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 Ⅰ 总报告

  B.1 2017～2018年湖南省乡村振兴报告

   一 湖南乡村振兴开局良好

    （一）以精细农业为取向的农业供给侧结构性改革深入推进

     1.“一县一品一特”*战略取得初步成效

     2.产业支撑体系逐步建立

     3.农业产业公共服务平台正在完善

    （二）以环境整治为抓手的美丽乡村建设快速推进

     1.农村生活垃圾分类加快推进

     2.农村基础设施逐步完善

     3.强力推行化肥、农药零增长行动

    （三）以文化强省为目标的乡风文明建设逐步推进

     1.传统文化资源保护逐步得到强化

     2.传统风俗得到新洗礼

     3.文明创建活动有序进行

    （四）以农村党建为统领的乡村治理现代化着力推进

     1.村民自治机制有新突破

     2.乡村党的建设有新进展

     3.平安乡村建设有新亮点

    （五）以精准扶贫为重点的农村全面小康建设全面推进

     1.脱贫攻坚成效显著*

     2.农村双创工程加快推进

     3.社会保障体系逐步完善

   二 湖南乡村振兴亟待解决的关键问题

    1.农产品供给数量和质量不平衡

    2.农民增收后劲不足

    3.乡村要素缺乏有效激活机制

    4.乡村资源环境问题比较突出

    5.以农民为主体的乡村治理亟待强化

   三 加快推进湖南乡村振兴的基本建议

    （一）以品牌建设为战略推进乡村产业振兴

     1.加快地标品牌建设，推进农业区域结构、品种结构和产业结构优化

     2.加强品牌培育的社会化服务，推进小农户融入品牌体系

     3.加快财政政策转型，推进从数量导向向质量导向转变

    （二）以政策体系创新为核心推进乡村人才振兴

     1.完善乡土人才制度

     2.建立返乡创业激励机制

     3.创新社会参与乡村发展政策

     4.强化农民教育培训

    （三）以生活垃圾为重点推进乡村生态振兴

     1.完善生态保护体系

     2.健全污染防治制度

     3.强化源头管控责任

    （四）以文明创建为引领推进乡村文化振兴

     1.把弘扬优秀传统文化与移风易俗结合起来

     2.打造形式多样的文明创建平台

     3.健全乡村公共文化服务体系

    （五）以农民自主为关键推进乡村组织振兴

     1.强化基层党内民主凝聚治理合力

     2.优化村民自治，实现农民当家做主

     3.转换乡村组织职能，推进乡村自主发展

 Ⅱ 调研报告

  B.2 湖南省优质农副产品供应基地建设报告

   一 湖南农业发展新阶段的基本特征与转型要求

    1.湖南农业发展新阶段的基本特征

    2.建设精细农业基地是湖南农业发展战略转型的客观要求

    3.建设精细农业基地的目标与要求

   二 以市场需求与质量要求为导向优化农业结构

    1.坚持优势与特色导向，优化农业区域结构

    2.立足农业资源环境，优化农业品种结构

    3.突出优质高效，优化农业产业结构

    4.发挥区位优势，开拓区域市场

    5.强化现代农业产业园区建设，加快集群融合发展

   三 以科技创新为动力提升农业质量与效益

    1.明确农业供给质量数量并重为科技创新的主攻方向

    2.以土壤分类普查与污染治理为科技创新的着力点

    3.以农业节水节地节能为科技创新的关键

    4.以强化生态肥药推广和绿色发展为科技创新的重点

    5.以推进农业标准化与大数据平台建设为科技创新的战略支撑

   四 以产业融合为抓手推进农村新产业新业态发展

    1.推进农产品加工业集群化与地标化，打造“湘”字号农副产品品牌

    2.着力“互联网+”农业发展，催生农业新产业新业态

    3.积极发展休闲农业与乡村旅游，拓展农业新功能

    4.立足“三区”、“三园”与特色村镇平台建设田园综合体

    5.加强农村创业创新引导，培植农村经济新增长点

   五 以土地适度规模经营和社会化服务规模化为关键提升农民合作能力

    1.引导农村土地经营权有序流转

    2.大力培育新型农业经营主体与服务主体

    3.推进农业服务的专业化与跨区域规模化

    4.促进农业经营主体与服务主体融合发展

   六 以全面深化农村改革为保障释放农业发展新动能

    1.推进农业财政政策向市场导向和质量导向转型

    2.构建促进金融支持农业农村发展的政策支持体系

    3.推进以增加农民财产性收入为取向的农村集体产权制度创新

    4.构建以耕地全面管护为重点的生态补偿与治理机制

    5.完善农民市民化成本分担机制

    6.建立地标品牌建设的粮食收储制度与法律保护体系

  B.3 湖南省乡村振兴“千村调研”报告

   一 湖南农村发展与乡村振兴的基本情况

    （一）区位条件

    （二）乡村总体经济

    （三）现代通信技术与手段的使用

    （四）村级产业发展

    （五）乡村人才资源与技能培训

    （六）农村金融与保险服务

    （七）农业产业转型发展

    （八）村民对“乡村振兴”战略的认识

   二 湖南省乡村振兴面临的主要问题

    （一）产业结构单一，产业间融合发展程度偏低

    （二）长效助推机制不成熟，产业发展缺乏持续动力

    （三）乡村振兴人才匮乏，产业经营主体整体素质不高

    （四）产业转型升级滞后，现代化经营水平较低

    （五）村级企业缺乏市场竞争力，品牌化程度不高

   三 深入推进湖南乡村振兴战略实施的建议

    （一）大力发展新产业新业态，推进产业融合发展

    （二）着重打造农业“新三品”，推进产业品牌发展

    （三）加强科技推广与模式创新，推进农业现代化建设

    （四）积极搭建各类平台，完善产业发展支撑体系

    （五）加强人才队伍建设，提升产业经营主体整体素质

  B.4 湖南农民增收研究报告

   一 农民增收是湖南新时代的重大课题

    1.农业大省的首要任务

    2.破解新时代主要矛盾的重要抓手

    3.实施乡村振兴战略的根本要求

   二 农民增收速度放缓成为湖南全面现代化的短板

    1.农民人均可支配收入首现“三个低于”

    2.农民人均可支配收入呈现“三个下滑”

    3.农民收入增速持续“三年下降”

    4.城乡居民收入差距连续“三年拉大”

   三 农民收入增速放缓是湖南特定省情的现实问题

    1.资源环境约束与农业结构性矛盾使农业增收受阻明显

    2.经济进入新常态，工资性收入增长逼近“天花板”

