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广州农村发展报告(2017)图书

Annual Report on Guangzhou’s Rural Development (2017)

SSAPID:101-9835-8529-23
ISBN:978-7-5201-1031-0
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书系统地回顾了2016年广州农村发展的总体成效,分析了存在的主要问题,对2017年广州农村发展形势进行了展望,对广州市创新特色农村普惠金融服务模式、新型职业农民的培育、促进农村劳动力就业结构优化、加快北部小镇建设、打造广州美丽乡村升级版、推进广州农村一二三产业融合、农业供给侧结构性改革、农村电子商务发展,促进农村居民增收等问题进行了深入研究,力求为政府部门及相关研究机构贡献来自广州农村发展问题的最新思考及实践探索。

相关信息

丛书名:广州蓝皮书
作 者: 朱名宏 郭艳华
编 辑:丁凡
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2017年07月
语 种:中文
中图分类:E 军事

 广州农村蓝皮书编委会

 主要编撰者简介

 Abstract

 子库介绍

 Ⅰ 总报告

  B.1 2016年广州农村发展形势分析与2017年发展预测

   一 2016年广州农村发展的主要成效

    (一)现代都市农业稳步发展

    (二)农产品安全有效供给稳中向好

    (三)市内农村脱贫任务全部达标

    (四)美丽乡村建设不断升级

    (五)特色小镇培育初显成效

    (六)农村综合改革有序推进

    (七)农业生态环境保护不断强化

   二 农村发展存在的主要问题

    (一)农业科技实力不强,高品质农产品供给不足

    (二)农民收入增长放缓,持续增收难度加大

    (三)农业龙头企业数量偏少,总体规模不大

    (四)都市型农业发展缓慢,整体竞争力不强

    (五)农业基础设施薄弱,人居环境建设任务重

    (六)农村土地资源利用率低,村社工业园区亟待整合

   三 2017年农村发展形势分析与预测

    (一)发展形势分析

     1.农业农村发展将迎来新的机遇期

     2.绿色优质农产品供给是农业供给侧结构性改革的重要内容

     3.农业总部经济发展初显端倪

     4.农村一二三产业融合发展将持续深入推进

     5.特色小镇与美丽乡村建设将全面跃升

     6.提高土地利用率仍是农村改革创新的主要任务

    (二)发展指标预测

   四 对策措施

    (一)深化农村综合改革,激发农村发展活力

     1.深化农村集体经济管理制度改革

     2.深化农业支持保护制度改革

     3.加强和完善农村基层治理

    (二)加强农村土地管理,释放土地资源红利

     1.促进农民家庭承包地经营权流转

     2.加强农村建房管理

     3.解决好农业设施用地难问题

    (三)促进农业适度规模经营

     1.促进农业龙头企业多元优化发展

     2.加强农民专业合作社建设

     3.积极发展壮大家庭农场

    (四)建立高端高质高新现代农业产业体系

     1.积极发展农业总部经济

     2.积极发展和拓展种业市场

     3.加快构建新型农业经营体系

    (五)加大绿色优质农产品供给

     1.加强农产品质量安全监管

     2.实施标准化战略,为农业现代化建设服务

     3.积极推动和实施品牌带动战略

    (六)想方设法促进农民持续增收

     1.抓好精准扶贫、精准脱贫

     2.巩固扶贫成效,防止再次返贫

     3.优化“三农”财政支持政策

    (七)加强农村一二三产业融合

     1.拓展农业多种功能

     2.推进农业产业链整合

     3.引导产业集聚发展

    (八)着力在农村环境建设上突破

     1.继续加强农村基础设施建设

     2.着力改善农村人居环境

     3.推进实施美丽乡村建设三年行动计划

     4.推进特色小镇建设

 Ⅱ 农村建设篇

  B.2 “十三五”时期促进广州新农村建设发展的思路研究

   一 “十二五”期间广州新农村建设取得的主要成效

    (一)农村人居环境整治成效明显

    (二)农村扶贫工作成效显著

    (三)农村社会民生取得新发展

   二 “十二五”期间广州新农村建设存在的主要问题

    (一)农村产业发展基础仍较为薄弱

    (二)农村建设用地管理难题有待破解

    (三)新农村建设管理水平仍需提升

    (四)新农村建设用地保障程度较低

    (五)涉农财政资金投入分散难以形成合力

