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废弃电器电子产品回收处理研究与实践图书

WASTE ELECTRICAL AND ELECTRONIC PRODUCTS RECYCLIN RESEARCH AND PRACTICE

SSAPID:101-9873-0378-62
ISBN:978-7-5097-3258-8
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书旨在总结梳理近年来开展的工作,将过去的研究作一系统回顾,全书分为政策法规篇、试点示范篇、合作交流篇、专题研究篇、经验借鉴篇。希望本书对推动我国废弃电器电子产品回收处理产业化,落实“生产者责任延伸制”,实现节约资源、保护环境和保障人体健康的多赢,发挥一定的借鉴意义。

相关信息

丛书名:
作 者:国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司
编 辑:蔡莎莎
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2012年09月
语 种:中文
中图分类:F2 经济计划与管理

 编辑委员会

 第一篇 政策法规

  第一章 废弃电器电子产品回收处理管理条例

   第一节 总则

   第二节 相关方责任

   第三节 监督管理

   第四节 法律责任

   第五节 附则

  第二章 废弃电器电子产品处理目录(第一批)

   附件一 废弃电器电子产品处理目录(第一批)

   附件二 制订和调整废弃电器电子产品处理目录的若干规定

   附件三 国家发展改革委办公厅关于成立废弃电器电子产品处理目录管理委员会的通知

    附件1 废弃电器电子产品处理目录管理委员会机构职责

     一 组织机构

     二 职责分工

    附件2 废弃电器电子产品处理目录管理委员会成员名单

     一 管理委员会

     二 秘书处

     三 专家小组

     四 行业小组

     五 企业小组

  第三章 废弃电器电子产品处理目录(第一批)适用海关商品编号(2010年版)

   附件 废弃电器电子产品处理目录(第一批)适用海关商品编号(2010年版)

  第四章 废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法

   附件 废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法

    第一章 总则

    第二章 征收管理

    第三章 使用管理

    第四章 监督管理

    第五章 法律责任

    第六章 附则

   附件一 对电器电子产品生产者征收基金的产品范围和征收标准

   附件二 对进口电器电子产品征收基金适用的商品名称、海关税则号列和征收标准(2012年版)

  第五章 电子信息产品污染控制管理办法

   第一节 总则

   第二节 电子信息产品污染控制

   第三节 罚则

   第四节 附则

  第六章 废弃电器电子产品处理资格许可管理办法

   第一节 总则

   第二节 许可条件和程序

   第三节 监督管理

   第四节 法律责任

   第五节 附则

  第七章 国务院办公厅关于转发发展改革委等部门《促进扩大内需 鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案》的通知

   附件一 促进扩大内需 鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案

    一 鼓励汽车、家电“以旧换新”的重要意义

     (一)拉动国内需求

     (二)促进节能减排

     (三)有效利用资源

     (四)稳定和扩大就业

    二 基本思路

    三 鼓励汽车“以旧换新”的政策措施

     (一)补贴范围

     (二)补贴标准

     (三)资金补贴流程

    四 鼓励家电“以旧换新”的政策措施

     (一)试点范围

     (二)补贴范围

     (三)补贴对象

     (四)补贴标准

     (五)操作流程

      1.确定实施主体

      2.收购旧家电

      3.购买新家电

      4.废旧家电拆解处理

     (六)申领补贴资金

    五 组织实施

   附件二 国家发展改革委有关负责人就《鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案》有关问题答记者问

    1.国家出台汽车、家电“以旧换新”政策,是如何考虑的?

    2.鼓励汽车、家电“以旧换新”的基本思路。

    3.请介绍一下鼓励汽车“以旧换新”政策的主要内容。

    4.“黄标车”如何界定?为什么地方可以根据“黄标车”的车型、年限、城市管理等因素,调整补贴标准?

    5.鼓励汽车“以旧换新”政策能否与现行的1.6升及以下乘用车减半征收车辆购置税政策重复享受?

    6.作为汽车车主,如何能够得到“以旧换新”补贴?

    7.鼓励汽车、家电“以旧换新”如何与“汽车摩托车下乡”、“家电下乡”等扩大消费政策相衔接?

    8.请介绍一下鼓励家电“以旧换新”政策的主要内容。

    9.为什么要对家电“以旧换新”进行试点?试点省市是根据什么确定的?

    10.为什么要对家电“以旧换新”的回收运输费进行补贴?

    11.为什么没有像“家电下乡”那样,通过招标确定生产企业及产品型号?

    12.请简单介绍一下家电“以旧换新”的程序。

    13.如何与2011年施行的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》相衔接?

    14.请介绍一下预期的效果?

