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 中文摘要

 总报告

  2009～2010年亚太形势分析与展望

   一 亚洲经济率先复苏及前景*

   二 亚太区域合作呈现新的变数

    1.日本鸠山政府的“东亚共同体”（East Asian Community）迄今为止还只是一个没有内容的空壳

    2.澳大利亚陆克文政府的“亚太共同体”主张将把世界主要大国引入亚太地区

    3.奥巴马政府的“重返亚洲”战略与“跨太平洋伙伴”贸易协定（Trans-Pacific Partnership，TPP）的主张有可能使美国成为亚太区域经济合作的搅局者

   三 中国周边安全环境日趋复杂

    1.中国崛起引发了某些大国心态的失衡

    2.周边部分小国对中国崛起的误解强化了它们的担忧意识

    3.非传统安全的偶发性冲击逐渐成为中国周边安全环境的重要风险来源

 年度热点

  中国周边安全环境评估

   一 中国周边安全环境中的不利因素

   二 中国周边安全环境中的有利因素

   三 应采取的对策

  朝核问题与中国的外交安全

   一 朝核问题产生和演变的主要过程

    （一）朝核问题产生

    （二）第一次朝核危机

     1.朝核危机爆发

     2.朝核危机升级

     3.朝核危机平息

    （三）向第二次朝核危机过渡

     1.中美朝韩四方会谈

     2.美对朝政策调整与朝鲜导弹问题

     3.朝韩走向和解合作与自主和平统一

    （四）朝核危机再度爆发与处理

     1.朝核危机再度爆发

     2.三方会谈和六方会谈启动

     3.《9·19共同声明》

     4.朝鲜首次核试与《2·13共同文件》

     5.《10·3共同文件》和《10·4宣言》

     6.朝韩关系逆转与六方会谈新变数

     7.朝鲜“光明星2号”发射与再次核试

   二 朝核问题与中国的外交安全

    （一）对朝核问题产生和演变的基本认识

     1.朝核问题的外在形式

     2.朝核问题的内在联系

    （二）朝核问题与中国的外交安全

     1.中国应对朝核问题

     2.朝核问题与中国的外交安全

  东海争端与中国安全

   一 东海争端爆发缘起透视

    1.对海域划界标准的不同认定

    2.能源资源的刺激及困扰

    3.国家安全利益的考量

    4.两国关系调整和民族感情纠结

   二 东海争端协商过程分析

    1.东海争端的爆发及日本的反应

    2.东海争端磋商与中日政治关系

    3.“6·18”东海谅解的内容及评价

   三 东海争端与中国安全

    1.东海争端的发展趋势

    2.中日海洋争端的新问题

    3.对中国安全的影响

  南海争端的新动向与中国的安全

   一 南海问题的基本情况

   二 南海争端的新动向及成因

    （一）2009年南海争端的主要新动向

     1.越南

     2.菲律宾

     3.马来西亚

     4.印尼

    （二）2009年南海争端加剧的主要原因

     1.《联合国海洋法公约》关于成员国提交领海基线声明的时限

     2.国内政治斗争与经济压力的需要

    （三）中国近期维护南海合法权益的主要活动

     1.加强维护中国对南海主权的法律工作

     2.加强了中国对南海诸岛的行政管理工作

   三 南海争端与中国的安全

    1.涉及中国的领土与主权的完整性

    2.涉及中国海上通道和能源通道等重要安全利益

    3.影响着中国的经济利益

   四 中国的海军战略与南海问题的发展趋势

    1.中国的海军发展战略处于深刻变革时期

    2.对南海问题的影响

  缅甸“果敢事件”爆发的原因与影响

   一 “果敢事件”的经过和原因

    （一）“果敢事件”的经过

    （二）果敢事件爆发的原因

   二 对缅甸国内政局的影响

    （一）果敢事件引起其他停火的少数民族武装的高度警觉

    （二）缅甸的民族和解进程增加变数

    （三）缅甸政治中的少数民族因素趋向复杂化

   三 对中国的影响

    （一）果敢事件冲击中缅边境地区的稳定和边贸投资

    （二）果敢事件牵涉中国民族感情

    （三）中国政府密切关注和积极处置危机

    （四）果敢事件对中缅关系的启示

   四 小结

  中印边界争端与中国安全

   一 中印边界争端的历史与现状

   二 中印边界谈判进程

   三 边界争端与中国安全：现实与潜在

    （一）印度军事实力进入一个向上爬坡的强势阶段

    （二）渲染“中国威胁”

