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北京城乡发展报告(2010-2011)图书

Annual Report on Urban-Rural Development of BeiJing(2010-2011)

SSAPID:101-9738-7176-06
ISBN:978-7-5097-2190-2
DOI:
ISSN:

[内容简介] 围绕北京近年来飞速发展带来的诸如:环境污染、交通拥堵、土地和资源供应紧张、城中村等给人们生活带来诸多不便的问题,北京展开治理规划。本书重点介绍了北京新城的建设,在新城建设中如何实现城乡的一体化规划与发展。抓住这一主线,北京向建成世界城市的进程能大大推进。该书稿展现了北京新城的规划和具体措施,并展现了初步实施的一些效果,给人以信心。书稿的撰写者中,有几个是北京行政区的领导,有中心城(核心区)的,有拓展区的,也有远郊区的。每篇文章写的具体、实在;几篇放在一起,又能全面反映北京的建设蓝图。

相关信息

丛书名:北京蓝皮书
作 者: 黄序
编 辑:徐小玖
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2011年04月
语 种:中文
中图分类:F2 经济计划与管理

 《北京城乡发展报告(2010~2011)》编委会

 法律声明

 Abstract

 皮书数据库阅读使用指南

 北京蓝皮书编委会

 BⅠ总报告

  B.1 2010年北京城乡发展报告

   一 北京城乡发展现状

    (一)以建设世界城市为目标,全面提升北京城乡发展水平

     1.经济总体回升向好,发展质量不断提高

     2.社会发展基础进一步巩固,民生不断改善

     3.基础设施建设加快,城市环境质量提高

    (二)城乡协调发展取得新进展

     1.以城带乡的资源、体制保证不断强化

     2.城市主动承接、带动农村劳动力转移

     3.多种形式的科技支农、金融支农深入开展

     4.做好大学生村官选聘工作,提升农村人力资本水平

     5.城乡结合部管理和改造成为破解城乡一体化难题的重要突破口

     6.农村各类基础设施建设再次加速,促进了城乡享受公共服务的均等化

     7.绿色农村建设成为“绿色北京”的重要助推器

     8.都市型现代农业体系不断完善

     9.沟域经济助力生态涵养发展区的发展

     10.农村社会发展水平不断提高

   二 北京城乡发展中面临的问题

    (一)物价上涨等危机后续效应显现,经济发展和人民生活受到影响

    (二)市场环境有待规范,市场活力和创新能力需要提高

     1.区别对待市场经济中的不同主体,致使中小企业发展和市场活力受到制约

     2.创新环境有待提高,创新文化缺失

     3.政府效率和服务管理水平有待提高

    (三)城市整体运行效率低下,生态环境不容乐观,宜居水平不高

    (四)北京三农发展现状还远不能满足世界城市建设的要求

    (五)城市化进程中有可能出现两极分化

    (六)城乡结合部的改造成本过于高昂

   三 首都北京城乡发展未来趋势展望

    (一)经济平稳增长,发展方式进一步优化,通货膨胀率先高后低

    (二)社会保障和社会建设继续推进,民生持续改善

    (三)交通拥堵有望缓解,城市运行效率和宜居程度有望改善

    (四)城乡结合部改造和建设攻坚任务的完成将开启北京城乡协调发展新局面

    (五)生态涵养发展区将是北京未来农村发展最有希望的区域

 BⅡ 城市发展战略

  B.2 北京与世界城市发展阶段性特征比较

   一 世界城市发展的阶段性特征

    (一)世界城市发展起步阶段的特征

     1.经济特征

     2.社会特征

     3.文化特征

     4.城市特征

    (二)世界城市发展腾飞阶段的特征

     1.经济特征

     2.社会特征

     3.文化特征

     4.城市特征

    (三)世界城市发展保持阶段的特征

     1.经济特征

     2.社会特征

