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 导论

 拉美黄皮书编委会

 YⅠ 特别报告

  Y.1 智利：即将走出“中等收入陷阱”的首个南美国家*

   一 智利：即将率先走出“中等收入陷阱”

    （一）拉美“中等收入陷阱”现象及相关国际比较

    （二）智利即将成为走出“中等收入陷阱”的首个南美大陆经济体

   二 经济模式转型：经济平稳较快增长

    （一）经济增长较快且表现基本稳健

     1.经济增长情况的历史比较

     2.经济增长情况的国际比较

     3.国家竞争力优势明显

    （二）宏观经济政策调整旨在稳定

     1.强调财政纪律，降低政府负债规模，防止债务危机

     2.维护央行独立性地位，通胀率在拉美最低

     3.积极应对汇率市场问题，适时改革汇率制度

     4.深化金融体制改革，促使资本市场公平有序竞争

   三 社会模式转型：收入分配格局得到一定调整

    （一）贫困人口大幅下降且中产阶级规模稳定

     1.公共支出不断增加，减贫效果显著

     2.中产阶级规模稳定，社会流动性增强

    （二）社会政策改革旨在保护弱势群体

     1.医疗卫生制度改革，降低穷人的进入门槛

     2.养老金制度改革，加强对弱势群体的保护力度

   四 政治模式转型：民主政治在平稳过渡中实现

    （一）“转型正义”，缓解矛盾

    （二）积极修宪，强化法制

   五 存在问题：深化改革的方向

    （一）经济增长质量虽有改善但增长方式仍需转变

    （二）收入差距仍然过大

    （三）中产阶级具有相当的脆弱性

    （四）教育质量有待提高

   六 智利还政于民20年：4点思考与12点启示

    （一）关于威权主义与民粹主义的思考

     1.威权统治下实行自由市场经济改革的可能性

     2.威权统治下实现经济增长的现实性

     3.民主政府下民粹主义倾向的危险性

    （二）关于“钟摆现象”与发展道路的思考

     1.“钟摆现象”在智利的终结

     2.建立联合政府是平稳过渡和防止“钟摆现象”的制度保证

     3.智利发展道路在拉美可谓独树一帜

    （三）关于威权体制与民主转型的思考

     1.威权政治体制下建立自由市场制度的社会意义和民主价值

     2.早在威权统治下就作出转型预期的制度准备

     3.还政于民后“长着人脸的新自由主义”可治理性的可持续性

    （四）关于政治民主与社会发展的思考

     1.民主改革在所有改革中的排序问题

     2.改革要有智慧但更要有勇气

     3.智利发展道路作为样本的局限性

 YⅡ 专题篇：拉美大选与政治走向

  Y.2 2010年智利大选：左右易位，波澜不惊

   一 竞选的一般情况

   二 候选人的个人特质及其影响

   三 不同政治力量的处境、条件及其策略

   四 影响大选的深层原因及其后续影响

  Y.3 2010年哥伦比亚大选：右翼力量继续掌权

   一 议会及总统选举结果

    （一）议会选举

    （二）总统选举

   二 哥伦比亚大选后的政治格局

    （一）右翼政治力量继续增强

    （二）左翼政治力量有所削弱

    （三）绿党作为独立的第三种力量异军突起

   三 桑托斯在总统竞选中胜出的原因

    （一）得益于前任总统乌里韦的政治遗产

    （二）竞选策略的不断调整

    （三）政党联盟

    （四）绿党候选人莫克库斯的失误

   四 桑托斯政府的政策调整及面临的挑战

    （一）变与不变

    （二）桑托斯政府的主要政策

     1.经济政策

     2.社会政策

     3.外交政策

    （三）桑托斯政府面临挑战

  Y.4 2010年委内瑞拉国会选举：政治进程新转折

   一 选情总结

   二 国会选举结果对委内瑞拉政治进程的影响

   三 委内瑞拉的选举政治

  Y.5 2010年巴西大选：政策稳中求变

   一 2010年选举回顾及巴西新政局

    （一）总统选举

    （二）议会选举及地方选举

   二 罗塞夫政府的政策走向

    （一）政治改革的“延续”

