《俄罗斯东欧中亚黄皮书》编委会

 导论 世界级的热点 世界性的影响

 社会科学文献出版社“皮书系列”

 中俄、中国与中亚国家关系篇

  2006年的中俄关系

   一 两国关系的新重点

    （一）2006年的“俄罗斯年”

    （二）经济合作向纵深发展

     1.双边经济合作不仅体现在贸易的迅速增长上，而且开始向其他方面拓展

     2.能源合作结束磨合、开始迈步前进

    （三）中俄关系走上良性发展轨道

   二 经济贸易关系及其特点

    （一）贸易关系及其特点

     1.石油及其制品是俄对华出口的第一大宗商品

     2.机电产品是中国对俄出口的第一大类商品

     3.中国对俄轻纺产品出口保持快速增长

    （二）中俄相互投资

     1.中俄油气合作

     2.中俄电力合作

     3.中俄不动产开发合作

     4.中俄林业开发合作

     5.中俄服务业的合作

     6.跨境生产加工基地、科技成果产业化园区

     7.汽车业合作

    （三）中俄经贸关系的发展前景

  中国与中亚五国关系的新进展

   一 中国与中亚国家关系深化的表现

    1.保持高层互访的势头，通过双边和多边会晤增强政治互信

    2.在国际组织中保持密切的合作

    3.外贸额继续增长，经济技术合作取得新成果

    4.安全合作有新举措

    5.人文合作得到重视和加强

   二 友好关系取得新进展的原因

    1.互有需要

    2.政策促进

    3.多边合作机制逐渐发挥作用

    4.亲戚越走越近

   三 中国与中亚国家关系中的问题

 中俄、中国与中亚国家关系基础研究篇

  中俄战略协作伙伴关系：十年实践的历史考察

   一 1996年4月至1999年3月：战略协作确立及其框架初步形成的时期

    （一）中俄战略协作伙伴关系确立的背景

     1.这是俄罗斯适应对外战略的调整和国内政治发展变化的产物

     2.这是中国国家安全需要的集中体现

    （二）边境地区军事信任与裁军协定为中俄战略协作奠定政治互信的基石

    （三）中俄战略协作层面及其基本宗旨的确立

     1.1996年4月两国发表的北京《中俄联合声明》对中俄战略协作的三个层面进行了基本的界定

     2.1997年4月两国发表的《关于世界多极化和建立国际新秩序的联合声明》订立了双方在全球层面战略协作的最高目标及其实现路径

     3.1997年4月江泽民主席在俄国家杜马演讲时首次对中俄战略协作的基本宗旨进行了深入阐述

    （四）中俄战略协作运作机制的初步形成

    （五）这一时期中俄战略协作的基本特点

   二 1999年3月至2001年9月：重点联合抵制美国单边主义政策的时期

    （一）中俄两国联合抵制美国单边主义政策的形成背景

     1.发展NMD成为美国法律驱动下的国家诉求，美国要公然超越《反导条约》，打破全球战略稳定

     2.1999年3月24日，以美国为首的北约不顾俄罗斯的强烈反对，绕开联合国发动科索沃战争

     3.受到美国某些政客的支持以及科索沃战争的鼓舞，“台独”与车臣分裂势力进入活跃期

     4.1999年4月，北约华盛顿首脑会议通过北约新战略概念，新日美防卫合作指针相关法案也先后在日本众议院和参议院通过

    （二）中俄两国对美国单边主义政策的联合抵制

     1.中俄两国在反对科索沃战争上的战略协作

     2.中俄两国在反对导弹防御问题上的战略协作

     3.中俄两国在反对外部势力插手台湾与车臣问题上的战略协作

     4.中俄战略协作在地区层面的扩展——推动上海合作组织的成立

    （三）这一时期中俄战略协作的基本特点

   三 2001年9月至2004年10月：中俄战略协作在深度磨砺中发展的时期

    （一）中俄战略协作进程中诸多问题的出现

     1.在双边层面，中俄两国战略协作遭遇一系列难题

     2.在全球层面，中俄两国在反对导弹防御问题上的战略协作出现脱节

     3.在地区层面，俄罗斯在伊拉克战后重建问题上对美国采取了较中国更为合作的态度

    （二）导致中俄战略协作伙伴关系出现摩擦的诸多因素

     1.俄罗斯对美政策进入以战略妥协换取俄美关系全面稳定的新时期

     2.快速发展的中俄两国开始相继进入国际经济摩擦期

     3.“中国威胁论”在俄罗斯的重新抬头也是导致中俄出现摩擦的背景因素之一

    （三）中俄战略协作伙伴关系在磨砺中建构

     1.中俄两国间的军事技术合作并未受到外来因素的干扰

     2.中俄两国努力化解在双边层面战略协作中出现的摩擦

     3.上海合作组织完成机制初创任务

     4.寻找并拓展维护全球战略稳定的新路径

    （四）这一时期中俄战略协作的基本特点

     1.中俄两国彼此战略协作诉求的非均衡性

     2.中俄关系与俄美关系的互动已经超越冷战时期三角关系的零和性

     3.中俄战略协作特殊关系的“普通化”趋向

   四 2004年10月至今：中俄战略协作进入稳定而务实的发展时期

    （一）中俄战略协作走出磨合期的背景因素

     1.俄罗斯国内改革招致美国的批评

     2.俄罗斯对美政策进入“黑障区”