   三 “十三五”时期促进广州新农村建设的对策建议

    (一)着力推进基础设施和公共服务设施建设

     1.加强农田水利设施建设

     2.完善农村生活垃圾投放收运体系

     3.全面开展农村卫生创建活动

    (二)协调好总体规划和村庄规划的关系

     1.制定规划必须充分考虑城市未来发展空间

     2.村庄规划必须符合总规划的控制要求

    (三)建立精准扶贫工作长效机制

     1.发展特色产业扶贫

     2.社会保障兜底扶贫

    (四)夯实新农村产业发展基础

     1.加快培育新型农业经营主体

     2.着力推进观光休闲农业发展

     3.大力发展现代农业

    (五)探索推进特色小镇建设

     1.坚持规划引领

     2.做优做强特色产业

    (六)进一步加强农村土地管理

     1.推动土地承包经营规范有序流转

     2.规范完善设施农业用地管理

     3.充分挖掘集体建设用地潜力

  B.3 加快北部小镇建设,改善和提升广州生态环境品质

   一 良好的生态环境提升广州“全球城市”品质

   二 广州的城市格局和北部环境现状

   三 广州北部正在实施的环境保护和小镇建设

    (一)明确了广州生态文明发展的长远战略

    (二)“美丽乡村”建设扩展到整个北部山区

    (三)特色小镇建设逐步发力

    (四)森林小镇建设开始谋划

    (五)户外徒步运动普及给北部山区带来的机遇

    (六)乡村旅游方兴未艾

   四 发展经济和改善北部生态的对策建议

    (一)加强顶层设计,发挥政策的组合协同效应

    (二)有效转变观念,激发村民建设美好家乡的积极性

    (三)推动产业转型升级,引导农民脱贫致富

    (四)发挥森林生态优势,充分利用土地资源

    (五)完善北部地区农村的基础设施和公共服务设施

    (六)对北部山区生态环境进行严格监控

  B.4 推进农村电子商务发展,促进农业增效

   一 广州市农村电子商务发展现状

    (一)精心制定农村电商发展政策

    (二)农村电商行业组织健全

    (三)农村电商下行顺畅

    (四)农村电商上行积极

    (五)新兴农产品电商企业创新突破

    (六)农产品电商O2O时代兴起

    (七)引发淘宝村现象

    (八)带动农村青年创业

    (九)农村旅游电商成为新的增长点

   二 农村电子商务发展存在的问题

    (一)农民对电子商务的运用意识不强

    (二)电商物流最后三公里至十公里成问题

    (三)新型农村电子商务服务人才缺乏

   三 浙江省在农村电商发展领域的经验和做法

    (一)杭州市:农村电子商务蓬勃发展

    (二)义乌:青岩刘模式

    (三)遂昌:电商生态重构+农村电商

   四 广州农村电商发展思路

    (一)推广先进的农村电商上行及下行发展模式

    (二)加大农村电商新业态建设力度

    (三)加大政策扶持力度,培育农村电商产业链

    (四)完善物流服务及冷链体系,加强食品安全追溯

    (五)加强名优农产品的网络销售和推广

    (六)强化农村电商产业链的人才培训

  B.5 广州创新农村普惠金融服务模式研究

   一 广州市农村普惠金融发展现状

    (一)出台多项惠农金融政策,为农村普惠金融发展营造良好的环境

    (二)综合运用各类金融市场服务“三农”,惠农力度不断加大

    (三)大力建设农村金融服务站,打通农村普惠金融服务最后一公里

    (四)探索设立农村资金互助合作社,逐步完善农村普惠金融组织体系

    (五)大力开展农村金融示范镇村和信用村建设,优化农村普惠金融发展环境

    (六)打造增城农村金融改革创新综合试验区,不断创新农村普惠金融服务模式

   二 农村普惠金融存在的不足

    (一)各类金融业态发展不平衡

    (二)新型农村普惠金融组织发展不平衡

    (三)区域发展不平衡

   三 农村普惠金融发展的思路及对策建议

    (一)完善培育农村地区信贷、资本、保险三大金融市场

    (二)重点推进农村普惠金融创新

    (三)引导各区积极探索农村普惠金融特色服务模式

    (四)全面优化农村普惠金融服务环境

  B.6 加快整治“空心村”,提高城乡更新改造水平

   一 广州市集体土地及“空心村”概况

    (一)农村集体土地量多面广

    (二)村庄用地总量大幅超过规划

    (三)“空心村”土地浪费现象与宅基地缺乏现象并存

    (四)“空心村”的空间分布情况

   二 “空心村”实证分析

    (一)“空心村”现状特点及成因

    (二)“空心村”保护改造的类型

     1.已有改造意向的“空心村”

