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 Ⅰ 总报告

  B.1 数字赋能杭州健康治理发展报告

   一 发展背景

    （一）数字赋能健康治理的内涵

     1.数字赋能

     2.健康治理

     3.数字赋能助力健康治理

    （二）杭州数字赋能健康治理发展历程

     1.医疗卫生领域积极探索阶段

     2.社会多个领域协同拓展阶段

     3.全领域全要素整体提升阶段

    （三）杭州数字赋能健康治理的总体设计与构架

     1.杭州健康治理体系

     2.杭州市数字赋能健康治理的核心——城市大脑

      （1）概念

      （2）建设历史

      （3）组织及管理架构

      （4）功能模块

   二 数字赋能健康治理杭州实践

    （一）数字赋能健康环境治理

     1.智慧环保体系

     2.数字化城市管理

    （二）数字赋能社会治理

     1.智慧交通

     2.智慧餐饮

     3.未来校园

     4.智慧社区

    （三）数字赋能健康服务

     1.杭州健康通

     2.智慧化养老

    （四）数字赋能健康文化

    （五）数字赋能健康产业

    （六）智慧健康治理

   三 数字赋能杭州健康治理发展机遇与发展建议

    （一）发展机遇

     1.政策支持为杭州数字赋能健康治理发展奠定基石

     2.杭州市在数字领域具备明显优势

     3.智能技术推动健康治理潜力巨大

     4.疫情防控为健康治理数字化转型提供契机

     5.数字赋能提升健康产业量级

    （二）存在的问题

     1.数字化治理中的“技术偏好”影响社会和个人的主体性功能发挥

     2.部门主动开放自身数据的积极性不足，信息孤岛仍未彻底消除

     3.数字化治理中的“效能偏好”使得大数据安全与隐私保护面临挑战

    （三）数字赋能杭州治理发展建议

     1.以人民健康为中心，数字赋能健康入万策

     2.全面升级城市大脑，推进智慧健康城市管理

     3.鼓励多元主体参与，构建大健康治理新模式

     4.保障健康信息安全，推动健康治理法制化建设

 Ⅱ 分报告

  B.2 杭州市智慧环境监测与生态保护监督体系

   一 前言

   二 智慧环保的杭州样本

    （一）智慧环保概念

    （二）杭州智慧环保建设基本情况

   三 杭州市智慧环境监测体系构建

    （一）杭州市智慧环境监测体系布局

     1.水体监测网络

     2.大气监测网络

    （二）杭州市主要环境因子监测结果

     1.水体监测结果分析

     2.大气监测结果分析

    （三）杭州市当前生态保护工作

     1.控制污染物总量

     2.推动生态建设

     3.优化产业格局

    （四）杭州城市大脑环境系统构建

     1.环保驾驶舱

     2.林水数字驾驶舱

      （1）在设计上凸显直观

      （2）在内容上突出实用

      （3）在建设上强调规范

      （4）在成效上强调共享

   四 杭州市智慧生态保护监督体系

    （一）污染源自动监控设施运行管理

    （二）污染源自动监控超标督办

    （三）以污染源自动监控为核心的非现场执法

    （四）围绕数据赋能，抓环保码试点

    （五）执法信息化能力建设

     1.稳步推进抽查工作

     2.科学有效抽取对象

     3.积极优化执法方式

     4.强化执法帮扶工作

   五 杭州市智慧环保展望

    （一）深入探索智慧环保建设路径

    （二）提升智慧环境监测体系建设水平

     1.建立全自动生态监测站

     2.建立环境数据分享平台

     3.在重要生态功能区设立长期定位站

    （三）提升智慧生态保护监督工作实效

  B.3 智慧城管杭州模式的实践

   一 智慧城市管理概述

    （一）智慧城管的概念

    （二）智慧城管的功能

    （三）智慧城管的时代发展方向

   二 杭州市智慧城管建设状况

    （一）建设历程与服务现状

    （二）智慧城管杭州模式的实践

     1.以人为本理念的贯彻

     2.智慧城管“杭州样本”的打造

      （1）创新模式，推进一体化管理

      （2）创新手段，推进全方位管理

      （3）创新机制，推进精细化管理

     3.基于无人机的三维一体管控

     4.生活垃圾分类的智能应用

     5.PPP合作模式的开拓

     6.“云上城管”展示平台的建设

     7.城市大脑停车系统的建设

     8.户外大屏和雨污分流的智慧管控与监测

     9.城市大脑城管系统数字驾驶舱的建设

     10.“五长联动”提升道路品质行动

   三 智慧城管建设成效与展望

    （一）杭州市智慧城管建设成效

     1.建设成效

     2.主要问题及策略

