河北经济社会发展报告（2015）编委会

 摘要

 中国皮书网

 法律声明

 Abstract

 社会科学文献出版社皮书系列

 BⅠ 总报告

  B.1 2014～2015年河北省经济形势分析与预测

   一 “阵痛期”中河北经济的总体表现和特征*

    （一）总体走势：河北经济在经历了第三次“大溜车”后呈现低位徘徊的态势，与全国经济走势并不一致，明显地步入“壮士断腕”的“阵痛期”

    （二）结构特点：结构调整步伐进一步加快，以“转型突破”为主并伴随着“升级困难”；低端资源性重化工业表现全面低迷，装备制造产业日渐崛起，战略性新兴产业初见起色，现代服务业和农业发展稳定

    （三）增长动力：“三驾马车”表现均不给力，投资产出效率较为低下，“纸上谈兵”式产业投资不少，“真金白银”的投资落地困难；消费增长平稳，但与城乡居民切身感受有差距；出口增长成绩比以往较好，但对经济增长的贡献度仍有进一步提高

    （四）区域发展：总体形势良好，沿海地区有了“引擎”的“眉目”，环京津地区投资热情高涨，冀中南地区“悄悄发力”“蓄势待发”；县域发展亮点不多，产业园区发展的“土地瓶颈”制约严重

    （五）市场主体：大而不强依旧，结构矛盾突出，总体上未受全国借贷危机冲击

   二 2015年河北经济形势分析与预测

    （一）面临的形势

     1.中央着力布局“京津冀协同发展”重大国家战略，为河北省带来千载难逢的历史机遇

     2.京津冀协同发展规划的编制与出台将为河北省经济社会发展带来难得的有利机遇

     3.申办和承办冬奥会以及后奥运时期所带来的各种利好影响将为河北大发展带来诸多的现实机遇

    （二）2015年河北省经济发展预测

   三 当前河北发展面临的突出难题

    （一）行政命令式的“压减产能”造成就业和人员安置以及一系列后续问题解决困难的同时，对压减名单中的一般企业和较好企业也带来较大影响

    （二）全国性联保信贷危机导致的实体经济困难，倒逼全国各地放松房地产调控政策，资金涌入房地产使得调整产业结构的努力面临“前功尽弃”的风险。由于河北的重化产业结构更适应房地产需求，市场需求重新强化传统产业结构的风险加大

    （三）国家有关“京津冀协同发展”的顶层设计迟迟未能出台，“务虚讨论”和“做姿态”成为当前三地协同发展工作的主流，但京津两地务实合作的推进远比京冀、津冀务实合作的推进快得多，暴露出河北在推进务实合作中“意愿强烈、准备不足”的问题

    （四）产业转型升级的关键在于产业技术创新能力的提升，而河北多年来产业技术创新能力低下，科技创新与经济发展相脱节，暴露出体制机制和研发创新服务方面的诸多问题

    （五）河北各级职能部门普遍存在的“中梗阻”现象仍然十分严重，工作作风、干事状态难以适应京津冀协同发展要求和转型发展需要

   四 新希望、新思路与新对策

    （一）抢抓两大历史机遇，河北应尽快推进“与京津共同启动高水平合作示范重大项目”的工作，以“共建京津冀重大合作示范平台”为抓手，推动与京津全面深化务实合作

    （二）加快推进全省新一轮市县管理体制改革，尤其是通过部分地级市所辖县“撤县设区”的改革为河北产业发展和新型城镇化建设留下充足的土地空间，切实提高河北招商引资的竞争力

    （三）充分抓住有利契机，尽可能地争取到中央政策支持，借力借势置换高排放产业，开启“吃饱饭、吃好饭”的“新灶”

    （四）按照总书记的要求大胆地在制度设计上“先行先试”，发明出将“破解治污难题与发展接续产业结合起来”的“新招”

    （五）加快推进有利于技术创新的各项体制机制改革，为河北省经济顺利转型升级和提高经济运行质量保驾护航

    （六）加快有利于制造业实体经济减负增利的综合配套改革，重塑全社会对制造业实体经济的投资信心

    （七）加快部署以智慧城市、低碳城市为目标的新型城镇化推进工作，带动节能环保、新一代电子信息业等新兴先进制造业和新型服务业的快速成长，为经济增长增添新的产业动力

  B.2 2014～2015年河北省社会形势分析与预测

   一 社会发展重要领域的进展与特点

    （一）GDP增长速度放缓，民生类公共财政支出比例略有增长

    （二）城乡居民收入持续增长，城乡收入差距继续缩小

    （三）现代服务业持续发展，服务业就业吸纳能力增强

    （四）城乡社会保障事业加快发展，保障水平持续提高

    （五）公共服务均等化进程加快，城乡服务差别逐渐缩小

    （六）县城大城区发展迅速，城市体系结构正在趋向合理

    （七）加大污染源治理力度，生态环境质量提高仍面临挑战

    （八）扶贫攻坚力度增强，贫困人口数量大大减少

   二 社会发展领域热点难点问题分析

    （一）产能压缩引起河北省社会经济出现新特点

     1.产能的压缩使河北面临着经济增长下滑的“阵痛”

