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社区治理：模式转变中的困境与出路图书
community governance:dilemma and solution in the transformation of the patterns
[内容简介] 有深度的理论关照结合有建设性的现实关照是本书的突出优点。从理论上讲，抓住了中国社区的最核心问题——治理，无论是对传统社区模式的分析还是对现代社区模式的分析，都有诸多理论上的闪亮之处。从现实关照来看，作者运用大量调研材料，通过对相关案例的研究，提出的U+B模式对于解决当前社区缺乏利益代言人的问题具有很强的参考意义，而社区基金会的提出又将U+B模式变得更加具体，体现出很好的政策价值。此外，本书从公共管理的视角切入，并引入非营利管理的思路，尤其是提出了“没有权力的管理”之概念，这在研究视角上可谓是对社区理论的进一步推进。
第一章 序言：社区与社区治理
一 社会学视角上的社区与公共管理视角上的社区
1.公共管理视角上的社区
2.社会学视角上的社区
3.从公共管理学的视角看社区
二 社区治理：从理论上洞识到的实质
1.治理的难点所在
2.依据什么进行治理
三 社区治理模式的转变
四 从非营利组织管理的视角来看社区治理问题
第二章 共同体的治理功能
第一节 共同体：由生活的含义转化为治理的含义
一 共同体的生活含义
二 共同体的治理含义
1.第一位的是治理，而不是生活
2.社区需要治理的公共事务
三 共同体的组成成分
第二节 共同体作为治理手段的作用
一 由互惠到关系网络
1.关于互惠的简单论述
2.互惠的治理作用
3.由互惠而形成的社会关系特征
4.由互惠而形成的村庄社会格局
5.借助互惠解决村庄整体层面上的集体行动难题
6.互惠是怎样建立起来的
7.“人情”≠感情
二 社会声望
1.社会声望及其治理作用
2.社会声望如何起作用
3.社会声望背后的标准是什么
4.社会声望：一份人对人施加的压力
5.面子：传统社会中个人的“社会尊严”
三 民间权威
1.民间权威进入社区治理的功能范围
2.民间权威通常是什么人
3.民间权威产生机制的特别强调
4.民间权威角色的特别判断
5.民间权威的作用方式
四 “民间组织”
1.含义
2.民间组织所起的作用
3.民间组织治理功能的特殊说明
五 共同体治理特征的一个归总
第三节 共同体治理含义的进一步分析
一 互惠交换中的问题揭示
1.人情：工具性而非最终目的
2.受他人制约，为人情所累
3.特殊关系障碍了人性的发展
二 重新解读社会声望
1.一个为人们带来无限遐想的“声望”机制
2.声望机制的重新解读
3.甚至出现声望机制被扭曲的现象
4.一个他人中心的世界
三 民间权威与民间组织的再思考
四 一个在多个维度上全面出现问题的社会形态
五 对于治理问题的再思考
第三章 现代社区治理模式
第一节 几种现代治理的模式图
一 从传统到现代：摒弃与重建
1.需要将人情与人性解放出来
2.城市社区兴起对于新型治理的要求
3.即使是原来的村庄也在发生社区内涵的变化
4.治理模式转变的社会效应
二 现代社区治理模式
1.美国的乡镇治理：新英格兰乡镇自治制度
2.现代中国社会中典型的社区治理
三 公司、基金会等组织类型
1.公司的治理
2.基金会的治理
四 现代治理模式下的运作特征
1.正式的组织与职业
2.组织成员的去人格化
3.传统社区治理的金字塔塔尖成了这里的起点
4.地位权力取代个人权威与社会身份
5.与传统的模式形成一种截然的断裂
五 现代治理模式的结构特征
1.权力最终来源于社区居民
2.需要权力制衡
第二节 现代社区治理所需要的社会基础
一 对公众参与能力的需求
1.公众参与是一份能力
2.参与能力不足将导致社区治理的瘫痪
3.参与能力的进一步解释
二 对“权力层”成员的公民能力要求
第三节 治理能力的来源与新型的社会
一 总结：依靠什么来治理
二 这是一个怎样的社会
三 公民能力如何获得
第四节 一个“被省略”的时代
一 一个历史的“夹层”
二 “夹层”的治理意义
第四章 城市社区治理现状：缺乏利益代言人
第一节 居委会失灵：自上而下的属性是根源
一 名义上的自治组织，实质上的政府延伸
1.政府掌握着居委会的物质资源
2.政府掌握着居委会做事的权力
3.政府掌握着居委会用人的权力
二 机会失灵：大量行政事务挤占了响应社区需求的空间
1.社区管理行政化
2.社区工作机关化
三 动机失灵：行政控制下的理性人缺乏主动服务社区的动机