  第八章 关于印发《家电以旧换新实施办法》的通知

   附件 家电以旧换新实施办法

    第一节 总则

    第二节 补贴政策

    第三节 操作流程

    第四节 家电回收企业

    第五节 家电销售企业

    第六节 拆解处理企业

    第七节 补贴资金申报、审核及兑付

    第八节 补贴资金来源、拨付及清算

    第九节 部门职责分工

    第十节 试点组织实施

    第十一节 试点监督管理

    第十二节 附则

  第九章 国家发展改革委、财政部关于开展城市矿产示范基地建设的通知

   一 开展“城市矿产”示范基地建设的重要意义

    (一)开展“城市矿产”示范基地建设是缓解资源瓶颈约束的有效途径

    (二)开展“城市矿产”示范基地建设是减轻环境污染的重要措施

    (三)开展“城市矿产”示范基地建设是发展循环经济的重要内容

    (四)开展“城市矿产”示范基地建设是培育新的经济增长点的客观要求

   二 “城市矿产”示范基地建设的主要任务和要求

    (一)主要任务

    (二)示范基地建设要求

     1.回收体系网络化

     2.产业链条合理化

     3.资源利用规模化

     4.技术装备领先化

     5.基础设施共享化

     6.环保处理集中化

     7.运营管理规范化

   三 组织实施

    (一)示范基地条件

    (二)地方组织推荐

    (三)编制实施方案

    (四)确定示范基地

    (五)落实建设任务

    (六)组织评估验收

    (七)落实支持政策

    (八)加强监督管理

    (九)开展宣传推广

   附件 “城市矿产”示范基地名单(第一批)

  第十章 国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于印发第二批国家“城市矿产”示范基地初选名单及有关事项的通知

   一 资金支持

    (一)示范基地的“城市矿产”资源新增加工处理能力建设(含升级改造)

    (二)示范基地内的基础设施和公共服务平台建设

    (三)示范基地“城市矿产”资源回收体系建设

   二 程序安排

    (一)编报实施方案

    (二)联合评审

    (三)签订承诺书

    (四)资金拨付

    (五)实施建设任务

    (六)考核验收

   三 有关要求

   四 报送时间

   附件一 第二批国家“城市矿产”示范基地初选名单

   附件二 国家“城市矿产”示范基地实施方案编报指南

    一 总体要求

    二 实施方案的主要内容

     (一)背景与意义

     (二)园(区)现状及发展基础

     (三)建设国家“城市矿产”示范基地的优劣势分析

     (四)指导思想、原则和目标

     (五)主要任务

     (六)重点项目

      1.项目建设总表

      2.各项目情况

     (七)保障措施

  第十一章 财税优惠政策

   第一节 关于印发《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》的通知

   第二节 财政部、国家税务总局、国家发展改革委关于公布《资源综合利用企业所得税优惠目录(2008年版)》的通知

   第三节 财政部、国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知

   第四节 财政部、国家税务总局关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知

 第二篇 试点示范

  第一章 试点方案

   第一节 国家发展改革委办公厅关于确定浙江省、青岛市为国家废旧家电及电子产品回收处理体系建设试点省市的函

    一 试点的总体要求

    二 试点的主要内容

    三 试点的时间安排

   第二节 浙江省人民政府办公厅关于报送《废旧家电及电子产品回收处理体系建设试点工作方案》的函

    一 指导思想和工作方针

    二 试点方案的具体内容

     (一)建立回收处理体系

      1.建立“浙江省废旧家电回收利用中心”

