2018年河南社会形势分析与预测图书
Society of Henan Analysis and Forecast (2018)
[内容简介] 本书由河南省社会科学院主持编撰，以“进入新时代的社会建设”为主题，系统概括了近年来尤其是2017年河南社会建设所取得的主要成绩，全面梳理了当前河南社会形势发展的特点，剖析了河南面临的热点、难点及焦点问题，并对河南2018年社会发展提出了对策建议。全书由总报告、评价篇、改善民生与共享发展、脱贫攻坚与社会保障、社会治理与公共安全五大部分组成。
Abstract
主编简介
河南蓝皮书系列编委会
Ⅰ 总报告
B.1 决胜全面小康 推进共享发展
一 2017年河南社会发展形势及特点分析
（一）经济平稳增长，结构优化成效显著
（二）公共财政持续向民生领域倾斜，全力保障民生投入
（三）教育领域综合改革稳步推进，“双一流”建设助推高等教育新发展
（四）城乡就业形势总体平稳，就业结构持续改善
（五）城乡居民收入稳步提高，人民生活水平持续改善
（六）脱贫攻坚成效显著，贫困人口持续减少
（七）社会保障覆盖面持续扩大，健康中原建设惠及全民
（八）努力打造共建共治共享的社会治理格局，社会安全稳定形势总体向好
二 2017年河南社会发展面临的挑战和难题
（一）收入差距问题依然突出，共享发展水平和小康社会建设水平都有待提高
（二）就业形势总体严峻，重点群体就业压力巨大
（三）生态环境恶化趋势尚未扭转，环境治理任重道远
（四）扶贫攻坚进入决胜阶段，脱贫摘帽任务艰巨
（五）人口问题持续凸显，日益成为制约河南经济社会健康发展的障碍
三 2018年河南社会发展态势与政策建议
（一）切实提高保障和改善民生水平，全面推进共享发展
（二）大力推进养老服务体系建设，积极应对人口老龄化问题
（三）打好扶贫攻坚战，全面决胜精准脱贫
（四）深化基本公共服务供给侧改革，推进基本公共服务的均等化和标准化
（五）进一步加强和创新社会治理，建立共建共治共享的社会治理格局
Ⅱ 评价篇
B.2 2017年河南省县、市级政府网上政务公开评估报告
一 问题的提出
二 指标体系的构建
（一）指标设置的基本原则
1.结果导向
2.公众视角
3.政策为本
（二）评估指标体系
三 评估过程及结果分析
（一）调查过程
（二）县级政府网上政务公开结果分析
1.全省106县（市）政府网站政务公开平均得分为63.3分，首次突破及格线
2.三公经费公开的得分率最低
3.政务公开的数量和规范性较好，但及时性和详细性较差
4.原因分析
（三）省辖市政府网上政务公开结果分析
1.全省18省辖市网上政务公开平均得分为80.2分，高出县级政府近17分
2.与民众日常权益越密切的事项，政务公开的得分越低
3.政务公开的数量较多，但详细性有待提高
4.原因分析
四 不足与改进建议
（一）存在的不足
1.政务公开缺乏统一的规范和标准
2.政务公开的深度有待加强
3.政民互动渠道少且不畅通
4.政务公开的功能没有得到充分发挥
（二）改进建议
1.加强全省各级政府网上政务公开工作的标准化建设
2.推进各级政府网上政务公开的深入发展
3.以政务公开推进政务数据融合
4.积极尝试政务微公开
B.3 2017年河南省食品安全问题研究报告
一 背景意义
二 现状分析
（一）总体情况
（二）食品安全监督抽检结果
三 新时代食品安全建设面临的问题及分析
（一）网络订餐兴起，外卖食品安全成焦点
（二）朋友圈食品安全谣言纷起不断
（三）人民对“明厨亮灶”有更多期待
四 推进河南省食品安全建设工作的政策建议
（一）加快构建食品安全法治秩序，形成保障食品安全的长效机制
（二）充分利用互联网新媒体渠道，创新食品安全监督管理模式
（三）重建民众对食品安全的信心，形成食品安全社会共治新局面
Ⅲ 改善民生与共享发展
B.4 农村共享经济发展困境及其提升路径研究
一 农村共享经济发展现状
（一）农民对共享经济了解甚微
（二）农民对共享经济态度乐观
（三）农村资源闲置现象突出
（四）农村共享经济发展潜力巨大
二 农村共享经济发展困境
（一）农村管理体制和管理能力相对滞后
（二）农民组织化程度低、科技推广能力不足
（三）共享经济信息化平台建设滞后
三 农村共享经济发展路径
（一）保障农民土地承包权益，构建城乡一体化的土地市场体系