     2.具备改造条件的“空心村”

     3.暂不具备改造条件的“空心村”

    (三)“空心村”保护改造存在的问题

     1.房屋年久失修存在安全隐患

     2.保护及改造可持续性不强

     3.传统习俗制约保护改造

     4.技术性审批存在较大困难

     5.投资意向单位顾虑重重

   三 国内外旧村庄(“空心村”)改造案例剖析

    (一)韩国“新村运动”自我治理模式

    (二)上海松江“以房换房”模式

    (三)广州寮采村“全员股份制”模式

   四 经验启示

    (一)完善配套政策是解决“空心村”问题的关键

    (二)政府引导是解决“空心村”问题的重要驱动力

    (三)鼓励基层创新是解决“空心村”问题的有效途径

    (四)村民参与共享收益是实现可持续性发展的重点

   五 对策建议

    (一)完善“空心村”改造相关管理政策体系

    (二)结合“空心村”特点实施差异化更新改造

    (三)统筹各类补助资金加大资助激励力度

    (四)构建多级联动的“空心村”改造信息发布平台

    (五)充分调动村民参与旧村改造的积极性

  B.7 借鉴国内先进城市成功经验,打造广州市美丽乡村升级版

   一 广州市连片打造美丽乡村的现状分析

    (一)基础优势

     1.完善了农村基础设施和公共服务配套设施

     2.改善了农村人居环境

     3.形成了一批岭南特色乡村品牌

     4.带动了乡风文明建设

    (二)存在的问题

     1.试点村惠及数量有限

     2.建设实施效率有待提高

     3.乡村自身发展动力有待培育

     4.合力谋划意识有待增强

    (三)发展机遇

     1.《三年行动计划》推动实施美丽乡村全覆盖

     2.新的资金管理办法实现管理机制创新和事权下放

     3.政府和社会资本合作(PPP)模式的推广实施

   二 先进城市主要做法与成功经验

    (一)广东省惠州市

    (二)四川省成都市、自贡市

     1.成都市:强化产村相融集中建设

     2.自贡市:因势组群发展

   三 打造广州市美丽乡村升级版的思路建议

    (一)市级引导支持,加强协作机制

    (二)区级统筹谋划,实地推进工作

    (三)完善基础建设,提升区域环境

    (四)突出特色,重点打造,不搞一刀切

    (五)产村结合,以点带面,逐步形成区域大合作

    (六)创新模式,长效运维,实现可持续发展

  B.8 广州市农村土地承包经营权确权登记颁证现状与推进建议

   一 广州市农村土地承包经营权确权基本情况

    (一)加强组织领导,各级政府制定工作方案

    (二)健全工作制度,加强工作统筹协调

    (三)层层发动调研,实施“大培训”计划

    (四)试点初见成效,示范带动作用明显

   二 广州市土地承包经营方式及存在的问题

    (一)各区工作进展不平衡

    (二)历史遗留问题和矛盾显现

    (三)思想认识不到位

   三 省内外确权工作开展经验做法借鉴

   四 推进广州农村土地承包经营权改革的对策建议

    (一)加强组织领导和协调配合

    (二)把握工作原则

    (三)做好因地制宜,分类指导

    (四)鼓励创新适度规模经营

  B.9 加强村民建房规范管理,推动美丽宜居乡村建设

   一 广州村民建房情况和存在的问题

    (一)村民建房审批数量少,有证住宅比例低

    (二)村民住宅违法用地、违法建设形势严峻

    (三)建设用地规模指标少与土地资源浪费并存

   二 造成村民建房问题的主要原因

    (一)村民报建难,报建制度待完善

    (二)违法成本低,“两违”查处难

    (三)配套机制待完善,建设管理难到位

   三 推动村民依法依规建房的对策思路

    (一)完善村民建房管理制度

    (二)查清宅基地现状,推进宅基地动态管理

    (三)细化“两违”查处规定,加大查处力度

    (四)建立宅基地退出和流转机制,促进土地资源整合利用

    (五)加强村基层组织建设,加大宣传力度,提高村民规范建房意识和积极性