      2.构筑规范的回收网络体系

     (二)确定拆解加工处理技术工艺

     (三)指导建立二手电器检测中心

     (四)开发无害化、资源化处理处置技术

    三 工作措施和保障条件

     (一)制定相应的管理制度

     (二)进一步加强组织协调

     (三)切实加强宣传教育工作

     (四)大力加强培训工作

   第三节 国家发展改革委办公厅关于浙江省废旧家电及电子产品回收处理试点工作方案意见的复函

  第二章 试点办法

   第一节 浙江省废旧家电及电子产品回收处理试点暂行办法

   第二节 青岛市废旧家电及电子产品回收处理试点暂行办法

  第三章 浙江省废旧家电回收处理试点示范项目

   一 项目概况

   二 项目建设情况

   三 项目试点以来完成的基本任务

    1.参与了多项国家标准、地方标准的编制,制定了20多项企业标准

    2.通过开展国内外的技术交流,结合国情开发了一系列实用技术

    3.初步建立了废家电回收体系

    4.家电以旧换新工作

   四 合资建设的示范工程项目进展情况

   五 示范工程项目的产业链延伸

    1.纵向产业链

    2.横向产业链

  第四章 青岛市废旧家电回收处理试点工作

   一 全力营造试点工作政策环境

    1.确定试点工作目标

    2.摸清家电废弃情况

    3.出台地方试点政策

    4.落实回收启动资金

   二 积极探索废旧家电回收运行模式

    1.启动回收体系建设

    2.构建网络信息系统

    3.探索回收运行模式

   三 努力拓展废旧家电资源回收渠道

    1.搭建海尔回收平台

    2.建立稳定回收渠道

   四 大力推进废旧家电处理工厂项目建设

    1.着力打造绿色回收体系,建立全省回收网络

    2.配套建设高标准无害化处置设施,提高生态化能力

    3.加强科技创新能力建设,提高科技核心竞争力

     (1)废弃电器电子产品处理示范项目

     (2)废旧家电规范拆解处理

     (3)废氟利昂再生项目

  第五章 北京市废旧家电回收处理示范项目

   一 努力搭建回收网络渠道

    1.行政机关回收渠道

    2.企事业单位回收渠道

    3.大型家电连锁商回收渠道

    4.电子废弃物集散地、旧货交易市场、大型电子商城回收渠道

    5.居民社区等其他回收渠道

   二 探索优化处置工艺

    1.改进完善热包带工艺

    2.优化设备及工作空间

    3.探索资源最大化利用

    4.抓好安全健康环保工作

   三 夯实现场作业管理基础

    1.强化培训、操作流程管理

    2.加强出入库管理,建立健全台账制度

    3.注重拆解分析,做好数据采集

   四 开拓合规下游市场,延伸再生资源产业链

   五 塑造先进企业文化和经营理念

  第六章 天津废旧家电回收利用示范工程

   一 项目整体进展情况

    1.积极推进示范项目建设

    2.努力搭建回收网络渠道

     (1)建立网上交易平台

     (2)整合现有废旧家电旧货市场回收

     (3)搭建政府、企事业、学校、军队等单位办公设备回收渠道

     (4)合作建立“绿天使”回收系统

   二 存在的问题和建议

    1.缺乏法规规范和指导

    2.回收价格高,企业亏损运行

    3.相关配套政策措施缺乏,企业税负沉重

  第七章 废旧家电回收处理试点示范工作情况总结

   第一节 全力配合对法律法规的审查

   第二节 地方政府积极支持废旧家电回收处理试点示范

    一 认真摸清情况,做好前期调研

    二 加强法制建设,科学制订规划

    三 强化标准要求,发挥技术优势

    四 营造政策环境,支持试点示范

    五 加大资金支持,发挥示范作用

   第三节 积极推进废旧家电回收处理产业化

    一 浙江省试点示范项目情况

     1.确定试点阶段目标

     2.完善处理设施建设

     3.拓展资源回收渠道

     4.探索信息化管理模式

     5.筛选处理工艺流程

      (1)电视

      (2)电冰箱/空调

      (3)洗衣机

    二 青岛市试点示范情况

     1.积极探索废旧家电回收运行模式

     2.努力拓展废旧家电回收渠道

     3.大力推进处理工厂基础建设

     4.积极着手于处理工艺的国际招投标

      (1)电视

      (2)空调

      (3)冰箱

      (4)洗衣机

     5.努力构建回收处理信息系统

    三 北京市试点示范情况

     1.探索搭建回收体系框架

     2.尝试建立回收处理信息化系统

     3.优选处理工艺流程

      (1)电视/电脑

      (2)冰箱/空调

      (3)印刷线路板

    四 天津市试点示范项目情况

     1.加快工艺处理设备招投标

     2.积极构建回收体系网络

    五 试点示范回收拆解成本情况

   第四节 推进试点示范存在的主要问题

    一 缺乏法律法规指导,试点企业疑虑观望

    二 扶持政策不到位,不能形成有效激励

    三 财税政策制约回收,试点企业回收困难

    四 回收竞争不同档次,试点企业无米下锅

   第五节 有关建议

    一 加快立法审查进程,提供废旧家电回收处理法律保障

    二 加大国债支持力度,积极推进废旧家电产业化进程

    三 协调明确相关政策,指导支持回收处理企业试点示范

    四 加强回收网络建设,保证废旧家电资源供给渠道通畅

    五 科学合理规划布点,稳步推动废旧家电处理产业化

    六 加大环保宣传力度,提高全民废旧家电回收处理意识。

 第三篇 合作交流

  第一章 国家发展改革委赴日本废旧家电回收与再利用考察报告

   第一节 《家电再生利用法》是日本建设循环型社会法律体系的重要组成部分

    1.发展循环经济,建设资源循环型社会是日本经济社会发展的必然选择

    2.日本已构建起完整的建设循环型社会的法律制度和政策体系

    3.《家电再生利用法》是日本建设循环型社会法律体系的重要内容

    4.电脑的再循环利用

   第二节 日本《家电再生利用法》实施后废弃家电回收再利用已经形成产业化

    1.日本已建设成覆盖全日本的废旧家电回收网络和资源循环处理工厂

    2.日本《家电再生利用法》的实施准备充分

    3.日本《家电再生利用法》实施以来,全日本的废弃家电的回收处理得以稳步发展,回收及再利用成效显著,并已成为资源循环产业的重要内容

    4.参观家电回收再利用企业

   第三节 体会与建议

    一 借鉴日本“立法建立制度,循环形成产业”的成功经验,加快推进《废旧家用电器回收处理管理条例》的配套立法进程

    二 充分考虑我国“二元经济”的国情,创造性开展我国相关的制度设计,并有计划有步骤地推进相关工作

    三 加快我国废旧家电回收处理法规实施的前期准备工作

    四 加强宣传和沟通协调,提高地方政府、企业界和公众的参与意识

  第二章 国家发展改革委赴芬兰、德国、荷兰废旧家电回收处理考察报告

   第一节 欧盟国家WEEE指令法律转换的总体情况

    一 欧盟及其组织机构

    二 欧盟的立法程序及欧盟指令的法律地位

    三 WEEE指令在欧盟成员国的法律转换情况

    四 欧盟WEEE指令确定的有关技术要求和EPR组织运行的情况

    五 到2010年要求强制回收电子废物的国家和地区

   第二节 芬兰、德国、荷兰电子废物回收处理的情况

    一 芬兰电子废物回收处理的基本情况

     1.法律转换情况

     2.回收体系及费用机制

     3.信息监管

    二 德国电子废物回收处理的基本情况

     1.法律转换情况

     2.相关者责任

      (1)政府

      (2)生产者/进口商(进口商或生产者将产品销售到欧洲区域)