     2.产能压缩尚缺相应的配套措施跟进

     3.压缩产能导致社会就业问题凸显

    （二）京津冀协同发展的体制障碍依然顽固

     1.行政壁垒阻碍一体化进程

     2.公共服务资源不均衡不利于协调发展

     3.城市功能定位不明确加剧河北内部竞争

    （三）大气污染治理任重而道远

     1.不合理的产业结构是空气污染严重的重要根源

     2.传统的环境治理理念亟须转换

     3.大气污染治理给各级财政带来巨大压力

     4.京津冀协同的大气治理污染机制亟须构建

     5.大气污染治理的专业化、社会化和市场化手段不足

    （四）法治河北建设有待进一步推进

     1.法治河北建设拉开序幕

     2.政府权力边界不清、过于宽泛是法治河北建设亟须解决的主要问题

     3.信息公开程度低、质量差是法治河北建设的巨大阻碍

    （五）新型城镇化建设的机遇与问题并存

     1.城镇化总体水平较低，滞后于工业化

     2.大量农业转移人口难以融入城市，市民化进程缓慢

     3.城镇规模结构不合理，区域协同发展程度低

     4.资源环境约束趋紧，传统城市发展模式难以为继

     5.城市管理滞后，“城市病”问题日益凸显

   三 2015年社会发展形势预测与建议

    （一）多措并举，积极应对压缩产能

    （二）打破行政壁垒，推进京津冀协同发展

    （三）推进制度建设，构建“法治河北”

    （四）继续治理污染源，还原河北蓝天白云

    （五）落实户籍改革政策，提升城市发展质量

    （六）践行核心价值观，凝聚共渡难关的基本共识

 BⅡ 经济篇

  B.3 2014～2015年河北省农业农村经济形势分析与预测

   一 整体经济趋缓背景下河北农业农村经济发展的总体特征*

    （一）纵向比较：农业生产好形势持续稳固，为全省经济健康运行提供了支撑

    （二）产业结构：种植业比重大幅提高，畜牧业比重降幅显著

    （三）经营创新：新型经营主体加快发展，产业化水平稳步提高

    （四）城乡收入：农民收入增速连超城镇，城乡差距逐步缩小

    （五）农产品价格：价格水平总体平稳，禽蛋水果价格上涨明显

    （六）民营经济：发展环境加速优化，经济效益稳步提升

   二 河北省农业农村发展面临的形势与预测分析

    （一）2015年河北农村农业发展面临的新形势与新机遇

     1.国家“四化同步”发展战略和党的十八届三中全会全面深化改革部署将给河北农业农村发展带来长期利好

     2.京津冀协同发展战略为河北省农村农业大发展带来最现实的机遇

     3.国家经济进入新“常态”与河北经济转型压力对农业农村经济发展提出新挑战

    （二）2015年河北省农村经济形势预测与展望

     1.粮食生产基本稳定，农业内部结构调整加快

     2.农村改革逐步加快，家庭农场数量将明显增长

     3.农民收入增长难度加大，增速回落不可避免

     4.县域经济转型加速，优势板块逐步崛起

   三 河北农村农业发展面临的主要问题和突出矛盾

    （一）资源环境对河北农业农村发展的制约明显

    （二）农业农村基础设施和服务水平偏低

    （三）农业经营的规模化、组织化程度不高

    （四）城乡要素平等交换的体制机制尚未形成

    （五）农产品质量安全问题仍较突出

   四 加快河北省农村经济发展的对策建议

    （一）着力深化农村改革

    （二）着力发展现代农业

    （三）着力打造农产品加工大省

    （四）着力做强县域经济

    （五）着力提升农民收入水平

    （六）着力改善农村生态环境

  B.4 河北省农村土地制度改革的实践探索与优化路径

   一 河北省农村土地制度改革面临的形势和问题

    （一）农村土地权属不清严重阻碍了土地资源的“资本化”

    （二）农村土地流转不活阻碍了土地生产经营的“规模化”

    （三）现有政策法规滞后难以使农村土地制度改革措施“具体化”

    （四）农村社会经济结构多元化加剧农村土地制度改革“敏感化”