 Ⅲ 农业发展篇

  B.10 推进广州农村一二三产业融合发展的重点及建议

   一 农村一二三产业融合的内涵与形态

    (一)农村一二三产业融合的基本内涵

    (二)农村一二三产业融合的主要形态

     1.横向融合

     2.纵向融合

   二 广州推进农村一二三产业融合发展的战略意义

    (一)有利于催生农业新业态,形成新的经济增长点

    (二)有利于农业转变发展方式,实现产业转型升级

    (三)有利于延长农业产业链,构建现代农业产业体系

    (四)有利于提升农业附加值,增强广州农业竞争力

    (五)有利于拓宽农民增收渠道,切实增加农民收入

    (六)有利于推进农业供给侧结构性改革,补齐发展短板

   三 广州推进农村一二三产业融合的现状分析

    (一)农产品加工业基础良好,培育出一批知名品牌

    (二)休闲农业发展潜力大,是农村产业融合的重要形态

    (三)农产品贸易发展较快,在行业内领先

    (四)农村电子商务不断创新,加速农村产业融合发展

    (五)集群化、产业化快速发展,推动产业融合纵深发展

   四 广州推进农村一二三产业融合存在的问题

    (一)农业与第二、第三产业融合规模不大、层次不高

    (二)新型农业经营组织发育迟缓,对产业融合的带动能力不强

    (三)利益联结机制不健全,合作方式简单

    (四)先进技术要素扩散渗透力不强,对农村产业融合缺乏支撑

    (五)基础设施建设滞后,涉农公共服务供给不足

    (六)农业规模化发展的土地制度不完善

   五 广州推进农村一二三产业融合发展的重点

    (一)以农产品加工业为根本,沿着产业链前向或后向一体化发展

    (二)以休闲观光农业为载体,促进一二三产业融合发展

    (三)以千年商都优势为支撑,打造农产品商贸枢纽

    (四)以现代信息技术为引擎,促进农业新业态发展

   六 广州推进农村一二三产业融合发展的对策建议

    (一)打破部门分割局面,强化政府部门联动协作

    (二)强化技术创新支撑,完善技术服务体系

    (三)完善利益联结机制,建立多形式利益共同体

    (四)搭建公共服务平台,健全涉农服务体系

    (五)优化农业金融体系,强化支农资金保障

    (六)加强基础设施建设,夯实产业融合基础条件

    (七)培育新型经营主体,发挥其示范带动作用

  B.11 广州推进农业供给侧结构性改革研究

   一 农业供给侧结构性改革的基本要求

    (一)农业供给侧结构性改革的背景

    (二)农业供给侧结构性改革的基本内涵

    (三)农业供给侧结构性改革的意义

   二 广州农业供给侧结构性改革的基础条件

    (一)广州推进农业供给侧结构性改革优势

    (二)广州农业供给侧结构性改革面临的挑战

   三 国外先进经验的借鉴

    (一)日本现代农业的特点

    (二)以色列现代农业的特点

    (三)荷兰现代农业的特点

    (四)巴西现代农业的特点

   四 推进广州农业供给侧结构性改革的对策建议

    (一)强化科技支撑引领作用

    (二)加快强化基础设施支撑推动共享发展

    (三)优化产品结构加强农业品牌化建设

    (四)优化产业结构加强一二三产业融合发展

    (五)优化经营结构适度发展规模经营

    (六)优化生产方式加强生态文明建设

  B.12 广州农业生产运行特点及走势预测

   一 2016年我市农业生产运行特点

    (一)生产总量增长放缓,各行业喜忧不一

    (二)农产品结构优化

    (三)畜牧业下滑,亟待恢复

    (四)渔业生产平稳

    (五)农业服务业稳步增长

   二 主要问题

    (一)生产资源减少、劳动力水平下降

    (二)增长和环境保护的矛盾越来越明显

    (三)产业化步伐放缓,土地越来越难集中

    (四)市场导向不足,无序生产仍普遍存在

   三 相关建议

    (一)正确看待增长和可持续发展问题

    (二)扶持服务业、打造农业总部经济

    (三)走规范化生产道路