     3.中美关系的显著改善使得中国对中俄战略协作的诉求转向双边和地区层面

    （二）中俄战略协作的突破性进展

     1.在双边层面，中俄战略协作步入强势推进的轨道

     2.在地区层面，中俄两国助推上海合作组织进入全面发展时期

     3.在全球层面，中俄携手共创新世纪的国际政治经济新秩序

    （三）2004年底以来中俄战略协作呈现出的基本特点

  “新安全观”与上海合作组织实践

   一 “新安全观”及其示范意义

   二 互信：始于边界问题的解决

   三 互利：维护共同的安全利益

   四 平等：共倡区域合作新模式

   五 协作：战略伙伴关系的全面确立

   结语

 热点问题篇

  当代俄美关系运行的特点、规律和理念

   一 苏联解体以来俄美关系的若干特点

    （一）俄美相互间始终将对方置于本国外交政策的首要或重要位置

    （二）当代俄美关系的另一个特色是具有广泛的外延性

    （三）俄美国力对比严重失衡是双方关系中的又一个突出特点

    （四）俄美两国相互的战略需求处于严重不对等状态

    （五）美国历届政府密切关注俄罗斯国内政局的走势并采用多种手段干预和影响其内政的制定和实施

    （六）俄美两国之间既非盟友也非敌人，在苏联解体到今天的大多数时间内，两国间矛盾多于合作

    （七）在俄美两国关系中，总体上的美攻俄守的态势长期难以改变

   二 俄美关系运行的诸规律

    （一）社会政治经济制度和价值观的基本相同，不能消除双方国家利益的相互碰撞，甚至尖锐对立

     1.从俄罗斯方面来分析

     2.就美国方面分析

    （二）挤压俄罗斯利益和外交空间与反挤压的斗争是苏联解体以来美俄关系不变的主线

     1.从俄罗斯方面分析

     2.对美国政府方面分析

    （三）实力占压倒优势的美国仍然不能完全排斥与俄罗斯合作的需要，只不过不同时期合作的领域有所不同

   三 美国对俄政策和俄罗斯对美政策的若干基本理念

    （一）苏联解体以来历届美国政府对俄政策的一个不变的理念是避免俄罗斯重新复活为具有扩张主义倾向的帝国

    （二）俄罗斯政府对美政策的不变的理念之一是俄罗斯不可能在与美国处于尖锐的外交对立中处理好国内外问题

    （三）希望与美国建立全面的合作关系，但决不做唯唯诺诺的小伙伴，同样是俄罗斯对美政策不变的基本理念

  新一轮冷战是否已经出现？

   一 俄美双方高层领导人相互指责明显增多

   二 2006年俄美政策冲撞的主要领域和问题

    1.在伊朗核危机问题上的矛盾

    2.在巴以问题上的矛盾

    3.俄美在俄罗斯向委内瑞拉出售武器上的矛盾

    4.在独联体问题上的矛盾

    5.俄美在能源领域的斗争有所激化

    6.俄美之间的军备竞赛在2006年进一步加剧

   三 几点结论

 发展战略篇

  哈萨克斯坦社会经济发展战略述评

   一 独立初期的国家发展战略实施不畅

   二 至2030年国家发展战略

   三 为落实发展战略出台的一系列新举措

   四 快速发展的原因与存在的问题

    1.政局稳定是社会经济发展的保证

    2.改革开放政策推动了国家社会经济发展

    3.根据形势变化不断调整政策

    4.国家明确要求外交为社会经济发展服务

  从战略缺失到战略清晰

   一 石油天然气工业的新发展

    （一）石油工业格局出现明显变化

     1.卢克石油公司积极拓展空间，保持了最大石油公司的地位

     2.俄罗斯石油公司顺利完成公开招股，公司发展获得新的动力

     3.尤科斯石油公司几近破产，其资产将被瓜分

     4.西伯利亚石油公司易主，发展前景趋于乐观

     5.其他几大公司发展平稳，各具特色

    （二）2006年俄罗斯天然气工业的新发展

   二 俄罗斯油气领域国际合作的新进展

    （一）与独联体国家之间的天然气大战

    （二）俄欧能源合作的新进展

    （三）俄美能源合作的现状及问题

    （四）中俄能源合作的新进展

   三 俄罗斯能源大国地位评析

    （一）对俄罗斯能源发展战略的再认识

     1.俄罗斯的能源发展观

     2.俄罗斯能源国际合作观

     3.俄罗斯能源安全观

    （二）争取能源大国地位的措施及效果

     1.争夺定价权

     2.争夺资源控制权

     3.争取运输自主权

  近年来俄罗斯军事改革回顾与展望

   一 2004年是俄军建设的转折年

   二 俄军开始实施新一轮改革计划

    （一）改革军队指挥体制

    （二）改革部队编制结构

     1.压缩部队编制规模

     2.改革部队编成结构

     3.压缩部队编制数量

    （三）继续裁减军队员额

    （四）整合部分兵种部队

    （五）完成兵役制度改革

    （六）加快装备更新步伐

     1.一是在军队建设和改革上将遵循“非对称原则”

     2.大力借鉴美军建设的经验

    （七）俄军的改革仍面临许多的困难和挑战

     1.实施改革计划难度较大

     2.实施改革计划费用巨大

     3.有些改革计划本身存在着不确定性

     4.有些改革计划受到外界因素的制约

 中东欧国家基础研究篇

  中东欧国家入盟两年：成果和影响

   一 欧盟东扩：中东欧新成员国的收益

    （一）经济收益

     1.经济增长率持续超过欧盟老成员国

     2.出口增长是推动中东欧国家经济增长的重要因素

     3.外资流入推动中东欧候选国进行经济结构改造和技术更新

    （二）政治波动

     1.入盟改变了中东欧新成员国的政治驱动力

     2.中东欧新成员国显示出了“改革疲劳症”

     3.中东欧新成员国中欧洲怀疑论泛起

   二 欧盟东扩：对欧盟老成员国的影响

    （一）欧盟东扩的一般影响

    （二）欧盟东扩的赢家和输家

    （三）欧盟东扩与新的劳动分工

    （四）欧盟东扩与劳动力流动

    （五）欧盟东扩与“不公平竞争”