      （1）技术强调高于内涵拓展，应彻底贯彻“以民为本”理念

      （2）城市顽疾尚未根治，应强化“友好型环境”的营造

      （3）公众主体作用发挥仍显局限，应营造全社会参与的氛围

    （二）杭州市智慧城管建设展望

     1.“5G+云+AI”技术在智慧城管建设中的应用

     2.科学评价，取长补短，引领智慧城管前行方向

     3.“健康融入所有政策”的城市治理效果彰显

  B.4 “出生一件事·最多跑一次”的杭州实践

   一 “出生一件事·最多跑一次”智慧应用概述

    （一）“出生一件事·最多跑一次”应用背景

     1.“出生一件事·最多跑一次”的定义

     2.“出生一件事·最多跑一次”的政策背景

      （1）“互联网+”时代下的智慧医疗应用

      （2）浙江省推进“最多跑一次”改革工作

      （3）杭州市推行“出生一件事·最多跑一次”智慧应用服务

     3.“出生一件事·最多跑一次”服务模式发展历程

      （1）“出生一件事”人工办理模式

      （2）“人生一件事”富阳模式

      （3）“出生一件事”杭州模式

    （二）服务内容与流程

     1.服务内容

     2.服务流程

      （1）移动申请

      （2）一窗受理

      （3）多证联办

   二 “出生一件事·最多跑一次”的实践

    （一）主要任务

     1.打造“出生一件事”联办模式

     2.完善“出生一件事”联办机制

     3.建设“出生一件事”联办系统

    （二）实践举措

     1.统一管理，积极宣传

     2.加强培训，试点先行

     3.完善流程，全面推广

    （三）实践工作情况

    （四）实践成效

   三 “出生一件事·最多跑一次”存在的问题与对策建议

    （一）存在的问题

     1.数据信息的共享化程度不足

     2.业务技术人员沟通效率低下

     3.信息安全性和软件兼容性需进一步加强

     4.缺乏人机交互智能服务应用

    （二）对策与建议

     1.强化思想认识和信念

     2.加强协同推进，促进数据共享

     3.推进业务培训，扩大办理覆盖面

     4.完善系统改造，重视软件易用性

     5.注重宣传引导，提升服务知晓度

  B.5 杭州市智慧交通改革与实践

   一 智慧交通概述

    （一）智能交通与智慧交通

     1.智能交通与智慧交通的概念

     2.智能交通与智慧交通的应用

    （二）健康交通与智慧交通

     1.健康交通是健康治理的表现形式

     2.智慧交通助力健康交通建设

   二 杭州市智慧交通建设概况

    （一）杭州市智慧交通的建设背景

    （二）杭州市智慧交通发展过程

     1.探索阶段（1994～2008）——智能交通的探索

     2.形成阶段（2008～2016）——智慧交通的完善

     3.发展阶段（2016～2021）——城市大脑的应用

    （三）杭州市智慧交通的总体设计与架构

     1.以大数据为重要技术手段

     2.以城市大脑为载体

     3.以提高居民生活质量为基本目标

   三 基于城市大脑的交通治理智慧化

    （一）数字治堵，实现顺畅交通

     1.动态监测道路状况，掌握实时交通态势

     2.交通信号灯智能调控，提升车辆通行效率

     3.准确及时发现常发性堵点，制定科学有效的治堵方案

    （二）推进智慧公共交通建设，实现绿色交通

     1.原创一体化移动支付，提升公共交通竞争力

     2.开放数据共享，实现智慧出行

     3.数据规划公交线路，优化乘车体验

    （三）推出智慧公众服务，实现便民交通

     1.提供科学、合理的行车导航服务

     2.提供共享、便捷的停车服务

     3.推出“非浙A急事通”服务

    （四）加强智慧化交通管理，实现平安交通

     1.依托智慧警务体系，警情处置由被动转为主动

     2.建立重点车辆管理平台，安全防控由线下转为线上

     3.利用健康码数据，加强危险驾驶人管理

   四 智慧交通建设提升居民获得感

    （一）城市环境得到改善

     1.智慧交通助力城市污染控制

     2.智慧交通提高资源利用效率

     3.智慧交通整合城市空间布局

    （二）智慧交通促进社会和谐

     1.智慧交通治堵成效明显

     2.智慧交通促进社会发展

    （三）智慧交通促进人际和谐

     1.智慧交通保障居民健康

     2.智慧交通提升居民生活幸福感

   五 智慧交通建设的杭州经验与展望

    （一）杭州经验

     1.完善智慧化基础设备，搭建数据化智慧服务平台

     2.政府主导，协同治理，形成社会合力

     3.坚持以人为本，提升市民获得感

    （二）发展趋势

     1.区域一体化

     2.技术创新化

     3.运用便利化

     4.管理精准化

  B.6 杭州市智慧健康食堂运营效果评价