    （三）印度对达赖集团的态度发生了微妙的变化

    （四）印度与美国等国的联合军演逐年升级

   四 中国与印度：何去何从？

  透过力拓收购案和间谍案看中国的经济安全

   一 力拓两事件的回顾及对中国经济安全的影响

    （一）中铝—力拓收购案的背景及经过

    （二）力拓“间谍门”事件始末

    （三）力拓两事件对中国经济安全的影响

   二 透过力拓两事件对中国经济战略资源安全的审视

    （一）中国通过股权投资方式提高其战略资源议价能力，仍任重道远

    （二）政治因素对中国战略资源供给安全的消极影响不可小觑

    （三）市场因素对中国战略资源的供给安全具有两面性

    （四）政治与市场利益最大化考量的结果是继续维持良性合作关系

 国别研究

  印度的政治、外交、安全与经济形势

   一 政权平稳过渡，国大党继续执政

   二 继续执行既定的外交政策，美国仍是外交重点

   三 国内安全问题突出，反恐形势依然严峻

   四 经济开始缓慢复苏，通胀压力和财政赤字上升

    1.部门经济增长表现

    2.对外经济现状

    3.目前经济中存在的主要问题

  巴基斯坦：政治、经济、安全与外交

   一 乔杜里大法官复职，扎尔达里局面日蹙，谢里夫集团“复辟”有望

   二 经济发展缓慢恢复，存在诸多不确定因素，前景堪忧

   三 安全形势严峻，塔利班武装已形成气候，政府应对乏术

   四 巴美信任危机依然严峻，对外关系核心难题未解

   五 结论

  从澳大利亚《2009年国防白皮书》看其地区安全战略

   一 背景

    （一）国内

     1.政策需要

     2.政治需要

     3.政府需要

    （二）国际

     1.大国关系的变化

     2.盟友关系的困惑

     3.新的挑战

   二 特点

    1.军费保持快速增长

    2.全面更新军事装备

    3.强化国防科学研究

    4.国防改革与管理

   三 战略

    1.重申与美国的同盟关系

    2.5国联防（FPDA）

    3.专注亚太地区

   四 挑战

  印度尼西亚政治经济形势

   一 政治转型进程艰难前行

    1.议会与总统选举波澜不惊

    2.新国会奠定政治新格局

    3.新内阁强调团结与稳定

   二 经济上表现不俗

   三 两起爆炸案催生全民反恐

   四 大地震需要积极应对

   五 国际地位直线上升

  越南政治革新寻求新突破

   一 总结革新理论体系，修订纲领性文件

   二 重新审定发展阶段，确定新的发展目标

   三 进一步深化政治系统革新，发挥公民社会的监督作用

   四 扩大党内民主，加强党风建设

   五 结语

  韩国政治经济形势

   一 经济

    （一）2009年初，经济跌入低谷

    （二）2009年下半年起，经济恢复迅速

   二 政治

    （一）卢武铉自杀引发国民对现政府的批评

    （二）面临支持率下降，李明博尝试“中道实用主义”

    （三）执政党的选举失利与内部分裂

    （四）“媒体相关法”与“金产分离法修正案”引发的争议与影响

     1.“媒体相关法”

     2.“金产分离法修正案”