     3.文化特征

     4.城市特征

   二 北京与世界城市的差距

    1.经济方面差距较大

    2.社会方面差距明显

    3.文化方面存在差距尚不明显

    4.城市设施与环境差距最小

   三 北京建设世界城市的措施建议

    (一)大力发展总部金融业

    (二)大力发展旅游产业

    (三)建立中央文化区

    (四)提高环境质量,实现城市的可持续发展

    (五)加快建设公民社会

    (六)大力发展文化创意产业,建设国际创意之都

   附录1 现阶段北京与世界城市指标比较数据*

   附录2 现阶段北京与世界城市指标比较得分

  B.3 行政区划调整对区域经济发展的影响

   一 行政区划调整的重要性

    1.经济体制转型的需要

    2.城市化快速推进的要求

    3.促进区域经济协调发展的需要

    4.打破现有行政区划局限性的迫切要求

    5.促进行政管理效率的提高

   二 北京市行政区划调整的背景

   三 行政区划调整对北京城市经济的积极影响

    1.有利于资源有效整合,实现核心区协调发展

    2.有利于扩大城市经济发展空间和规模,增强城市的综合实力

    3.有利于提高政府工作效率,降低行政成本

   四 北京行政区划调整中需要关注和解决的问题

    1.解决城市主体的归属感问题

    2.解决城市资源的重新分配问题

    3.解决行政区划调整的长远目标问题

    4.解决行政区划调整与区域创新的关系问题

    5.解决行政区划调整与区域管治的关系问题

  B.4 北京城市空间格局变动分析

   一 研究背景

   二 北京城市就业空间布局现状

    1.就业主要集中在规划市区的中心地区

    2.中心城区存在两个就业峰值中心

   三 两次普查间的城市空间变动特征

    1.就业增长的重点转移到近郊区

    2.就业密度的提高主要集中在近郊区和远郊区的东北、东南

    3.城市功能转变是北京城市就业空间格局变动的基本动力

   四 存在的问题

    1.人口及住宅的郊区化先于就业郊区化,加剧了职住分离的矛盾

    2.重点功能区为代表的副中心集中布局于中心城外缘,可能助长建成区蔓延式扩张

    3.区际竞争使得新功能区的建设面临开发过量、过度分散的风险

    4.北京未来增长前景的不确定增加了城市功能格局转变的难度

  B.5 北京市土地储备开发战略研究

   一 引言

   二 北京市土地储备开发的模式与取得的成绩

    (一)北京市土地储备开发模式

    (二)近年来北京市土地储备取得的成绩

   三 北京市土地储备开发战略指导思想

   四 北京市土地储备开发战略功能定位

    1.落实城市规划战略

    2.调控宏观经济

    3.改善人居环境

   五 北京市土地储备开发战略目标

    1.未来北京市年度新增土地储备总量的测算及比例分配

    2.北京市土地储备开发布局分析

    3.北京市储备开发模式的进一步完善

   六 北京市土地储备开发战略保障

    1.法律制度保障

    2.体制机制保障

    3.资金筹措保障

    4.人员组织保障

    5.监督管理保障

  B.6 北京建设世界城市中的体育产业融合问题研究

   一 引言

   二 体育产业融合的含义

   三 奥运会后北京体育产业融合的趋势

    1.体育旅游快速发展

    2.奥运场馆利用带动多种产业融合发展

    3.产业融合与体育产业功能区建设相互促进

   四 加快体育产业融合对促进北京世界城市建设的意义

    1.有利于促进北京的服务业发展,为北京建设世界城市提供产业支撑力

    2.有利于扩大北京的“流量”,打造国际活动聚集之都

  B.7 建设世界城市背景下的北京新城发展研究

   一 新城建设是世界城市功能发挥的重要保障

   二 北京市新城发展和多中心空间结构成长现状

    1.新城人口吸纳作用增强,流动人口截留作用明显

    2.新城的经济发展水平低,产业结构层次低

