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《长三角蓝皮书》编撰委员会
前言
《皮书系列》主要编辑出版发行人
附录 长三角区域发展基本数据(2003年)
综合篇
长三角经济社会一体化发展评估与分析*
一 长三角一体化何以可能
1.长三角的概念指称
2.一体化的概念指称
3.长三角一体化的历史积淀
4.长三角一体化是区域内生发展的必然与国家战略的需求
5.长三角一体化是经济全球化的折射
二 长三角区域一体化发展现状评估
1.政府、学界和企业界合力推进长三角一体化
2.各领域、各层次一体化规划相继制定并实施
3.长三角一体化的市场推力在增强
4.一体化的城市、交通、信息网络体系正加速构建
三 长三角一体化进程面临的问题与对策建议
(一)长三角一体化进程面临的问题
1.经济发展与行政壁垒的矛盾
2.区域共荣与地方利益的矛盾
3.高速增长与环境质量的矛盾
(二)长三角一体化的对策建议
1.深化发展理念,为长三角一体化提供观念文化支撑
2.整合市场、政府、社会三种力量,为长三角一体化提供加速推进动力
3.发展产业集群和县域经济,为长三角一体化提供合理社会化分工基础
4.建构社会政策体系,为长三角一体化提供制度保证
5.加快基础设施建设与环境保护,为长三角一体化提供便捷沟通网络及良好生态环境
长江三角洲现代化进程评估与分析
一 江苏浙江上海现代化的基础与成功经验
(一)两省一市的经济社会基础
(二)江苏浙江上海现代化建设的成功经验
1.江苏
2.浙江
3.上海
二 江苏浙江上海现代化进程测评
三 两省一市现代化进程的比较及结论
后长三角时代来临与长三角经济社会发展
一 周边区域具有挑战上海的有利条件
1.世界三大都市圈
2.长三角的独特个性
3.长三角的空间均质化格局
4.结论:长三角具有多极化趋向
二 周边区域的崛起
1.发展水平直逼上海
2.投资环境直逼上海
3.产业结构从重复走向差异
三 后长三角时代的基本特征
1.形成多点并重快速发展格局
2.形成多层次经济圈格局
3.形成周边地区较强的自我支撑能力
4.形成制造业基地和投资中心
5.形成更加紧密的整体
四 积极应对长三角经济格局的重大变化
1.正确对待上海地位的下降
2.增进区域间的理解和信任
3.积极强化和规范长三角的市场竞争
地区篇
长三角区域一体化进程中的浙江发展
一 浙江参与长三角区域一体化的现状
(一)浙商“东扩”成为浙江经济的新现象
(二)社会文化加速融合
(三)政府引导浙江经济社会融入长三角
1.推进多层次、多渠道的合作机制的建设
2.加快公共设施领域的合作
3.以产业合作为中心,推进长三角经济一体化
二 长三角一体化下的浙江经济发展
1.长三角经济一体为浙江产品提供了大市场
2.为浙江商品进军海外市场提供了大平台
3.为浙江引进外资提供了大通道
4.为产业结构升级提供了助推器
5.为企业竞争力提升提供了制高点
6.为浙江人民生活水平提高与社会进步提供了好环境
三 长三角一体化与社会经济发展中存在的问题
1.长三角一体化背景下的浙江定位与发展战略问题
2.引资战埋下隐患
3.产业转移带来负面影响
4.区际投资流向失衡
5.市场竞争加剧
6.港口合作等领域仍有待于强化
四 加快推进长三角经济一体化,促进浙江经济持续发展
1.要把握住时代脉搏,在“大上海”视角下重新定位浙江经济发展
2.加大政策协调力度,推进区域社会经济融合
3.加强浙沪港口航运合作,共同发展东方组合大港
4.实施差异化发展战略,充分发挥竞争优势
5.推进引资市场化变革,加强园区的规划建设与产业链配套
6.加强规划与引导,有序推进浙商对外投资发展
7.加强浙江商会建设,完善商会功能
8.加快与沪苏社会文化的对接
长三角区域一体化进程中的上海发展
引子 “上海经济区”:改革开放以来我国最早的区域一体化实践
1.编制上海经济区规划
2.制定上海经济区发展战略
3.展开经济区内部的各方面经济合作
一 20世纪80年代以来上海经济社会发展的主要轨迹
1.第一阶段(1981~1991年),改革开放相对滞后,经济社会发展缓慢,各方面矛盾相当突出
2.第二阶段(1992年至今),改革开放领先,经济社会快速发展
二 从区域一体化角度分析的上海经济发展特点
1.我国国民经济发展模式转型:从各地区自我发展到区域协作联动