      (3)回收处理系统厂商(负责帮一家或多家生产者建立及运作回收工作)

      (4)废弃物处理商(负责处理废弃物)

     3.回收体系及费用机制

     4.电子废物处理处置机制

    三 荷兰电子废物回收处理的基本情况

     1.荷兰WEEE法律立法过程

     2.回收体系及费用机制

     3.荷兰成功的经验

   第三节 从理念到实践:诺基亚、飞利浦、惠普的环境战略

    一 诺基亚,从产品整个生命周期考虑

    二 飞利浦,以可持续发展为己任

    三 惠普,实施环保设计

   第四节 体会与建议

    一 借鉴欧盟成功经验

    二 加强对“生产者责任延伸”制度的研究

    三 加快我国废旧家电回收处理法规实施的准备工作

    四 加强宣传,提高社会各界自觉参与意识

    五 加强沟通与联系,善用各方力量

  第三章 国家发展改革委赴比利时废旧家电回收处理考察报告

   第一节 基本情况

    一 会议基本情况

    二 会议考察交流情况

    三 照明灯具回收处理考察情况

   第二节 推进合作计划工作方案会谈情况

   第三节 收获和体会

    1.比利时在电子垃圾管理政策和技术方面有很多值得我们学习和借鉴的地方

    2.会议取得圆满成功

    3.我国驻比使馆、比利时及三个大区环境部高度重视本次研讨会

   第四节 做好中比电子垃圾合作的具体方案推进工作

    一 借鉴比利时经验,进一步推动我国电子垃圾回收处理产业化进展

    二 推动具体合作计划方案的实施

  第四章 国家发展改革委赴瑞士废旧家电回收处理考察报告

   第一节 概况

   第二节 培训考察活动情况

    一 背景介绍

    二 考察目的

    三 活动介绍

     1.拜访INFRAS公司(2008年4月21日上午)

      (1)EMPA在电子废弃物管理方面的活动

      (2)瑞士电子废弃物管理的质量保证体系

     2.拜访SENS和ERZ(2008年4月21日下午)

     3.拜访瑞士环保局(2008年4月22日上午)

     4.参观考察RUAG工厂(2008年4月22日下午)

     5.参观考察Inno塑料公司(2008年4月23日上午)

     6.参观考察IMMARK公司(2008年4月23日下午)

     7.参观考察Valorec工厂(2008年4月24日上午)

     8.参观考察Silver Cay Swiss AG(2008年4月24日下午)

     9.参观考察Swiss Glas AG(2008年4月25日上午)

     10.参观考察:Solenthaler回收处理公司(2008年4月25日下午)

     11.参观考察Kühlteg AG(2008年4月28日上午)

     12.参观考察瑞士钢铁公司(2008年4月28日下午)

