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中国城市基本公共服务力评价(2016)图书

Evaluation of Chinese Cities' Basic Public Service Capability (2016)

SSAPID:101-9750-2895-21
ISBN:978-7-5201-0149-3
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书按照优化的基本公共服务力评价指标体系,通过24554份调查问卷,从公共交通、公共安全、公共住房、基础教育、社保就业、医疗卫生、城市环境、文化体育、公职服务9个方面,对全国38个主要城市的基本公共服务力进行全面评价和深入研究,发布了2016年全国38个主要城市满意度评价情况及排行榜。调查结果的数据分析显示,公共服务满意度是对公共服务现状的客观反映,能够准确和客观地反映公共服务的真实质量,并非纯粹的主观评价。

相关信息

丛书名:公共服务蓝皮书
编 辑:张媛;丁凡
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2016年12月
语 种:中文
中图分类:C93 管理学

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 摘要

 Abstract

 Contents

 Ⅰ 总报告

  B.1 2016年中国城市基本公共服务满意度评估与发展报告

   一 2016年城市基本公共服务满意度的评价指标体系

   二 2016年城市基本公共服务满意度评价基本情况

    (一)2016年城市基本公共服务满意度评价问卷调查情况

    (二)2016年38个主要城市基本公共服务满意度评价的基本情况

    (三)2016年城市基本公共服务满意度单项指标排行榜

     1.2016年度与2015年度城市基本公共服务基本要素满意度分值

     2.公共交通、公共安全、公共住房满意度排行榜

     3.基础教育、社保就业、医疗卫生满意度排行榜

     4.城市环境、文化体育、公职服务满意度排行榜

   三 基于评估工具的深入分析

    (一)GDP对基本公共服务满意度杠杆指数评估

    (二)城市基本公共服务满意度上升指数评估

    (三)基本公共服务满意度要素发展指数评估

   四 研究结论

    (一)公共服务满意度调查数据的微观信息描述

    (二)公共服务满意度调查数据的微观结构分析

   五 政策建议

    (一)坚持创新、协调、共享发展理念,在经济新常态下推动基本公共服务大发展,以消费环境改善释放消费潜力,促进经济社会全面、协调、持续、健康发展

    (二)以基本公共服务均等化总体实现为目标,实施基本公共服务清单制,全面推进各项基本公共服务项目,实现基本公共服务的均等化、标准化、法治化

    (三)准确把握基本公共服务的需求侧,把基本公共服务要素的关注度作为改善民生的晴雨表,积极回应公众需求,把基本公共服务落到实处,取得实效。医疗卫生、公共住房和公共交通是近年来人民群众最关注的民生问题

    (四)推进公共服务供给侧改革,推动公共服务供给结构调整,发挥社会组织和企业在公共服务生产中的积极作用,增加供给总量、提高供给质量和供给效率,提升居民公共服务满意度