   二 河北省农村土地制度改革的进展分析

    （一）农村集体土地产权制度改革有序推进

    （二）土地确权加速农村土地资源规模流转

    （三）农村新型合作组织助推土地规模化经营

   三 农村土地制度改革试点的新探索

    （一）土地预期收益抵押贷款的张北模式

     1.主要做法

     2.试点评价

    （二）土地产权制度改革的抚宁模式

     1.主要做法

     2.初步成效

    （三）以土地流转实现规模化经营的青县模式

     1.主要做法

     2.实施效果

   四 河北省农村土地制度改革的路径优化

    （一）以确权颁证为载体，充分发挥土地制度改革红利

    （二）以“还权赋能”为核心，建立农村土地产权体系

    （三）以土地确权流转为平台，引导资金向农业农村配置

    （四）以创新担保形式为载体，改善农村金融供给环境

  B.5 河北省海洋战略性新兴产业培育路径与促进机制研究*

   一 海洋战略性新兴产业发展规律和特征分析

    （一）战略性新兴产业发展规律及本质特征

     1.高研发投入和高创新性

     2.高智力密集性

     3.高收益和高风险性

    （二）海洋战略性新兴产业发展规律和特征

     1.与产业经济的高关联性

     2.与陆域经济的相互支撑性

   二 海洋战略性新兴产业发展形势判断

    （一）海洋战略性新兴产业发展面临形势

     1.发展空间巨大，将成为未来地区经济新的增长点

     2.竞争形势严峻，已成为沿海各省市竞相追逐的焦点

    （二）河北省发展海洋战略性新兴产业的重要意义

     1.是促进海洋经济迅猛发展，在全国范围内应对竞争、确立海洋强省地位的迫切需要

     2.是破解全省资源、环境“瓶颈”制约，推动全省转方式、调结构，培育新的战略增长点的迫切需要

     3.是与京津资源整合、形成技术储备、服务于国家战略需求的迫切需要

   三 河北省海洋战略性新兴产业发展现状及难点

    （一）现状

     1.规模小，在沿海11个省市中发展水平处于下游

     2.增速慢，较全省其他战略性新兴产业发展滞后

    （二）难点

     1.从人才、技术到产业的纵向科技创新链条远未形成

     2.从管理到资本到政策的横向支撑系统薄弱

     3.陆域经济对海洋战略性新兴产业发展的联动支撑系统尚未建立

   四 河北省海洋战略性新兴产业的培育途径和发展对策

    （一）集聚创新资源，推动建立海洋高新技术纵向创新链条体系

     1.加快海洋高技术人才、技术、资源的集聚，提升海洋高技术研发能力，强化海洋战略性新兴产业发展的源头支撑

     2.加快推动海洋高新技术成果产业化，提升成果转化能力，打通从研发到产业的关键通道

    （二）加强要素扶持，打造海洋战略性新兴产业发展的横向支撑系统

     1.摸清家底，制定规划，为海洋战略性新兴产业的发展提供基础支撑

     2.优化海洋新兴产业布局，建立海洋高新技术产业园区和高技术产业基地

     3.创新投融资机制，完善对海洋战略性新兴产业发展的资本支持

     4.优先落实支持政策，完善海洋战略性新兴产业发展的政策支撑体系

    （三）强化海陆互动，打通海洋战略性新兴产业发展的海陆联动支持系统

  B.6 加快提升河北省重点海洋产业竞争力研究

   一 河北省重点海洋产业发展情况

    （一）海洋渔业产值稳步增长，未来应走绿色高效发展之路

    （二）海洋油气业发展条件良好，科学有序开发能力有待增强

    （三）海洋盐业占据一席之地，发展后劲有待增强

    （四）海洋化工业产业基础较好，做大做强任务艰巨

    （五）海洋船舶工业体系逐步完善，产业综合竞争力有待提升

    （六）滨海旅游业实现较快增长，开发层次和水平有待提升

    （七）港口建设取得重大进展，整体发展水平依然较低

   二 河北省重点海洋产业竞争力评价

    （一）河北省重点海洋产业竞争力的区位熵分析

    （二）河北省重点海洋产业竞争力的偏离-份额分析

   三 加快发展河北重点海洋产业的政策建议

    （一）强化海洋产业综合管理

    （二）建设海洋经济示范区和增长极

    （三）加快构建具有河北特色的海洋产业体系

    （四）积极推进海洋产业科技创新

  B.7 河北省各个时期的重点建设项目及其投资效果研究

   一 河北省重点建设项目投资结构

    1.1949～1978年河北省重点建设项目投资结构

    2.1979～1998年河北省重点建设项目投资结构

    3.2010年河北省重点建设项目投资结构

   二 河北省各个时期固定资产投资和重点建设项目投资完成情况

   三 河北省重点建设项目的主要行业分布

   四 河北省重点建设项目的地区分布

    （一）石家庄市

    （二）保定市

    （三）廊坊市

    （四）秦皇岛市

    （五）唐山市

    （六）沧州市

    （七）衡水市

    （八）张家口市