   第三节 考察结果

    一 借鉴瑞士经验,进一步推动我国电子垃圾回收处理法律法规实施进程

    二 结合中国国情学习瑞士先进技术和经验

    三 推动具体合作计划方案的实施

    四 学习考察取得圆满成功

  第五章 国家发展改革委赴瑞典、德国废旧家电回收利用体系考察报告

   一 瑞典废旧家电回收利用基本情况

    (一)法律法规

    (二)回收体系

    (三)废旧家电拆解处理情况

    (四)瑞典生态标识实施情况

   二 德国废旧家电回收利用情况

    (一)法律法规

    (二)信息产业废旧设备情况及处理规定

    (三)废旧家电回收体系

    (四)废旧家电处理情况

     1.威斯巴登市废旧家电处理中心

     2.雷斯曼公司

     3.电器循环处理公司

   三 启示和建议

    (一)通过立法规范废旧家电的回收利用工作

     1.合理确定废旧家电涵盖的范围

     2.规定产生废旧家电和电子垃圾的单位和企业的责任

     3.分别规定制造商、进口商在回收处理废旧家电过程中的责任和义务

     4.推行家电销售“以旧换新”制度

     5.实行预处理企业的资格认证制度

    (二)加大废旧家电回收利用的工作力度

     1.支持开展废旧家电对人类健康和环境影响的研究工作

     2.研究制定与回收利用废旧家电有关的标准、规范

     3.支持建设废旧家电回收利用的示范项目

     4.建立市场化运行机制

     5.加大宣传教育力度

    (三)试行家用电器生态标识制度

 第四篇 专题研究

  第一章 生产者责任延伸制研究

   一 生产者责任延伸制的由来与基本含义

   二 发达国家的主要做法及存在的问题

    1.发达国家的主要做法

    2.存在的问题

   三 在我国建立生产者责任延伸制度的相关建议

    1.选取适宜的行业和产品先行试点

    2.开展有关研究,使制度具有可操作性

    3.加大宣传力度,全社会共同参与

  第二章 条例配套政策论证及制定研究

   第一节 废旧电器电子产品回收处理专项基金

    一 专项基金征收

     1.方案

     2.分析

    二 专项基金征收率制定

     1.方案

    三 专项基金使用管理

     1.方案

   第二节 目录管理及征收标准制定

    一 《废旧电器电子产品回收处理目录》

     1.电视机

      (1)原文

      (2)方案

      (3)分析

     2.电冰箱

      (1)原文

      (2)方案

      (3)分析

     3.洗衣机

      (1)原文

      (2)方案

      (3)分析

     4.空调器

      (1)原文

      (2)方案

      (3)分析

     5.计算机

      (1)原文

      (2)方案

      (3)分析

    二 《废旧电器电子产品回收处理专项基金征收率标准》

     1.电视机

      (1)方案

      (2)分析

     2.电冰箱

      (1)方案

      (2)分析

     3.洗衣机

      (1)方案

      (2)分析

     4.空调器

      (1)方案

      (2)分析

     5.计算机

      (1)方案

      (2)分析

    三 信息管理

     1.方案

     2.分析

    四 回收处理企业资质认定

     1.方案

     2.分析

     3.要求

     4.收集、运输及储存

     5.处理处置厂的要求

    五 标准体系

     (一)标准体系制定

      1.方案

      2.分析

     (二)废旧产品及废弃物回收与再利用标准分体系

     (三)其他相关标准起草制定情况

      1.其他相关标准起草制定情况(见表4-2-9)

      2.标识标准

      3.可回收利用率、可再生利用率

  第三章 废旧电子产品回收处理体系及机制研究

   第一节 我国废旧电子产品回收处理现状及问题分析

    一 我国家用电器产品社会保有量分析和报废量预测

     1.社会保有量分析

     2.报废量预测

    二 我国废旧电子产品的现行回收处理方式及存在的问题

     1.废旧家电的回收方式

     2.废旧家电的流向

     3.报废家电产品的处理

     4.存在的两个主要问题

    三 我国废旧电子产品回收处理方式与发达国家的对比

     1.我国回收企业要向消费者付费

     2.劳动力成本不同

     3.法规制度的完善程度不同

     4.加工处理的科技含量不同

     5.回收处理的目的不同

   第二节 建立我国废旧电子产品回收处理体系基本框架

    一 建立废旧电子产品回收处理体系的两大难点

     1.废旧并行的市场管理制度更加社会化、复杂化

     2.实施补贴金制度与市场利益重新分配存在巨大矛盾

    二 废旧电子产品回收处理体系一期方案

     1.低成本运作的检验规格标准与方法

     2.权威而且不可仿冒的标签制度

     3.二手电器产品的市场准入制度

     4.报废电器的集中处理制度

    三 废旧电子产品回收处理体系二期方案

   第三节 回收处理网络改造的必需条件

    一 我国废旧电子产品回收处理的现行模式分析

     1.回收环节

     2.废旧分离环节

     3.二手销售环节

     4.报废处理环节

    二 现行废旧电子产品回收处理过程中的问题

     1.具有物资利用的资源特性

     2.处理不当,对环境具有很大的危害性

     3.问题的根源

    三 回收处理网络改造的必需条件

   第四节 处理技术工艺路线及运作成本

    一 我国报废电子产品处理工艺路线建议方案

    二 报废电子产品处理的成本分析

   第五节 综合处理中心的建设

    一 综合处理中心采用的工艺方法分析

     1.“物理分离+火法冶金”处理工艺流程简介

     2.印刷电路板(PCB)处理工艺流程简介

     3.显像管(CRT)处理工艺流程简介

    二 综合处理中心的工艺布置

    三 综合处理中心的建设设计参数

   第六节 电子产品回收处理的法律保障机制

    一 我国废旧电子产品回收处理管理的三个基本模式

     1.废旧电子产品回收处理管理三种模式的运行状况比较

     2.废旧电子产品回收处理管理三种模式的规范原则

    二 我国废旧电子产品回收处理的法律保障体系

     1.废旧电子产品回收处理的法律保障依据

     2.废旧电子产品回收处理法律保障体系的内容

    三 我国电子产品回收处理法律保障的规范体系

     1.法律法规体系架构

     2.《废旧电子产品回收处理管理条例》的基本内容

   第七节 建立我国废旧电子产品回收处理体系的模式

    一 建立我国废旧电子产品回收处理体系的基本思路

    二 废旧电子产品回收处理体系的基本模式

    三 建立废旧电子产品回收处理体系的操作要点

     1.整体改造现有再生资源回收网络

     2.建设检测中心和再生资源综合利用处理中心

     3.二手市场和处理企业

   第八节 建立废旧电子产品回收处理体系试点方案

    一 试点工作的目标

     1.探索建立国家宏观调控废旧电子产品回收处理的管理机制

     2.建立废旧电子产品回收处理体系的示范样板

     3.探索资源综合利用产业化发展新模式

     4.充分体现再生资源回收利用的社会效益

    二 试点的工作制度和政策保障

     1.加快立法

     2.建立领导协调工作制度,纳入国家规划

     3.落实试点配套政策

     4.对试点实行全程监管

    三 试点工作的步骤和运作管理

     1.制定筛选标准,确定试点城市

     2.组建市场化运作的主体企业

     3.具体实施体系试点项目建设

     4.总结完善

     5.推广阶段

    四 试点投资规模和效益预测

   第九节 结论

    一 关于科学借鉴国外经验的问题

    二 关于我国必须加快资源再生利用处理立法的问题

    三 关于建立回收利用处理体系要从我国实际出发的问题

    四 加快实施步伐,循序渐进式发展的问题

  第四章 回收处理基金研究

   第一节 中国废家电回收处理成本和收费标准测算

   第二节 回收处理成本分析

    一 回收环节成本分析

     1.废家电的收购成本

     2.回收者费用

     3.从回收者到集中点的运输(一次物流)

