篇章数

23

引证文献

0 !

参考文献

0

社会正义与政府治理:在理想与现实之间图书

Justice and Governance

SSAPID:101-9871-2267-15
ISBN:978-7-5097-3162-8
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书以社会正义与政府治理为主线,从价值选择到现实观照,从政治哲学理论分析到公共治理案例解析,对社会正义、公平与效率、公共利益、政府职能、行政改革、社会管理、政府治理等一系列议题进行了探讨,或进行了深入的学理分析,或提供了实用的对策思考,既可为专业研究者提供基本参考,也可为实践从业者给予重要借鉴,是一本兼顾理论研究与实践探索的政治学和公共管理专著。

相关信息

丛书名:公共治理与公共政策丛书
作 者: 麻宝斌
编 辑:袁卫华
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2012年04月
语 种:中文
中图分类:Z4 论文集、全集、选集、杂著

 总序

 上篇 政治价值

  政治正义的分析框架*

   一 关于正义的理解

   二 政治正义的历史演进

   三 作为分配原则的政治正义

   四 实现政治正义的现实要求

  社会正义的实现路径*

   一 社会和谐何以可能

   二 正义共识何以可能

   三 制度正义何以可能

   四 行政正义何以可能

  社会正义的测量维度*

   一 分配对象维度

   二 分配客体维度

   三 分配原则维度

   四 分配空间维度

   五 分配时间维度

  公共利益与公共悖论*

   一

   二

   三

  公共利益与政府职能*

   一 公共利益的理论内涵与实现机制

   二 公共利益决定政府活动的基本方向

   三 公共利益决定政府职能的范围

   四 从公共利益的实现机制看政府治理方式变革

  公共利益实现机制的转变途径*

   一 国家与市场:实现公共利益的两种主要制度安排

   二 从官僚制到民主合作化政府:公共利益实现机制的转变

   三 我国政府治道变革的主要内容

    (一)民主化改革

    (二)市场化改革

    (三)政府自身的改革

  公平与效率关系的政治学分析*

   一

   二

   三

   四

 中篇 行政改革

  全球化背景下的地方政府竞争*

   一 地方政府竞争的缘起与态势

   二 竞争政府:经济发展中的一柄双刃剑

   三 加强制度创新 提高核心竞争力

  公共行政改革的理性思考与现实选择*

   一

   二

   三

  论地方政府公共行政理念之变革*

   一 地方政府职能转变的进展与评价

   二 地方政府治理变革的方向与成效

   三 树立全新治理观念,促进地方政府改革

  地方政府行政改革的前提性思考*

   一 公共性——地方政府行政改革的基本方向

   二 系统性——地方政府行政改革的基本要求

   三 权变性——地方政府行政改革的基本途径

  中国公共行政改革面临的十重困境*

   一 历史困境:行政改革面临法治化与市场化的双重要求

   二 价值冲突:公共行政中公平与效率存在持久的张力

   三 民主悖论:公众参与行政和公共行政理性要求之间的紧张

   四 利益冲突:公共利益实现者与私人利益主体的角色并存

   五 主体困境:行政改革步履维艰缘于改革主体难以形成“合力”