（二）构建多元化、竞争性、城乡互动的农村金融体系
（三）提高农民素质，构建城乡人力资源双重循环回路
（四）培育和发展多种形式的新型农村专业经济组织
B.5 河南省“老漂族”在社会融合中的突出问题及对策研究
一 “老漂族”在社会融合中的基本现状
（一）“老漂族”群体的形成原因
（二）“老漂族”群体的特征及漂泊原因
1.无根性
2.异质性
3.牺牲性
4.被动性
二 “老漂族”在社会融合中面临的问题及原因分析
（一）“老漂族”在社会融合中面临的问题
1.经济整合存在缺失
2.文化接纳出现断裂
3.社会参与表现匮乏
4.身份认同模糊不清
5.心理健康急需得到重视
（二）“老漂族”社会融合困境产生的社会原因
1.户籍制度排斥性严重
2.养老金政策地域差异大
3.医保报销政策统筹层级低
4.住房限购政策要求高
三 消解“老漂族”社会融合困境的路径及对策
（一）政府需高度重视“老漂族”的社会融合问题
（二）全力推进制度改革，不断提高配套保障程度
（三）以“社区融合”为着力点，健全服务型流动人口管理体系
（四）加强构建“老漂族”文化体系，塑造促进社会融合的软环境
B.6 河南民办教育转型发展分析报告
一 河南民办教育发展规模
二 河南民办教转型发展成因分析
（一）外在条件
1.生源减少
2.社会诉求
3.政府推动
（二）内生动力
1.理性的选择
2.发展条件初步具备
3.学校发展的需要
4.社会责任心的推动
5.现代学校的呼唤
三 河南民办教育转型发展的基本成效
1.积极探索产教融合、校企合作的人才培养模式
2.引导部分高等院校向应用型大学转型发展
3.学科专业建设紧密结合地方经济发展的需要
四 转型发展中的困难和问题
（一）经费依然是制约发展的瓶颈
（二）师资队伍建设困难重重
（三）发展不平衡
1.整体结构不平衡
2.同一学段的发展不平衡
五 对策建议
（一）加大政策支持力度
（二）社会推动
（三）内部完善
B.7 河南省农民工返乡创业问题研究报告
一 当前河南省农民工返乡就业创业基本情况和发展特点
（一）创业群体相对年轻化
（二）创业业态高度相关化
（三）以就地就近创业为主
（四）以特色产业园区为创业基地
（五）日益成为河南脱贫攻坚的重要助力
二 河南促进农民工返乡创业的主要做法
（一）健全工作机制
（二）完善相关政策
（三）强化创业培训
（四）优化创业服务
（五）坚持示范带动
（六）营造社会氛围
三 河南农民工返乡创业存在的问题
（一）返乡创业农民工群体自身存在很多限制和不足
（二）政府引导推动作用尚没有充分发挥
（三）创业项目层次较低，发展后劲不足
（四）社会认可支持的氛围尚需营造
四 相关建议
（一）开展更加有针对性的创业培训
（二）进一步理顺体制机制
（三）建立农民工返乡创业项目资源库
（四）进一步完善农民工返乡创业金融支持体系
（五）大力发展创业市场专业化服务平台
B.8 河南省妇女福利事业的发展研究报告
一 河南省妇女福利事业发展的时代背景
二 河南省妇女福利事业发展取得的成就
（一）妇女福利事业的供给主体多元化
（二）妇女福利事业的服务对象广泛化
（三）妇女福利事业的服务内容丰富化
（四）妇女福利事业的服务方式多样化
三 河南省妇女福利事业发展面临的问题
（一）福利服务发展不充分
（二）城乡发展不均衡
（三）政府财政投入尚不足
（四）社会福利组织发展不完善
四 社会治理视野下推进河南省妇女福利事业发展的对策建议
（一）强化社会治理理念，增强社会性别意识
（二）完善妇女福利政策，加强妇女权益保障
（三）加大政策监督力度，促进城乡均衡发展
（四）关注特殊妇女群体，推动福利机构建设
（五）扩大财政专项投入，满足妇女福利需求
B.9 河南城市中等收入群体现状与未来发展趋势预测
一 导论
二 河南城市中等收入群体的现状
（一）中等收入群体的概念与测量
1.中等收入群体的相关概念
2.中等收入群体的测量标准
3.中等收入群体的理论观点
（二）河南城市中等收入群体的规模与特征
1.河南城市中等收入群体的规模估计
2.河南城市中等收入群体的特征
三 河南城市中等收入群体存在的问题与原因分析
（一）河南城市中等收入群体问题分析
1.中等收入群体规模和比例偏低
2.中等收入群体的分布不均衡
3.中等收入群体的认同感不强