     4.集中点仓储费用

     5.集中点到处理厂的运输(二次物流)

    二 处理环节成本分析

     1.废家电再生材料价值

     2.处理成本

     3.处理厂购买废家电费用

   第三节 回收处理体系资金需求规模

    一 回收处理补贴

    二 管理成本

     1.资金管理机构管理费用

     2.回收处理组织开办费用

     3.信息系统开发费用

     4.回收处理组织运转费用

     5.信息系统运行维护费用

     6.信息标志费用

     7.监督费用

     8.宣传费用

    三 废家电回收处理体系运行资金规模

   第四节 收费标准核算

   第五节 收费总额估算

  第五章 中国电子产品可回收利用率现状及发展趋势研究

   第一节 国外电子产品回收利用率现状、发展趋势和可回收利用率评价方法及影响因素

    一 国外电子产品回收利用率现状及发展趋势

     1.采用的回收处理工艺

    二 回收利用情况

     1.欧盟

     2.日本

   第二节 国外电子产品可回收利用率评价方法及影响因素

    一 国外电子产品可回收利用率评价方法

     1.日本

     2.欧洲

      (1)编制核查清单的目的

      (2)核查清单适用的范围

      (3)核查清单的特点

     3.核查清单的局限性

    二 国外电子产品可回收利用率的影响因素

     1.回收利用方案与产品可回收利用率的关系

     2.回收利用工艺与产品可回收利用率的关系

   第三节 中国电子产品可回收利用率现状及发展趋势

    一 中国电子产品可回收利用率现状

    二 中国废旧电子产品回收利用工艺的基本思路

    三 中国电子产品可回收利用率发展趋势

    四 中国5种电子产品可回收利用率验证试验研究

     1.参加验证试验研究的企业及试验时间表(见表4-5-5)