   三 结论

  中东欧国家与俄罗斯关系

   一 关系重组（1990～1993年）

    （一）“华约”和“经互会”解散

    （二）要求苏联撤军

    （三）建立新型国家间关系

   二 有限恢复期（1993～2000年）

   三 致力于正常化（2000年至今）

    （一）双边高层互访增多，政治坚冰打破

    （二）双边经贸活动开始活跃

     1.贸易赤字成为发展双边贸易的障碍

     2.债务问题逐渐解决

 俄罗斯篇 政治形势

  2006年俄罗斯政治形势

   一 政治体制调整、改革顺利完成

    1.为应对国内外恐怖主义威胁，进一步强化国家政权的作用

    2.通过了一些完善政治体制的法律

    3.推动行政改革，提高国家机关效率

   二 政治现实和“主权民主”

    1.形成了相对和谐的社会政治氛围

    2.形成了相对团结的精英集团

    3.形成了充分利用行政权力和法律手段控制主要经济资源、新闻媒体的强有力的国家政权

    4.形成了中央集权式的中央与地方关系，中央对地方当局的控制能力大大加强

    5.形成了强大的政权党，党派斗争大为缓和，政治力量对比关系发生重要变化

    6.形成了立法权力体系与执行权力体系相互协作局面

    7.车臣反恐行动取得重大的成果

   三 政党体制粗具雏形、政治力量重新分化组合

    1.三党联合，组建第二“政权党”