    3.新城公共服务水平较低,配套设施不足,缺乏吸引力

   三 以世界城市新城建设经验为借鉴,加快北京新城发展

    1.产业是新城实现职住平衡和可持续发展的根本,应通过优惠政策引导产业和人口在新城的集聚

    2.推动优质公共资源向新城的配置

    3.新城规划建设需要法律体系的保障

    4.新城规划应遵循以人为本的指导原则,加强公众参与

  B.8 顺义新城发展思路研究

   一 顺义新城发展阶段与经验总结

    1.顺义新城发展的三次飞跃

    2.顺义新城发展的四点经验

   二 顺义新城发展面临的新形势、问题与展望

    1.顺义新城发展面临的新形势

    2.顺义新城发展面临的突出问题

    3.顺义新城发展的展望

   三 优化顺义新城发展的对策建议

    1.适当调整空间布局,拓展顺义新城发展空间

    2.优化产业结构,聚集高端产业,提升顺义新城的国际影响力和控制力

    3.强化新城建设,全面提升城市形象和综合承载力

    4.强化土地集约利用,提高土地综合生产力

    5.探索和创新社会服务管理,努力实现社会管理精细化

    6.建立与世界空港城发展相适应的战略指标体系,提升新城发展的引导力

  B.9 在北京建设世界城市目标下石景山区加快战略转型与发展的对策研究

   一 对北京建设中国特色世界城市目标要求的理解和把握

    1.北京建设世界城市是我国综合国力和国际地位提升对首都发展带来的客观要求

    2.北京建设世界城市具有鲜明的中国特色内涵和目标要求

    3.北京建设世界城市既有良好发展基础也存在明显差距和不足

    4.北京建设世界城市既要遵循国际上的普遍规律又要坚持走自己的道路

   二 瞄准世界城市目标石景山区所具备的发展基础

    1.发展思路更加明确

    2.经济平稳较快增长

    3.产业结构不断优化

    4.城市建设与管理水平显著提升

    5.社会建设得到全面加强

    6.居民生活持续改善

    7.生态环境治理加快推进

    8.党建的引领保障作用进一步强化

   三 在世界城市目标下加快推进石景山区

    1.确立区域转型发展的总体思路,加快推动传统工业石景山区向绿色生态石景山区的战略性转变

    2.继续深化CRD发展定位,进一步明确发展路径

    3.选择转型发展的重点策略,提升区域科学发展的能力和水平

    4.进一步明确转型发展的重点任务,全面推进大调整、大建设和大发展

    5.坚持统筹协调,建立健全区域转型发展的保障措施

 BⅢ 城乡一体化发展

  B.10 北京实现城乡一体化的几个认识问题

   1.城乡一体化是城乡之间的双向互动,是城市的郊区化扩散与农村的城镇化集聚转型的对接

   2.北京要率先实现城乡一体化新格局、向建设世界城市的目标迈进,必须建成现代化的城镇体系和城市层次

   3.传统农村社会转型是实现城乡一体化的基础,“三个一批”是北京实现城乡一体化新格局的基本形式和路径

   4.城市化、城镇化社区建设以农民集中上楼为主要特征

   5.新型农村社区建设以庭院格局为主要特征

   6.政府、农民和社会资本三者关系是实现城乡一体化的关键

   7.强化乡镇统筹和发挥基层组织作用是实现城乡一体化的战略着力点

   8.城镇化的产业支撑应有多种模式和多种类型

   9.城乡结合部改造应先易后难,循序渐进

  B.11 城乡一体化背景下郊区小城镇发展问题*

   一 关于北京郊区小城镇发展的阶段性变化

    1.北京市小城镇的发展已经进入了着重内涵发展的阶段

    2.北京市重点小城镇的发展

   二 北京郊区小城镇的功能定位

    1.分解城市功能的中心疏解功能

    2.聚集城市产业的支撑发展功能

    3.适宜市民生活的人口聚居功能

    4.沟通城乡联系的集散枢纽功能

   三 北京郊区小城镇发展的动力机制

    1.政府规划和政策导向

    2.房地产开发动力与集约用地压力

    3.内生工业化带动的自主城镇化

    4.城镇化和郊区化的客观趋势

   四 关于北京郊区小城镇演变的方向

    1.按照镇区所在地区的发展前景分类