    3.农民财产性收入增长严重滞后

    4.农业普惠性补贴改革影响农民转移性收入

   四 加快湖南农民增收的对策建议

    1.深化供给侧结构性改革，构建农民增收的现代农业发展体系

    2.强化制度供给，释放农民增收的改革红利

    3.突出新型农民培育，提升农民可持续增收主体能力

    4.加强组织保障，完善农民增收工作考核机制

 Ⅲ 案例篇

  B.5 郴州市农业农村发展研究报告

   一 郴州市农业农村发展的现实基础

    （一）基本状况

     1.农业发展成效显著

     2.森林覆盖率全省领先

     3.水利事业开创新局面

     4.农业机械化水平不断提高

     5.农经管理取得新的突破

     6.农业科技贡献率不断提升

     7.农村环境整治全面推进

     8.乡村基础设施与公共服务明显改善

     9.农村基层治理与党建不断强化

     10.脱贫攻坚步伐不断加快

     11.农村投入持续加大

     12.农民收入不断增长

    （二）突出优势

     1.地质环境优势突出

     2.特色农产品优势突出

     3.生态资源优势突出

     4.乡村旅游优势突出

     5.特色村镇发展优势突出

   二 郴州市农业农村发展存在的主要问题

    （一）特色农产品品种多品牌少

    （二）生态资源优势多，转化为经济效益少

    （三）特色村镇发展政府主导多、市场导向少

    （四）产业自我发展多、融合发展少

    （五）短期脱贫措施多，长期脱贫机制少

    （六）公共设施与服务行政区划建设多，互联互通统筹规划少

    （七）农村垃圾简易处理多，长效机制少

    （八）农民培训项目多，取得实效少

    （九）涉农财政资金投入部门多，整合力度小

   三 郴州市推进农业农村发展的总体要求

    （一）基本思路

    （二）主要目标

     1.调整产业格局，转变农业发展方式，提高农业生产能力

     2.发展乡村旅游，提高三产融合率

     3.强化科技创新驱动，促进现代农牧业加速发展

     4.突出农业发展的优质、安全、绿色导向，打造郴州全域生态农业大品牌

     5.有效利用各种农业资源，推进农业清洁生产

     6.健全公共服务体系，提高农村的公共服务水平

     7.以提高农业发展效益为核心，改革与创新农村制度

     8.加强农村基层党组织建设，培养农村基层工作人员

     9.促进农民与农村发展，全面推进美丽乡村建设

    （三）基本原则

     1.持续性原则

     2.效益性原则

     3.多元化原则

     4.示范性原则

     5.群众意愿原则

   四 郴州市推进农业农村发展的重点任务

    （一）优化整体布局，形成湘南特色农业产业体系

    （二）强化科技绿色支撑，提高农业市场竞争力

    （三）完善农村基础设施，提升以城带乡能力

    （四）提高农村公共服务水平，实现城乡社会服务均等化

    （五）着力乡村旅游，推进农村产业融合

    （六）发挥水生态和林业资源优势，挖掘绿色产业发展潜力

    （七）加快社会服务规模化，促进农业集约化发展

    （八）全面深化体制改革，释放农村发展内在活力