     2.试验样机选择及验证试验表设计

     3.电子产品可回收利用率计算公式

     4.电子产品可回收利用率验证试验结果及产品可回收利用率计算

   第四节 对5种电子产品可回收利用率的分析

   第五节 中国5种电子产品可回收利用率指标建议

   第六节 中国电子产品可回收利用率与欧盟再生利用率、日本再商品化率的比较

  第六章 回收处理规划研究

   第一节 我国废弃电器电子产品的产生规律和分布特征

    一 我国废弃电器电子产品的产生规律

     1.我国废弃电器电子产品的主要类型

     2.我国废弃电器电子产品的产生源

     3.影响我国废弃电器电子产品产生量的因素

      (1)国际环境

      (2)技术进步

      (3)观念的改变

      (4)消费水平的提高

     4.我国废弃电器电子产品的产生量

      (1)市场供给模型

      (2)“估计”模型

    二 我国废弃电器电子产品的回收处理现状

     1.我国废弃电器电子产品的回收概况

     2.我国废弃电器电子产品处理行业概况

      (1)北京华星集团环保产业发展有限公司

      (2)伟城环保工业(无锡)有限公司

      (3)浙江废旧家电回收利用中心

      (4)南京环务资源再生科技有限公司

      (5)青岛市家电回收资源再生设施

    三 我国废弃电子电器的分布特征

     1.我国电器电子产业的分布特征

     2.我国电器电子产品的分布特征

   第二节 废弃电器电子产品处理及其环境风险

    一 废弃电器电子产品的资源化价值

     1.金属

     2.塑料

    二 废弃电器电子产品主要处理技术

     1.机械物理处理技术

     2.化学处理技术

     3.热处理技术

     4.生物处理技术

     5.电子废物处理技术路线

    三 废弃电子电器产品处理的环境风险

     1.产生的危险废物

     2.大气环境污染风险

     3.水环境污染风险

   第三节 我国废弃电器电子产品回收处理管理现状

    一 我国现有的废弃电器电子产品回收处理管理机构

    二 我国现有的废弃电器电子产品回收处理管理法规

     1.法规与管理办法

     2.技术标准

   第四节 我国废弃电器电子产品回收处理规划及许可制度建议

    一 我国废弃电器电子产品回收处理规划

     1.废弃电器电子产品回收处理量

     2.废弃电器电子产品处理成本

     3.废弃电器电子产品回收处理设施规模

    二 我国废弃电器电子产品回收处理许可制度

     1.企业建设要求

     2.企业运行要求

  第七章 废弃电器电子产品处理目录研究

   一 项目背景

   二 发达国家和地区废弃电器电子产品回收处理的管理

   三 我国废弃电器电子产品回收处理的管理

    (一)我国废弃电器电子产品回收处理管理立法体系

    (二)制定《目录》的意义

     1.优先管理资源性高的产品,建立良性的资源综合利用体系

     2.优先管理环境性问题突出的产品,有效地减少环境污染

     3.有利于积累管理经验,提高管理水平,控制管理成本

     4.有利于引导资源性和环境性高的产品制造商开展可回收利用设计

   四 建立《目录》动态管理制度

    1.建立组织机构

    2.基本原则

    3.评估指标体系

    4.《目录》制修订程序

   五 首次评估报告

    1.确定电器电子产品范围

    2.评估结果

     (1)资源性评估

     (2)环境性评估

     (3)技术经济性评估

     (4)综合评估

    3.拟定目录产品的定义范围及海关编码

     (1)电视机

     (2)电冰箱

     (3)洗衣机

     (4)房间空调器

     (5)微型计算机

   六 拟进入目录产品回收处理成效预测

    1.回收原材料预测

    2.减少温室气体和破坏臭氧层气体排放预测

   七 回收处理责任促进电子行业转型升级

    1.品牌集中度高

    2.以中低端产品为主,研发创新能力有待提高

    3.回收处理责任促进行业的转型升级

  第八章 电工电子产品与系统的回收利用标准体系研究概述

   一 国际电工电子产品回收利用法规和标准体系

   二 我国电工电子产品回收利用法规、标准体系和管理现状

    1.回收利用不被重视,缺乏完善的法律法规体系

    2.缺乏优惠政策和资金支持

    3.缺乏相关标准

    4.缺乏社会化市场经营机制,企业难以发挥应有效益

   三 研究内容和目标

   四 研究方法和技术路线

    1.针对基础理论、政策法规的研究方法和技术路线

    2.相关标准项目研制的方法和技术路线

    3.标准体系框架的研究方法和技术路线

   五 课题成果

    1.全国电工电子产品与系统的环境标准化回收利用特别工作组的成立

    2.国内外标准、法规分析以及应对措施的研究成果

     (1)欧盟WEEE和RoHS指令及其他相关环保指令的研究

     (2)欧盟各成员国对WEEE和RoHS指令转化及实施情况的研究

     (3)国际标准化组织及其他国家地区相关标准法规的研究及中国在WEEE和RoHS领域相关工作的研究

    3.标准项目的提出

    4.国际合作项目的组织和开展

    5.废弃电工电子产品回收利用标准体系框架的制定

   六 课题创新点

 第五篇 经验借鉴

  第一章 荷兰电子废弃物回收处理立法及实施情况

   第一节 荷兰废弃电子电气设备法律立法过程

   第二节 荷兰对电子废物实施了有效的回收利用

    1.NVMP系统

    2.ICT系统(ICT Milieu Scheme)