   一 智慧健康食堂建设与运营背景

    （一）智慧健康食堂的定义及内涵

    （二）智慧健康食堂的基本特征

    （三）智慧健康食堂建设的政策支持与必要性

   二 杭州市智慧健康食堂运营效果评价

    （一）杭州市直机关食堂智慧健康运营基础

     1.干部职工健康现状需要智慧管理

      （1）工作压力大，饮食无规律

      （2）慢性非传染性疾病高发，干部职工整体健康状况堪忧

      （3）癌症等重大疾病发病率逐年增加

     2.食堂管理现状需要智慧健康管理

      （1）菜谱膳食结构不合理

      （2）饮食品质与职工需求不匹配

      （3）食堂管理全过程监管不到位

      （4）食品卫生安全管理不科学

      （5）食物浪费情况不可小觑

    （二）杭州市直机关食堂智慧健康运营建设目标

    （三）杭州市智慧健康食堂运营的建设思路

    （四）杭州市直机关食堂智慧健康运营举措

     1.健康环境建设

     2.营养餐设计与供应

     3.建设“互联网+智慧健康食堂”

     4.营养师团队

     5.召开专题会议推进智慧健康食堂建设

    （五）杭州市智慧健康食堂运营问题

     1.理论体系尚不完整

     2.顶层支持和统一规划尚不健全

     3.食堂行业发展的协调性仍需提高

     4.食堂智慧化转型的程度仍需深化

   三 杭州市智慧健康食堂的未来展望

    1.完善智慧健康食堂的理论体系

    2.加强智慧健康食堂的顶层支持

    3.提升食堂行业发展的整体性

    4.优化智慧健康食堂的管理运行方式

    5.推动大数据时代与建造智慧健康食堂相协调

    6.各部分发挥效力使其成为高度协同的组织系统

    7.扩大智慧健康食堂的应用场景

  B.7 “舒心就医·最多付一次”服务实践与探索

   一 “舒心就医·最多付一次”概述

    （一）政策背景

    （二）杭州市“舒心就医”服务的内容与服务流程

     1.服务内容

     2.服务流程

    （三）智慧医疗服务现状

   二 “舒心就医·最多付一次”服务的实践成效

    （一）“舒心就医”服务的运行情况

    （二）“舒心就医”服务满意度

     1.患者满意度

      （1）患者对“舒心就医”服务的感知

      （2）患者对“舒心就医”服务的满意度

     2.医务人员满意度

      （1）医务人员对“舒心就医”服务的认识及使用意愿

      （2）医务人员对“舒心就医”服务运行情况的满意度

    （三）“舒心就医”服务的典型案例——以杭州市某市属医院为例

     1.实施背景

     2.具体举措

      （1）倡导“最多付一次”

      （2）共享电子健康档案

      （3）加强宣传推广

     3.工作成效

   三 “舒心就医·最多付一次”服务对策与建议

    （一）存在问题

     1.服务覆盖人群需进一步扩大

     2.医保支付方式需进一步完善

     3.费用结算催缴流程需进一步优化

     4.信息安全需进一步强化

     5.特殊人群服务需进一步关注

    （二）对策及建议

     1.提高认识，加强领导

     2.建立规范性的法规规章、政策

     3.加强多部门联动

     4.实现服务全人群、全过程、全方位覆盖

     5.推进服务系统改造建设

     6.引导信用就医行为，优化费用催缴流程

     7.加强信息安全保障

  B.8 智慧养老模式的改革与实践

   一 智慧养老模式的背景和发展历程

    （一）智慧养老模式的背景

    （二）智慧养老模式的发展历程

     1.杭州市智慧养老相关政策梳理

     2.杭州市智慧养老从1.0时代到2.0时代的变迁

      （1）以“关爱手机”为支撑的智慧养老1.0时代

      （2）“互联网+养老”的“线上+线下”智慧养老2.0时代

   二 智慧养老模式的实践及运行成效

    （一）基于物联网的居家养老服务平台模式

     1.基于物联网的居家养老服务平台模式内容介绍

      （1）以家庭养老照护床位为终端的物联网居家养老服务平台

      （2）以“一键通”为终端的物联网居家养老服务平台

      （3）以“智能手机”为终端的点单式物联网居家养老服务平台

     2.基于物联网的居家养老服务平台实际运行成效

      （1）以家庭养老照护床位为终端的平台实际运行成效

      （2）以“一键通”为终端的平台实际运行成效

      （3）以“智能手机”为终端的平台的实际运行成效

     3.经验与展望

      （1）物联网技术深入居家养老的日常生活，带来便捷居家养老服务

      （2）信息化技术融入供需对接平台，促进养老服务高质量发展

      （3）居家养老服务平台发挥多方资源的优势，完善了政府公共服务

    （二）“医养护”一体化服务的智慧养老模式

     1.“医养护”一体化服务模式的内容介绍

      （1）家庭型“医养护一体化”