    （九）承德市

    （十）邯郸市

    （十一）邢台市

   五 重点建设项目的投资效果

   六 河北省具有重大影响的重点建设项目

    （一）根治海河

    （二）黑龙港水系治理

    （三）引滦入津输水工程

    （四）三北防护林体系建设工程

    （五）利用世界银行贷款造林项目

    （六）官厅水库

    （七）京津风沙源治理

    （八）首都周围绿化工程

    （九）“龙虎”企业建设计划

    （十）秦皇岛港

    （十一）黄骅港

    （十二）曹妃甸

    （十三）中国北车唐山轨道客车

    （十四）富士康电子信息产业（廊坊）制造基地

    （十五）华北制药集团

  B.8 河北省大气污染治理的就业效应分析及政策应对*

   一 引言

   二 文献回顾

   三 实证分析

    （一）大气污染治理对就业影响的理论判断

    （二）大气污染治理影响的就业范围界定

    （三）数据选取及变量说明

    （四）回归结果及其分析

   四 结论与政策建议

    （一）结论

    （二）政策建议

     1.污染治理与岗位创新相结合

     2.加大民生保障力度

     3.完善就业相关配套政策

  B.9 京张联合申办冬奥会背景下张家口奥运经济发展研究

   一 张家口发展奥运经济的战略意义

    （一）有利于张家口借力“奥运引擎”，助推全市经济加速上行

    （二）有利于推动经济结构优化升级，实现绿色经济跨越崛起

    （三）有利于全面加快对外开放步伐，推动对外开放向广度和深度拓展

    （四）有利于推动区域合作水平提升，加快京张同城化和京津冀协同发展

    （五）有助于迅速提升张家口的城市“格调”和城市品牌内在价值，树立良好城市形象

    （六）有利于不断提高人民生活质量，促进社会全面进步

   二 张家口发展奥运经济的现实基础

    （一）区位条件得天独厚

    （二）交通体系四通八达

    （三）综合实力稳步提升

    （四）文化底蕴广博深厚

   三 张家口发展奥运经济的机遇与挑战

    （一）发展机遇

     1.申办和承办冬奥会所带来的多重利好为奥运经济的发展提供了有利的先决条件

     2.各级政府的全力支持为奥运经济的发展提供了强大的后援保障

     3.“优先发展”叠加的政策环境为奥运经济的发展提供了难得的历史机遇

     4.张家口自身的强势推进为奥运经济的发展注入了强劲的动力

    （二）困难挑战

     1.思想认识尚未到位，观念作风障碍突出

     2.经济发展方式粗放，产业结构转型过慢

     3.生态系统依然脆弱，环境承载能力较低

     4.人才供需矛盾突出，奥运经济人才匮乏

   四 张家口发展奥运经济的基本策略

   五 张家口奥运经济的发展方向和重点

    （一）高标准推进冬奥会场馆设施和奥运村建设，全力打造冬奥会历史新典范

    （二）积极推进张家口对外综合交通体系和市内交通系统的建设和完善，全面提升奥运交通保障能力和区域交通通达能力

    （三）全面推动城市建设重大突破，精心打造奥运文化与地域文化充分结合的城市风貌

    （四）充分发挥冬奥会对旅游、体育、文化等服务业的加速推动作用，全力实现现代服务业发展的重大突破

    （五）大力推进制造业高端化发展，加快建设高水平现代制造业基地

    （六）全面提升农业发展水平，建设安全高效的绿色农副产品和食品供应总部

  B.10 提高河北省民营经济政策执行力研究

   一 河北省民营经济政策制定和落实中应该遵循的原则

    （一）政策预期的效果要明确：政策制定前要合理确定河北省民营经济政策所应达到的目的

    （二）政策相连的关系要协调：政策制定过程中应正确处理与本领域原有政策及其他领域相关政策的衔接

    （三）政策涉及的措施要可行：民营经济政策的制定要与当地传统文化特点和经济发展现状紧密结合

   二 河北省民营经济政策执行力偏软的原因分析

    （一）民营经济政策本身的不足

    （二）河北省民营经济政策执行过程中存在的问题

   三 增强河北省民营经济政策执行力的对策措施

 BⅢ 社会篇

  B.11 2014年河北法治发展状况及2015年展望

   一 立法工作

    （一）加强重点领域和创制性立法

    （二）法规清理成为新常态

    （三）注重保障立法质量的制度建设

   二 法治政府

    （一）继续深化行政审批制度改革，建立“三个公开、三个清单”制度

    （二）加快重点领域立法，提高立法质量

    （三）加强规范性文件和政府重大决策事项的合法性审查

    （四）加强行政执法监督，促进严格规范执法

    （五）发挥依法行政考核作用，积极推进依法行政

   三 司法公开

    （一）各级法院完善立案公开各环节

    （二）积极推动司法公开平台建设

    （三）拓展多途径审务公开

    （四）司法拍卖实现网上运行

    （五）创造了减刑、假释的“衡水经验”

