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中国非传统安全研究报告(2016~2017)图书

Report on China's Non-Traditional Security Studies (2016-2017)

SSAPID:101-9938-7522-06
ISBN:978-7-5201-1272-7
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书基于对“人类命运”与“人类安全”的考量,深入分析了当下中国面临的“多源/元性”“外源性”“双源性”与“内源性”非传统安全威胁,从理论和实证层面提出了具有“中国视角”“中国范式”和“中国话语”的非传统安全治理方略与路径,展现了中国学界建构非传统安全研究“中国学派”的理论探索,强调了只有通过“共商、共建、共创、共赢、共享”的安全文明建设,才能消解人类社会面临的各种安全困境。

相关信息

丛书名:非传统安全蓝皮书
编 辑:王玉山
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2017年08月
语 种:中文
中图分类:X9 安全科学

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 法律声明

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 摘要

 《中国非传统安全研究报告(2016~2017)》编委会

 序一 实现安全先要强身健体

 子库介绍

 Ⅰ 总报告

  B.1 “安全文明”:非传统安全研究新视角

   一 非传统安全威胁分析

    (一)多源/元性非传统安全威胁

     1.国际恐怖主义威胁

     2.核安全威胁

     3.网络空间安全威胁

    (二)外源性非传统安全威胁

     1.气候安全威胁

     2.太空安全威胁

     3.国际公共卫生安全威胁

     4.外来有害生物威胁

    (三)双源性非传统安全威胁

     1.跨国有组织犯罪

     2.海外安全威胁

     3.水资源安全威胁

     4.海洋安全威胁

    (四)内源性非传统安全威胁

     1.经济/金融安全

     2.生态环境安全

     3.网络安全

     4.人口安全

     5.健康安全

   二 非传统安全理论进展

    (一)“可持续安全论”

    (二)“创造性介入论”

    (三)“道义现实主义论”

    (四)“关系-过程论”

    (五)“新天下体系论”

    (六)“国际共生论”

    (七)“和合主义”

   三 “安全文明”建设的意义

    (一)“安全文明”是消解安全困境的新视角

    (二)中国政府在安全文明建设上的努力

 Ⅱ 综合报告

  B.2 联合国与非传统安全治理

   一 联合国在非传统安全治理中的引领作用

    (一)联合国引领非传统安全理念

    (二)联合国引领非传统安全合作

    (三)联合国引领非传统安全治理

   二 联合国与建设和平理念

    (一)从维持和平到建设和平

    (二)联合国建设和平架构

    (三)建设和平的实践与反思

   三 联合国与全球反恐合作

    (一)从反战到反恐

    (二)联合国全球反恐战略

    (三)联合国全球反恐行动

   四 联合国与网络空间治理

    (一)从领土安全到网络安全

    (二)国际电信联盟与全球网络安全议程

    (三)联合国网络空间治理面临的挑战与前景

  B.3 非传统安全合作与亚太安全秩序的重建

   一 APEC的基本职能以及围绕安全合作议题的争论

    (一)APEC成立的国际背景及职能

    (二)APEC成立之初美国对APEC安全机能的期许与塑造

    (三)APEC其他经济体成员对安全议题的战略思考

   二 安全议题的衍生及对APEC的影响

    (一)APEC安全议题的衍生与泛化

    (二)安全议题对APEC的影响

    (三)对APEC安全议题的理性反思

   三 APEC内的非传统安全合作与发展

    (一)安全议题由泛化到理性回归

    (二)APEC安全合作的范围和目标

   四 亚太安全秩序的重建与中国

    (一)我国在APEC合作框架中的地位与作用

    (二)中国在亚太非传统安全合作中的优势与诉求

  B.4 联合国和平行动与中国非传统安全

   一 联合国维和与非传统安全

   二 我国参与联合国维和:历史与现状

   三 联合国维和与我国非传统安全

  B.5 “一带一路”——中国式的全球化与全球安全思维

   一 “一带一路”——中国式的全球化

   二 “一带一路”与中国的全球安全思维

    (一)“零和”与“冷战”,还是“合作”、“共赢”与“共享安全”?

    (二)“单边主义”还是“人类命运共同体”?