    2.传统左派内部分裂，俄共处境艰难

    3.右翼党派酝酿联合

  俄罗斯反恐斗争取得决定性进展

   一 俄罗斯的反恐形势与“全民反恐”战略

   二 “全民反恐”战略的实施与成效

    （一）重新制定并通过《反恐怖法》，为“全民反恐”战略提供法律依据

    （二）建立由总统直接领导的全国垂直反恐协调体系

    （三）追捕和重点清除恐怖分子头目

   三 反恐斗争的胜利与车臣问题的解决

  普京总统2006年国情咨文述评

   一 肯定政治体制改革成效，力求稳定政局为经济发展服务

    （一）淡化政治问题的做法表明，普京时代的政治体制改革已经基本完成

    （二）肯定政治体制改革成效，力求为经济发展服务

    （三）突出惩治腐败问题，强调俄罗斯繁荣昌盛源泉在于人民

   二 制定社会经济问题具体措施，确保民众对政权的支持

   三 彰显“主权民主”思想，强调军事改革

   四 2006年国情咨文评析

  俄罗斯社会政治情绪

   一 普京支持率略有下降，但威望依然无人可比

   二 多数人希望2008年后继续执行普京的治国方针和路线

   三 多党制：两难选择

   四 三党联合在社会上尤其在中老年中引起一定反响

   五 国家优先项目受社会关注，多数人对其效果持观望态度

   六 权威主义在大众心理根深蒂固

 俄罗斯篇 经济形势

  持续增长 隐患犹存

   一 宏观经济形势的主要特征

    （一）国民经济保持快速增长，居民收入大幅提高

    （二）对外贸易高速增长，贸易顺差急剧扩大

    （三）金融改革取得重要成果，财政状况进一步改善

    （四）卢布持续升值，对经济形成双重影响

    （五）资本市场异常活跃，内外融资再创记录

    （六）从理论走向实践，经济特区建设进入实际建设阶段

    （七）入世进程一波三折，最终取得决定性进展

   二 几点结论

    （一）持续扩大的对外贸易是推动经济增长的根本因素

    （二）快速增长的固定资产投资和急剧膨胀的国内消费是刺激经济增长的重要因素

    （三）工业增长乏力，农业基础薄弱

    （四）建筑业异军突起，有望成为新的经济增长点

  俄罗斯经济的特点、问题与前景

   一 俄罗斯经济的特点

    1.经济连续七年增长，财政状况明显改善

    2.以燃料原料出口为主的经济增长模式有强化趋势

    3.经济结构以能源原材料工业为主、高新技术产业发展不足

    4.科研投入不足，科技人才流失和科技队伍老化现象较严重

    5.固定资产老化，经济粗放型增长

    6.发展经济的物质资源优势明显，人力资源优势不足

    7.国家对经济的调控加强

   二 俄罗斯经济发展中存在的问题

    1.经济增长缺乏稳定性

    2.投资率低制约经济发展

    3.市场经济制度尚不完善

    4.地区经济发展不平衡

    5.收入分配差距大

   三 俄罗斯经济发展前景展望

    1.经济增长速度将下降

    2.面临经济增长速度与结构调整的两难选择

    3.自然资源领域的投资将加强

    4.经济政策呈现社会化趋势

  俄罗斯人口形势与普京人口政策

   一 人口形势的基本特点

    1.人口总量持续下降

    2.出生率回升乏力，死亡率居高不下

    3.人均预期寿命缩短