    2.按照主要功能分类

    3.按照产业分类

    4.按照小城镇的镇区与镇域的空间位置关系分类

   五 处理好重点镇的重点建设与小城镇普遍建设的关系

    1.从历史看,重点镇是北京市小城镇发展过程中保持政策连续性的载体

    2.从发展趋势看,重点镇的现实功能或作用,是在一定时期内先行地开展城乡一体化的规划、设计和建设

    3.解决好小城镇功能的理论层问题:城市与乡村的观念

  B.12 北京市城乡结合部建设的实践与探索

   一 深入开展城乡结合部建设是实现世界城市战略目标的客观需要

    1.城乡结合部问题的表象

    2.城乡结合部问题的形成原因

    3.北京市城乡结合部建设的历史回顾和现实要求

   二 北京市城乡结合部50个重点村建设的基本情况

    1.调整编制规划,多途径推进50个重点村建设

    2.防控违法建设,促进50个重点村拆迁工作和谐有序开展

    3.统筹建设发展,解决50个重点村立项融资难题

    4.推动转非转制,保障城乡结合部地区可持续发展

    5.服务流动人口,创建城乡结合部新社区

   三 对北京市城乡结合部建设的几点思考

    1.以建设为基础,实现城市发展与农村发展的有机统一

    2.以产业为纽带,实现局部利益与整体利益的和谐共赢

    3.以管理为突破,炼制预防蔓延与根治痼疾的长效良药

  B.13 北京市公共资源配置情况及居民意愿抽样调查报告

   一 调研目的与手段

   二 样本情况

    (一)样本户籍所在地构成

    (二)样本的职业构成

    (三)样本在京居住时间

    (四)样本的年龄结构

    (五)样本的学历结构

    (六)样本的收入状况

    (七)样本工作单位性质

    (八)样本工作单位客户来源构成

   三 调研统计结果

    (一)关于交通资源的调研结果

     1.居民离居住地最近的公共交通是公交车

     2.居民希望离公共交通的步行时间距离是5分钟以下

     3.居民最希望居住地增设的公共交通设施是轨道交通

     4.居民到最近的公交站点的实际步行时间为15分钟以内

     5.居民上班主要是乘坐公交车

     6.调研对象的单程上班通勤时间大多数在1小时以内

     7.大多数居民认为北京是全国上班通勤时间最长的城市

    (二)关于人口流动的调研结果

     1.外地人口来京的目的主要是工作

     2.外地人口来京工作主要是能够找到收入较高的工作

     3.绝大多数人认为中心城区与远郊区县在公共资源配置上存在差异

     4.绝大多数中心城居民不愿到远郊区县就业

     5.绝大多数中心城居民不愿到远郊区县居住

     6.郊区优质公共资源短缺是中心城居民不愿到远郊区县居住和就业的原因

     7.远郊区县遇到的最大困难是交通问题

     8.远郊区县吸引居民就业和入住亟须解决的是住房、公交和就医问题

     9.绝大多数中心城的企事业单位不愿搬到远郊区县

     10.绝大多数中心城企事业单位未来没有迁至远郊区县的打算

     11.中心城区企事业单位不愿迁至远郊区县的主要理由是客户来源和交通问题

    (三)居民的住房情况

     1.居民的住房主要是自购商品房

     2.40.82%的居民希望拥有经济适用房

     3.48.01%的居民认为应在郊区建设更多的保障性住房,以引导居民到远郊区县居住

     4.居民选择居住地首先要考虑的因素是离工作单位的远近

     5.居住地最需要配置的公共资源是教育、公交和医疗

   四 结论与建议

    1.企业与居民不愿到新城落户的主要原因是新城缺乏优质的公共资源

    2.居业联动是吸引人口入住新城的重要因素

    3.公共交通的便利性是人口疏解的重要条件

    4.在新城建设大量普通住房和保障性住房是人口疏解的一个有力措施

    5.均衡配置优质教育资源是实现人口疏解的一个重要手段

  B.14 北京市朝阳区大望京村实现农村城市化的实践启示

   一 大望京村城市化的进程和成效