（二）河南城市中等收入群体存在问题的原因分析
四 河南城市中等收入群体未来发展趋势预测
（一）影响城市中等收入群体未来发展的因素分析
1.经济社会的持续发展
2.收入分配的不断调整
3.城镇化的发展进程
（二）河南城市中等收入群体未来发展趋势预测
1.河南城市中等收入群体的规模和比例将进一步扩大
2.河南城市中等收入群体的结构将进一步优化
B.10 河南省社会工作发展状况研究报告
一 河南省社会工作发展的现状
（一）回应社会发展需求，注重顶层制度设计
（二）大力培养社工人才，奠定行业发展基石
1.社会工作从业人员数量和年龄分布
2.学历层次和职业技术水平现状
3.社会工作从业人员工作地点和从属单位分布情况
（三）逐步加大政府购买，带动社会广泛参与
（四）多方扶持社工机构，引导机构规范发展
（五）精心打造品牌项目，广泛宣传服务成效
二 河南省社会工作发展存在的问题
（一）社会工作机制不健全，资金仍短缺
（二）社会工作发展不平衡，社会认知度偏低
1.河南省社会工作“大集聚”现象突出
2.公众认知度低，社会工作服务联动效果差
（三）社会工作人才资源缺乏，专业化和职业化水平有待进一步提高
1.社会工作专业人才少，队伍不稳定
2.社会工作人才的专业化、职业化水平较低，人才结构不合理
（四）社会工作服务机构资金来源单一化，自我造血能力缺乏
三 河南省社会工作发展前瞻
（一）加强社会工作制度设计，完善社会工作发展机制
（二）加强社会工作人才队伍建设，提高社会工作人才的专业化和职业化水平
（三）培育发展社工机构发展，增强社会工作服务机构的造血能力
Ⅳ 脱贫攻坚与社会保障
B.11 改革开放四十年河南省社会养老保障建设的回顾与反思
一 河南省社会养老保障建设的发展历程
（一）养老保险：从城镇职工到城乡居民全覆盖
（二）养老模式：从单一家庭养老走向多元社会养老
（三）老年福利：从特惠逐步到适度普惠
二 河南省在社会养老保障建设中取得的主要成效
（一）全民社保消除后顾之忧
（二）社会养老服务体系建设日趋完善
三 河南省在社会养老保障建设中面临的难题及归因分析
（一）河南省在社会养老保障建设中面临的难题
1.城乡居民养老保障水平依然较低
2.社会养老服务体系不够健全
3.农村社会养老保障与服务发展迟缓
（二）河南省社会养老保障建设难题的归因分析
1.居民社会养老保障水平较低与生产力欠发达及观念转变滞后密切相关
2.社会养老服务体系不够健全是社会建设不力的显著表现
3.农村社会养老保障与服务发展迟缓导源于农村经济社会发展协调不力
四 进一步提高河南省社会养老保障程度与服务水平的路径选择
（一）深入开展社区居家养老服务
（二）充分发挥政府的保障和引导作用
（三）推动社会共同参与
B.12 福利多元主义视角下河南省因病致贫家庭精准扶贫路径研究
一 研究背景
二 福利多元主义的理论视角及核心概念
（一）福利多元主义的缘起
（二）福利多元主义的内涵
三 基于濮范台地区精准扶贫进度与效果的调查
（一）调查实施的背景、目的及意义
（二）调查时间及样本基本情况
（三）调查结果及调查发现
1.政府与政策扶贫
2.产业扶贫
3.社会力量扶贫
四 福利多元主义视角下因病致贫家庭脱贫路径
（一）继续坚持政府在精准扶贫中的主导作用
（二）鼓励支持社会力量的参与
B.13 新型城镇化背景下河南省回迁安置社区居民生计状况研究
一 研究背景
二 研究方法与指标体系建构
（一）研究方法
1.收集资料的方法
2.分析资料的方法
（二）指标体系建构
三 回迁安置社区居民生计状况分析
（一）回迁安置社区居民生计资本状况
1.自然资本状况
2.物质资本状况
3.人力资本状况
4.金融资本状况
5.社会资本状况
（二）回迁安置社区居民生计策略
四 结论与建议
（一）结论
1.回迁安置社区居民家庭生计资本和生计策略发生了转型
2.回迁安置社区居民家庭生计资本和生计策略具有一定差异性
（二）建议
1.加强对中、低收入户的职业技能培训
2.推动回迁安置社区股份合作制集体经济发展
B.14 河南省贫困县农村低保制度执行现状研究
一 引言
二 低保调查对象基本情况分析
（一）低保对象个人情况分析
（二）低保家庭基本情况分析
1.低保家庭人员构成分析
2.低保家庭致贫原因调查