2.上海经济发展阶段性特征变化:从外资带动到内外联动
三 积极推进长三角区域一体化:上海架构世界城市基础的现实要求
1.现代化国际大都市的产业支撑和产业发展趋势
2.现代化国际大都市的经济基础和经济腹地
3.现代化国际大都市的高地概念及功能建设
四 从产业结构的增长效应看上海未来的产业发展
1.上海产业结构中比重与贡献的反差
2.上海服务业中现代服务业所占份额稳步提高,但其中生产性服务业效率不高
五 对长三角区域一体化的认识与实践
1.长三角区域一体化中的市场、制度和利益
2.长三角区域一体化中的上海实践
3.合作竞争:长三角区域一体化的常态特征
六 全面提升城市综合服务功能:上海加强区域协作联动的标志性举措
1.全面提升上海城市综合服务功能,把解决当前现实发展问题和实现长远战略目标有机统一起来
2.全面提升上海城市综合服务功能,把自身发展与服务全国有机统一起来
七 全面提升城市综合服务功能:上海未来发展的主要方向
1.全面提升城市综合服务功能的关键在于城市功能跃升
2.全面提升城市综合服务功能内涵的焦点在于服务发展
3.全面提升城市综合服务功能内涵的核心在于引领发展
4.全面提升上海城市综合服务功能的阶段性重点
长三角区域一体化进程中的江苏发展
一 长三角地区经济社会发展现状与趋势分析
(一)长三角两省一市正在成为我国经济发展的重要地区
1.长江三角洲地区在全国经济发展中的地位越来越重要
2.长江三角洲地区正在成为全国经济内向一体化和外向一体化的核心区域
3.长江三角洲正在成为我国新型生产中心与制造业基地
4.长江三角洲地区正在成为我国重要的制度与技术创新中心
二 江苏加速融入长三角一体化的进程
1.省领导高度重视长三角一体化问题
2.有关省辖市加快了融入长三角一体化的步伐
3.有关部门积极实施长三角一体化的合作
三 江苏融入长三角一体化进程中将面临的挑战
(一)加剧地方政府竞争
(二)江苏省内经济协调发展面临挑战
(三)对外资和上海的依附性加强,内生发展的独立性削弱
(四)交通“瓶颈”更加严重
四 以产业结构调整与产业升级为核心,全面提升江苏参与长三角一体化的能力和水平
1.加大产业区域布局的调整力度
2.强化产业整合提高区域国际竞争力
3.加大政府合作力度,有效整合优势产业
专题篇
长三角产业布局与发展研究
一 新世纪以来长江三角洲地区产业发展的若干态势
(一)总量规模持续扩张
(二)工业结构不断升级
(三)服务业支撑显著提升
(四)非国有经济地位突出
(五)空间集聚不断强化
(六)国际性产业集群迅速成长
(七)发展环境明显改善
(八)资源环境约束日趋严重
(九)重复建设和无序竞争依然存在
二 长三角地区产业布局展望
(一)上海市:继续完善“三环”布局
(二)江苏:深入实施“四沿”开发
(三)浙江:着力构筑“三大产业带”
长三角地区城市体系建构分析
一 长江三角洲城市的规模等级体系
二 长江三角洲城市的功能体系
三 长江三角洲城市的外部经济联系
四 长江三角洲城市一体化的趋势、障碍及其主要对策
(一)长三角城市一体化趋势逐渐明朗
(二)当前一体化发展中的问题、障碍与对策
1.核心城市的现代化功能不够完善
2.行政区划分割导致地方之间矛盾与地方保护主义
3.产业同构化与重复建设严重
长三角区域信息化发展状况与趋势
一 长三角信息化发展水平评估指标的选择及评估
二 领先于长三角的上海信息化发展
(一)发展历程
(二)要素指标分析
1.信息基础设施建设
2.信息资源开发与利用
3.信息技术应用
4.信息产业发展
(三)2002~2003年上海市信息化发展
三 江苏省、浙江省14城市信息化特点分析
(一)浙江省环杭州湾地区信息化发展的特点
1.环杭州湾地区信息化水平
2.环杭州湾地区信息化发展特点
(二)江苏省沿江地区信息化发展特点
(三)长三角地区信息产业发展对长三角经济一体化和加速工业化及其形式的巨大影响
(四)基本结论
长三角一体化进程中的政府合作机制评估与分析*
一 区域合作制度的基本理解
1.经济学对制度的理解
2.区域合作制度的基本特点
二 长江三角洲建立区域合作机制的历史与现状的分析
1.国务院上海经济区规划办公室
2.长江三角洲城市经济协调会
3.政府职能部门之间的协调与协议
4.中央派出机构:水利部太湖流域管理局
5.江浙沪两省一市省市长座谈会
三 国际经验借鉴