    （六）提高司法公开规范化水平

    （七）拓展检务公开范围

    （八）全面实行狱务公开

   四 法律服务和法治宣传

    （一）做大、做强和做优法律援助

    （二）推动实施“六五”普法，加强法治文化建设

   五 平安河北

    （一）推进“大平安”格局建设

    （二）建设社会治理服务平台

    （三）推进社区矫正工作

    （四）全面加强调解组织和队伍建设

   六 环境法治

    （一）实施环境治理专项行动，进行目标治理

    （二）严格环境执法

    （三）建立联合环境执法制度

   七 2014年河北法治发展存在的问题

    （一）审批事项设置不规范不合理现象依然存在

    （二）审批行为和过程还不尽如人意

    （三）法院在全面、实质公开上仍存在不足

   八 2015年河北法治发展展望

  B.12 2014年河北省行政审批制度改革发展报告

   一 2014年河北省行政审批制度改革的进展和成效

    （一）全面清理审批事项，加大简政放权力度

    （二）编制公开行政权力清单、监管清单和负面清单，全面接受社会监督

    （三）加强组织领导，统筹推进改革

    （四）制定地方立法，强化对行政审批权力的监督制约

    （五）改革工商登记制度，创造公平竞争的市场环境

   二 河北省深化行政审批制度改革存在的主要问题

    （一）行政审批项目依然较多

    （二）行政审批程序不规范

    （三）信息系统尚不能实现数据共享

    （四）政务服务中心运作不规范

    （五）社会中介组织仍需培育和规范

    （六）行政审批监管机制仍需完善

   三 河北省进一步深化行政审批制度改革的思考

    （一）继续清理、减少和调整行政审批项目

    （二）加快简化审批程序，切实提高审批实效

    （三）大力推进中介机构改革，形成公平竞争的市场秩序

    （四）完善对行政审批的监管机制，使改革落到实处

  B.13 河北省社会矛盾状况及预防、化解机制建设

   一 河北省社会矛盾的种类与特征

    （一）贫富差距造成的矛盾

    （二）腐败现象造成的矛盾

    （三）城市化、工业化进程中产生的矛盾

    （四）失业群体权利无法保障产生的矛盾

    （五）一般利益冲突造成的矛盾

   二 预防与化解社会矛盾的方式与途径

    （一）深化改革

    （二）打击腐败

    （三）深入推进依法行政，坚持依法规范公正文明执法

    （四）坚持法治理念，将大量可以通过诉讼解决的矛盾引导到法制轨道上来

    （五）健全依法维权和化解矛盾纠纷机制

     1.畅通民意表达渠道

     2.健全矛盾排查防范机制

     3.建立健全矛盾风险评估机制，用立法的方式将风险评估作为重大政策、事项实施的前置条件

     4.完善利益协调机制

     5.整合已有的多种矛盾解决机制，完善多元化纠纷解决体系

  B.14 河北省城镇化进程中的邻避事件及应对经验

   一 近年来河北省邻避事件的影响及其发展趋势

    （一）停建、改建或搬迁相关项目

    （二）周边居民与企业等产生矛盾纠纷

    （三）发生领域向纵向延伸

    （四）活动过程极易极端化

    （五）网络成为重要平台

    （六）产生新的社会矛盾考验社会治理能力

    （七）诱发其他类型的群体维权连锁反应

   二 河北省邻避事件的解决经验

    （一）增强风险意识，树立新型环境安全观

    （二）加强调查评估和公众利益需求分析，完善防范机制

    （三）建立公众参与机制，实现决策程序正当

    （四）增强信息公开，确保公众知情权

    （五）进行适度的合理补偿，满足公众的经济利益

    （六）采取有效措施，减轻不利影响

  B.15 2014年河北人才发展报告

   一 人才工作成绩斐然

    （一）人才政策相继出台

    （二）人才投入持续加大

    （三）人才培养成效显著

    （四）专家评选有序开展

   二 人才工作面临的挑战与机遇

    （一）河北人才发展面临的巨大挑战

     1.国际环境的复杂多变使得人才“赤字”大幅增加

     2.国内整体经济的下滑使得人才创新创业更加艰难

     3.国内反腐的高压态势使得党政领导人才更加谨言慎行

    （二）河北人才发展的主要机遇

     1.河北省制定的贯彻落实党的十八届三中全会精神决议，将大大激发河北省经济社会发展的内生动力和活力，人才创新创业仍然大有可为

     2.环渤海地区这一新的增长极，将成为带动全省转型升级的新引擎，为河北加快各类人才向沿海区域集聚提供历史性机遇

