求高

   1.4 社区商业的发展现状

  2 社区商业服务的需求分析

   2.1 社区商业和信息化的参与者

    2.1.1 社区居民

    2.1.2 商业企业

    2.1.3 政府和社会组织

   2.2 问题导向的社区商业信息化

    2.2.1 社区商业的发展难以满足居民的要求

    2.2.2 社区商业的发展难以使企业获得回报

    2.2.3 社区商业的发展缺乏政府和第三方组织的监管

   2.3 目标导向的社区商业信息化

    2.3.1 扩大内需，提高社区居民生活质量

    2.3.2 加快传统商业的结构调整

  3 社区商业的信息化模型分析

   3.1 基于商业活动的应用模型

    3.1.1 社区居民之间在社区内部的商业活动

    3.1.2 消费者与社区周边企业的商业活动

    3.1.3 消费者与非社区周边企业的商业活动

   3.2 基于应用的信息化模型

    3.2.1 以交流沟通为基调的社区商业信息化

     北京市回龙观地区亲子图书馆

     星巴克与“第三场所”

    3.2.2 以电子超市为主要特征的社区电子商务

    3.2.3 以物流配送为内容的社区电子商务

     北京红黄蓝社区服务

     “小红帽”物流服务

    3.2.4 以区域服务为特征的地方性社区电子商务

  4 社区商业信息化的良性发展

   4.1 基本原则

    4.1.1 市场化运作

    4.1.2 共赢原则

   4.2 关键内容

    4.2.1 加大对龙头服务企业的支持

    4.2.2 支持电子商务在社区的发展

    4.2.3 建立社区商业服务信用平台

   4.3 发展趋势

    4.3.1 线上与线下结合，网络平台与物理站点结合

    4.3.2 强调便利性、融合性、可选择性

    4.3.3 分工日趋专业化，服务更强调协同

    4.3.4 加强联动体系与监督机制

 七 社区网站的发展状况分析

  1 社区网站发展的实践背景

   1.1 社区网站与社交网站

   1.2 社区网站与虚拟社区

   1.3 网络社区与社区建设

  2 社区网站：社区是关键词

   2.1 “社区”的网站

   2.2 现实的社区网站

   2.3 社区网站的基本功能

   2.4 社区网站的范围界定

   2.5 社区网站的阶段模型

    2.5.1 信息展示阶段

    2.5.2 自主发布阶段

    2.5.3 参与互动阶段

    2.5.4 综合服务阶段

  3 社区网站研究的方法

   3.1 如何找到社区网站

   3.2 网站应用的板块统计

   3.3 第三方数据分析

   3.4 研究指标的设计

  4 社区网站发展的基本状况

   4.1 社区网站分类模型

    4.1.1 网站类型分类

    4.1.2 网站内容分类

   4.2 社区网站地域分布

    4.2.1 国家范围内社区网站的地域分布

    4.2.2 热点地区主办单位的地域特征

   4.3 社区网站创办时间

   4.4 社区网站的主办者

   4.5 社区网站更新情况

  5 当前社区网站发展的特点

   5.1 社区网站的主体研究

    5.1.1 主办单位与网站类型的关系

    5.1.2 不同主办单位社区网站内容板块的差异

   5.2 社区网站的互动研究

    5.2.1 不同主办单位社区网站互动内容比例情况

    5.2.2 不同类型社区网站互动内容比例

   5.3 社区网站的运行研究

    5.3.1 半年以上未进行信息更新的社区网站比例

    5.3.2 不同主办单位社区网站的流量对比

    5.3.3 社区网站的居民参与

  6 社区网站发展的总体分析

   6.1 推动社区网站发展的基本要素

    6.1.1 参与度

    6.1.2 管理水平

    6.1.3 联通性

    6.1.4 互动性

   6.2 不同主办单位的社区网站综述

    6.2.1 地方政府主办的社区网站

    6.2.2 职能部门主办的社区网站

    6.2.3 街道/社区居委会主办的社区网站

    6.2.4 民间机构和个人主办的社区网站

   6.3 社区网站发展的趋势分析

 附录一 社区信息化评价体系研究*

  1 社区信息化评价体系研究的背景

   1.1 国内评价指标体系研究状况

   1.2 社区信息化评价的目的

    1.2.1 掌握情况、科学决策

    1.2.2 典型探路、横向交流

    1.2.3 指标引导、自我完善

   1.3 社区信息化评价的原则

    1.3.1 导向性

    1.3.2 简洁性

    1.3.3 差异性

    1.3.4 可行性

    1.3.5 开放性

   1.4 评价对象、内容和方式

    1.4.1 评价对象

    1.4.2 评价内容

    1.4.3 评价方式

  2 社区信息化评价总体框架

   2.1 社区信息化评价指标体系

   2.2 社区信息化专题评价

   2.3 社区信息化典型案例评价

  3 社区信息化评价指标体系

  4 社区信息化评价指标设计

   4.1 社区信息化评价指标模型

   4.2 基础状况

    4.2.1 计算机终端

     社区计算机终端数量

    4.2.2 网络基础

     社区能连接上网的计算机数量

    4.2.3 系统安全

     社区没有采取任何有效安全措施的裸机数量

    4.2.4 服务渠道

     面向居民的市、区级信息化服务渠道种类

     社区沟通居民的服务方式

    4.2.5 社区工作人员素质

     会使用计算机工作的社区工作人员数量

   4.3 应用领域和内容

    4.3.1 社区基础工作

     社区办公自动化应用种类

    4.3.2 面向居民的公共服务

     社区（街道）利用信息化手段为居民提供的生活服务种类

     街道利用信息化手段为社区居民提供公共服务的种类

     政府职能部门与社区公共服务实现联动的部门

    4.3.3 社区基础数据

     社区已有基础数据种类

     已采集数据的社区人口数量

   4.4 应用效果

    4.4.1 居民利用率

     居民对社区信息化服务渠道的利用人次

     社区网上互动栏目的居民点击数

    4.4.2 社区满意度

   4.5 发展环境

    4.5.1 组织保障

     负责社区信息化工作的市、区最高领导职务

     负责社区信息化的市、区级专门机构

    4.5.2 政策保障

     是否有社区信息化规划（附规划文本）

     是否有支持社区信息化的政策文件（附文件）

    4.5.3 资金保障

     五年内政府财政对社区居委会信息化的累计投资额

  5 社区信息化建设调查问卷

   5.1 社区级问卷

   5.2 街道级问卷

   5.3 市区级问卷

 附录二 社区信息化建设基本情况介绍

  1 社区信息化建设先行者启动的时间和地域分布特征

  2 社区信息化建设先行者实际应用领域对比

 中国社会科学院社会学研究所社区信息化研究中心简介

 序

 后记