   四 2017年农业生产走势预测

  B.13 建立健全补偿机制 强化广州耕地保护

   一 广州市耕地状况

    (一)耕地数量

    (二)耕地分布

   二 广州基本农田保护补偿机制推进情况和存在的问题

    (一)广州基本农田保护制度建立情况

    (二)广州基本农田保护资金安排情况

    (三)广州基本农田保护取得的成效

     1.完成广东省下达的耕地和基本农田保护任务

     2.农村养老保险和农村合作医疗得到保障

     3.有利实现农业增效、农民增收目标

    (四)广州基本农田保护存在的问题

     1.基本农田保护补贴并未全部覆盖耕地

     2.资金使用效率需要改善

     3.宣传动员有待加强

   三 与其他城市的比较与借鉴

    (一)成都市

    (二)汕头市

    (三)云浮市

    (四)广州市

   四 广州基本农田保护的工作思路

    (一)坚持耕地保护优先

    (二)简化补贴资金发放流程

    (三)加强基本农田保护补贴政策宣传工作

  B.14 提升广州农村基本公共服务水平和服务能力研究

   一 广州农村基本公共服务发展现状

    (一)发挥规划引领作用

    (二)完善社会救助体系,提高社会救助水平

    (三)提高农村客运交通覆盖率

    (四)完善全民健身设施,推进全民健身服务

    (五)推行城乡居民一体化社会医疗保险制度

    (六)不断加大农房保险

   二 广州农村基本公共服务存在的问题

    (一)农村义务教育资源配置不均等

    (二)农村公共卫生和基本医疗资源配置不均等

    (三)农村城乡就业服务不均等

    (四)农村社会保障水平不均等

   三 推进广州农村基本公共服务的思路建议

    (一)扎实推动农村教育均衡发展

    (二)着力健全农村基本医疗卫生服务体系

    (三)大力推进农村社会保障体系建设

    (四)进一步加强农村文化体育建设

    (五)切实补齐农村基础设施建设短板

  B.15 广州农业标准化和农产品质量安全监管研究

   一 农业标准化和农产品质量安全监管的重要意义

    (一)政府高度重视农产品质量安全

    (二)注重源头预防,努力避免质量安全隐患

    (三)推进农业标准化和“三品一标一名牌”认证工作

    (四)完善质量安全监测体系

    (五)努力消除农产品质量安全隐患

    (六)充分发挥公众监督、社会共治作用

   二 农业标准化和农产品质量安全监管存在的主要问题

    (一)农产品质量安全监管任务艰巨

    (二)农业规模化、产业化水平不高

    (三)农业标准化实施推广率不高

    (四)农业从业者生产技术水平不高

    (五)基层监管力量十分薄弱

   三 农业标准化和农产品质量安全监管对策措施

    (一)强化属地管理责任

    (二)完善监管机构和队伍建设

    (三)组织落实告知承诺制度

    (四)加强源头治理

    (五)提高农业标准化推广应用水平

    (六)大力推进农业保险全覆盖

    (七)加大监督执法力度

    (八)加强媒体舆论科学引导作用

 Ⅳ 农民生活篇

  B.16 现代农业视角下广州新型职业农民培育与对策研究

   一 新型职业农民的内涵及相关理论

    (一)新型职业农民的内涵

    (二)新型职业农民培训教育研究的相关理论

   二 国内外职业农民培育的成功模式与特点

    (一)国外职业农民培育的成功模式

     1.东亚模式

     2.西欧模式

     3.北美模式

    (二)国外职业农民培育的共同特征

    (三)国内新型职业农民的培育模式及成功个案

     1.国内新型职业农民培训主要模式

     2.新型职业农民培育成功个案——“西安模式”

   三 广州新型职业农民培育的成效与困境

    (一)广州新型职业农民培育的做法与成效

     1.统筹规划,突出重点

     2.建立规范化、制度化的教育培训管理机制

     3.七个主要农业生产区较好完成培训任务

     4.从化新型职业农民培育个案经验:“五变四新”

