北京经济发展报告（2018-2019）图书
Annual Report on Economic Development of Beijing (2018-2019)
[内容简介] 本书对2018年北京市经济发展的整体形势进行了系统性的分析与回顾，并对2019年经济走势进行了预测与研判；聚焦北京市经济社会发展中的全局性、战略性和关键领域的重点问题，运用定量和定性分析相结合的方法，对北京市经济社会发展的现状、问题、成因进行了深入分析，提出了具有可操作性的对策建议。全书分为总报告、宏观经济篇、战略分析篇、产业发展篇、财政金融篇和区域发展篇。
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摘要
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Contents
法律声明
Ⅰ 总报告
B.1 2018～2019年北京经济形势分析与预测
一 当前北京经济发展面临的国内外环境
（一）世界经济增长总体趋缓
（二）中国经济增长受中美贸易摩擦影响较大
二 2018年北京经济形势回顾与分析
（一）经济增长稳定运行
（二）固定资产投资大幅下降
（三）消费需求增长趋缓
（四）新兴产业占比稳步提升
（五）物价指数略有上涨
（六）居民收入增长提速
（七）商品住宅价稳量缩
（八）自主创新能力增强
（九）营商环境切实改善
三 中美贸易摩擦对北京经济的影响
（一）中美贸易摩擦对北京经济增长的影响
（二）中美贸易摩擦下北京经济的追赶模型分析
四 2019年北京经济发展预测与展望
（一）固定资产投资增长回暖
（二）消费需求仍将稳定增长
（三）第二产业增长将继续下滑
（四）第三产业增长将稳步回升
（五）通胀水平继续小幅攀升
（六）经济增长将实现稳步回升
Ⅱ 宏观经济篇
B.2 北京市2018年经济发展形势和2019年展望
一 2018年经济社会发展基本情况
（一）坚定不移贯彻中央“六稳”要求，实现经济平稳增长与质量提升互促共进
1.就业形势保持稳定
2.金融风险防控有力
3.外资外贸增势良好
4.内需结构持续优化
（二）坚定不移落实城市总体规划，以疏解非首都功能为重点的京津冀协同发展取得新成效
1.规划实施重点任务加快落实
2.“疏解整治促提升”专项行动扎实有序
3.两翼联动发展着力推进
4.协同发展中期目标开局良好
5.以区域发展行动计划加快规划落地
（三）坚定不移实施创新驱动发展战略，符合首都城市战略定位的现代化经济体系加快构建
1.“三城一区”建设全面提速
2.文化创新活力不断释放
3.创新创业蓬勃发展
4.高精尖产业结构加快构建
（四）坚定不移深化改革和扩大开放，经济社会发展活力和内生动力不断增强
1.营商环境改革力度加大
2.“放管服”改革深入推进
3.重点领域改革不断深化
4.开放发展新优势加快形成
（五）坚定不移践行以人民为中心的发展思想，群众获得感、幸福感、安全感进一步增强
1.大气污染防治任务严格落实
2.生态环境建设持续加强
3.交通治理任务加快落实
4.公共服务补短板精准推进
5.社会保障和社会治理水平持续提升
二 对2019年经济社会发展的基本判断
三 2019年经济社会发展的重点工作
（一）深化改革开放，全面提升首都国际化发展水平
1.推动营商环境持续改善
2.支持民营企业发展壮大
3.深入推进重点领域改革
4.更高水平推进对外开放
（二）坚持规划引领，深入推进京津冀协同发展
1.狠抓城市总体规划实施
2.坚定有序推进疏解整治促提升
3.推动城市副中心高质量发展
4.推进协同发展重点任务落实
（三）坚持扩内需、优供给，努力推动首都经济高质量发展
1.系统谋划推进消费升级
2.精准加力有效投资
3.实体经济提质增效
4.发展现代服务业
（四）强化双轮驱动，充分发挥创新支撑引领作用
1.进一步发挥中关村创新龙头作用
2.高水平建设“三城一区”主平台
3.扎实推进全国文化中心建设
（五）聚焦重点领域，扎实有效推进三大攻坚战
1.坚决防范化解重大风险
2.扎实推进精准扶贫
3.持续加大污染防治力度
（六）加强城乡统筹，激发城乡区域发展新活力
1.深入实施乡村振兴战略
2.积极推进区域协调发展
（七）办好民生实事，让广大群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感
1.不断提高就业收入水平
2.完善社会保障体系
3.努力提供优质公共服务
4.更好满足群众亲绿近绿需求
5.加大交通综合治理力度
6.提高城市精细化管理水平
B.3 2018年北京市经济形势分析与2019年展望
一 2018年北京市经济运行形势
（一）经济运行总体平稳
（二）经济结构持续优化
（三）运行效率和发展动力持续改善
二 需要关注的问题