    （九）加强农村基层党组织建设，全力推进郴州三农工作

   五 郴州市推进农业农村发展的保障措施

    （一）强化组织领导

    （二）创新工作机制

    （三）加大宣传引导力度

    （四）实施督查考核

    （五）严格依法治农

  B.6 郴州市美丽乡村建设研究报告

   一 现实基础

    1.乡村产业支撑能力不断增强

    2.农民生活水平稳步提升

    3.村容村貌日益整洁美丽

    4.乡村精神风貌大为改观

    5.体制机制不断完善

   二 主要问题

    1.产业支撑大而不强

    2.示范带动能力偏弱

    3.长效治理机制有待完善

    4.建设资金十分短缺

   三 总体要求

    1.指导思想

    2.基本原则

    3.主要目标

    4.实施六大行动

   四 保障措施

    1.加强组织领导

    2.强化资金投入

    3.落实工作责任

    4.创新推进方式

    5.释放改革活力

    6.严格评比考核

    7.营造良好氛围

  B.7 后记

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 主编简介

本书对湖南2017～2018年的乡村振兴取得的成就、存在的问题进行了全面深入研究，并在此基础上提出了加快推进湖南乡村振兴的基本建议。湖南乡村振兴取得的成就是：湖南省乡村振兴开局势头良好。主要表现在：一是以精细农业为取向的农业供给侧结构性改革深入推进，“一县一品一特”战略基本形成，产业支撑体系逐步建立，农业产业公共服务平台正在完善。二是以环境整治为抓手的美丽乡村建设快速推进：农村生活垃圾分类加快推进，农村基础设施逐步完善，强力推进化肥、农药零增长行动。三是以文化强省为目标的乡风文明建设逐步推进：传统文化资源保护逐步强化，传统风俗得到新洗礼，文明创建活动有序进行。四是以农村党建为统领的乡村治理现代化着力推进：村民自治机制有新突破，乡村党的建设有新进展，平安乡村建设有新亮点。五是以精准扶贫为重点的农村全面小康建设全面推进：脱贫攻坚成效显著，农村双创工程加快推进，社会保障体系逐步完善。湖南乡村振兴亟待解决的问题有：一是农产品供给数量和质量不平衡：大宗农产品产出大但主要农产品品质不高，农业生产规模大但农产品品牌不强，农业综合生产能力强但农业产业链不长。二是农民增收后劲不足：农民收入水平偏低，农民收入幅速放缓，农民增收渠道不宽。三是乡村要素缺乏有效激活机制：乡村要素闲置现象突出，城市要素下乡阻碍较大，城乡二元要素配置体制机制亟待破除。四是乡村资源环境问题比较突出：资源环境约束加剧，资源粗放利用较严重，耕地治理任务艰巨。五是以农民为主体的乡村治理亟待强化：基层权责界定不清晰，村党支部战斗堡垒作用未有效发挥，充分体现农民参与权、表达权的自治机制不健全。加快推进湖南乡村振兴的建议是：一是以品牌建设为战略推进乡村产业振兴；二是以政策体系创新为核心推进乡村人才振兴；三是以生活垃圾为重点推进乡村生态振兴；四是以文明创建为引领推进乡村文化振兴；五是以农民自主为关键推进乡村组织振兴。本书还对湖南以精细农业为特色的优质农副产品供应基地建设、湖南省千村调研范围的乡村振兴、湖南农民增收问题进行了专门调查研究；对郴州市农业农村发展、郴州市美丽乡村建设等案例进行了研究分析，通过总报告、调研报告和案例篇等，对湖南乡村振兴进行了多视角审视。