      (1)“五变四新”,提高培训质量

      (2)培训对象说成效

    (二)广州培育新型职业农民的困境

     1.新型职业农民培育运行机制不畅弱化培训效果

     2.新型职业农民培育动力机制不足影响培训效能

     3.农村劳动力资源现状制约着新型职业农民的培育

      (1)广州农业后备人才缺乏

      (2)农村劳动力总体水平不高

      (3)城乡发展不平衡影响农民择业

     4.新型职业农民培育保障支持力度还不够

      (1)现有政策支持力度不够

      (2)新型职业农民教育培训经费投入不足

   四 构建可持续的新型职业农民培育体系

    (一)健全新型职业农民培训运行机制

     1.构建新型职业农民培育基础平台

     2.创新教育培训手段

     3.建立农民职业资格证书认定制度

    (二)健全新型职业农民培训动力机制

     1.实现培育主体、供给与需求的一致性

     2.抓好分层次教育培训

     3.围绕产业发展创新教育培训内容

     4.实现校企有效结合

    (三)创新多元化教育培训模式

     1.因地制宜实施灵活多样的教育培训模式

     2.构建“短快灵”培训模式

     3.探索“订单式定向”培训模式

    (四)创新新型职业农民创业兴业激励政策

     1.加强教育培训资金投入

     2.创新面向农民的金融信贷和保险服务

     3.出台有利于提升职业农民地位和价值的激励政策

  B.17 广州市农村居民增收问题、原因与对策研究

   一 广州市农村居民增收基本情况

    (一)农村居民收入持续提高

    (二)城乡居民收入比逐年缩小

    (三)农村居民收入增速跑赢GDP增速

   二 广州市农村居民增收存在的问题

    (一)横向比较农村居民收入不高

    (二)纵向比较广州市城乡居民收入差距绝对值扩大

    (三)构成比较农村居民经营净收入增速逐年降低

   三 影响广州市农村居民增收的因素

    (一)农业生产落后是影响农村居民增收根本原因

    (二)科技贡献率不高是制约农业发展的决定性因素

    (三)资金投入不足是制约农业科技进步的重要原因

   四 关于促进农村居民增收的几点建议

    (一)加快农村土地流转工作

    (二)加快“三高”现代农业发展

    (三)加快“一二三”产业融合发展

    (四)加快新型农业经营主体培育

    (五)加快农村金融发展

  B.18 广州农村扶贫开发工作的成效、问题与对策建议

   一 扶贫开发基本情况

    (一)圆满完成2011~2012年首轮扶贫各项目标任务

    (二)高起点高标准启动新一轮扶贫开发工作

   二 主要做法与存在问题

    (一)主要做法

     1.狠抓落实是关键

     2.加强考核是保障

     3.培育造血是根本

     4.创新机制是前提

     5.加大投入是基础

    (二)存在问题

     1.发展不平衡与工作认识问题

     2.长效机制建立与返贫风险问题

     3.产业扶贫与效益发挥问题

     4.基础设施建设、管护和完善问题

     5.扶贫资金使用渠道窄、项目推进难问题

   三 思路与对策建议

    (一)落实各级党委和政府的扶贫主体责任

    (二)突出扶贫资金的统筹使用

    (三)强化低保兜底保障脱贫

    (四)着力提升基本公共服务均等化水平

    (五)加大基础设施建设的投入和建设管护力度

  B.19 广州市贫困村和农村贫困户现状及影响因素研究

   一 广州市贫困村特点及与非贫困村差异

    (一)广州市贫困村相关指标

    (二)贫困村和非贫困村对比

     1.基础条件的差异

      (1)地势差异

      (2)灌溉水源

      (3)道路建设

      (4)生活主要能源

     2.区位差异

     3.基础设施的差异

      (1)公共交通差异

      (2)宽带互联网和有线电视差异

      (3)饮用水集中净化处理、污水处理和改厕情况对比

     4.人口与就业的差异

     5.农业生产差异

     6.村集体经济收入差异

   二 贫困户收支现状

    (一)贫困村农户收入与支出结构分区对比

    (二)贫困村中贫困户和非贫困户收入与支出结构对比

   三 贫困村和贫困户影响因素分析

    (一)贫困村的影响因素分析

    (二)贫困户的主要特征分析

   四 结论和建议

    (一)研究结论

    (二)相关建议

     1.构建缓解农村贫困的长效机制

     2.财政扶贫资金的分配要考虑到村与村之间的差异

     3.构建综合性评价指标实现精准扶贫

     4.将广州市扶贫政策和农村社会保障政策统筹考虑

     5.贫困户所涉及的“户”的概念界定需要进一步明确