（一）中美贸易摩擦对北京经济的不利影响
（二）内需增长支撑乏力将向供给端传导
（三）经济效益放缓值得关注
（四）实体经济发展面临困难
三 2019年经济运行面临环境分析
四 2019年多情景下的北京市经济展望
（一）经济周期下行压力有所强化
（二）北京市经济增长多方案情景
1.中经济增速情景
2.高经济增速情景
3.低经济增速情景
（三）北京市经济增长或将实现6.3%左右的增长
五 政策建议
（一）稳预期、建机制，积极应对贸易摩擦
（二）强实体、优生态，塑造更具竞争力的微观企业主体
（三）升传统、育新兴，加快实现产业动能转换升级
B.4 2018年北京市投资形势分析及2019年展望
一 2018年北京市投资增长大幅下降
（一）北京市投资增长为2008年以来新低
（二）投资运行中的积极变化不断显现
（三）激发社会投资的营商环境更加友好
二 需要关注的问题
（一）投资增长面临较大的下行压力
（二）民间投资活力仍显不足
（三）土地利用方式亟待创新
（四）客观认识新阶段投资效率的回落
三 2019年北京市投资降幅收窄
（一）契合首都城市功能的基础设施投资仍将发挥重要支撑作用
（二）房地产开发投资降幅有望继续收窄
（三）符合构建首都现代化经济体系的产业投资降幅将收窄
四 发挥投资引领经济结构转型的关键作用
（一）持续扩大有效投资
（二）进一步激发投资内生动力
（三）加大土地政策创新力度
（四）提升投资质量效益
（五）持续优化投资管理
B.5 2018年北京市服务业形势分析与2019年展望
一 2018年北京市服务业发展特征
（一）服务业发展总体平稳
（二）重点行业走势分化明显
（三）企业盈利能力总体下滑
（四）空间格局不断优化
二 需要关注的主要问题
（一）国际贸易环境对服务业的影响需持续关注
（二）城市间服务业竞争加剧削减核心竞争优势
（三）国内外资本市场风险加剧金融业波动
（四）部分新兴产业领域政策亟待完善
三 2019年北京市服务业面临的发展环境
（一）全国经济下行预期增强，服务业发展面临压力增大
（二）政策红利不断释放，服务业发展存在新利好
（三）新技术及其应用持续扩大，不断引导服务业高质量发展
（四）载体新建—优化—更新共发力，空间格局不断优化调整
四 2019年全市服务业运行呈稳中趋缓
（一）金融业有望实现企稳
（二）信息服务业平稳增长
（三）科技服务业稳健向好
（四）商贸流通业增速回落
（五）公共服务整体延续较快增长态势
五 政策建议
（一）加快提高服务业扩大开放水平
（二）大力破解制约科技创新关键环节
（三）加强对新经济的支持、引导和监管
B.6 北京市总消费运行特征与2019年展望
一 现阶段消费运行特征
（一）服务性消费主引擎作用更加突出
（二）消费分级趋势逐步显现
（三）个性化需求渐成主流
（四）新兴消费日趋活跃
二 消费增长的有利和不利因素并存
（一）系列政策实施有利于消费稳定增长
（二）生活服务配套设施不断完善
（三）消费增长的不确定性有所增加
（四）商品和服务有效供给能力不足
（五）部分政策制度与消费升级趋势不相适应
三 2019年消费形势展望
（一）商品消费增速低位小幅回升
（二）服务消费将继续保持较快增长
四 政策建议
（一）迎合消费升级趋势，完善多层次供给体系
（二）深入挖掘消费潜力，积极培育新兴消费趋势
（三）聚焦消费热点领域，深入开展促消费行动
（四）完善消费体制机制，优化消费市场环境
Ⅲ 战略分析篇
B.7 落实北京新版总规 提升核心区发展品质
一 北京新版总规与首都功能核心区发展品质之间的关系
（一）首都功能核心区发展品质的内涵
（二）提升核心区发展品质是落实北京新版总规的应有之义
二 落实北京新版总规、提升核心区发展品质的重要意义
（一）贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于首都发展重大决策部署的必然要求
（二）为建设国际一流的和谐宜居之都贡献东城智慧、东城力量
（三）治理“大城市病”、实现东城区高质量发展的现实需要
三 东城区现存的主要问题
四 落实北京新版总规、提升核心区发展品质的主要目标和基本原则
（一）主要目标
（二）基本原则
五 落实北京新版总规、提升核心区发展品质的对策建议
（一）坚持以改革创新为动力，加快推动文化、科技创新发展，发挥核心区的引领示范作用
（二）以加强主体功能建设为重点，提升经济功能，做好政务服务保障
（三）坚持绿色发展理念，提升生态环境品质，努力建设天蓝地绿水清、鸟语花香美丽的生态城市示范区
（四）坚持“请进来”“走出去”，全面提升区域国际化水平，加快建设具有全球影响力的大国首都窗口区
（五）加强社会建设，推动共治共享，夯实社会基础
附录：提升首都功能核心区发展品质指标体系（东城区）
B.8 北京创意发展指数研究
一 国内外创意指数文献研究
（一）国外相关指数