四 能力失灵：除了行政控制、物质刺激，还能凭借什么动员社区
第二节 物业失灵：缺乏约束的市场大鳄
一 物业公司是一类特殊的市场主体：与社区治理紧密相连
二 缺乏约束的物业公司可能成为侵害社区利益的市场大鳄
1.挪用公共维修基金
2.阻挠成立业主委员会
3.侵占停车场收益
4.擅自出租
5.乱收费、强制收费
三 在社区中，物业公司也面临着一系列的难题
1.开发商的历史遗留问题
2.物业服务缺乏评价标准
3.社区业主的“搭便车”行为
第三节 业主委员会失灵：公民素质与民主制度
一 物业冲突是业委会筹建的动因
二 成立业主委员会的过程很艰难
1.业主缺乏民主的意识与合作的能力
2.望而生畏：成为业委会骨干的工作成本太高
3.来自外部利益方的各种威胁和阻挠
三 业主委员会成立后，运作依然艰难
1.依然是动员业主民主参与的难题
2.业委会动力机制缺陷导致人才和经费的短缺
3.外部利益相关方的阻挠
第五章 U+B结构：构建现代社区的操作化思路
第一节 “U+B结构”的引出
第二节 “U+B结构”之一：政府与社区草根组织的双轴关系
一 从理论上看政府与社会的关系
1.自我组织的理论问题
2.长期控制下的社会，自我组织能力进一步下降
3.国家-社会关系的理论问题
4.基于上述分析而对城市社区NGO发育的一种理论推测
二 从实证来看政府对社区草根组织发育的影响
1.绝大多数社区组织都是在政府的帮助下成立的
2.因为基层政府的帮助，2000年之后出现了众多的社区组织
3.政府对社区民间组织的支持并不妨碍社区组织的独立运作
4.社区组织的实际类型与理想状况作对比
5.政府的支持可以促进组织的可持续性运作
6.政府的支持与退出，二者对于组织的前景起独立的促进作用
第三节 “U+B结构”之二：专业机构带动社区草根组织的发展
一 乐龄合作社：通过扶持草根小组构建社区文化生活
1.通过社区居家养老，满足老年人“老有所乐、老有所为、老有所学、老有所用”的愿望
2.促进了社区居民之间友好横向纽带的建立和社区信任的发育
3.草根公益小组在提升社区居民公民精神上的作用
二 社区参与行动服务中心：帮助社区实现有效治理
第六章 现代社区利益代言人的候选：社区基金会
第一节 社区基金会：基于社区治理现实需求的设计
一 治理主体的动机、机会（成本）、能力问题
1.公益动机、公益属性与治理结构的对应关系
（1）理事会的作用及其构成
（2）秘书处
（3）监事会
2.多元资源筹集渠道可提供自身运作和社区发展项目的成本
3.人才汇集解决专业能力不足问题
二 社区民众民主能力问题
三 与社区利益相关者的关系问题
第二节 社区基金会的历史、特点及法人资格
一 社区基金会的历史
二 社区基金会的特点
三 社区基金会的性质
四 社区基金会的法人资格
第三节 有机生长：社区基金会构建路径的现实选择
一 构建社区基金会的第一步：构建一个有专业服务能力的NGO
二 构建社区基金会的第二步：NGO的品牌项目转为专项基金
三 构建社区基金会的第三步：专项基金转变为社区基金会
第七章 新型社区中的共同体成分
第一节 两种社区治理方式的对比性反思
第二节 现代共同体的新型基础
一 文体活动
二 公益慈善
三 社区服务
四 现代互助
第三节 共同体的新型形式
一 组织化的共同体
二 组织化的共同体：牵涉出相应的运作技术事项
1.组织能量的提供
2.活动空间的提供
3.发挥竞赛的作用
4.居住人口的规模性
三 组织化共同体的扩展存在
四 如何看待社区“空壳化”
第四节 共同体的新型内容
一 “人”，还原为其本身
二 普遍关系取代了特殊关系
三 公民社会性成分
四 社区组织已经成为中国公民社会发展的重要道路
第五节 现代社区的结构
一 两个序列的分离
二 分离之后的共同体成分
三 对人性的强调进入治理性的空间
四 共同体需求的满足场所也是社区服务的提供场所
五 将社区的需求格局完善
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简 介：本书是《中国社会组织报告》的第13本，在中国社会科学院大学的支持下，来自中国社会科学院、知名高校、政府部门的专家参与编撰。截至2022年底，我国共有89.13万个社会组织，与2021年相比减少了1.06万个，增长率为-1.18%。从不同类型社会组织的发展情况来看，社会团体有37.01万个，占全国社会组织总量的41.52...
出版社：社会科学文献出版社
出版时间： 2023年12月
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