    (五)构建基本公共服务的监管和绩效评估制度,完善地方政府政绩考核评价办法,强化地方政府基本公共服务能力评估

 Ⅱ 评价报告

  B.2 2016年主要城市公共服务满意度评价报告

   一 38个主要城市基本公共服务满意度评估概要

    1.2016年青岛市基本公共服务满意度评估概要

    2.2016年珠海市基本公共服务满意度评估概要

    3.2016年呼和浩特市基本公共服务满意度评估概要

    4.2016年银川市基本公共服务满意度评估概要

    5.2016年西宁市基本公共服务满意度评估概要

    6.2016年拉萨市基本公共服务满意度评估概要

    7.2016年福州市基本公共服务满意度评估概要

    8.2016年长沙市基本公共服务满意度评估概要

    9.2016年天津市基本公共服务满意度评估概要

    10.2016年宁波市基本公共服务满意度评估概要

    11.2016年广州市基本公共服务满意度评估概要

    12.2016年上海市基本公共服务满意度评估概要

    13.2016年海口市基本公共服务满意度评估概要

    14.2016年兰州市基本公共服务满意度评估概要

    15.2016年深圳市基本公共服务满意度评估概要

    16.2016年重庆市基本公共服务满意度评估概要

    17.2016年西安市基本公共服务满意度评估概要

    18.2016年南京市基本公共服务满意度评估概要

    19.2016年沈阳市基本公共服务满意度评估概要

    20.2016年乌鲁木齐市基本公共服务满意度评估概要

    21.2016年济南市基本公共服务满意度评估概要

    22.2016年杭州市基本公共服务满意度评估概要

    23.2016年合肥市基本公共服务满意度评估概要

    24.2016年厦门市基本公共服务满意度评估概要

    25.2016年大连市基本公共服务满意度评估概要

    26.2016年北京市基本公共服务满意度评估概要

    27.2016年武汉市基本公共服务满意度评估概要

    28.2016年南宁市基本公共服务满意度评估概要

    29.2016年昆明市基本公共服务满意度评估概要

    30.2016年哈尔滨市基本公共服务满意度评估概要

    31.2016年石家庄市基本公共服务满意度评估概要

    32.2016年太原市基本公共服务满意度评估概要

    33.2016年南昌市基本公共服务满意度评估概要

    34.2016年成都市基本公共服务满意度评估概要

    35.2016年长春市基本公共服务满意度评估概要

    36.2016年贵阳市基本公共服务满意度评估概要

    37.2016年郑州市基本公共服务满意度评估概要

    38.2016年汕头市基本公共服务满意度评估概要

   二 城市分类视域中的基本公共服务满意度评估情况对比分析

    (一)不同区域城市基本公共服务满意度对比分析

    (二)不同类型城市基本公共服务满意度对比分析

    (三)四大直辖市基本公共服务满意度对比分析

     1.公共交通

     2.公共安全

     3.公共住房

     4.基础教育

     5.社保就业

     6.医疗卫生

     7.城市环境

     8.文化体育

     9.公职服务

    (四)27个省会城市基本公共服务满意度对比分析

     1.东部省会城市

     2.中部省会城市

     3.西部省会城市

    (五)五个计划单列市基本公共服务满意度对比分析

     1.公共交通

     2.公共安全

     3.公共住房

     4.基础教育

     5.社保就业

     6.医疗卫生

     7.城市环境

     8.文化体育

     9.公职服务

    (六)四大经济特区城市基本公共服务满意度对比分析

     1.公共交通

     2.公共安全

     3.公共住房

     4.基础教育

     5.社保就业

     6.医疗卫生

     7.城市环境

     8.文化体育

     9.公职服务

  B.3 2016年公共服务基本要素满意度单项评价报告

   一 公共交通篇

    (一)横向对比

    (二)纵向对比

     1.2016年38个城市公共交通满意度要素发展指数

     2.2016年与2015年公共交通满意度前十城市对比

     3.2016年与2015年公共交通要素关注度对比

    (三)结果分析

    (四)优秀城市经验推介——银川市

     1.“公交都市”创建工作取得显著成效

     2.采取全方位的公交优先政策,保证公共交通的优先发展,限制小汽车过快发展、引导小汽车合理使用

     3.积极实施蓝天计划,把公共交通纳入“智慧城市”创建

    (五)结论与建议

     1.城市交通事业必须用大格局、大战略、大棋局、大视野来对待

     2.城市必须会做减法

     3.拆除小区围墙和加快公共租赁自行车建设为解决“最后1公里”难题寻找新突破口

   二 公共安全篇

    (一)横向对比

    (二)纵向对比

     1.2016年38个主要城市公共安全满意度要素发展指数

     2.2016年与2015年公共安全要素满意度前十城市对比

     3.2016年与2015年公共安全要素关注度对比

    (三)结果分析

    (四)优秀城市经验推介——青岛市

     1.政府积极参与,注重公共安全氛围的打造

     2.因地制宜,立足青岛实际,严抓公共安全问题

     3.青岛安全文化年的系列活动也提升了整个城市的公共安全意识和市民对公共安全的满意度

     4.有10年根基的青岛市社会公共安全防范协会是青岛公共安全的风景线

    (五)结论与建议

     1.不管是38个主要城市,还是普通城市,城市管理者必须把公共安全建设当作最重要的民生工作来抓,而大城市更是刻不容缓

     2.未来公共安全的预警与高效应对,必须适应互联网的发展,广泛运用“互联网+”技术,打造智慧安全防护网

     3.安全教育普及工作有待进一步加强

   三 公共住房篇

    (一)横向对比

    (二)纵向对比

     1.2016年38个城市公共住房满意度要素发展指数

     2.2016年与2015年公共住房要素满意度前十城市对比

     3.2016年与2015年公共住房要素关注度对比

    (三)结果分析

     1.政策宽松趋稳,市场高位运行

     2.保障性住房供应不足,覆盖面小

    (四)优秀城市经验推介——重庆市

     1.加大保障性住房供应量

     2.实施城镇廉租住房租赁补贴

     3.房价“平衡术”