   三 社会

    （一）弱势群体失业激增，两极分化加剧

    （二）“劳资政民”协商应对经济危机

    （三）围绕“非正规职保护法”的争论

    （四）围绕劳动法的争论

   四 外交

    （一）积极倡导和推动经济合作

    （二）强化大国外交的同时，提出“新亚洲外交”构想，并积极回应“东亚共同体”的提案

    （三）对朝政策发生了转向

   五 2010年韩国展望

  泰国政治经济形势

   一 经济形势

   二 政治局势

    （一）“挺他信”与“反他信”之争

    （二）“反他信”阵营的内部矛盾

     1.民主党与盟党的利益之争

     2.民主党内部的派系之争

     3.民主党与黄衫军的分歧

     4.民主党与军人集团的隔阂

   三 对外关系

  民主党上台后日本政府的政策走向

   一 民主党大胜自民党的原因

   二 未来日本政治的走势

   三 日本经济复苏之路曲折叵测

   四 日本外交政策的新动向

  朝核问题的质变及其原因*

   一 朝核问题的波折与朝鲜核能力的实质性增强

   二 “危机”的常态化

   三 朝鲜的战略意图与外界的误判

   四 中、美、韩、俄、日相互之间的立场差异

   五 结语

  国际金融危机前后蒙古国政治经济形势与中蒙合作*

   一 危机之前的好日子和坏兆头

   二 危机之中的消极形势和积极因素

   三 中蒙关系与对蒙合作前景

  战后斯里兰卡的政治局势

   一 战后局面对政府有利，难民问题亟待解决

   二 推进和平进程，仍需克服不少困难

   三 利用有利形势，政府宣布提前举行大选

  当前尼泊尔的政治局势

   一 走向共和 一波三折

   二 政党对抗 政局动荡

   三 挑战与出路

 区域合作关系

  中国—东盟自由贸易区的建成：影响与前景

   一 中国—东盟自由贸易区发展历程回顾

   二 中国—东盟自由贸易区基本框架

    1.自贸区建设的时间框架

    2.《货物贸易协议》的基本内容

    3.《服务贸易协议》的基本内容

    4.《投资协议》的基本内容

   三 自由贸易区建成的影响

    1.对双边经济合作的影响

    2.对双边关系的影响

   四 中国—东盟自由贸易区发展前景

  博鳌亚洲论坛——金融危机中的一次对话

   一 博鳌亚洲论坛2009年年会议程

   二 博鳌亚洲论坛2009年年会的成果及中国的主张

    （一）2009年年会成果

    （二）中国的主张

   三 对博鳌亚洲论坛的几点思考

  东盟—印度自由贸易协议

   一 东盟—印度自由贸易协议的主要内容

    （一）关税减免

     1.正常轨道

     2.敏感轨道

     3.特殊产品

     4.高度敏感清单

     5.排除清单

    （二）原产地规则

     1.直接计算法

     2.间接计算法

    （三）非关税保护措施

    （四）保护措施

    （五）争端解决机制和协议修订

   二 印度—东盟自由贸易协议签订的主要背景

    （一）印度的“东向政策”