   二 推进大望京村城市化进程的主要做法

    1.发挥规划的引领作用,统筹谋划好试点工作

    2.发挥农民的主体作用,切实维护好农民利益

    3.发挥政府的主导作用,精心组织好试点工作

    4.发挥群众工作的传统优势,宣传引导好群众

   三 大望京村农村城市化的启示

    1.树立科学的城市化观是推动农村城市化的前提

    2.全方位保障农民切身利益是推动农村城市化的关键

    3.本地化创新是推动农村城市化的动力

    4.做好群众工作是推动农村城市化的保障

 BⅣ 宜居城市建设

  B.15 世界城市能源发展经验及对北京市的启示

   一 北京能源发展现状

    1.能源消费总量持续增长,增速趋缓

    2.能源结构持续优化

    3.第二产业能耗绝对量继续下降

    4.连续四年超额实现年度节能降耗任务

   二 世界城市能源消费特征及北京市差距分析

    1.能源消费总量达到峰值后基本趋于稳定态势

    2.能源结构高度优质化

    3.能源消费特性服务化,以商业、交通和居民能耗为主

    4.能源利用效率高端化,万元GDP能耗极低

   三 北京能源发展的建议

    1.加快安全保障,从单一的供应侧管理向供、需侧并重转移

    2.以世界城市建设为契机,加快能源结构向更高层次的跨越,努力实现安全、清洁、高效、多样的能源发展

    3.立足北京特色,瞄准世界一流,努力打造立体式、互补性、高可靠的基础设施体系

    4.超前规划和筹备,逐步建立科学、适度、可靠的储备体系,为高度依赖的能源留有备用的余地

    5.着力完善政策法规,进一步强化能源发展的软件建设,加快能源运行保障向集中管理与市场导向并重转变

    6.坚持能源智能化导向,充分利用信息技术统筹能源发展,打造智能、灵活、高效的能源综合管理平台

  B.16 科技支撑北京交通发展

   一 智能交通和节能减排技术的应用,进一步提高了北京交通管理和运输服务水平

    (一)交通运行协调智能化

    (二)道路交通管理智能化

    (三)推广应用新能源公交车和具有自主知识产权的轨道交通B型车

    (四)交通基础设施建设养护领域的新材料、新工艺研究与示范应用

    (五)通过科技手段提高交通应急处置能力

    (六)初步建成公众交通信息服务系统

   二 科技支撑北京交通发展需要考虑的几个问题

    (一)科技管理体制、投资体制和科技成果应用机制

     1.管理体制

     2.资金渠道

     3.应用机制

    (二)交通信息资源整合和数据挖掘利用

     1.信息资源及其整合

     2.数据挖掘

     3.数据利用

     4.信息发布

    (三)交通发展过程中的科技需求

     1.技术需求

     2.应用需求

     3.人才需求

   三 当前和今后一段时期运用科技手段

    (一)满足现代交通管理和运输服务需要的新一代智能交通系统建设

     1.建设新一代智能交通运行协调指挥和管理系统

     2.建立一批智能交通运营服务管理系统

     3.利用交通移动宽带智能网,发展城市交通物联网技术

    (二)交通领域节能减排降耗的新材料新技术新工艺

     1.加强公交车辆节能改造和新能源车辆推广

     2.开展轨道交通建设运营节能降耗技术研究

     3.推进道路建筑材料再生利用与新材料推广

     4.推动机动车污染减排技术的应用

     5.推动一批科研成果的转化和产业化

  B.17 北京市职住分离对居民通勤出行的影响

   一 前言

   二 北京市职住分离整体特征

    (一)北京市主要居住地与就业地分布特征

    (二)通勤流向分布特征

   三 北京市通勤时间分析

    (一)通勤时间整体特征

     1.整体平均通勤时间的特征

     2.通勤高峰时段的特征

    (二)通勤时间空间特征

     1.2005年通勤时间的整体空间特征

     2.2010年四个典型区平均通勤时间的空间特征

    (三)通勤行为特征分析