     3.京津冀协同发展的加速推进，使得人才区域合作向纵深发展，互通共融机制将更加完善

     4.党的群众路线教育实践活动深入开展和十八届四中全会的召开，必将为各类人才干事创业进一步创造良好的环境氛围

   三 人才工作创新的突破点

    （一）以环渤海地区新增长极的崛起为契机，加快人才特区建设

    （二）充分把握京津冀协同发展的大好机遇，推进京津冀区域人才协同发展再上台阶

    （三）改革人才培养模式

    （四）将人才工作纳入综合考评体系，提高党管人才工作整体水平

    （五）建设专业化职业化的法治人才队伍，为完成“改革、调整、巩固、提升”任务提供人才保障

  B.16 京津冀协同发展背景下河北引用京津人才的思路与对策

   一 河北引用京津人才的必然性和必要性

    （一）国际国内新形势新任务给河北引用京津人才带来了新的机遇和挑战

    （二）用足用好京津人才是河北实施“环首都”“沿渤海”“冀中南”等重大发展战略的题中之意

    （三）大规模有效引用京津人才是推进京津冀人才协同发展的重大战略选择

   二 河北引用京津人才的现状和问题分析

    （一）现状评估

    （二）问题剖析

     1.产业发展与人才吸聚相互制约的矛盾亟待突破

     2.市场主体对人才的吸纳能力亟待增强

     3.载体、平台的人才吸聚承载能力亟待提高

     4.有竞争力的引才政策体系亟待创建

     5.人才引用的资金投入亟待加大

     6.完备优良的引才服务体系亟待构建

     7.人才引用的政府组织协调机制亟待健全

     8.人才引用的综合环境亟待优化

   三 河北有效引用京津人才的总体思路及对策选择

    （一）加快建立人才引用与产业发展相互协调的良性互动机制

    （二）以柔性引用为主要方式，广泛、多方式引用京津人才和智力

    （三）以区域人才合作项目为龙头和核心，大力引用京津人才和智力

    （四）围绕吸纳京津人才创新创业着力打造省内一流载体和平台

    （五）全力构建具有国际竞争力和地方比较优势的京津人才引用政策体系

    （六）努力建设完善高效的京津人才引用服务体系

    （七）全面优化引才环境，提高河北综合环境对京津人才的吸引力

    （八）进一步健全京津人才引用领导组织体系和协调机制

  B.17 河北省就业形势趋势分析及促进对策研究报告

   一 河北省就业形势与趋势分析

    （一）面临的有利因素和机遇

     1.经济稳定增长和产业结构调整，带动就业规模扩大和结构优化

     2.社会事业的不断发展，带动就业岗位增加

     3.“新三化”带动就业扩大的引擎作用进一步增强

     4.京津冀协同发展成为拉动就业增长的强大新动力

     5.全面深化改革对就业的影响重大而深远

    （二）面临的主要矛盾、问题和挑战

     1.劳动力供大于求的矛盾压力有所增大

     2.结构性就业矛盾依然突出

     3.重点群体就业难问题仍较严重

     4.就业竞争更加激烈

     5.就业质量问题成为需着力解决的重要问题

     6.体制机制和环境等与扩大就业的要求还不完全相适应

    （三）面临的就业新趋势

     1.就业领域、渠道不断拓宽，就业方式多样化趋势更加明显

     2.创业对就业带动作用进一步扩大，大众化、草根化趋势明显

     3.就业结构调整步伐加快，逐步趋向合理与优化

     4.就业综合质量提高，就业环境进一步改善

     5.市场对人力资源配置和调节就业的决定性作用大大增强

   二 河北省扩大就业的主要制约性问题分析

    （一）经济发展问题对扩大就业的制约分析

     1.扩大就业受到经济增长换挡降速的制约

     2.扩大就业受到转变经济发展方式的制约

     3.扩大就业受到产业结构调整优化的制约

    （二）人力资源开发、人才培养问题对扩大就业制约分析

    （三）市场服务问题对扩大就业的制约分析

    （四）公共政策问题对扩大就业的制约分析

    （五）行政管理体制和公共服务问题对扩大就业制约分析

    （六）劳动收入、社会保障等问题对扩大就业和提高就业质量的制约分析

   三 河北省促进就业的路径与对策

    （一）着力增强经济社会发展对就业的带动作用

     1.着力提高经济发展对就业的拉动力

     2.努力发挥社会事业发展和生态环境建设带动就业的作用

     3.发挥“新三化”带动就业的强大引擎作用

     4.用好京津冀协同发展带动就业的战略机遇

    （二）着力推动以创业带动就业

    （三）着力围绕破解结构性就业矛盾以“开发”促就业

    （四）着力推进就业体制机制改革创新