      （2）日托型“医养护一体化”

      （3）机构型“医养护一体化”

     2.医养护”一体化服务模式实际运行成效

      （1）家庭型“医养护一体化”实际运行成效

      （2）日托型“医养护一体化”

      （3）机构型“医养护一体化”

     3.经验与展望

      （1）“医养护一体化”养老服务模式依托数字化管理

      （2）“医养护一体化”养老服务模式促进多平台融合

      （3）“医养护一体化”养老服务模式推进多元化响应

    （三）街区式智慧健康养老模式

     1.街区式智慧健康养老模式的内容介绍

      （1）智慧养老生态圈

      （2）智慧养老食堂

     2.街区式智慧健康养老模式实际运行成效

      （1）智慧养老生态圈养老实践

      （2）智慧养老食堂养老实践

     3.经验与展望

      （1）化零为整，整合街区服务资源

      （2）政府引领、搭建养老服务生态圈

      （3）信息技术，提供便捷养老服务

   三 智慧养老模式的特色、存在的问题及未来展望

    （一）智慧养老模式的特色

     1.一网服务“集成化”

     2.一键呼叫“智能化”

     3.一卡支付“便捷化”

     4.一码办理“数字化”

    （二）智慧养老模式存在的问题

     1.养老政策体系有待进一步完善，积极推动智慧养老的标准化建设

     2.智慧养老覆盖人群较少，服务供需匹配度不高

     3.智慧养老产品“适老化”水平有待提升，社区智慧设施使用率有待提升

     4.专业养老服务人才和护理型人才匮乏、人员结构不合理

    （三）智慧养老模式的发展前景

     1.打造智慧养老大数据中心，构建“互联网+养老”平台

     2.深化医养护一体化家庭医生签约工作，发展健康养老产业群

  B.9 杭州市农村文化礼堂农民健康素养提升策略

   一 杭州市健康素养进农村文化礼堂基本情况

    （一）杭州市农村文化礼堂建设背景及意义

    （二）杭州市农村文化礼堂健康活动内容与参与情况

     1.以政府部门为主导，推进健康进农村文化礼堂

     2.各地区开展农村文化礼堂“健康五进”实践

    （三）农村居民积极参与“健康五进”活动

   二 杭州市农民健康素养现状

    （一）健康素养与农民健康素养的定义、内涵及影响因素

    （二）杭州市农民健康素养现状及存在问题

     1.杭州市农村居民健康素养现状

     2.杭州市农村居民健康素养存在的问题

   三 数字赋能背景下提高农民健康素养的建议

    （一）落实相关健康促进政策

     1.制定促进健康的公共政策，推进农民健康素养建设

     2.创造健康支持环境，发挥社区基础功能

    （二）构建健康数字赋能平台

     1.创新农民智能化健康教育评估平台，开展精细化管理

     2.家庭医生利用智能平台，开展农民个性化健康教育

     3.“线上+线下”双轨并行，提升农村文化礼堂健康教育模式

    （三）利用新媒体提高个人健康知识普及效率

  B.10 “母子健康手册”智慧应用与实践

   一 “母子健康手册”智慧应用概述

    （一）“母子健康手册”智慧应用背景

     1.“母子健康手册”的政策背景

     2.“母子健康手册”的杭州实践

    （二）应用内容与架构

     1.智慧应用内容

      （1）电子版“母子健康手册”患者端

      （2）电子版“母子健康手册”医生端

     2.应用软件架构

   二 “母子健康手册”智慧应用的实践

    （一）实践目标

     1.“母子健康手册”纸质手册缺陷

      （1）保健历时长，纸质难以保存

      （2）手册利用率低，群众获得感低

      （3）被动式医疗服务，缺少医患互动

      （4）工作衔接难满足，医生重复劳动

     2.“母子健康手册”应用目标

      （1）妇幼服务流程全覆盖

      （2）临床保健数据全共享

      （3）签约医生服务全在线

      （4）在线健康教育智能化

      （5）高危人群管理闭环化

     3.“母子健康手册”应用发放

      （1）载体形式

      （2）发放形式

      （3）发放流程

      （4）使用方法

    （二）实践举措

     1.实现保健医疗信息实时互联互通

     2.依托移动平台开展有效签约服务