    4.人口急剧老化，劳动力储备严重不足

    5.移民净额大幅增加，但绝对数量偏小

   二 普京的人口政策

    1.降低死亡率

    2.吸纳外来移民

    3.提高出生率

    4.提高养老待遇

 俄罗斯篇 对外关系

  全球和地区影响力进一步增大

   一 俄罗斯的国力基础及其外交展开的国际环境

   二 俄罗斯对美国与欧盟的政策

    1.在伊朗核危机问题上的矛盾

    2.在巴以问题上的矛盾

    3.俄美在俄罗斯向委内瑞拉出售武器上的矛盾

    4.在独联体问题上的矛盾

    5.俄美在能源领域的斗争有所激化

   三 俄罗斯对独联体的政策

   四 俄罗斯对亚太地区的政策

  双重挑战依然严重

   一 加强核心圈建设

   二 两大施压杠杆

    （一）俄罗斯更加频繁地运用经济手段影响独联体其他国家的政策

    （二）重新翻出“未被承认国家”问题，制约一些国家的西靠倾向

   三 独联体危机并未解除

  艰难接近：2006年俄罗斯与欧盟关系

   一 索契峰会推动了双方关系的发展

    （一）双方就解决1997年生效的为期十年的俄罗斯与欧盟《伙伴关系与合作协议》到期问题达成一致

    （二）俄罗斯与欧盟重申四个合作空间路线图是俄罗斯与欧盟关系发展的纲领

   二 双方关系日趋“经济化”

  2006年俄罗斯亚太外交*

   一 2006年俄罗斯亚太外交异常活跃

    （一）俄印战略伙伴关系进一步加深

    （二）俄罗斯与东盟关系发展

    （三）俄日关系发展缓慢

    （四）俄罗斯与朝鲜半岛的关系

    （五）俄罗斯与伊朗的关系

   二 2006年俄罗斯亚太外交的主要特点

    （一）2006年俄罗斯亚太外交确立了能源出口向亚洲倾斜的战略目标

    （二）积极构筑与亚洲各国在政治上相互尊重，平等相待，经济上优势互补，互利共赢的国家关系。

    （三）坚决捍卫俄罗斯在亚洲的国家利益。

 中亚、外高加索国家篇

  中亚国家发展现状及与中国关系

   一 政治进程

   二 外交与区域合作

   三 经济发展情况

    （一）2006年上半年经济状况

    （二）经济发展战略

   四 与中国的关系

  外高加索三国形势综述

   一 政治局势动静不一

    1.阿塞拜疆和亚美尼亚形势基本稳定

    2.分离问题和政治反对派的活动困扰格鲁吉亚现政权

   二 经济发展状况良好

   三 外交领域的新特点

    1.格鲁吉亚与俄罗斯的矛盾升级

    2.冲突热点国际化

    3.美、欧影响力不断增强

    4.能源输出牵动外高加索地缘政治变局

    5.“古阿姆”：从非正式地区联盟变为国际组织

    6.全面提升的对华关系

  哈萨克斯坦

   一 两政权党联手，反对派走进议会

   二 国家竞争力战略和石油新通路

   三 哈总统访美最为抢眼

  吉尔吉斯斯坦

   一 政治进程

   二 对外关系

   三 经济形势

  塔吉克斯坦

   一 总统选举顺利进行

   二 经济持续增长

   三 外交上突出重点

  乌兹别克斯坦

  土库曼斯坦

 乌克兰等国家篇

  2006年新东欧六国形势综述

   一 六国经济形势

   二 六国政治形势

    （一）乌克兰政坛乱象纷呈

    （二）白俄罗斯成功抵御“颜色革命”