    （二）经济政策的“延续”和“改变”

    （三）社会政策的“延续”和“改变”

    （四）对外政策的“延续”和“改变”

   三 罗塞夫政府面临的挑战

    （一）执政联盟能否巩固

    （二）经济能否持续增长

    （三）政治和税收改革能否成行

    （四）能否延续国际影响力上升势头

 YⅢ 形势篇

  Y.6 2010～2011年拉美政治形势：民主机制加强

   一 拉美政治形势总体稳定，一些国家的政局出现紧张或动荡的局面

    （一）民主政治继续发展，一些国家顺利完成重要选举

    （二）一些国家出现政局紧张乃至动荡

   二 中右翼势力有所上升，但拉美左翼仍然享有一定的优势

   三 政治参与继续扩大，传统的弱势群体继续崛起

    （一）拉美国家女性政治参与度的提高

    （二）拉美政坛上的“绿色”

   四 传统政党在继续衰落和力量恢复两个方向上继续分化

   五 2011年拉美政治发展中值得关注的问题

    （一）2011年即将举行的重要选举

    （二）古巴局势值得继续关注

    （三）阿根廷政局的前景存在不确定性

  Y.7 2010～2011年拉美经济形势：政策调整难度加大

   一 2010年拉美和加勒比经济形势的基本特点

    （一）整个地区经济强劲反弹，各国间经济增长的差异继续扩大

    （二）对外贸易全面增长，但进口增长高于出口，商品和服务贸易盈余大幅度减少

    （三）财政形势趋于好转，但其可持续性面临的压力有所增大

    （四）本币升值压力增大，各国应对措施不同

    （五）物价指数呈缓慢上升趋势，经济局部过热现象开始显现

   二 影响2010年拉美和加勒比经济形势的主要因素

    （一）政策因素成为近两年影响拉美和加勒比经济的主要因素之一

    （二）巴西经济强劲复苏成为南共市成员国经济快速增长的重要因素

    （三）外部经济环境仍是影响拉美和加勒比经济走势的重要因素

   三 2011年拉美和加勒比经济面临的挑战

    （一）外部经济环境将继续存在诸多不确定因素

    （二）拉美和加勒比经济发展原有的有利因素正在发生变化

    （三）政策调整的难度和风险有所加大

  Y.8 2010～2011年拉美社会形势：反贫态势趋好，公共安全堪忧

   一 贫困形势出现好转

   二 收入分配恢复改善态势

   三 劳动力市场呈现积极变化

   四 反腐形势任重道远

   五 自然灾害频仍，应急机制尚待加强

   六 公共安全形势更加严峻

   七 监狱火灾暴露拉美普遍的监狱管理难题

  Y.9 2010～2011年拉美对外关系：务实外交显成效

   一 美拉关系改善，同时美国在拉美的地位和影响力下降

    （一）美国对拉美政策的特点

     1.力图加强对拉美的控制

     2.合作框架大，但口惠而实不至

     3.对拉美左派政府既拉又打

    （二）在拉美的形象有所改善，但实际影响力继续下降

    （三）美地位的衰落是相对的，在非传统问题上出手力度在增强

   二 拉美地区的多元化对外关系格局正在形成

    （一）欧盟重新重视和推动与拉美国家的合作

    （二）俄罗斯继续重返拉美，合作领域不断扩大

    （三）拉美与亚太国家的务实合作取得重要进展

    （四）拉美与中东的关系

    （五）拉美与非洲的合作

   三 拉美国家的地位与合作

    （一）在地区事务上，拉美国家加强了团结与合作

    （二）拉美一体化取得新进展

    （三）拉美国家之间的矛盾与问题

   四 中拉关系

    （一）中拉政治关系进一步深化

    （二）中拉经贸关系再掀高潮

    （三）文化、教育及科技等领域的合作也取得新进展

    （四）中拉交往的主体及合作平台不断扩大

 YⅣ 国别和地区篇

  Y.10 巴西：经济增速“破7”