    (五)结论与建议

   四 基础教育篇

    (一)横向对比

    (二)纵向对比

     1.2016年38个城市基础教育满意度要素发展指数

     2.2016年与2015年基础教育要素满意度前十城市对比

     3.2016年与2015年基础教育要素关注度对比

    (三)结果分析

     1.落实义务教育经费保障政策

     2.着力支持解决突出问题

     3.加强农村教师队伍建设

     4.保障特殊群体平等接受义务教育

    (四)优秀城市经验推介——珠海市

     1.积分入学,保障随迁子女就读

     2.利用高校资源“反哺”地方基础教育

    (五)结论与建议

     1.继续推进义务教育均衡发展

     2.进一步完善城乡义务教育经费保障机制

     3.深入改革,提高教育质量

   五 社保就业篇

    (一)横向对比

    (二)纵向对比

     1.2016年38个城市社保就业满意度要素发展指数

     2.2016年与2015年社保就业要素满意度前十城市对比

     3.2016年与2015年社保就业要素关注度对比

    (三)结果分析

    (四)优秀城市经验推介——珠海市

     1.完善就业创业政策体系,构建城乡一体化就业体制机制

     2.改革完善社会保障制度体系,不断提高城乡社会保障水平

     3.创新劳动关系协调机制,构建和谐平稳劳动关系

    (五)结论建议

     1.建立更加公平更可持续的社会保障制度

     2.健全体制机制,实现比较充分和更高质量的就业

   六 医疗卫生篇

    (一)横向对比

    (二)纵向对比

     1.2016年38个城市医疗卫生满意度要素发展指数

     2.2016年与2015年医疗卫生要素满意度前十城市对比

     3.2016年与2015年医疗卫生要素关注度对比

    (三)结果分析

    (四)优秀城市经验推介——珠海市

    (五)结论与建议

     1.以医药分离为重点,扩大公立医院综合改革试点

     2.以提高保障水平为重点,健全全民基本医疗保险

     3.以规范药品流通秩序为重点,巩固完善国家基本药物制度

   七 城市环境篇

    (一)横向对比

    (二)纵向对比

     1.2016年38个城市城市环境满意度要素发展指数

     2.2016年与2015年城市环境要素满意度前十城市对比

     3.2016年与2015年城市环境要素关注度对比

    (三)结果分析

     1.新环保法实施,为环保执法提供了强有力的法律依据

     2.斩断“污染链条”,树立科学发展观

     3.增强环保意识,从身边小事做起

    (四)优秀城市经验推介——深圳市

     1.创建森林城市,提高森林覆盖率

     2.节能减排,树立低碳城市标杆

     3.建立自然学校,探索环境教育

    (五)结论与建议

   八 文化体育篇

    (一)横向对比

    (二)纵向对比

     1.2016年38个城市文化体育满意度要素发展指数

     2.2016年与2015年文化体育要素满意度前十城市对比

     3.2016年与2015年文化体育要素关注度对比

    (三)结果分析

     1.文化产业事关国家文化安全和国家文化主权

     2.多种方式保护非物质文化遗产

     3.提升民众参与文体活动的积极性

    (四)优秀城市经验推介——珠海市

    (五)结论与建议

     1.积极引导社会力量参与基层文化体育场馆建设

     2.探索公共文化服务产品采购制度,丰富公共文化产品市场供给

     3.坚持公共文化设施的公益性,吸引公众参与

   九 公职服务篇

    (一)横向对比

    (二)纵向对比

     1.2016年38个城市公职服务满意度要素发展指数对比

     2.2016年与2015年公职服务要素满意度前十城市对比

     3.2016年与2015年公职服务要素关注度对比

    (三)结果分析

     1.加大简政放权力度,持续优化公共服务

     2.推动公共服务领域深化政府和社会资本合作(PPP)改革工作

    (四)优秀城市经验推介——宁波市

    (五)结论与建议

 Ⅲ 调查报告

  B.4 城市基本公共服务热点问题调查报告

   热点问题一 交通拥堵

    1.问题提出

    2.调查问题设置

    3.调查结果

    4.调查结果分析

    5.原因分析

    6.对策建议

   热点问题二 网络预约打车

    1.问题提出

    2.调查问题设置

    3.调查结果