    （三）德河问题依然是影响摩尔多瓦社会稳定的主要因素

    （四）波罗的海三国政治体制基本完善

   三 外交形势

    （一）六国与俄罗斯的关系

    （二）六国与西方国家的关系

    （三）六国与中国关系

  乌克兰现政府与北约的关系

   一 乌克兰对“入约”的看法

   二 乌克兰民众对乌克兰“入约”的看法

   三 北约对乌克兰提出的要求

   四 俄罗斯对乌克兰“入约”的态度

  乌克兰政局变化及其外交走向

   一 两个变化和一个宣言

    （一）宪法修正案的意义与后果

    （二）地区党领导的反危机联盟成功组阁

    （三）一个纲领性的宣言：《民族团结宣言》

   二 政局的变化对乌克兰内外政策的影响

    （一）缓和与俄罗斯的关系

    （二）在加入世界贸易组织（WTO）问题上更加强调坚持原则和保护本国利益

    （三）延缓加入北约的进程

   三 结论

  卢卡申科新任期的新挑战

   1.如何处理好与反对党的关系

   2.如何处理好与俄罗斯关系

   3.如何改善与西方国家的关系

  摩尔多瓦

  立陶宛

  拉脱维亚

  爱沙尼亚

 中东欧国家篇

  2006年中东欧国家发展总论

   一 政治

    （一）2006年，匈、捷、斯、马、黑、波黑、保选举基本顺利，捷组阁陷入僵局

    （二）波兰政府频繁变动，匈牙利发生反政府骚乱

    （三）黑山通过全民公决宣布独立

    （四）科索沃未来地位谈判未取得实质性成果

   二 经济

    （一）深化经济改革，推进经济发展

    （二）经济基本保持稳步增长

    （三）经济发展面临一系列挑战

     1.加入欧元区问题

     2.外贸逆差问题

     3.失业问题

     4.外债问题

     5.能源问题

     6.政局影响

   三 外交

    （一）斯、保、罗将于2007年初加入欧元区和欧盟，西巴尔干国家入盟进程有进展

    （二）阿、马、克努力成为北约成员，黑确定入约目标，匈、波兰等国向阿富汗增兵

    （三）美国加强其在中东欧地区的军事存在

    （四）波俄关系有改善也有波折，保、匈、捷、斯与俄关系顺利发展

    （五）中东欧国家与中国关系稳步前进

   四 结论

  对黑山独立的解读

   一 黑山独立是巴尔干地缘政治版图的重要变动，意味着南斯拉夫彻底解体

   二 黑山独立是米洛舍维奇执政时期黑山民族主义力量滋长的产物，是塞黑关系恶化的结果

   三 黑山能够与塞尔维亚和平分家是欧盟直接干预的结果

   四 黑山独立标志着塞尔维亚与黑山国家联盟的解体，从此塞尔维亚成为巴尔干问题的核心问题

   五 黑山独立并非巴尔干化的结束，巴尔干化的进程将继续

  阿尔巴尼亚

  马其顿

  克罗地亚

  波斯尼亚和黑塞哥维纳

  塞尔维亚

  黑山

  保加利亚

  罗马尼亚

  斯洛文尼亚

  波兰

  捷克

  斯洛伐克

  匈牙利

 附录

  俄罗斯东欧中亚国家发展数据

  中俄关系大事记

  俄罗斯大事记

   2005年

   2006年

  中亚和外高加索国家大事记

  乌克兰 白俄罗斯 摩尔多瓦大事记

  波罗的海三国大事记

  中东欧国家大事记

 法律声明

 Foreword Global Concern，Universal Importance