1.法制化的政治制度是完善政府协调机制的基本条件
2.对前景预期的“共赢”是区域合作最为重要的内在动力
3.完善法制环境,保障区域政策的实施
4.有必要建立综合的或专门的跨区域行政组织来强化区域协调管理
5.区域规划是区域管理与协调的有效工具
6.充分发挥市场的作用是促进地区经济发展从而达到区域协调的重要基础
四 关于长江三角洲区域合作发展的基本制度
1.区域合作与协调的动力
2.完善政府协调机制的大致方向
3.区域经济合作中政府协调的主要对象
4.区域合作发展制度的基本考虑
五 地方政府协调制度的具体考虑
1.问题的不同性质和协调制度的几个层次
2.地方政府协调的基本制度
长三角地区人才开发一体化的开拓与进展
一 长三角人才开发一体化的启动
(一)长三角人才开发一体化的动力和需求
(二)长三角人才开发一体化的背景条件
(三)长三角人才开发一体化的正式提出
二 长三角人才开发一体化的进展
(一)制度合作,基础建设
1.三方定期举办网上人才交流大会
2.开展人事争议仲裁业务协作和工作交流
3.共享引进的国外智力资源
(二)项目合作,齐头并进
(三)双边合作,广泛携手
三 长三角人才开发一体化的前景
(一)下一阶段的工作重点
1.开展长三角人才资源的现状调查
2.梳理比较长三角地区人事制度和人才政策
3.编制区域人才资源开发的整体规划
4.长三角地区联合起来服务全国
(二)推动长三角人才开发一体化发展所要解决的问题
(三)长三角人才开发一体化的前景
长江三角洲地区人力资源的现状与发展战略研究
一 长三角地区人力资源发展的现状
1.人力资源总量稳定,人才队伍不断扩大
2.人力资源结构优化,人才资源以三产为主
3.人力资源趋中年化,人才资源呈年轻化
4.人力资源素质提高,人才资源学历上升
5.人力资源开发力度加大,人才培养初见成效
6.人才市场体系形成,市场配置基本确立
二 长三角地区人力资源建设面临的问题
1.人力资源实力与新一轮发展的要求存在差距,结构性矛盾比较突出
2.人力资源开发体制仍有很重的政府主导色彩,而且投入明显不足
3.人力资源市场的对内对外开放相对滞后,市场机制还不够完善
4.人力资源政府管理条块分割,公共人力资源市场各自为政、资源分散
三 长三角地区加强人力资源建设的指导思想与任务
1.长三角地区加强人力资源建设的指导思想
2.长三角地区加强人力资源建设的基本任务
四 长三角地区加强人力资源建设的对策
1.全面确立人力资源是第一资源的政策导向,构建“党管人才”的组织管理体制
2.着力引进海外高级人才,全面提高人力资源的国际化程度
3.降低人才引进的门槛,吸纳一批技能人才和后备技能人才
4.大力开展主题培训工程,开发各种紧缺人才
5.全面推进职业资格制度和行业准入制度,大力提高人力资源从业素质
6.制定积极的财税政策,鼓励企业和个人增加人力资源开发投入
7.真正落实岗位竞聘制,形成竞争择优的用人机制
8.整合部门所属、地区所属的人力资源市场,建立统一的公益性人力资源市场,大力发展商业化运作的人力资源市场
9.增加政府服务项目,提高政府公共服务能力
10.开放职业教育市场,加大引进境外成熟职业教育机构的力度
长三角区域发展中的科技创新评估与分析
一 长三角面临共同的发展之“槛”
1.空间和外延扩张难以为继
2.资本驱动受到商务成本的阻遏
3.产业结构内部调整效能日趋消失
4.把握世界制造业转移机遇开始弱化
5.“世界制造业中心”的立论尚难成立
二 科技创新:跨越发展之“槛”的明智选择
三 长三角科技创新面临共同“瓶颈”
1.科技发展尚未摆脱“跟踪”和“模仿”的阴影
2.科技主体严重存在“缺位”和“分散”的弊端
3.科技资源长期遭受“部门”和“单位”的切割
4.科技项目大量处于“重复”和“兴趣”的层次
5.科技成果较多陷于“搁置”和“自流”的状态
四 关键是改革科技创新体制机制
1.确立区域性科学为本、技术为重的观念体制
2.确立区域性科技创新多元化发展体制
3.确立区域性适应社会主义市场经济的科技创新投融资体制
4.确立区域性科技创新规划管理、资源管理、人才管理体制
5.确立区域性科技机构“增量革新”机制
6.确立区域性科技机构专业设置、研究方向、服务对象、运作模式的科学调整机制
7.确立区域性社会资助科技发展的促进机制
8.确立区域性高效的科技成果转化推进机制
9.确立区域性科技创新成果市场化风险控制机制