    3.Stichting Lightrec

   第三节 回收再利用系统的资金流

   第四节 电子废物回收处理系统的信息流

    一 提供给消费者的信息

    二 提供给回收处理机构的信息

    三 提供给政府管理部门的信息

  第二章 比利时电子废弃物回收处理的法律要求及实施情况

   第一节 比利时电子废物回收处理的法律规定

    一 Flanders地区

    二 Wallonia地区

    三 Brussels Capital地区

   第二节 比利时对电子废物实施有效回收处理

   第三节 回收再利用系统的资金流

   第四节 回收再利用系统的信息流

    一 Flanders地区

     1.生产商/进口商信息报告责任

     2.零售商/经销商信息报告责任

    二 Wallonia地区

     1.生产商/进口商信息报告责任

     2.零售商/经销商信息报告责任

    三 Brussels Capital地区

  第三章 德国电子废弃物回收处理的法律要求及实施情况

   第一节 德国电子废弃物法律的主要内容

   第二节 德国电子废弃物管理体系和费用机制的特点

    一 EAR管理体系特点

    二 EAR费用机制特点

   第三节 德国电子废弃物回收处理现状

  第四章 日本废弃家电回收处理的法律要求及资源化情况

   第一节 日本《家电再生利用法》是日本建设循环型社会法律体系的重要内容

    一 日本《家电再生利用法》的主要规定

    二 废弃家电回收再利用费用的征收、使用和管理

    三 电脑的再循环利用

   第二节 日本废弃家电回收再利用已经形成产业化

    一 日本已建设成覆盖全日本的废旧家电回收网络和资源循环处理工厂

    二 日本《家电再生利用法》的实施准备充分

    三 日本《家电再生利用法》实施五年,全日本废弃家电的回收处理得以稳步发展,回收及再利用成效显著,并已成为资源循环产业的重要内容

  第五章 美国、加拿大电子废弃物回收再利用的法律要求

   第一节 美国电子废弃物回收再利用的法律要求

    一 加利福尼亚州对视频显示设备回收再利用的法律要求

    二 缅因州对视频显示设备回收再利用的法律要求

    三 白色家电回收处理的法律要求

   第二节 加拿大电子废弃物回收再利用的法律要求

    一 艾伯塔省视频显示设备回收再利用的法律要求

    二 安大略省电子废弃物回收再利用提出法律要求

   第三节 美国、加拿大有关电子废弃物回收再利用法律要求的比较

  第六章 英国电子电气设备报废法规实施情况

  第七章 部分发达国家和地区废旧家电及电子产品回收处理费用机制

   一 日本

   二 美国

   三 欧盟

   四 中国台湾地区

  第八章 中国台湾地区电子废物回收再利用的法律要求及实施情况

   第一节 台湾地区电子废弃物回收利用相关法规政策

   第二节 台湾地区电子废弃物回收处理系统

    一 回收处理系统

     1.回收点

     2.乡镇收集站

     3.县市收发管理中心

     4.县市处理厂

    二 回收规模及回收率情况

    三 台湾地区电子废弃物回收处理费用机制

     1.回收处理费费率的审议

     2.回收处理补贴费的申请及费率制定

     3.回收处理费的支付

    四 台湾地区电子废弃物回收处理的信息报告和稽核管理

  附录一 中华人民共和国循环经济促进法

   第一章 总则

   第二章 基本管理制度

   第三章 减量化

   第四章 再利用和资源化

   第五章 激励措施

   第六章 法律责任

   第七章 附则

  附录二 标准

   一 产品可再生利用率限定值和目标值

    前言

    第1部分 房间空气调节器、家用电冰箱

     1.范围

     2.规范性引用文件

     3.术语和定义

     4.可再生利用率的计算方法

     5.产品可再生利用率计算准则

     6.产品可再生利用率限定值

     7.产品可再生利用率目标值

   二 废电器电子产品回收处理设备技术要求

    前言

    废电器电子产品回收处理设备技术要求——制冷器具与阴极射线管显示设备回收的处理设备

     1.范围

     2.规范性引用文件

     3.术语和定义

      3.1 废电器电子产品(waste electrical and electronic products)

      3.2 有毒有害物质(hazardous substance)

      3.3 再生利用(recycling)

      3.4 回收利用(recovery)

      3.5 拆解(disassembly)

      3.6 处理(treatment)

      3.7 处置(disposal)

     4.通用技术要求

      4.1 总则

      4.2 材料及零部件

      4.3 外观与结构

      4.4 整体性能要求

     5.废制冷器具回收处理设备技术要求

      5.1 分类

      5.2 压缩机分离设备

      5.3 CFC制冷剂回收设备

      5.4 CFC发泡剂回收设备

      5.5 破碎设备

      5.6 分选设备

     6.废CRT显示设备回收处理设备技术要求

      6.1 分类

      6.2 泄真空设备

      6.3 屏锥分离设备

      6.4 玻璃涂层回收处理设备

     7.安全要求

     8.试验方法与检验规则

      8.1 试验方法

      8.2 检验规则

     9.标志、标签及使用说明

      9.1 标志、标签

      9.2 使用说明书

   三 电子电气产品可再生利用率和可回收利用率计算方法

    前言

    电子电气产品可再生利用率和可回收利用率计算方法

     1.范围

     2.规范性引用文件

     3.术语和定义

      3.1 电子电气产品(electronic and electrical equipment)

      3.2 电子电气产品整机质量(weight of electronic and electrical equipment)

      3.3 再使用(reuse)

      3.4 再生利用(recycling)

      3.5 回收利用(recovery)

      3.6 可再生利用率(recyclability rate)

      3.7 可回收利用率(recoverability rate)

     4.再使用再生利用回收利用物质类别

      4.1 元器件、零部件

      4.2 材料

     5 计算方法

      5.1 可再生利用率

      5.2 可回收利用率

   四 废弃电工电子产品再生利用率限定值和目标值

    前言

    第一部分 房间空气调节器、电冰箱、洗衣机

     1.范围

     2.规范性引用文件

     3.术语和定义

     4.再使用与再生利用原则

     5.再生利用率的计算方法

     6.再生利用率计算准则

     7.再生利用率指标限定值

     8.再生利用率指标目标值

     9.废弃材料再生利用率限定值

     10.废弃材料再生利用率目标值

   五 废电器电子产品回收利用通用技术要求

    前言

    废电器电子产品回收利用通用技术要求

     1.范围

     2.规范性引用文件

     3.术语和定义

     4.基本准则

     5.收集、运输及储存

     6.拆解

     7.前处理

     8.再生利用

     9.处置

     10.管理

   六 废弃电子电气产品再使用及再生利用体系评价导则

    前言

    废弃电子电气产品再使用及再生利用体系评价导则

     1.范围

     2.规范性引用文件

     3.术语和定义

     4.基本要求

    参考文献

 序言 落实生产者责任延伸制 推动废弃电器电子产品回收利用

我国是电器电子产品的生产、消费和出口大国。从2001年开始,国家经贸委会同有关部门,着手研究建立我国废旧家电回收处理体系和立法工作。2003年6月,国家发展改革委在原有工作的基础上,借鉴欧盟WEEE和RoHS两项指令,研究建立以“生产者责任延伸制”为核心的废旧家电回收处理体系,就相关方责任、回收体系建立、回收处理规划、回收处理基金机制、国外回收处理情况等基础课题进行了专题研究。本书将过去有关研究报告、理论成果汇集删编作了系统回顾,分为政策法规篇、试点示范篇、合作交流篇、专题研究篇、经验借鉴篇。希望本书对推动我国废弃电器电子产品回收处理产业化,落实“生产者责任延伸制”,实现节约资源、保护环境和保障人体健康等发挥一定的借鉴作用。