   一 政治形势

   二 经济形势Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe 2010，Santiago de Chile，2010。">*

   三 社会形势

   四 外交形势

  Y.11 墨西哥：反毒斗争进退失据

   一 政治形势

    （一）地方选举：政党联盟的变化影响选举结果

    （二）一年之内两次调整内阁

    （三）涉毒暴力犯罪升级，国内安全面临挑战

   二 经济形势Preliminary Overview of the Economies of Latin America and the Caribbean 2010，Santiago，Chile，2010。">*

    （一）经济实现复苏，第四季度增长放缓

    （二）经济政策调整的主要措施

    （三）2011年经济政策的重点

   三 社会形势

    （一）安全局势恶化，引起国内和国际社会的广泛关注

    （二）自然灾害影响人民正常生活

    （三）同性婚姻立法获得进展

   四 外交形势

    （一）墨美关系在冲突与合作中得到进一步发展

    （二）与其他拉美国家加强各个领域的合作

    （三）积极参与联合国事务

    （四）与中国的关系进一步深化

  Y.12 阿根廷：政坛角力如火如荼

   一 政治形势

   二 经济形势

   三 社会形势

   四 外交形势

  Y.13 古巴：经济发展求变革

   一 政治形势

    （一）古巴改革坚持社会主义制度

    （二）进行经济改革需要实现观念上的转变

    （三）凝聚共识，为古共六大的召开作好思想准备

    （四）劳尔执政地位稳固

   二 经济形势

    （一）古巴经济形势较为平稳但增长缓慢

    （二）实施“更新”社会主义经济模式

     1.经济变革的动因

     2.“更新”社会主义经济模式的主要措施

     3.古巴当前经济改革的特点和目标

    （三）制订2011年经济计划

   三 社会形势

    （一）古巴可能在这场改革中取消具有革命象征意义的“购物本”