    （五）着力完善就业政策体系

    （六）着力加强就业公共服务

    （七）着力强化人力资源市场服务

    （八）着力提高就业综合质量

  B.18 城乡青年创业意愿调查与思考

   一 调查总体概况

   二 各种创业意愿分析

    （一）没有考虑过创业的被访者分析

     1.没有考虑过创业被访者的基本情况

     2.被调查者不考虑创业的原因分析

     3.当前不考虑创业被访者未来的意愿转换预期分析

     4.对于“没有创业意愿”的综合评价

    （二）“考虑过但放弃创业”的情况分析

     1.“考虑过但放弃创业”被访者的基本情况

     2.放弃创业的原因分析

     3.考虑创业者进行创业行业目标选择的特点

     4.对考虑过但放弃创业的综合评价

    （三）“准备和正在创业”的情况分析

     1.“准备和正在创业”的被访者基本情况

     2.准备和正在创业的综合状况分析

     3.对“准备和正在创业”的综合评价

    （四）“创业成功”的情况分析

     1.“创业成功”的被访者基本情况

     2.创业成功者具备的条件分析

     3.创业成功者当前经营中的困难

     4.对创业成功的综合评价

   三 对全省青年创业情况的整体判断

    （一）创业有着雄厚的青年基础

    （二）创业扶持政策不足，效果不明显

    （三）创业氛围的营造要务实科学有序

     1.避免盲目引导

     2.增强针对性，提升效果

     3.选择科学的评判标准

    （四）营造适合创业的软环境

    （五）应将“能创业”和“会创业”作为今后引导全省青年创业的重点工作

    （六）筹资方式不断演进，应区别对待

  B.19 河北省大气环境治理中社会协同状况与改善对策

   一 河北省大气环境治理中社会协同状况

    （一）政府之间建立有效合作机制

     1.建立政府间纵向合作机制

     2.建立政府间横向协同治理机制

    （二）行业协会积极支持大气环境治理

    （三）企业承担起了大气环境治理的社会责任

    （四）社会公众已经开始参与大气环境治理

   二 河北省大气环境治理中社会协同存在的问题

    （一）大气环境协同治理的顶层设计还不完善

    （二）环境执法机关之间协调机制还不够畅通

    （三）缺乏长期可行的协同治理利益补偿机制

    （四）大气环境协同治理中企业的社会责任难以实现

    （五）大气环境协同治理中社会公众行动意识不高

    （六）公益性环保组织参与大气环境治理的影响力小

   三 河北省社会协同治理大气的改善对策

    （一）强化政府在大气环境治理中的主导地位

    （二）鼓励社会组织发挥政府的参谋助手作用

    （三）引导企业承担大气环境治理的社会责任

    （四）吸纳社会公众参与大气环境治理

    （五）建立大气环境治理生态补偿机制

    （六）健全大气环境治理法律法规体系

 BⅣ 案例篇

  B.20 韩国文化产业发展的成功经验与重要启示

   一 河北省文化产业加速发展的重要意

    （一）文化产业化发展是新时期增强文化自觉的基本要求

    （二）河北文化产业发展还有很大潜力

   二 韩国文化产业发展的现状与成就

    （一）发展较快，已形成较大规模

    （二）竞争力强，文化产品出口增长强劲

    （三）产生众多明星产品和艺人，“韩流”逐渐具有世界影响力

   三 韩国文化产业发展的成功做法和经验

    （一）政府充分发挥引导与支持推动作用

    （二）坚持以市场化的运作机制为主旋律

    （三）强调“内容为王”和品牌营销

    （四）注重产业融合共生和集群化发展

   四 韩国经验对河北发展文化产业的重要启示

    （一）摆正政府职能定位，继续推进文化体制改革

    （二）遵循市场运行规律，促进产业科学持续发展

    （三）完善相关支撑体系，提升相关要素保障能力

  B.21 传承弘扬农耕文化发展县域特色文化产业

   一 河北威县土布文化资源优势与产业发展现状

   二 河北威县土布文化产业创意发展思路

    （一）总体思路

    （二）基本理念

    （三）具体路径

     1.以文化创意设计理念丰富和拓展土布的产品线和产品组合

     2.建立以标准化生产和质量控制为核心的现代企业生产体系

     3.在传承传统工艺精髓的前提下引入现代工艺进行工艺创新

     4.打造土布文化企业品牌和威县土布文化区域品牌

     5.发展适合土布产品特点的高效营销方式和营销平台

     6.形成分散与统一、农户与园区相结合的土布生产布局