     3.提供多种形式的健康教育模式

     4.实现妇幼保健的互联网闭环管理

    （三）运行情况

     1.运行数据统计

     2.互联互通提升服务能力

     3.个性化教育提升健康素养

    （四）实践成效

   三 “母子健康手册”的服务对策与建议

    （一）存在的问题

     1.重视用户体验，提高使用频率

     2.关注流动孕产妇，提升管理成效

     3.提高群众知晓，提升社会效益

    （二）对策与建议

     1.互联网赋能，进一步提升诊疗信息化

     2.推广移动宣教模式，提供开放式健康促进服务

     3.增添医患互动，主动参与孕期管理

     4.加强数据联动，实现跨部门业务联办

     5.动态迭代更新，保持用户活跃度

  B.11 杭州市一体化智慧体育场馆建设和运营实践

   一 一体化智慧体育场馆建设与运营背景

    （一）一体化智慧体育场馆的定义及内涵

    （二）一体化智慧体育场馆的发展情况与功能

    （三）杭州市一体化智慧体育场馆建设的发展条件

     1.政策支持给一体化智慧体育场馆的建设提供了发展条件

     2.智慧城市发展为智慧体育场馆提供了技术手段与借鉴经验

     3.人民运动需求增加助推体育场馆创新

   二 杭州市一体化智慧体育场馆建设与运营情况

    （一）高效协同，智慧运动场馆管理数字化

    （二）系统集成，智慧运动场馆运营智能化

    （三）全新体验，智慧运动场馆多样化

    （四）依托赛事，打造科技、智慧、绿色杭马

   三 杭州市一体化智慧体育场馆保障机制与未来展望

    （一）发挥政府主导作用，各行业通力合作打造智慧体育场馆

    （二）广泛开展全民健身，建立全民个性化运动处方

    （三）创新运营管理，优化一体化智慧体育场馆的管理运行方式

    （四）依托运动高科技，打造2022智能亚运会

    （五）加强智慧体育场馆与智慧医疗合作，保障体育运动与赛事安全

    （六）引进培育复合型人才，打造智慧体育场馆专业的人才团队

  B.12 杭州市“互联网+医疗健康”产业发展报告

   一 “互联网+医疗健康”产业概况

    （一）“互联网+医疗健康”产业定义

    （二）“互联网+医疗健康”产业发展历程

    （三）“互联网+医疗健康”产业的主要运营模式

     1.协助传统医院进行医疗互联网化转型模式

     2.院中服务线上线下结合的诊疗模式

     3.医药电商商业模式

     4.慢性病管理商业模式

     5.互联网保险商业模式

   二 杭州市“互联网+医疗健康”产业图谱

    （一）杭州“互联网+医疗健康”产业概述

    （二）“互联网+医疗健康”产业细分链路情况

     1.医院服务互联网化（传统医院互联网化改造）链路

     2.医院设施智能化（医疗健康人工智能）链路

     3.医药流通网络化链路

     4.医疗保险个性化链路

     5.健康管理全程化链路

     6.医学科普专业化链路

    （三）“互联网+医疗健康”企业存续注册情况

   三 杭州市2019年“互联网+医疗健康”产业投融资情况

    （一）杭州医疗健康行业企业2019年融资情况

    （二）杭州“互联网+医疗健康”企业2019年融资情况

   四 “互联网+医疗健康”企业运营模式案例

    1.微医集团：“线上+线下”、“全科+专科”的互联网医院

    2.微脉：一站式健康医疗服务平台

    3.纳里健康：区域协同互联网医疗平台

    4.阿里健康：线上线下一体的医药健康服务网络

    5.智云健康：专业慢性病管理平台

    6.脉兴医疗：重症监护人工智能整体解决方案

    7.丁香医生：可信赖的医疗健康信息和服务平台

   五 杭州市“互联网+医疗健康”产业发展的瓶颈与建议

    （一）发展中遇到的瓶颈

     1.“互联网+医疗健康”产业盈利模式还比较单一

     2.“互联网+医疗健康”的院外服务市场尚未形成成熟的市场

     3.“互联网+医疗健康”产业部分细分领域优势不明显

     4.支撑“互联网+医疗健康”产业发展的后劲不足

    （二）产业未来发展的建议

     1.强化政策保障，为产业腾飞提供基础

     2.加强人才和技术配套，为产业发展提供条件

     3.开展院外健康管理应用试点，拓展产业市场格局

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