    （二）改革对就业形势带来了严峻的挑战

    （三）改革可能带来居民收入差距的扩大

    （四）改革为古巴人带来了发展机遇

    （五）政府需要为维护社会稳定作出不懈努力

   四 外交形势

    （一）古美关系未发生实质性变化

    （二）与拉美国家的关系有新进展

    （三）古巴与中国保持友好合作关系

    （四）古巴与其他国家的关系

  Y.14 委内瑞拉：经济变数依然存在

   一 政治形势

   二 经济形势

   三 社会形势

   四 外交形势

  Y.15 智利：灾难处置世人称道

   一 政治形势

   二 经济形势

   三 社会形势

   四 外交形势

  Y.16 哥伦比亚：周边关系缓和

   一 政治形势

    （一）桑托斯当选新总统，右翼政治力量在议会中的力量进一步加强

    （二）桑多斯政府在内政、外交等方面的政策及调整

   二 经济形势

   三 社会形势

   四 外交形势

  Y.17 秘鲁：公共安全形势堪忧

   一 政治形势

    （一）执政党腐败丑闻缠身，总统选举选情趋于激烈

    （二）地方选举凸现“碎片化”的政治格局

    （三）左翼政党候选人当选利马市市长，但中右翼政党似乎是民意所向

    （四）有关对侵犯人权行为的调查设置有效期的法令引发政治危机

   二 经济形势

    （一）经济复苏势头强劲

    （二）贸易状况明显好转

    （三）财政状况有所改善

    （四）金融形势基本稳定

    （五）秘、智、哥股票证券市场一体化协议稳步推进

   三 社会形势

    （一）主要社会指标有所改善

    （二）社会冲突仍呈现加剧的趋势

    （三）公共安全状况仍呈恶化之势

   四 对外关系

    （一）外交表现活跃，继续扩展双边自由贸易协议

    （二）与中国的关系

    （三）与美洲国家的关系

  Y.18 玻利维亚：发展环境复杂多变

   一 政治形势

   二 经济形势

   三 社会形势

   四 外交形势

    （一）与智利、厄瓜多尔、秘鲁和阿根廷等拉美国家关系进一步密切

    （二）确定了与韩国共同开发锂资源的协议

    （三）寻求伊朗在建设核电厂、水泥厂和纺织厂等方面的帮助

    （四）与美国的关系仍然紧张，但较2009年有所缓和

    （五）与中国的合作进一步加强

    （六）在国际舞台上切实关注环境和气候问题，强调得到水是人的基本权利

  Y.19 厄瓜多尔：“政变”未破大局

   一 政治形势

   二 经济形势

   三 社会形势

   四 外交形势

  Y.20 乌拉圭：政治分歧难解

   一 政治形势

   二 经济形势

   三 社会形势

   四 外交形势

  Y.21 巴拉圭：人民军搅动政局

   一 政治形势

    （一）卢戈总统遭弹劾的可能性减小，但仍面临诸多困难

    （二）反对党红党在地方选举中获胜，欲在2013年重返执政地位

   二 经济形势

    （一）农牧业等部门大幅增产，经济实现快速增长

    （二）财政收入实现增长，支持了政府的扩张性财政政策

    （三）进出口大幅增长，但通胀压力加大

   三 社会形势

    （一）当前严峻的社会形势已经成为卢戈政府最大的挑战

    （二）伴随经济强劲复苏，平均工资水平提高

    （三）仅通过社会开支解决贫困问题，难度较大

   四 外交形势

    （一）与巴西的水电再分配协议仍有待巴西议会批准

    （二）与美国的关系

    （三）与中国的关系

  Y.22 哥斯达黎加：自由贸易促增长

   一 政治形势

    （一）执政党候选人钦奇利亚当选总统，民族解放党蝉联执政

    （二）钦奇利亚政府的政策保持了与其前任阿里亚斯政府的连续性

    （三）执政初期钦奇利亚的较高支持率为即将推行的改革创造了条件

   二 经济形势

    （一）经济强劲复苏，实现较快增长

    （二）继续推行扩张性财政政策

    （三）继续推进自由贸易政策

   三 社会形势

    （一）经济恢复增长，但贫困率没有明显下降

    （二）社会开支水平继续居拉美前列

   四 外交形势

    （一）与亚洲国家的关系

    （二）与美国的关系

    （三）与欧盟的关系

  Y.23 尼加拉瓜：减贫彰显成效

   一 政治形势

   二 经济形势

   三 社会形势

   四 外交形势

  Y.24 洪都拉斯：内筑和谐，外修邦交

   一 政治形势

   二 经济形势

   三 社会形势

   四 外交形势

  Y.25 萨尔瓦多：经济缓慢复苏

   一 政治形势

   二 经济形势

   三 社会形势

   四 外交形势

  Y.26 危地马拉：政治暗潮涌动

   一 政治形势

    （一）2011年总统选举前景

    （二）罗森伯格案终结

    （三）CICIG人事调动

    （四）前总统引渡案

   二 经济形势

    （一）经济政策

    （二）经济增长Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe 2010，Santiago de Chile，2010.数据。">*