     1.通勤方式的选择

     2.不同社会经济属性居民的通勤时间对比

   四 北京市职住分离对通勤出行的影响

    (一)职住分离对通勤时间的影响

    (二)职住分离对通勤行为的影响

     1.职住分离影响通勤交通方式的选择

     2.职住分离导致居民通勤换乘次数增加

     3.职住分离导致潮汐式通勤

   五 结语

  B.18 加快推进圆明园国家遗址公园的规划发展

   一 圆明园与北京建设世界城市

    1.圆明园的重大价值与历史地位

    2.圆明园的保护规划对北京建设世界城市的意义

    3.圆明园的发展定位

   二 圆明园遗址公园保护的进展与存在的问题

    1.“十一五”期间圆明园遗址公园保护的进展

    2.圆明园遗址公园保护存在的问题

   三 圆明园的规划目标

    1.将圆明园建成无形遗产发展传承的中心

    2.将圆明园建成大型的生态型国家遗址公园

    3.初步完成圆明园大遗址的保护管理体系建设

    4.申请登录世界文化遗产名录

   四 圆明园建成国家遗址公园的规划思路

    1.制定京西皇家园林大遗址区保护规划大纲

    2.重点规划建几个遗址保护展示区

    3.做好圆明园大宫门的保护修缮

    4.修复一些代表圆明园特征的重要建筑

    5.以山形水系恢复为先期工程,部分恢复园林植被

    6.研究水资源可持续利用,解决圆明园水源

    7.严控圆明园周边建设,对圆明园遗址周边环境进行整体整治

    8.做好圆明园流散文物史料的基础工作

   五 圆明园国家遗址公园规划实施的措施

    1.加大政府投资力度,多元化筹集资金

    2.成立中国圆明园基金会

    3.成立圆明园遗址公园管理委员会

    4.健全圆明园遗址公园专家指导委员会,建立严格的论证体系

    5.加强圆明园遗址的科学研究,筹建圆明园研究中心

    6.清理占用圆明园遗址内的单位

  B.19 永定河绿色生态发展带门城段建设研究

   一 永定河绿色生态发展带建设背景

    1.永定河流域地区有待加快发展

    2.北京加快永定河流域规划和建设

   二 永定河绿色生态发展带门城段概况

    1.建设范围

    2.基本情况

   三 永定河绿色生态带门城段的发展条件分析

    1.发展优势

    2.制约因素

    3.环境与机遇

   四 永定河绿色生态发展带门城段建设思路

    1.科学规划,着力打造首都西部综合服务区

    2.夯实基础,提升区域发展承载能力

    3.整合资源,积极拓展城市发展空间

    4.突出特色,大力培育新兴产业体系

    5.完善政策,不断优化区域发展环境

  B.20 “绿色东城”建设研究

   一 绿色城市的内涵

   二 “绿色东城”的建设现状

    (一)东城区绿色生产建设现状

    (二)东城区绿色生活建设现状

    (三)东城区绿色环境建设现状

    (四)绿色东城建设的政策支持

   三 绿色东城建设面临的困难和问题

    (一)低碳产业发展面临挑战

    (二)节能减排仍需加强

    (三)污水治理难度较大

    (四)垃圾分类仍需细化

    (五)绿化难度日益增大

   四 “十二五”期间建设“绿色东城”的思路和目标

    (一)绿色东城建设的思路

    (二)绿色东城建设的目标

   五 “十二五”期间建设“绿色东城”的重点和措施

    (一)建设“绿色东城”的重点

    (二)建设绿色东城的具体措施

    1.支持低碳产业发展,建立低碳经济模式

    2.强化节能降耗,加强控制监督管理

    3.加强水资源节约利用,提高中水在城市生态用水中的比重

    4.细化垃圾分类,兴办垃圾资源再生利用企业

    5.推进大气污染防治工作

    6.积极探索利用地下空间

    7.加强生态建设,拓展绿色空间

 BⅤ 城市管理

  B.21 积极推动北京土地市场健康平稳有序发展

   一 健全土地市场,完善宏观调控,维护土地市场平稳有序发展