   六 体制困境:行政体制改革突进与政治体制改革滞后的矛盾

   七 诺思悖论:赶超型经济发展战略与政府职能转变的矛盾

   八 实践困境:静态的体制改革与动态的管理改革的冲突

   九 文化困境:正式制度与非正式制度的变迁轨迹不一致

   十 发展困境:制度稳定性要求与改革现实变动不居相背离

  中央政府部门间行政协调机制展望*

   一 健全中央政府部门间行政协调机制的重大意义

    (一)符合当前世界公共管理的发展方向

    (二)适应中国当前行政体制改革的形势要求

    (三)应对中国政府管理中的诸多困局

   二 变革中的中央政府部门间行政协调机制

    (一)中国现行中央政府部门间行政协调机制的主要形式

    (二)西方实行大部制的国家在健全部门间协调机制方面的经验

    (三)大部门体制对部门间行政协调机制的影响与要求

   三 新形势下优化中央政府部门间行政协调机制的对策

    (一)加强综合性协调机构和机制的建设,提高政府综合治理能力

    (二)根据新体制要求,进一步完善原有协调形式

    (三)按照新的权力运行方式,科学界定各类行政协调机制的适用范围,改善协调效果

    (四)积极推进行政协调机制的法制化进程

  行政审批制度改革的价值取向与行为选择*

   一 行政审批的理论基础与价值取向

   二 依据实质正义原则界定行政审批的范围与标准

   三 依据形式正义原则规范行政审批权的运作

  当前政府社会管理精细化问题初探*

   一 政府社会管理精细化的理论内涵

    (一)管理理念人性化

    (二)管理过程细节化

    (三)管理手段专业化

    (四)管理效果精益化

    (五)管理成本精算化

   二 中国政府社会管理精细化的现实阻力

    (一)政府管理引入精细化原则的现实阻力

    (二)政府社会管理引入精细化原则的现实阻力

    (三)中国政府社会管理引入精细化原则的现实阻力

   三 中国政府社会管理精细化的实现途径

    (一)战略设计系统化

    (二)执行框架标准化

    (三)评估指标数据化

    (四)责任管理明确化

    (五)管理技术信息化

 下篇 政府治理

  全球化时代的地方政府治理模式*

   一 全球治理:全球化时代的新环境

   二 多中心秩序格局:地方政府面临的新变化

    1.单一主体被多元主体所取代,这是多中心秩序格局的最显著特征

    2.地方封闭被国际规则所取代,这是维持多中心秩序格局的重要法则

    3.暗箱操作被透明化行政所取代,这是多中心秩序格局的内在要求

    4.无序竞争被有序竞争所取代,这是维持多中心秩序格局的重要保障

   三 合作治理:全球化时代的地方政府管理模式

   四 全球化时代提升地方政府能力的举措

    1.转变心态,以积极主动、负责任的姿态融入全球化竞争当中

    2.树立新型权力观念,增强服务意识

    3.提高培育公民社会、非政府组织的能力

    4.加强法制建设,提高地方政府依法行政的能力和水平

    5.努力创建学习型政府,提高地方政府的学习能力

  协同型政府:治理时代的政府形态*

   一 走向治理:21世纪的挑战

    (一)公共事务和公共问题日趋复杂

    (二)合作治理成为主体间关系演进的主流趋势

    (三)组织环境的高不确定性

   二 不适与变革:政府对治理时代的反应

   三 协同型政府:一种新的政府形态

   四 协同型政府的本质特征

  中国和美国地方治理的比较研究*

   一 中美两国的地方行政传统

   二 中美两国的地方治理体制

   三 中美两国的地方治理对象

   四 中美两国的地方治理方式

   五 中美两国的地方治理技术

   六 余论

  从社会管理到社会治理:挑战与变革*

   一 “五化”带来社会问题的复杂化

   二 中国社会管理体制的不适应

    (1)社会管理理念滞后

    (2)社会管理主体极化

    (3)社会管理载体不明确

    (4)社会管理方式经验化

   三 社会治理:社会管理改革的方向

   四 结语

  群体性政治参与:理论、现实与前瞻*

   一 群体性政治参与的理论分析

    (一)群体性政治参与的基本类型

    (二)群体性政治参与的结构与发展趋势

   二 社会转型对群体性政治参与的主要影响分析

    (一)社会转型对群体性政治参与的宏观影响分析

    (二)社会转型对群体性政治参与的微观影响分析

   三 我国社会转型期群体性政治参与机制的重构

    (一)把政治参与纳入政治体系的组织架构之内,重构政治参与机制

    (二)培育公民民主生活方式,完善社会调节机制

  地方政府间合作:动因、策略与实现*

   一 地方政府间合作的动因分析

   二 地方政府间合作策略分析

    (一)共享型合作策略

    (二)互补型合作策略

    (三)吸纳型合作策略

    (四)补偿型合作策略

   三 地方政府间合作的过程分析

    (一)酝酿与触发阶段

    (二)启动与运转阶段

    (三)磨合与调试阶段

    (四)评价与拓展阶段

   四 简短的结论

  社区警务:公安部门治理变革的典型案例US-China Public Administration)Feb.,2005,Vol.2,No.2。">*

   一 社区警务在西方发达国家的实践及其理论蕴涵

   二 我国社区警务改革的主要成效与不足

   三 稳步推进我国社区警务战略持续发展的对策建议

    (一)创建新型警务组织结构

    (二)充分发挥各级领导的作用

    (三)合理运用组织授权,实行参与式管理

    (四)加强组织沟通机制建设,有效整合创建安全社区资源

    (五)推行绩效管理,提升社区民警的工作满足度和积极性

  汪清模式:政府与社会的协同治理之路*

   一 汪清县城市社区管理改革的动因

    (一)需求诱导式的改革动因

    (二)供给主导式的改革动因

   二 汪清社区改革带来城市管理的新变化

    1.组织结构:由集权式到扁平式

    2.人财使用:由少而单一到多而复合

    3.职能权限:由条块分割到内容整合

    4.管理方式:由各行其是到协同配合

    5.支持系统:从缺乏到健全

   三 对汪清模式的评价与思考

    1.合法性

    2.实效性

    3.时效性

    4.普适性

 前言