精准扶贫精准脱贫百村调研·崔家沟村卷图书
Case Studies of Targeted Poverty Reduction and Alleviation in 100 Villages
[内容简介] 崔家沟村位于山东省临沂市费县，地处沂蒙山区腹地。本书从可持续生计的视角，研究崔家沟村易地扶贫搬迁精准扶贫精准脱贫的具体实施情况。首先，分别以UNDP-MPI和可持续生计框架的多维贫困指标体系对崔家沟村贫困人口进行重新识别。其次，从产业发展、人居环境、家庭收入与支出三个方面对崔家沟村易地扶贫搬迁的实施效果进行评价，揭示易地扶贫搬迁影响农户可持续生计能力提升的关键问题。最后，从提升搬迁农户可持续生计能力的角度，提出完善易地扶贫搬迁的思考与建议。
前言
总序
文前辅文
第一章 研究背景
第一节 费县概况
一 自然概况
二 经济社会
三 费县贫困人口的精准识别情况
第二节 朱田镇和崔家沟村概况
一 朱田镇概况
二 崔家沟村概况
（一）历史沿革
（二）自然概况
第三节 搬迁后社区基本情况
一 耕地
二 社区建设
三 村民就业
第二章 崔家沟的贫困状况
第一节 崔家沟村贫困状况
一 崔家沟村贫困人口的状况
（一）贫困人口总体情况
（二）贫困人口的健康状况
二 致贫原因分析
第二节 贫困户的精准识别
一 基于多维贫困指数的精准识别
二 以UNDP-MPI为研究范式的多维贫困指数的指标选择与测量
三 以可持续生计框架为研究范式的多维贫困指标的选择与测度
（一）人力资本的指标及测量
（二）物质资本的指标及测量
（三）金融资本的指标及测量
（四）社会资本的指标及测量
（五）结果分析
第三节 精准扶贫执行情况评价
一 村贫困户认定及贫困项目选择及其效果评价
二 贫困户对帮扶措施及效果的评价
第三章 崔家沟村易地搬迁实施的内在逻辑
第一节 实施土地“增减挂钩”政策，重构经济形态，优化空间布局
第二节 增加移民生计资本，降低生计脆弱性，增强抵御生计风险能力
一 增加移民生计资本，降低生计脆弱性
（一）做好安置社区基础建设和公共服务提供，增加移民的物质资本
（二）教育支持和促进就业、创业提高易地搬迁移民的人力资本
1.教育支持
2.促进就业
3.助力创业
4.落实健康扶贫政策，构筑社会保障底线
（三）对旧村进行土地平整，完善基础设施建设，提高移民自然资本
（四）实施金融扶贫，提升移民金融资本
（五）以党建促进村民融合，以农村社会组织建设促进移民社会资本提升
二 完善制度和市场环境，促进移民个人生计可行能力的获得
（一）完善组织机制和信息公开制度，确保知情权、参与权和监督权
（二）着力破除制约移民公平就业的体制机制，最大限度地提高移民发展权
（三）实施教育均等化工程，确保人人享有受教育的机会
第三节 实施易地搬迁与新型城镇化、农业现代化、生态文明建设相结合，实现移民生计多样化
一 社区建设与镇域产业发展策略相结合的产业政策，实现生计多样化
二 借助“三权分置”政策实施的契机，促进土地流转，降低移民生计多样化成本
三 实施产业综合开发策略，实现农业产业现代化，实现移民职业身份的转变
第四章 产业发展
第一节 发展镇域工业产业，促进移民就业
一 劳动密集型产业的定位
二 工业产业园区建设思路
三 产业园区建设范例
（一）服装产业园区
（二）木业产业园区
第二节 发展灵活就业中心，支持移民就近灵活就业
一 崔家沟村“来料加工+特色产业”手绣扶贫车间
二 众兴服装加工车间——返乡创建“扶贫车间”
第三节 发展现代农业，提高组织化水平，促进移民增收
一 镇域现代农业发展思路与路径
（一）建立“政府+企业+村集体”的产业扶贫组织体系
（二）调整产业结构，发展特色现代农业
1.朱田镇农业产业发展基本情况
2.优化种植结构，实施规划引领，大力发展“林果+中草药+茶叶”等特色产业
（三）引导土地流转，支持新型主体发展
（四）确定企业参与产业扶贫的精准模式，强化企业与移民户、贫困户的联结机制
（五）镇域现代农业发展范例——御华景宸高效农业示范园
二 崔家沟村现代农业的发展思路及路径
（一）农业产业规划
（二）优化农业种植品类
（三）优化土地要素供给，建立健全现代农业产业体系、生产体系和经营体系
（四）崔家沟村现代农业发展范例
1.典型企业脱贫项目发展范例
2.典型家庭农场发展范例
第五章 人居环境
第一节 住房条件与配套
一 危旧住房问题解决，住房条件明显改善
二 基本生活配套更新升级，生活品质短板补齐
三 现代化生活设施接入农家，贫困农户生活便利性大幅提升
四 信息基础设施建设加强，信息扶贫破除城乡“数字鸿沟”
第二节 公共设施与服务配套
一 打造清洁生态宜居家园，优化贫困社区人居环境
二 健全社区生活服务网络，完善便民生活配套设施
三 推进人文社区建设，强化社区文化认同
第三节 主观居住福利与感受
一 住房现状满意度较高，但贫困农户两极化评价现象值得重视
二 环境治理成效显著，各类污染得到有效控制
三 社区宜居生活环境得到较广泛认可
第四节 小结与讨论
第六章 家庭收入与支出
第一节 家庭收入与支出的总体情况
第二节 家庭收入
一 总体收入增长较快，相对贫困程度逐渐缩小
二 收入结构调整，工资收入占比提升
（一）移民产业角色转变，工资性收入占比逐年提升
（二）土地规模化经营，农业收入向规模化主体转移
（三）社会保障水平提高，转移性收入普遍增加
第三节 家庭收入评价
一 2016年的家庭收入水平评价
二 家庭收入满意度
第四节 生活生产条件改善，贷款能力和金融需求“双增长”
第五节 家庭支出
一 家庭消费总体支出增幅显著
二 家庭消费支出结构
（一）生产生活方式改变，总体收入水平增加，食品支出占比先增后减
（二）倡导移风易俗，礼金支出增幅降低，占比减少
（三）医疗保险制度逐步健全，农民医疗支出明显增加
（四）实施教育帮扶措施，贫困人口教育支出降低
第六节 小结与讨论
第七章 易地扶贫搬迁的思考与建议
一 协调产业化、城镇化与搬迁对象“市民化”三者之间关系
二 加快农村集体产权制度改革，实现村集体资产运作的规模化和透明化
三 规范扶贫车间建设，明确政府职责，发挥市场在资源配置中的主导作用
四 努力增加易地扶贫搬迁后贫困人口的生计资本，切实提高贫困人口的自我发展能力
五 完善易地扶贫搬迁投融资机制，提高资金使用效率
中国社会科学院国情调研特大项目“精准扶贫精准脱贫百村调研”项目协调办公室
“精准扶贫精准脱贫百村调研丛书”编委会
附录
后记
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