 Ⅲ 专题报告 ·多源/元性非传统安全研究·

  B.6 2016~2017全球恐怖威胁现状及未来发展趋势预测报告*

   一 全球恐怖威胁现状分析

   二 经合组织国家(OECD)的恐怖威胁趋势与特征分析

    (一)独恐分子(Lone actors)

    (二)国内恐怖群体(Domestic terrorist groups)

    (三)国际恐怖群体(International terrorist groups)

   三 未来恐怖主义的趋势预测

    (一)2020年恐怖威胁变化趋势

     1.引发国际恐怖主义的关键因素在未来5年丝毫没有减弱的迹象

     2.“伊斯兰国组织”同“基地”组织一样,将会被受鼓舞的更易于传播的其他类型的伊斯兰极端组织取代

     3.2020年,恐怖组织使用核生化放射性大规模杀伤性武器成为可能

    (二)2025年恐怖威胁变化趋势

     1.2025年,“恐怖主义浪潮(Terrorist Wave)”可能会衰落

     2.伊斯兰阶段恐怖主义可能消亡

    (三)2030年恐怖威胁发展趋势

   结语

  B.7 反恐行动中的司法应对*

   一 法国和英国的做法及其争议

    (一)法国

     1.案情

     2.争议

     3.后续影响

     4.评论

    (二)英国

     1.剥夺监护权案例

     2.非法出境案例

     3.拦截非法过境案例

     4.评论

   二 欧洲联盟的实践

   三 其他国家的实践

    (一)加拿大

    (二)德国

    (三)土耳其

    (四)吉尔吉斯斯坦

   四 应借鉴他国有效做法强化司法反恐功能

  B.8 论海盗及海上恐怖主义威胁与中国海军建设*

   一 中国建设海权的动力

   二 海盗及海上恐怖主义对海上航运的威胁

   三 中国海军概况及实力

   四 对中国海军建设的建议

   结论

  B.9 土耳其军事政变的根源及其对中土关系的影响

   一 土耳其政局发展对中国非传统安全的影响

    (一)土耳其局势对中国反恐形势具有潜在影响

    (二)土耳其政治局势波动增强了“一带一路”建设和中土经贸安全风险

   二 土耳其军事政变及其原因分析

    (一)土耳其的军事政变及其结果

    (二)土耳其军事政变的原因分析

     1.宪法问题是军事政变的根本原因

     2.土耳其主要政党之间存在严重的政治分歧

     3.正发党推动总统制受阻

     4.较好的经济形势与“零问题”外交局面等重要政绩为埃尔多安政府赢得了民心

     5.土耳其国内、国外安全形势同步恶化

     6.埃尔多安政府与居伦运动矛盾尖锐化

     7.埃尔多安对俄政治让步引发土耳其军方强烈不满

   三 后政变时代土耳其宪政现状及对中国的影响

    (一)后政变时代土耳其的宪政现状及对中国的影响

     1.宪法修正案公投虽获通过但社会分歧依然明显

     2.总统开始全面掌控土耳其军政大权

    (二)土耳其进一步加强与中国的交往和合作

 Ⅲ 专题报告 ·外源性非传统安全研究·

  B.10 中国周边水资源安全问题的现状与解决对策*

   一 水资源安全的复合性非传统安全特性

    (一)水资源安全的含义

    (二)水资源安全问题的内源性非传统安全特性

     1.经济发展与水质跨境污染

     2.水力开发与水资源分配争论

    (三)水资源安全问题的外源性安全特质

     1.气候变化与地区性水资源危机的加剧

     2.周边国家的水资源相对短缺与依赖程度差异

    (四)水资源安全的复合性安全特性

   二 水资源安全的周边认知与国际效应

    (一)威胁认知与国际舆论

    (二)机制利用与联合牵制

     1.在国际机制层面

     2.在地区机制层面

    (三)域外介入与战略影响

   三 中国应对水资源安全的现实困境、认知发展与战略对策

    (一)中国应对周边水安全的现实困境

     1.管理机制滞后

     2.战略互信不足

     3.水外交与战略缺失

    (二)中国对周边水安全的认知发展

     1.认知向复合化发展

     2.主导机制构建与规则主导权建立

    (三)未来中国应对水资源安全的战略与对策

     1.制定国家水资源安全战略

      (1)设立国家级的统一协调机构

      (2)明确水资源安全战略的核心是合作管理

      (3)水资源安全战略的内容侧重“流域”和“区域”两大层面的综合管理

     2.建立复合型的水资源安全机制

      (1)协调机制

      (2)监管机制

      (3)冲突预防与解决机制

     3.完善周边水资源外交战略

   结语

  B.11 国际移民问题与移民研究的现状及趋势

   一 国际移民的定义及分类

   二 2016年国际移民现状

    (一)国际移民领域的核心国际规范与法律框架

    (二)2016年难民的死亡率不断上升

    (三)未成年难民日益成为焦点

    (四)气候变化与移民

    (五)国际劳工移民

   三 2016年与国际移民相关的国际会议及宣言

   四 2016年国际移民研究趋势综述

    (一)2016年国际学术界移民问题研究综述

    (二)2016年国内学术界移民问题研究综述

   结语

  B.12 中国国门有害生物威胁:识别与治理*

   一 中国国门有害生物安全面临极大挑战

    (一)全球外来有害生物的挑战日益严峻

    (二)中国国门有害生物防控压力日益加大

   二 中国国门有害生物的险情与特征识别

    (一)险情识别

     1.地域分布

     2.发生时段分布

     3.种类分布

     4.传播媒介

    (二)特征分析

     1.入侵方式多样化

     2.隐蔽性强

     3.危害性大

     4.转化性强

     5.治理难度大

   三 “跨域治理”:国门外来有害生物安全防控体系的新思路

    (一)“大安全”:建立总体安全体系

    (二)“大国门”:建立跨域的“国门安全网”