     7.构建服务于土布文化产业转型升级的创意与人才支撑体系

     8.充分利用土布文化价值和区域文化环境拓展产业链条

     9.建立有利于威县土布文化产业做大做强的政策保障体系

 主编简介

 皮书数据库

《河北经济社会发展报告（2015）》是河北省社会科学院深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕河北省委八届五次、六次全会要求，从宏观形势分析入手，就河北经济社会发展的热点和难点问题进行研究的年度报告。全书主要包括总报告、经济篇、社会篇、案例篇四个部分，针对河北省全面改革过程中出现的，社会各界高度关注的经济运行、产业转型、农村改革、环境治理、社会发展、法治建设、区域发展等问题展开了深入研究。在深层分析2014年河北经济社会运行态势的基础上，就2015年的发展形势进行了预测，为河北科学发展、绿色发展、和谐发展提出了对策建议。全书注重研究的前瞻性、原创性、实用性和可操作性，力求提出的发展思路、对策建议能够为各级党委政府决策提供参考，为社会各界提供有价值的信息咨询。当前，世界经济不确定因素依然较多，我国改革发展面临诸多挑战。党的十八届三中全会、四中全会对我国继续释放改革红利、坚持依法治国、保持经济平稳健康发展做出了一系列重大战略部署。在这种宏观背景下，2014年，河北发展既受到了全国实体经济不景气带来的影响，又体验着自身“壮士断腕”的“阵痛”，两者叠加的困难对河北经济的冲击较为严重。大力治理污染、大规模压缩过剩产能，致使河北省GDP、财政收入明显下滑。面对复杂的经济和社会形势，河北省委、省政府坚决执行党中央的战略部署，迎难而上，坚持创新驱动，加快产业结构调整和产业升级，经济增长质量明显提高，运行基本平稳，各项社会事业稳步发展。本书两篇总报告，分别对河北省经济和社会形势进行了整体性分析和预测。总体上看，河北经济发展虽进入了“壮士断腕”的“阵痛期”，河北经济发展不再以GDP增长为纲，而是将结构调整、产业升级、民生福祉作为主攻方向。在这期间也迎来了京津冀协同发展和京张联合申办冬奥会两大千载难逢的历史机遇，极大地拓展了河北的发展空间和维度。报告预测2015年河北省经济增长将有可能维持2014年的发展速度或略有提高，指出了河北今后发展的新方向、新坐标和新思路。河北经济发展的放缓，虽然影响到了社会建设，但从生态环境和空气质量改善方面所做的努力明显提高了社会生活的质量。通过积极发展现代服务业，就业结构得到改善，就业形势相对稳定。通过大力推动基本公共服务均等化、扶贫攻坚工作的深入开展，社会建设仍然有所加强。预测2015年河北仍将推进京津冀协同发展，推进社会体制改革创新，推进法治政府建设，从而推动河北经济社会发展迈上新台阶。经济篇，主要针对河北省海洋战略性新兴产业培育发展、农村土地制度改革等重点问题展开了系统性研究，指出未来河北海洋战略性新兴产业发展方向和农村土地制度改革思路。同时，本书对如何提高河北省民营经济政策的执行力、大气污染治理对就业的影响等问题给予了重点关注。需要重点指出的是，在河北的经济建设中，应充分利用好京津冀协同发展和联合申办冬奥这两大机遇，发挥好环渤海和环京津两大区位优势，主动对接京津，使之成为疏解京津城市功能和人口负担的“减压阀”以及大都市连绵带的繁荣区，实现跨越发展。社会篇，围绕河北省委八届六次全会提出的“坚持以改革创新实现绿色崛起”，深入分析了河北法制建设、行政审批制度改革、河北人才发展、京津科技人才引用与青年创业培养、大气环境治理等社会热点问题，相关理论和建议为营造和谐稳定的良好氛围提供了有力支撑。同时，还对大力治理污染、大规模压缩产能情况下河北的就业现状，以及河北城镇化建设中的邻避现象进行了分析并提出了相应的对策建议。此外，还特别关注了河北大气环境治理中社会协同状况，并从政府、社会组织、企业、社会公众等四个主体层面，生态补偿机制、法律法规体系两个制度层面提出了改善对策。案例篇，重点对韩国文化产业发展和县域特色文化产业转型升级进行了案例剖析，以期从剖析中获得可推广的经验借鉴。在文化产业转型升级中，韩国给河北提供的重要启示是，应该摆正政府职能定位、按市场规律推进产业科学发展并完善相关支撑体系。充分挖掘河北县域特色文化产业，培育壮大新兴文化产业并形成聚集之势，是加快产业结构转型升级的有效路径之一。“理论”和“实践”有机结合的“案例”提供了产业发展的思考样板，在促进相关产业发展和提供具体咨询方面发挥了独特作用。2015年是河北经济社会加速转型的关键之年，河北省社会科学院作为省委、省政府的“思想库”“智囊团”，将紧紧围绕党的十八大和十八届三中、四中全会和省委八届五次、六次全会提出的新理论、新思想、新思路，加强对全省经济社会发展战略性、全局性、前瞻性问题的研究，为建设“全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北”提供思想保障、理论支持和精神动力。