3.低保家庭社保及救助政策情况
（三）低保与非低保家庭经济状况分析
1.低保与非低保家庭住房及固定资产拥有状况分析
2.低保家庭与非低保家庭储蓄状况对比分析
3.低保家庭与非低保家庭负债状况分析
4.低保家庭与非低保家庭收支状况分析
（四）低保政策实质效果分析
三 河南省农村低保政策执行中存在的问题
（一）制度设计及政策制定不合理
（二）政府监督管理不到位
（三）低保对象认定困难，政策执行不力
四 促进农村低保政策执行的对策建议
（一）完善法律法规和配套措施
（二）建立健全低保监管机制
（三）建立科学的低保认定机制
B.15 河南省精准扶贫政策实践机制研究
一 导论
二 贫困户与贫困边缘户
（一）精准识别
（二）贫困户的“政策性福利”
（三）贫困边缘户的相对剥夺感
三 “讲政策”的基层政权
（一）行政化的基层组织
（二）基层治理的现实困境
四 政策兜底与基层政治生态建构
Ⅴ 社会治理与公共安全
B.16 河南省网络舆情事件分析报告
一 2017年河南网络舆情事件及舆情特点
（一）网络舆情事件数量不减、涉及面扩大，但关注度和影响力却出现了分化的局面
（二）涉官事件在网络舆情事件中依然占据较高比例
（三）拆迁恶性事件减少，社会伦理事件增多
（四）网络舆情的持续性减弱，“断头新闻”现象突出
二 从网络舆情事件看网络舆论环境的新变化
（一）网络舆论趋于理性，但“理性”中伴随着麻木
（二）网络舆情呈现热点更热、一般性话题“瞬间即逝”的现象
（三）地方政府和部门舆情应对水平整体提升，但治理理念仍未树立
三 网络舆论环境治理的理念与路径
（一）树立舆论共同体的理念，以主体间共治取代主客体管控
（二）激活网络活力，形成常态化的监督机制
（三）建立网络与现实的互动机制
（四）在彰显是非曲直的基础上疏导舆情
B.17 2017年度河南十大社会热点问题分析报告
一 国家中心城市建设开启郑州迈进全球城市新征程
二 “雾霾假”与“限号行”相继来袭诘问全省大气污染何时息
三 “蹲式窗口”受到“人民的名义”拷问
四 “医生电梯内劝阻吸烟案”释放对社会不文明行为的劝阻鼓励信号
五 “运动场地之争”揭示城市公共服务发展堕距
六 河南发力“租购并举” 推动中原百姓“住有所居”
七 郑大、河大入选“双一流” 河南高等教育发展迎来时代机遇
八 兰考、滑县领跑全省脱贫摘帽之路
九 “智汇郑州”人才工程广纳全球智慧 助推国家中心城市建设
十 公立医院全面告别“以药补医”时代
B.18 河南城中村回迁安置社区治理困境及化解路径研究
一 郑州市城中村回迁安置社区的形成和发展
二 城中村回迁安置社区的特殊属性
（一）居住空间的密集性
（二）居民结构的复杂性
（三）社区文化的异质性
（四）管理体制的交叉性
三 城中村回迁安置社区面临的治理困境
（一）社区环境卫生情况不佳，基础设施存在隐患
（二）征地拆迁遗留问题久拖未解
（三）社区管理制度不健全不规范，自治水平较低
（四）居民市民化程度较低，城市生活融入性差
四 化解城中村回迁安置社区治理困境的路径与对策
（一）理顺组织关系，有序推进安置社区转型
（二）加大工作力度，妥善处理历史遗留问题
（三）优化社区服务，提高安置社区自治水平
（四）加强居民参与，促进安置居民的社区融入
B.19 河南省自然灾害风险社会分析报告
一 引言
二 灾害风险评价指标体系设计
（一）灾害风险指标体系结构
1.自然灾害危险性
2.承灾体的脆弱性
（二）具体评估指标选取
三 万有风险评价模型设计
（一）万有风险评价模型
（二）自然灾害危险性指数模型
（三）区域脆弱性指数模型
四 结果与讨论
（一）研究结果
1.河南省各地区灾害危险性指数结果分析
2.河南省各地区脆弱性指数结果分析
3.河南省各地区灾害综合风险指数结果分析
（二）讨论
1.综合风险指数呈现偏西地区高，东部地区低的空间分布格局
2.相似地区风险水平差异显著
3.区域脆弱性水平区域差异较为显著
五 结论
B.20 河南省农村志愿服务研究报告
一 推进农村志愿服务工作的重要意义
（一）加强和推进农村志愿服务，是实施乡村振兴战略的必然要求
（二）加强和推进农村志愿服务，是加强农村精神文明建设的重要载体
（三）加强和推进农村志愿服务，是提高乡村治理水平的有效途径