10.确立区域性高端跨国智能转移联合促进机制
五 扎实推进长三角科技创新平台建设
1.从区域为促进科技创新服务的角度建立公共服务平台
2.从科技创新为区域发展服务的角度建立科技创新平台
六 把技术创新作为长三角发展战略重点
1.全面推动区域技术创新要素的整合
2.加速区域先进技术开发应用
3.促进区域先进技术的“群”式带动
4.重点协同突破未来技术
七 依托科技创新带动服务振兴
1.依托信息技术全面振兴区域商务服务
2.全面拓展区域知识服务
3.科技资源全面提升区域基础服务
长三角区域文化进程及联动发展评估与分析
一 文化事业蒸蒸日上
1.艺术创作与生产
2.基层文化建设和民间文化资源保护
3.基础设施建设
4.文物保护及博物馆工作
5.文化市场管理
6.对外文化交流
二 文化产业朝气蓬勃
1.文化产业全面拓展
2.文化体制改革不断深化
三 长三角文化发展中的主要问题
1.行政推动滞后
2.财政支持滞后
3.基层文化发展滞后
4.体制改革依然滞后
四 长三角文化联动发展的战略思路
1.打破“围墙”,协调共赢
2.制度创新,共建平台
3.资源共享,市场共通
4.和而不同,错位发展
长三角区域婚姻家庭现状分析
一 长三角区域的婚姻状况
1.有配偶者占了绝大多数,婚姻状况总体相对稳定
2.女性平均初婚年龄提高,出现晚婚趋势
3.离婚人数快速增加,结婚离婚之比急速缩小
4.大龄未婚人群增多,性别比失调现象仍然严重
5.异地婚姻发展迅速,“外来媳妇”数量不断增加
6.涉外婚姻增多,本地女性“外嫁”现象明显
二 长三角区域的家庭状况
1.家庭以“二人户”和“三人户”为主,且小户型家庭所占比重呈上升趋势,而大户型家庭所占比重呈下降趋势
2.家庭平均规模小型化,并继续缩小
3.“二代户”家庭仍占主导,“一代户”的比重上升很快
4.老年“空巢”家庭户的增势明显,城镇尤为突出
5.独生子女家庭增多,夫妇双方都为独生子女的家庭比重将不断上升
三 长三角区域婚姻家庭变化对社会稳定的影响
1.婚姻家庭变化对社会稳定的积极影响
2.婚姻家庭变化对社会稳定的消极影响
四 对策思路
1.完善计划生育政策,适当提高生育率,减少独生子女家庭比重
2.开展家庭婚姻的伦理道德教育,创建健康文明的社会氛围
3.重视家庭的教育问题,使独生子女一代能够健康成长
4.大力发展社会服务业,满足家庭小型化的需要
5.健全社会保障体系,解决贫困家庭的就业和社会救助问题
长三角地区人口老龄化和城乡社会保障分析
一 长三角地区人口老龄化态势
(一)长三角地区人口年龄构成状况
(二)长三角地区人口老龄化特征
1.地区之间存在一定差异
2.市镇老年人口数超过乡村,但乡村人口老化程度高于市镇
3.高龄化程度高于全国平均水平
二 应对“超前”人口老龄化的战略选择
1.中国的人口老龄化具有特殊性
2.应对老龄问题的准备严重不足
3.当前我们面临人口规模与人口结构方面的双重压力
4.调整人口年龄结构尚有余地,但余地十分有限
5.根本出路:加强老年社会保障体系建设
三 长三角地区养老保障方面存在的问题
(一)地区之间养老保障制度难以衔接
(二)群体之间养老保障待遇差别甚大
1.城乡之间的差别
2.机关事业单位与企业单位的差别
3.正规就业者与一般市民的差别
(三)老年社会保险覆盖面小,未能做到应保尽保
1.基本养老保险制度的覆盖面问题
2.基本医疗保险制度的覆盖面问题
3.农村社会养老保险制度的扩面问题
4.农村合作医疗保险制度的扩面问题
(四)应对人口老龄化的能力不强
四 长三角地区老年社会保障体系建设的思路与对策建议
(一)建立城乡老年社会保障体系的国际经验
1.城乡建立社会养老保险制度和医疗保险制度的时间差
2.各国建立农村社会养老保险制度时的社会经济条件
3.养老保障多层次、基本保障低水平是共同的经验
(二)长三角地区统筹城乡、地区间老年社会保障体系的必要性
1.统筹城乡、地区间的老年社会保障体系是落实科学发展观的需要
2.统筹城乡、地区间的老年社会保障体系是稳定低生育水平的需要
3.统筹城乡、地区间的老年社会保障体系是实现长三角经济一体化的需要
(三)现阶段统筹城乡、地区间老年社会保障体系的工作重点
1.规范和完善基本养老保险制度
2.改革机关事业单位社会养老保险制度
3.农村社会养老保险制度重新定位与制度创新
4.建立和完善多层次医疗保障体系