  B.20 以统筹城乡发展理念促进农村劳动力就业结构优化

   一 广州市农村劳动力转移工作基本情况

    (一)建立健全城乡一体化的公共就业服务平台

    (二)大力推进农村劳动力转移就业工作

    (三)积极开展创建充分就业村工作

    (四)做好农村劳动力资源信息化管理工作

    (五)积极落实促进农村劳动力就业的优惠政策

   二 农村劳动力创业带动就业工作基本情况

    (一)完善机制,出台本市城乡人员创业担保贷款政策

    (二)效应倍增,出台接地气的创业带动就业扶持补贴政策

    (三)因地制宜,建设符合农村型特点的创业(孵化)基地

   三 广州市农村劳动力职业培训工作基本情况

    (一)各区农村籍人员分布不均衡,人员相对集中

    (二)整体培训层次偏低

    (三)服务业工种培训持续居高,制造业工种无人问津

    (四)参与创业培训的人数逐年递减

   四 农村劳动力创业带动就业工作存在的问题

    (一)村一级劳动保障机构建设有待加强

    (二)大部分尚未就业人员就业意愿不强烈

    (三)参与培训积极性不高效果不够明显

    (四)职业工种与产业发展需求衔接不畅

    (五)农民工创业培训数量依然较少

   五 农村劳动力创业带动就业工作对策建议

    (一)以“大众创业、万众创新”为契机,大力扶持农村劳动力自主创业

    (二)完善激励机制,充分发挥就业扶持政策的导向帮扶作用

    (三)采用政策扶持与优化服务相结合的模式,着力推进制造业人才培养工作

    (四)完善信息化手段,建立精准化的可跟踪的创业培训流程

    (五)依靠管理手段和工作机制提升培训质量,定期评估政策效能

  B.21 广州市农村居民家庭收入情况分析

   一 广州市农村居民家庭收入增长情况

    (一)农村居民收入平稳增长

    (二)低收入农村居民收入增速继续高于全市平均水平

    (三)农村居民收入增速连续9年高于城镇居民,城乡居民收入差距进一步缩小

    (四)收入结构继续改善

     1.工资性收入较快增长

     2.经营净收入比重下降,三产经营收入比例提高

     3.财产净收入占比偏小,出租房屋收入和红利成为主要带动因素

     4.社会保障标准继续提高,转移净收入稳步增长

   二 与先进城市对比情况分析

    (一)收入水平比较

    (二)收入构成比较

   三 促农增收的难点和问题

    (一)收入持续较快增长的基础仍然较弱,增收压力加大

    (二)收入渠道单一,增长动力不足

    (三)不同区域、不同群体农民收入差距大制约收入快速增长

   四 促进农民收入增长的建议

    (一)提高农业技术水平,确保农业收入稳定增长

    (二)优化农业产业结构,挖掘农民增收新增长点

    (三)缩小收入差距,促进农民整体增收

 Ⅴ 附录

  B.22 中共广州市委 广州市人民政府关于落实发展新理念加强“三农”工作的意见

   一 总体要求

   二 主要任务

    (一)发展高端高质高新都市型现代农业

    (二)建设干净整洁平安有序农村环境

    (三)建立健全多层次农民持续增收渠道

    (四)健全增强农村发展内生动力的体制机制

   三 保障措施

 法律声明

 摘要

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进入“十三五”以来,广州市认真贯彻中央、省“三农”工作部署,强农业、富农民、美农村,推动农业农村经济保持稳中向好的发展态势,为全市经济社会平稳发展奠定了基础。展望2017年,广州农村发展形势总体向好,但依然有不确定性因素存在,在农业主要矛盾已由总量不足转化为结构性矛盾、农产品阶段性供过于求和有效供给不足同时并存的新形势下,如何加快“三农”发展,促进“三农”工作上水平、上台阶,是广州2017年必须给予重点关注的问题。本书由五部分组成。第一部分为总报告。在全面系统回顾和总结2016年广州农村发展取得主要成效的基础上,对2017年广州农村发展形势进行判断分析与展望,提出2017年广州农村加快发展的对策措施。第二部分为农村建设篇。主要就加快北部小镇建设、加快整治“空心村”、打造广州美丽乡村升级版、推动美丽宜居乡村建设、广州创新特色农村普惠金融服务模式、促进广州新农村建设发展等问题开展研究。第三部分为农业发展篇。主要就推进广州农村一二三产业融合发展、推进农业供给侧结构性改革、农业标准化和农产品质量安全监管、提升广州农村基本公共服务水平和服务能力等问题开展研究。第四部分为农民生活篇。主要就广州新型职业农民培育、广州农村劳动力就业结构优化、广州农村居民增收、广州市贫困村和农村贫困户现状、广州农村居民家庭收入情况等问题开展研究。第五部分为附录。主要内容为《中共广州市委 广州市人民政府关于落实发展新理念加强“三农”工作的意见》。

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