（四）加强和推进农村志愿服务，是完善基层政府公共服务的重要补充
二 河南农村志愿服务取得积极成效
（一）构建组织运行体系，农村志愿服务队伍日益壮大
（二）加强制度体系建设，农村志愿服务制度日趋规范
（三）注重能力体系建设，农村志愿服务内容不断丰富
（四）注重民生体系建设，农村志愿服务凸显惠民效应
（五）注重乡风文明建设，农村志愿服务培育时代新风尚
三 河南省农村志愿服务面临的主要问题
（一）认识不到位
（二）发展不平衡
（三）制度不健全
（四）运行不规范
（五）信息不健全
四 进一步扎实推进农村志愿服务的对策建议
（一）把志愿服务事业摆在更加突出的位置
1.把志愿服务纳入各地党委、政府的中心工作
2.以文明城市、文明单位、文明村镇创建为抓手，深入推进农村志愿服务发展
3.将志愿服务工作纳入地方党委和政府绩效考核内容
（二）大力推进农村志愿服务制度化常态化建设
1.适当放宽农村志愿服务组织依法登记条件
2.进一步完善志愿服务组织网络，健全志愿服务制度体系
3.实现志愿服务阵地全覆盖
（三）加大资金投入力度，提供公共财政支撑
1.将志愿服务经费纳入地方财政预算
2.鼓励引导社会资源对农村志愿服务加大投入
3.积极推广濮阳经验
（四）树立志愿服务典型，打造志愿服务品牌
（五）加快推进志愿服务信息化建设，积极探索“互联网+志愿服务”模式
B.21 河南省农村社区治理创新观察与展望
一 样本分析
二 河南省农村社区治理现状
（一）河南省农村社区治理创新的重要成果
1.美丽乡村建设
2.精准扶贫
（二）河南省农村社区治理创新的主要经验
1.深化基层党组织引领，发挥基层自治组织职能
2.鼓励居民参与，构建活力社区
3.发掘社会组织潜能，统筹社会力量参与
4.丰富公共文化，树立文明乡风
5.夯实基础设施建设，改善农村人居环境
三 河南省农村社区治理存在的问题
（一）干群缺乏沟通互信，基层组织工作难开展
（二）后备干部储备力量薄弱，基层领导队伍难更新
（三）社会保障水平低，公共服务能力待提升
四 提升河南省农村社区治理水平的对策建议
（一）畅通干群沟通渠道，促进村级事务落实
（二）积极吸引优秀人才，壮大后备干部队伍
（三）引入专业社工服务，建立多层互助机制
摘要
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虞晓芬、金细簪：《农转非社区管理中的问题及其解决途径》，《城市问题》2014年第6期。
李烊，刘祖云：《拆迁安置社区变迁逻辑的理论解释——基于“制度-生活”的分析框架》，《南京农业大学学报》（社会科学版）2016年第6期。
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陈晓莉、白晨：《回迁安置社区社会管理创新的语境与思路》，《学习与实践》2012年第4期
吴莹：《“村改居”社区物业管理的主要类型与存在问题》，《城市观察》2016年第1期。
刘晔、刘于琪、李志刚：《“后城中村”时代村民的市民化研究术——以广州猎德为例》，《城市规划》2012年第7期。
吴凡、汪明、刘宁：《美国地震风险评估中灾害模型的探讨》，《灾害学》2012年第2期。
王绍玉、唐桂娟：《综合自然灾害风险管理理论依据探析》，《自然灾害学报》2009年第2期。
张继权、冈田宪夫、多多纳裕一：《综合自然灾害风险管理——全面整合的模式与中国的战略选择》，《自然灾害学报》2006年第1期。
颜峻、左哲：《自然灾害风险评估指标体系及方法研究》，《中国安全科学学报》2010年第11期。
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简 介：本书以“郑州城市高质量发展”为主题，分析了2020～2021年郑州市经济、文化、社会等领域发展的基本情况，并对2021～2022年郑州城市各领域的发展进行了分析和预测。2020～2021年郑州市立足国家中心城市部署，经济发展态势总体向好，营商环境不断优化，服务业转型升级加速，数字经济发展成效显著；文化事业与文化产业协同...
出版社：社会科学文献出版社
出版时间： 2022年01月
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