    (三)“大防控”:建立六防一体的智慧治理

  B.13 外来有害生物入侵的非传统安全分析*

   一 外来有害生物入侵的非传统安全威胁

    (一)外来有害生物入侵的特征

     1.外来生物种类繁多

     2.已入侵生物扩散蔓延迅速,损失惨重

     3.新的外来入侵生物不断出现,且频率急剧升高

    (二)外来有害生物入侵的非传统安全威胁

     1.对生态安全的威胁

      (1)对生态系统的直接破坏

      (2)造成生物多样性的丧失

      (3)造成本地物种的灭绝与丧失

      (4)破坏景观的自然性和完整性

     2.对环境安全的威胁

      (1)破坏土壤环境

      (2)改变水资源环境

      (3)影响大气环境

     3.对经济安全的威胁

      (1)对农林牧渔业的直接经济危害

      (2)对旅游业的影响

      (3)对国际贸易的影响

      (4)其他方面的影响

     4.对国民安全和社会安全的威胁

     5.对文化安全的影响

     6.对国家安全的威胁

   二 防范外来有害生物传入亟须提高非传统安全维护能力

 Ⅲ 专题报告 ·双源性非传统安全研究·

  B.14 毒品问题与中菲关系:两国反毒合作及其影响

   一 菲律宾的毒品问题及其中的中国因素

    (一)菲律宾毒品问题的危害

    (二)毒品问题中的中国因素

     1.部分毒品来自中国

     2.部分毒贩来自中国

     3.华人毒贩十分活跃

   二 菲律宾毒品问题的政治化:从国内政治到对华关系

    (一)应对毒品问题:菲律宾政府的努力

    (二)政治化视角下的毒品问题

    (三)中菲关系框架下的反毒合作

   三 中菲反毒合作:当前挑战与建议

    (一)当前反毒合作现状及其挑战

    (二)中菲合作定位与今后建议

  B.15 边疆意识形态安全

   一 边疆意识形态安全威胁的历史回顾

    (一)近代以来国内外敌对势力对中国边疆意识形态领域的渗透破坏

     1.近代西方列强和一些西方学者关于中国边疆的“分化”言论

     2.近代史上国内外敌对势力对新疆意识形态领域的渗透破坏

    (二)新中国成立以来国内外敌对势力的渗透破坏

     1.西方反华势力的渗透破坏

     2.国际“双泛主义”势力的渗透破坏

     3.“东突”分裂势力的渗透破坏

   二 2016年以来国内外敌对势力渗透破坏的现状及其发展趋势

    (一)以美国为首的西方敌对势力的渗透不断加剧

    (二)境内外“东突”势力的渗透破坏

    (三)国内外敌对势力渗透破坏的趋势

   三 国内外敌对势力思想渗透破坏的内容、特征与危害

    (一)渗透破坏的内容

     1.传播狭隘民族意识

     2.宣扬民族分裂思想

    (二)渗透破坏的特征

    (三)渗透破坏的危害

     1.极易增强一些边疆少数民族民众狭隘的民族意识

     2.极易诱导一些思想受到毒害者充当国内外敌对势力“分化”中国的工具和牺牲品

     3.严重威胁新疆的民族团结与社会稳定乃至国家安全

     4.极易诱致国际势力的渗透破坏乃至干预

   四 边疆意识形态安全面临的挑战与应对

    (一)边疆意识形态安全面临的挑战

     1.文化多样、价值多元与社会矛盾凸显极易增添人们的认知困境

     2.意识形态安全维护没有得到足够的重视

     3.意识形态工作不力,思想政治教育欠缺

     4.信息化、新媒体时代网络信息安全维护的困境

     5.国际大环境影响

    (二)维护边疆意识形态安全的方略与路径

     1.要高度重视维护意识形态安全工作

     2.加强主流媒体阵地建设,牢牢把握正确舆论导向

     3.建立社会性的反渗透反分裂教育与培训体系

     4.加强“文化戍边”*工程建设

     5.创设良好的社会环境

     6.提升社会治理的法治化水平

     7.加强与国际社会的合力共治

  B.16 中国-东盟国际警务合作打击跨境电信诈骗分析