    4.调查结果分析

    5.网约车的利弊分析

    6.对策建议

   热点问题三 食品安全监管

    1.问题提出

    2.调查问题设置

    3.调查结果

    4.调查结果分析

    5.食品安全监管工作的现状分析

    6.加强我国食品安全监管的对策

    7.相关新闻链接

   热点问题四 房价调控

    1.问题提出

    2.调查问题设置

    3.调查结果

    4.调查结果分析

    5.原因分析

    6.提高房价调控满意度的思路

   热点问题五 中小学生课业减负

    1.问题提出

    2.调查问题设置

    3.调查结果

    4.调查结果分析

    5.中小学生课业减负难的原因分析

    6.中小学生课业减负的对策建议

   热点问题六 大众创业政策的社会评价

    1.问题提出

    2.调查问题设置

    3.调查结果

    4.调查结果分析

    5.原因分析

    6.对策建议

   热点问题七 雾霾治理

    1.问题提出

    2.调查问题设置

    3.调查结果

    4.调查结果分析

    5.原因分析

    6.雾霾治理的思路

   热点问题八 户籍制度的社会评价

    1.问题提出

    2.调查问题设置

    3.调查结果

    4.调查结果分析

    5.原因分析

    6.破题户籍制度改革的思路

   热点问题九 延迟退休政策

    1.问题提出

    2.调查问题设置

    3.调查结果

    4.调查结果分析

    5.原因分析

    6.破题延迟退休改革的思路

   热点问题十 拆除小区围墙政策

    1.问题提出

    2.调查问题设置

    3.调查结果

    4.调查结果分析

    5.拆除小区围墙政策分析

    6.对策建议

   热点问题十一 简政放权

    1.问题提出

    2.调查问题设置

    3.调查结果

    4.调查结果分析

    5.原因分析

    6.对策建议

 Ⅳ 深度调研

  B.5 基本公共服务优秀城市深度调研

   珠海市公共服务调研报告*

    一 上榜理由

    二 基本做法

     (一)注重完善政策体系,推进机制逐步健全

     (二)不断加大财政投入,持续提升保障能力

     (三)各领域工作有序推进,均等化水平逐步提高

     (四)综合改革不断深入,创新举措亮点纷呈

    小结

   银川市公共服务调研报告*

    一 上榜理由

    二 基本做法

     (一)强化城市建设顶层设计,打造特色鲜明城市名片

      1.城市园林绿化提档升级

      2.林业建设快速发展

      3.加强湿地保护与开发

      4.探索城市治理新模式

     (二)简化政务服务流程,提高行政效率

      1.推行相对集中的行政许可权改革,构建稳定高效运行体制

      2.多项举措推进审批机制改革创新,加快服务型政府建设

     (三)推动义务教育均衡发展,不断提升基础教育发展水平

      1.推动义务教育均衡发展,巩固基础教育质量

      2.实施优质教育“扩面”工程,提升基础教育质量

      3.推进教育质量评价改革,提升基础教育质量

      4.实施中考招生录取改革,提高基础教育质量

     (四)健全社区卫生服务体系,推进基本卫生服务均等化

      1.政府购买服务,释放项目活力

      2.完善服务体系,扩大项目覆盖

      3.重视人才建设,提升服务水平

      4.建立保障机制,提高项目质量

      5.积极探索银川市慢性病“三师共管”新模式

     (五)精细管理,做好社保就业工作

      1.就业形势保持稳定

      2.社会保障能力进一步提升

    小结

 Ⅴ 专题研究

  B.6 基本公共服务专题研究

   专题一 湖南省推进基本公共服务清单制的实践与成效

    一 湖南省推进基本公共服务清单的实践

    二 湖南省推行基本公共服务清单制的成效和启示

     (一)贯彻落实国家基本公共服务规划精神与地方实际相结合

     (二)着力构建基本公共服务规划实施机制

   专题二 宁海县推进事业单位公共服务清单制的经验与启示

    一 宁海县打造事业单位公共服务清单的实践

    二 宁海县推行事业单位公共服务清单的成效

    三 宁海县推行事业单位公共服务清单的经验启示

   专题三 玉屏县域基本公共服务与治理创新研究*

    一 首创“小部制”展示政府雄风:“我们怎么干,玉屏就怎么变”