5.建立和完善老年人社会服务体系
长三角法制一体化评估与分析
一 长三角法制一体化的涵义及其客观必然性
(一)长三角法制一体化的基本涵义
(二)长三角法制一体化的客观必然性
(三)长三角法制一体化的现状评析
二 长三角地区法制一体化的主要内容
(一)统一准入制度,创造公平竞争环境
1.减少对特殊行业的保护,防止行业垄断行为
2.加强对特许经营的法律控制,加快特许经营领域的发展
(二)规范政府调控机制,实现政府对市场的调节
1.打破市场壁垒,消除政府对市场的扭曲
2.抑制恶性竞争,维护市场秩序
3.协调地方税收政策,均衡企业税收负担
4.完善金融制度,加速资金流动
5.加强人力资源的开发与管理,加快人力资源的合理流动
三 长三角法制一体化的途径选择
(一)构建立法协调机制
1.构建长三角地区立法协调机制时应考虑的因素
2.构建新型长三角地区立法协调机制
(二)完善行政执法协助机制
1.构建行政执法协助机制应考虑的因素
2.完善行政执法协助机制
2000~2004年度系列上海经济发展蓝皮书,上海社会科学院出版社。
相关年度中国及上海统计年鉴。
上海市人民政府发展研究中心编印,上海市重大决策咨询课题汇编。
孙怀仁:《上海社会主义经济建设发展简史(1949~1985)》,上海人民出版社,1990。
陈志洪等:《纽约产业结构变动及对上海的启示》,《上海经济研究》2003年第10期。
叶依广、曹乾:《我国产业部门增长效应地区差异的实证分析》,《经济地理》2003年第5期。
郑凯捷:《从与香港的比较中看上海产业结构发展》,《上海综合经济》2004年第1、2期。
石磊:《上海经济增长新论》,《上海经济》2003年第12期。
青木昌彦:《比较制度分析》,上海远东出版社,2001。
李文良等:《中国政府职能转变问题报告》,中国发展出版社,2003。
周建平:《欧洲一体化的政治经济学》,复旦大学出版社,2002。
胡荣涛等:《产业结构与地区利益分析》,经济管理出版社,2001。
张浩等:《长江三角洲地区合作与发展的协调体制与衔接机制研究》,上海市人民政府协作办公室研究课题:《21世纪初长江三角洲地区合作与发展研究》,1999年11月。
陈志龙:《长江三角洲都市带建设国际经验借鉴》,上海市人民政府协作办公室研究课题:《21世纪初长江三角洲地区合作与发展研究》,1999年11月。
李竟能:《人口理论新编》,中国人口出版社,2001。
单干银:《人口迁移和流动》,《跨世纪的中国人口》,中国统计出版社,1994。
吴瑞君:《从上海市人口负增长谈独生子女素质教育》,《人口》1998年第2期。
杨涛、麦克罗伊:《中国人口政策对生育率的影响》,《中国人口科学》2000年第3期。
简 介:全书分为八篇,内容包括长三角地区的工业化进程、珠三角地区的工业化进程、环渤海地区的工业化进程、中部地区的工业化进程、大西南地区的工业化进程、大西北地区的工业化进程等。
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2007年07月
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简 介:本书的主题是长三角地区“可持续的率先发展”研究。围绕这一主题,设立了总报告与三个分报告,对上海、浙江、江苏三地率先发展的现状、发展趋势等进行了分析和研究。同时,在区域研究的基础上,分别从不同的角度,分析和研究了长三角地区的率先发展问题。
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2006年02月
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简 介:本书从国家的宏观战略的宏观层次上对三大都市密区发展定位和发展策略进行了研究,又对三大都市密集区内部协调发展若干重大现实问题提出了对策和建议,具有战略性、针对性和可操作性,在研究方法、资料分析、研究视角上有所创新,具有一定的学术价值。
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2006年11月
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