   三 社会形势

    （一）概况

    （二）打击暴力犯罪和腐败举措收效甚微

    （三）千年发展目标达成无望

    （四）社会福利政策

    （五）自然灾害频发

   四 外交形势

    （一）概述

    （二）危美关系中的性病丑闻公开

    （三）危地马拉与中国的民间交往

    （四）危地马拉与欧盟关系

  Y.27 巴拿马：运河工程拉内需

   一 政治形势

   二 经济形势

   三 社会形势

   四 外交形势

  Y.28 多米尼加：执政党地位稳固

   一 政治形势

    （一）新宪法生效，立法、行政、司法三权改革启动，个人权利得到强化

    （二）执政党在中期选举中以较大优势获胜，反对党处境艰难，原第三大党与执政党联盟，政党格局发生转变

    （三）费尔南德斯政府毁誉参半，但个人支持率超高，两大政党候选人均未确定

   二 经济形势

    （一）经济开始复苏

    （二）出口复苏，但国际收支状况不佳

    （三）财政支出仍然庞大，收入有所增加

   三 社会形势

    （一）主要社会指标喜忧参半

    （二）腐败与毒品犯罪问题日益突出

   四 对外关系

    （一）海地地震和疫情考验双边关系

    （二）争取外交和经贸关系多元化，外交表现积极

  Y.29 海地：震后重建步履艰难

   一 政治形势

    （一）筹备不足

    （二）充满争议

    （三）暴力事件多

   二 经济形势

    （一）海地经济形势十分严峻

    （二）国际社会允诺大力援助海地重建

    （三）海地制定重建计划

   三 社会形势

    （一）震后重建进展缓慢

    （二）暴发霍乱疫情

    （三）社会安全形势严峻

   四 外交形势

    （一）与联合国的关系

    （二）与美国的关系

    （三）与中国的关系

    （四）与其他国家和组织的关系

  Y.30 加勒比地区：社会冲突渐显露

   一 加勒比地区*形势变化

    （一）政治形势

    （二）经济形势Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe 2010，Santiago de Chile，2010。">*

    （三）社会形势

    （四）外交形势

    （五）前景展望

   二 巴哈马

    （一）政治形势

    （二）经济形势

    （三）社会形势

    （四）外交形势

   三 苏里南

    （一）政治形势

    （二）经济形势Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe 2010，Santiago de Chile，2010。">*

    （三）社会形势

    （四）外交形势

   四 圣基茨和尼维斯

    （一）政治形势

    （二）经济形势

    （三）社会形势

    （四）外交形势

 YⅤ 资料篇*

  Y.31 附表1 拉美33国GDP及人均GDP年均增长率（2001～2010年）

  Y.32 附表2 拉美33国GDP与人均GDP（2007～2009年）

  Y.33 附表3 拉美33国国际收支（2008～2010年）

  Y.34 附表4 拉美32国外国直接投资净额（2001～2010年）a

  Y.35 附表5 拉美33国外债总额（2001～2010年）a

  Y.36 附表6 拉美33国居民消费价格年度变化率（2001～2010年）

  Y.37 附表7 拉美25国公开失业率（年度平均失业率）（2001～2010年）

  Y.38 附表8 拉美18国收入集中度指数（1989～2009年a）

  Y.39 附表9 中拉贸易统计（2006～2010年）

  Y.40 附表10 中拉非金融类外国直接投资统计（2005～2009年）

 法律声明

 主要编撰者简介

 Précis

本书是中国社会科学院拉丁美洲研究所在新年伊始向广大读者推出的第十份有关拉丁美洲和加勒比地区发展状况的年度报告。本书对2010年拉丁美洲和加勒比地区诸国的政治、经济、社会、外交等方面的发展情况做了系统介绍，对该地区相关国家的热点及焦点问题进行了总结和分析，并在此基础上对该地区各国2011年的发展前景做出预测。本书以《智利：即将走出“中等收入陷阱”的首个南美国家—还政于民20年及其启示》作为主题，分析了在长期深陷发展之困的拉丁美洲和加勒比地区，智利将成为走出“中等收入陷阱”的首个南美大陆经济体，进入高收入国家行列。智利的成功对于广大发展中国家具有重大的借鉴意义。另外，巴西、古巴、委内瑞拉和墨西哥等国的国内新趋势和现实问题也是本年度重点关注的内容。本书汇集了国内拉美问题研究专家和学者的最新研究成果，是全面了解当前拉丁美洲和加勒比地区发展形势必不可少的参考书。