    1.探索创新,构建土地市场调控体系

    2.加强储备,奠定土地市场调控基础

    3.完善制度,促进土地市场有序运行

    4.加强研究,为土地市场调控提供支撑

   二 加强批后监管,加大执法力度,维护土地市场健康发展

    1.加强批后监管,加大闲置土地处置力度,促进土地有效利用

    2.加大国土资源执法监察力度,规范土地市场秩序

   三 认清形势,积极作为,推动土地市场可持续发展

  B.22 发挥政府主导作用疏解中心城人口及功能*

   一 北京中心城人口与功能疏解现状

    1.北京市中心城人口疏解现状

    2.北京市中心城功能疏解现状

   二 北京中心城人口与功能疏解的主要问题

    1.中心城依旧是城市规划建设的热点地区

    2.中心城依旧是就业机会、公共服务能力和环境最好的地区

    3.远郊地区城市综合服务能力较差

    4.快速轨道交通和总综合交通网络尚未建成

    5.行政办公、教育、科研、医疗等设施迁往新城的动力不足

   三 北京中心城人口与功能疏解的对策建议

    1.疏解原则

    2.政府主导推动中心城人口和功能疏解的建议

  B.23 北京市人才引进的问题与对策研究

   一 北京市人才引进政策现状

    1.引进的人才已经成为首都经济建设的重要力量

    2.引进国外智力工作取得较好成绩

    3.高层次人才培养和选拔体系初步建立

    4.高层次专业技术人才队伍初具规模

    5.博士后工作站规模已位居全国首位

    6.人才引进工作机制逐步改善

   二 北京市人才引进政策存在的问题

    1.对高端人才的吸引力度有待进一步加强

    2.对留学回国人员创新创业资助支持力度不够

    3.缺乏客观的人才评价机制和判定标准

    4.人力资源公共服务体系有待进一步完善

    5.人才引进的具体操作亟待规范

    6.人才引进的总体投入不足

    7.人才引进政策的适用范围有待拓展

    8.有效整合和开发利用中央在京人才资源的深度和广度不够

   三 完善北京人才引进政策体系的对策建议

    1.建立多层次的人才引进政策体系

    2.进一步加大对重点行业和区域的政策支持

    3.进一步创新人才引进工作机制

    4.进一步探索北京市户籍制度改革

    5.建立健全人才引进配套政策

  B.24 关于石景山区发展商务金融产业土地利用研究

   一 石景山区发展商务金融业的必要性、

    (一)石景山区发展商务金融业的必要性分析

     1.石景山区作为北京重要的城市功能拓展区,有必要在承接首都商务金融功能方面发挥重要作用

     2.首钢搬迁后培育石景山区新的经济增长点,需要有新的主导产业推动石景山区产业转型升级

     3.建设“京西副中心”,推动培育京西南发展需要的具有强劲集聚和辐射功能的产业体系

    (二)石景山区发展商务金融业的可行性分析

     1.优越的区域条件使石景山区发展商务金融具有明显的竞争优势

     2.丰富的空间资源能够满足石景山区商务金融规模化、集群化发展的载体建设需求

     3.“首钢”再开发土地能促进特色金融要素和高端资源的聚集

     4.北京积极发展金融业和加快西南地区发展,为石景山区发展商务金融提供了良好的政策环境

    (三)发展商务金融产业的土地利用效益预测

     1.经济效益

     2.社会效益

     3.生态效益

     4.资源效益

   二 石景山区商务金融产业土地利用现状与存在问题分析

    (一)产业用地与商务金融产业用地情况分析

    (二)商务金融用地规模与布局分析

    (三)商务金融用地存在的问题分析

   三 发展商务金融产业的土地利用对策研究

    (一)借鉴国内外成功商务金融区土地利用经验

     1.集聚效应强,土地利用水平高

     2.配套设施齐全、土地利用的结构合理

     3.保护城市历史风貌,适度安排土地利用强度

     4.合理规划开发程序,分步骤实施土地开发

     5.向地下和高空拓展,充分发挥土地的效能