    二 把公职服务延伸到基层治理创新:实施“村两委+乡贤会”乡村治理新机制,推进乡村治理现代化

    三 在公职服务方面首创“民情电子信息管理系统”,为服务细化精准化、大扶贫战略实施、贫困户建档立卡做了先行探索,推行驻村干部常态化

    四 在环境保护方面:做好大山的“子民”,把绿水青山变成金山银山

    五 推行城乡交通一体化、文化种子工程、“控辍保学”机制、“归雁工程”、“先看病,后付费”等创新模式

    六 提升公共服务水准,增强公共服务能力,撑起公共安全的庇护大伞

    七 探索精准化扶贫,采用结对帮扶+量化指标+有求必应+“精扶贷”等综合治贫模式,探索家庭农场改革试点,全方位挖掘治贫潜力

    八 玉屏基层基本公共服务和治理创新的启示

 Ⅵ 附录

  B.7 附录

   一 城市基本公共服务力评价指标体系

   二 满意度计算方法

    1.满意度计算方法

    2.权重系数计算方法

   三 样本数量及分布

    1.性别分布

    2.户籍分布

    3.学历分布

    4.工作单位性质分布

    5.收入分布

   四 参评城市分类一览表

   五 2016年城市基本公共服务满意度调查问卷

   六 “公共服务蓝皮书”媒体影响力

 法律声明

 《中国城市基本公共服务力评价(2016)》课题组

 皮书数据库

本书按照优化的基本公共服务力评价指标体系,通过24554份调查问卷,从公共交通、公共安全、公共住房、基础教育、社保就业、医疗卫生、城市环境、文化体育、公职服务9个方面,对全国38个主要城市的基本公共服务力进行全面评价和深入研究,发布了2016年全国38个主要城市满意度评价情况及排行榜。调查结果的数据分析显示,公共服务满意度是对公共服务现状的客观反映,能够准确和客观地反映公共服务的真实质量,并非纯粹的主观评价。本书通过GDP对公共服务满意度杠杆指数、城市公共服务满意度上升指数、公共服务满意度要素发展指数等评价工具,对38个主要城市的基本公共服务满意度进行了详细评价。在此基础上,综合调查结果,选取了基本公共服务满意度调查中群众最关心的交通拥堵、网络预约打车、食品安全监管、房价调控、中小学生课业减负、大众创业政策的社会评价、雾霾治理、户籍制度的社会评价、延迟退休政策、拆除小区围墙政策、简政放权11个核心问题进行了深入评价,并发布排行榜。从发展指数、杠杆指数和总排名上升幅度等角度,对在基本公共服务满意度调查中表现优秀的个别城市进行深入分析,以期通过深入研究和经验总结,为其他城市基本公共服务的建设提供榜样和建设蓝本。在公共服务专题研究部分,对宁海县推进事业单位公共服务清单制的经验与启示、玉屏县域基本公共服务与治理创新研究等热点问题进行了重点研究。

简 介:本书以4个直辖市、27个省会城市和5个计划单列市的全国36个重点城市为研究样本,对其综合、经济、社会、文化、基础设施等管理水平进行研究。本书沿袭并完善了上一年构建的指标体系,新增了城市管理水平之科技创新管理评价,并构建了基于创新投入、创新潜力、创新载体、创新效率和创新产业五个维度的指标体系,特别增加了北京市营商环境调查...

作者: 刘承水
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2019年06月

简 介:党的十八大以来,习近平总书记两次视察北京并发表重要讲话,明确北京全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的战略定位,提出建设国际一流的和谐宜居之都战略目标。那么如何评价北京的和谐宜居水平、找到与国际一流的差距?如何加快建设“四个中心”?如何把握当前国际大都市发展的新趋势以期对提高北京的城市规划建设管理水平有所...

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