   一 中国-东盟警务合作的三个层面

    (一)全球层面

    (二)地区层面

    (三)双边层面

   二 中国-东盟警务合作动力机制分析

    (一)警务合作文献回顾

    (二)案件驱动、议题驱动与制度驱动

    (三)利益、威胁与进程

   结语

  B.17 安全化视域下的中韩渔业纠纷*

   一 安全化理论与安全议题的扩展

    (一)“安全”概念的再定义

     1.安全概念的扩展

     2.“主体间性”安全

     3.去安全化

    (二)安全化行为的建构

     1.安全化过程的要素主体

     2.安全化的逻辑

     3.安全化成功的条件

   二 中韩渔业纠纷的安全化及其现实

    (一)《中韩渔业协定》下的权益纷争

    (二)中韩渔业纠纷的安全化逻辑

     1.因果逻辑

     2.时间逻辑

     3.道德逻辑

    (三)多元行为体推动的安全化行动措施

     1.韩国政府

     2.媒体

     3.公众

   三 中韩渔业纠纷“去安全化”及其前景

    (一)渔业纠纷的实质

    (二)中国的“去安全化”努力

    (三)渔业纠纷的“去安全化”前景

   结语

 Ⅲ 专题报告 ·内源性非传统安全研究·

  B.18 论东盟对雾霾环境污染问题的跨国境治理

   一 冷战时期东盟对雾霾环境问题的跨境治理

   二 冷战后东盟对雾霾环境污染的跨境治理

   三 东盟机制下的雾霾环境跨境治理的制约因素

    (一)雾霾等环境污染治理采取“东盟方式”,缺少强制执行力

    (二)对雾霾环境注重应急被动治理,主动治理和前瞻性不足

    (三)东盟环境安全合作深度欠缺,命运共同体意识淡漠

    (四)东盟各国注重经济互动,环境安全相互依存度不足

   结语

  B.19 质量安全:语境扩展与能力建设*

   一 理解模糊与研究困境

   二 保障型安全与发展型安全:“质量安全”的两种语境

   三 概念界定与理解反思

   四 语境扩展:质量安全能力建设的重要途径

  B.20 “场域安全”与“暴力伤医”舆情危机治理

   一 国内暴力伤医事件及伤医舆情治理现状

    (一)国内暴力伤医事件发展现状及趋势

     1.暴力伤医事件的类型

     2.我国暴力伤医事件发展特点及趋势

      (1)暴力伤医事件遍布东、中、西部地区,且以东部地区最为高发

      (2)暴力伤医事件多发于医疗资源相对优质、集中的三甲医院

      (3)暴力伤医事件所涉及科室以急诊、儿科、妇产科为重灾区

      (4)暴力伤医事件基本保持高发态势,且恶性程度较高

    (二)国内暴力伤医舆情发展特征与治理现状

     1.国内暴力伤医事件舆情发展特征

      (1)暴力伤医事件舆情传播与发酵的全媒体程度高

      (2)暴力伤医事件舆情线上线下交互,内外舆情夹击

      (3)暴力伤医事件舆情负面效应强,舆情恒度持续短

      (4)暴力伤医舆情群体针对性明显,且易引发次生二次暴力

     2.国内暴力伤医舆情的治理现状

      (1)相关政府部门的联动应对

      (2)卫生行政部门的伤医舆情应对

      (3)医疗机构的伤医舆情应对

      (4)医护群体的伤医舆情应对

   二 暴力伤医事件舆情安全应对的脆弱性问题

    (一)基于医患维度的暴力伤医事件舆情应对困境

     1.预设立场导致双方陷入有效传播困境

     2.脆弱的医患信任关系促使舆情“偏向”负面走向

     3.患方医学素养的普遍缺失,医疗舆情“公关”道阻且长

    (二)基于医媒维度的暴力伤医事件舆情应对困境

     1.暴力伤医舆情传播“力度”难把控

     2.媒体的“失范”现象及有效制约与惩罚机制的缺失

     3.医方传统的舆情应对习惯遭遇“非传统”的考验

    (三)基于医医维度的暴力伤医事件舆情应对困境

     1.不同立场引发医方内部舆情

     2.医疗卫生机构单方应对“乏力”