    (二)严格落实商务金融土地规划

    (三)加强商务金融产业用地开发和监管力度

     1.加快商务金融用地土地的一级开发

     2.加强商务金融产业用地的供地计划执行

     3.深化落实用地批后监管

     4.加强集约用地引导管控

 BⅥ 新农村建设

  B.25 2010年北京市农村经济发展报告

   一 农业农村经济运行基本情况和特点

    1.积极克服极端异常气候不利影响,确保农业生产基本稳定

    2.都市型现代农业加快发展,设施、籽种农业增长明显

    3.区域发展特色更加鲜明,质量和效益稳步提升

    4.积极推进涉农企业上市,进一步提升农业产业化发展水平

    5.镇村企业实现持续较快增长,稳定性和持续性不断增强

    6.观光休闲农业继续保持快速增长,增收效应进一步显现

    7.农业和农村各项重点工作稳步推进,进展顺利

   二 农民收支情况和特点

    1.工资性收入依然是拉动农民增收的主体

    2.农产品价格上涨是农民家庭经营收入实现恢复增长的主要原因

    3.集体经济分红和土地资产性收入拉动农民财产性收入实现快速增长

    4.农民转移性收入增幅回落

   三 下一步需要关注的重点问题和工作措施

    1.进一步转变农业发展方式,加大结构调整力度,促进农业持续稳定发展,确保今后农业增加值稳中有升

    2.进一步加大对低收入农户增收帮扶力度,确保其收入持续稳定较快增长

  B.26 “十一五”时期北京市农民收入特征分析

   一 “十一五”时期北京市农民收入情况及特点

    1.农民收入持续增加,收入水平大幅提高

    2.农民收入结构发生积极变化,非生产性收入占农民收入比重显著提升

    3.千方百计拓宽农民就业渠道,工资性收入保持主体地位

    4.农村各项改革效果显著,财产性收入呈现加速增长势头

    5.强农惠农政策效果突出,转移性收入实现高速增长

    6.农民消费水平不断提高,消费结构快速升级

   二 当前农民增收面临的困难

    1.城乡居民收入差距仍在不断扩大

    2.农民家庭经营收入出现下降

    3.农村劳动力转移就业难度加大

   三 “十二五”时期促进农民增收的措施和建议

    1.城乡经济社会一体化发展是转移农民、减少农民、富裕农民的根本途径

    2.加快转变发展方式、调整农业结构,是挖掘农业和农村内部增收潜力的有效途径

    3.加大农民创业就业扶持力度,鼓励农村劳动力自己创造就业机会

    4.进一步加大农村改革力度,促进农民财产性收入继续保持较快增长

    5.进一步完善农村社会保障体系建设,加大财政转移支付力度,稳步增加农民转移性收入

  B.27 “十一五”时期北京新农村规划与实施概况

   一 北京市新农村规划所秉承的原则

   二 新农村规划从试点到全面铺开,有力促进了农村发展

   三 新农村规划实施进展及效果

    1.新农村规划有力地促进了现代农业发展

    2.新农村规划和实施彻底改变了村容村貌,农村基础设施水平获得较大提升

   四 新农村规划编制及实施存在的问题

 中文摘要

2010年北京城乡发展总体运行态势继续向好,城乡发展主要领域发展情况符合预期。特别突出的是,住房保障建设加快,保障范围不断扩大;轨道交通、道路、综合交通枢纽和公交场站建设加快推进;城市管理水平提高,公众参与城市管理又有新进展;城乡结合部管理和改造成为破解城乡一体化发展难题的重要突破口。2010年北京城乡发展存在的主要问题:物价上涨等危机后续效应显现,经济发展和人民生活受到影响;市场环境有待规范,市场活力和创新能力需要提高;城市整体运行效率低下,生态环境不容乐观,宜居水平不高;“三农”发展现状还远不能满足成为世界城市的要求。2011年北京城乡发展的趋势:作为“十二五”规划的开局之年,北京将加快转变经济发展方式,促进城乡一体化发展,促使北京城乡协调发展再上新台阶;继续改善民生;交通拥堵有望缓解;城市运行效率和宜居程度进一步改善;朝把北京建设为世界城市的目标迈进。

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