    （二）印度和东盟的双边贸易发展迅速

    （三）中国因素

    （四）东盟的利益

   三 各方对东盟—印度自由贸易协议的看法

  评2009年亚太经合组织新加坡会议

   一 会议的背景与议题

   二 新加坡会议的主要成果

    （一）呼吁转变经济增长方式，促进可持续增长

     1.支持平衡增长

     2.制定APEC包容性增长议程，努力实现包容性增长

     3.促进可持续增长

    （二）号召反对保护主义，支持多边贸易体制，早日结束多哈谈判

    （三）呼吁加快区域一体化进程，解决边境障碍，实现亚太地区的互联互通

    （四）加强APEC秘书处

   三 中国的主张与贡献

    1.提出转变经济增长方式，促进世界经济复苏四点主张*

    2.对世界和地区经济社会发展中的突出问题提出四点看法*

    3.总结APEC20年经验，提出改革、完善APEC的三点建议

   四 对新加坡会议和APEC未来的几点看法

  东北亚区域经济合作的现状、问题与前景

   一 东北亚区域经济合作的现状

    1.双边贸易

    2.双边投资

    3.次区域合作

    4.“10+3”框架下的中日韩经济合作

   二 当前东北亚区域经济合作的主要问题

   三 对未来东北亚区域经济合作的展望

  2009年的东亚合作：进展、特点及展望

   一 2009年东亚区域合作的进展

    （一）东盟一体化进程继续推进

    （二）“10+3”框架下，金融合作取得重大进展

    （三）“10+1”框架下，双边FTA建设成果丰硕

     1.东盟—中国自贸区即将建成

     2.东盟—日本全面经济伙伴关系协定付诸实施

     3.东盟—韩国FTA谈判完成

    （四）中日韩之间的合作取得新进展

   二 2009年东亚合作的主要特点及意义

    （一）合作更加深入、具体和务实

    （二）在合作领域上，高度关注和突出非传统安全问题

    （三）东盟自身的合作加强，在东亚合作中的主导地位继续得到肯定和支持

    （四）中日韩合作趋暖，对地区一体化具有重要意义

   三 结论与展望

  清迈倡议：从双边货币互换到区域外汇储备库

   一 清迈倡议下的双边货币互换

    （一）清迈倡议的产生和货币互换的定义

    （二）货币互换的发展和规模

    （三）货币互换的使用条件

   二 清迈倡议下的区域外汇储备库的进程

    （一）2009年以前清迈倡议多边化的探索

    （二）2009年以来区域外汇储备库的推进

   三 清迈倡议的未来发展浅析

    （一）清迈倡议的产生是内在需要还是外在压力

    （二）东亚金融合作的目标是区域流动性救助还是区域金融开发

    （三）区域金融合作还是多边国际金融体系

  美国重返东南亚及其影响

   一 美国重返东南亚面临的环境和挑战

    （一）中国和印度的崛起

    （二）地区多边主义方兴未艾

    （三）东盟国家的政治多元化以及政治转型影响东盟的凝聚力和区外大国与东盟的关系

    （四）能源安全、气候变暖和金融危机等非传统安全问题亟需解决

   二 奥巴马政府对东南亚政策调整的动因

   三 奥巴马政府东南亚政策的特点

    （一）加强对多边机制的重视和支持，致力于构建亚太共同体

    （二）在“巧实力”的理念下，综合硬实力和软实力资源，建立良好的美国—东盟关系，重塑美国的国际形象

    （三）重点提升与印度尼西亚和越南的关系

    （四）在缅甸问题上采取更为灵活的态度，对缅甸接触和对话

   四 美国东南亚政策调整的影响

  东盟地区论坛“2008～2009会间会年”评述*

   一 东盟地区论坛2008～2009会间会年活动回顾

    1.国际会议

    2.人员培训与演习

    3.通过政策性文件

   二 东盟地区论坛“2008～2009会间会年”活动评估

   三 影响ARF未来发展的主要因素

    1.东盟在ARF中的地位及其作为

    2.ARF自身的机制建设

    3.中国的参与和贡献

  “哥本哈根会议”与亚太地区能源供求

   一 走向“哥本哈根会议”的轨迹

    1.气候变化研究及治理机制的酝酿（20世纪70～80年代）

    2.《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）谈判的启动、签署及生效（1990～1994年）

    3.《京都议定书》谈判的启动、达成及生效（1995～2005年）

    4.迈向“哥本哈根会议”（2005年迄今）

   二 “哥本哈根会议”的焦点议题

    1.《京都议定书》的主要安排及不足

    2.“哥本哈根会议”的核心议题

    3.各方的主要主张

   三 “哥本哈根会议”对亚太地区能源供求关系的影响

    1.气候变化与能源的关系

    2.亚太地区碳排放概况

    3.能源结构是影响地区碳排量的重要因素

    4.“哥本哈根会议”对亚太地区能源供求关系的影响

 附录

  2009年亚太地区大事记

   1月

   2月

   3月

   4月

   5月

   6月

   7月

   8月

   9月

   10月

   11月

   12月

  亚太国家（地区）主要宏观经济和金融指标说明

 亚太蓝皮书编委会

 主要编撰者简介

2009年全球经济逐渐走出经济衰退，其中亚洲经济的率先复苏发挥了至关重要的作用，尤其是中国与印度经济在危机阶段实现了高速增长，为全球所瞩目。2010年亚洲经济仍将是全球最有活力的部分，但越来越多的人担心亚洲经济率先复苏所引发的通货膨胀与资产价格泡沫风险，进而是亚洲出口导向型经济体如何应对后危机时代全球“再平衡”的压力。在政治领域，2009年美国与日本都实现了政府更迭，新政府对待亚太事务（乃至全球事务）的政策导向都发生了明显的变化（美国的“重返亚洲”战略与日本的“东亚共同体”主张）。这种变化正在影响亚太地区的大国关系与区域经济合作的格局。在安全领域，围绕朝核问题和阿富汗恐怖主义问题的解决吸引着世界上几乎所有大国的注意力，并且以新疆“七五事件”为标志，外部恐怖主义势力首次大规模地波及中国国内。除此之外，中印边境问题、中日东海问题、南中国海问题、缅甸北部果敢地区的少数民族问题、中澳之间的力拓间谍案都构成了中国周边安全的隐患。伴随经济的迅速崛起，中国的周边安全环境呈现出日益复杂的新变化。