   三 基于非传统安全视角的暴力伤医事件舆情危机治理

    (一)构建暴力伤医舆情危机治理模型

     1.危机治理理论

      (1)危机治理结构

      (2)危机周期阶段及应对原则

     2.场域安全理论

      (1)医疗场域安全的特点

      (2)构建“五位一体”的医疗场域暴力伤医事件舆情应对体系

    (二)暴力伤医事件舆情应对的对策建议

     1.构建暴力伤医舆情事件前的防控机制

      (1)建立伤医舆情危机的预警机制

      (2)营造医患良性的拟态环境

      (3)提升全民医学健康素养

     2.加强暴力伤医舆情事件中的控制引导

      (1)摸准“临界点”,舆情实情同步处置

      (2)找准切入点,把准舆情走向“转折点”

      (3)尊重与安抚并重,合理疏导医方群体情绪

     3.注重暴力伤医舆情事件末的法治善后

      (1)健全法条法规,强化执法“落地”

      (2)建立对媒体失范行为有效的制约与惩罚机制

      (3)强化法治宣教,普及“守法”文化

     4.推进暴力伤医舆情事件后的体制革新

      (1)实现伤医舆情应对机制常态化

      (2)优化多部门合作机制

      (3)推进医药卫生体制改革,破解“医患冲突”终极痼疾

 序二 非传统安全研究:从行动自发到理论自觉

 Abstract

在全球化与“逆全球化”并存的特殊时代,人类面临着复杂多样的生存风险与安全威胁。诸多非传统安全威胁可以按不同的领域列出一个长长的单子,如国际恐怖主义、核安全、网络空间安全、气候安全、太空安全、国际公共卫生安全、外来有害生物、跨国有组织犯罪、海外安全、水资源安全、海洋安全;经济/金融安全、生态环境安全、网络安全、人口安全、健康安全等。人类越来越陷入传统安全困境与非传统安全威胁凸显带来的“本体性不安全”与“生存性焦虑”。正像人类物质匮乏时期需要追求“物质文明”以及精神匮乏时期需要“精神文明”一样,在当今安全越来成为普遍稀缺资源时期,人类需要建设和提升“安全文明”来支撑和保障自己的命运。本书共分三部分:总报告、综合报告和专题报告。总报告从人们最为关切的“人类安全”与“人类命运”话题切入,深入剖析了当前中国和世界面临的主要非传统安全威胁,对具有“中国视角”、“中国范式”和“中国话语”的非传统安全理论,如“道义现实主义论”“可持续安全论”“创造性介入论”“新天下主义论”“国际共生与共治论”“和合主义与共享安全论”进行了阐释,认为中国学者已有了建构非传统安全研究“中国学派”的理论自觉,探讨了“安全文明”建设对于消解安全困境的重要意义,提出了安全文明建设需要人类社会“共商、共建、共创、共赢、共享”,并论证了中国政府在安全文明建设方面所做的不懈努力。四篇综合报告对联合国在非传统安全治理中的重要作用、非传统安全与亚太安全秩序重建、中国式的全球化与全球安全思维做了深入的分析探讨。十五篇专题报告按照“多源/元性”“外源性”“双源性”“内源性”非传统安全威胁类型的次序,着重阐述了水资源、移民、检验检疫、意识形态、跨国有组织犯罪、海洋渔业、生态环境、质量维护以及医患关系等安全领域中的非传统安全威胁及其治理对策。当下的中国正在从地区性大国向全球性大国跃进,中国的海外利益也在迅速拓展和广泛延伸,中国面临的国内外安全环境正发生深刻变化。中国的国家安全必须以人类安全为前提,以国际安全为依托。面对人类社会面临的各种安全威胁风险与挑战,中国非传统安全研究需要整合本土经验与世界元素、历史范式与现代转型、中国实践与国际语境,建构“中国学派”,建设与人类共享的“安全文明”。