1.Florida的3Ts创意指数
2.欧洲创意指数
3.全球创意指数
4.英国兰德利创意城市指数
（二）国内相关指数
1.香港创意指数
2.台湾地区创意绩效指标
3.上海城市创意指数
4.北京文化创意指数
5.浙江省创意指数及指标体系研究
6.杭州创意指数
7.深圳—中国城市创意指数（CCCI）
（三）国内外创意指数研究比较分析
（四）本指标体系和此前指标体系比较分析
二 北京创意发展指数研究
（一）指数的设计原则
1.前瞻性
2.引领性
3.特色性
4.准确性
5.一致性
6.可获取性
（二）指数的研究方法
（三）指数的总体框架及指标解释
1.环境与支撑
2.人才基础
3.效益产出
4.文化创意影响力
（四）数据来源
（五）指数的权重设计
1.建立层次结构模型
2.构造判断（成对比较）矩阵
3.层次单排序及其一致性检验
（六）指数的计算方法
三 北京创意发展指数实证及分析
（一）北京创意发展指数实证结果分析
（二）北京创意发展指数及二级指标同比增速分析
四 对标城市创意指数实证分析
（一）四城市创意指数对比
（二）四城市一级指标对比
（三）四城市文化创意产业增加值和占比对比
（四）四城市创意指数排名分析
五 对北京文化创意产业发展的建议
B.9 北京高精尖产业实证分析及发展战略研究*
一 国内外关于高精尖产业发展的文献综述
二 模型的设定和变量的选取
三 模型估计结果分析
四 结论
五 加快北京高精尖产业发展的政策建议
（一）进一步促进北京十六区高精尖产业差异化发展
（二）大力推动高精尖产业“10+3”政策落地生根
（三）探索基于产业链解析的高精尖产业指导政策
（四）推动疏解腾退空间向高精尖产业方向转型利用
（五）着力破解制约高精尖产业发展的体制机制障碍
（六）从京津冀大尺度空间合理布局高精尖产业
B.10 “一带一路”背景下北京市外贸战略研究
一 当前北京市外贸发展存在的问题
（一）贸易逆差巨大
（二）存在明显的外贸滑坡
（三）北京商品的出口价格大幅跌落
（四）出口严重落后于发达省份
二 北京外贸发展较慢的原因
（一）长期依赖中央在京企业
（二）非总部性外贸企业发展滞后
（三）在京大型国企和在京大型外企采取集中采购、分散出口
（四）北京市出口企业的成分结构不合理
三 北京贸易战略调整
（一）深化“一带一路”沿线国家的经济合作
（二）发挥北京的技术经济优势
1.北京产业结构与出口结构的差异
2.税收贡献与出口的差异
3.发挥北京上市公司创新能力
（三）鼓励发展外向产业，以外贸带动产业发展和技术研发
（四）解决中小外贸企业发展的难题
（五）解决同行压价问题
1.通过竞标方式把北京的特色产品的出口交给某个外贸企业和外贸企业联合体
2.企业划片经营
3.发挥行业协会的协调作用
4.出台限制无利经营的法规
B.11 “四个中心”定位下北京生态城市建设策略研究
一 引言
二 “四个中心”定位下北京建设生态城市的科学阐释
（一）生态城市是政治中心重要的落地载体
1.绿色空间体系的健全有助于提升政治中心的建设品质
2.城市空间布局的优化为政治中心建设提供便利
3.节能减排技术的革新是政治中心建设的基础保障
（二）生态文化是建设文化中心的重要组成部分
1.生态城市建设能够增强北京作为文化中心的凝聚力
2.生态城市建设能够集中展示地域文化多样性
3.生态城市建设是帮助转变文化发展观念的重要举措
（三）生态宜居城市是成为国际交往中心的重要落脚点
（四）绿色科技创新是建设科技中心的重要内容
1.科技创新要把“环境友好”放在重中之重的位置
2.绿色科技创新将成为北京建设科技创新中心的关键支撑
3.绿色科技创新是北京建设科技创新中心的必然趋势
三 北京生态城市的建设策略
（一）培育生态文化
1.培育生态环境保护的理念
2.完善生态文化建设的法律制度
3.培育生态环境保护的物质文化
（二）构建高精尖为主的生态产业体系
1.建设绿色科技中心
2.建设生态涵养区
3.推动减量发展
（三）优化生态空间
1.完善评价体系，修复生态空间
2.完善市域绿化空间体系
（四）提升生态功能
1.疏解非首都功能，改善人居环境
2.扩大绿色空间范围，提高生态服务质量
（五）完善生态环境保护政策
1.着力攻坚大气污染治理
2.严控能源消费总量
3.京津冀协同治理水环境
B.12 北京新一轮服务业扩大开放背景下金融科技生态系统解析及优化政策*
一 引言
二 新一轮服务业扩大开放背景下北京市构建金融科技生态系统的现实条件分析
（一）新一轮服务业扩大开放北京市所取得的政策效果和经济成果
（二）北京市构建金融科技生态系统的基础条件剖析
（三）北京市新一轮服务业扩大开放背景下构建金融科技生态系统的战略价值展望
三 新一轮服务业扩大开放背景下北京市金融科技生态系统的构建
（一）北京市金融科技生态系统发展的定位
1.致力于催生信息产业前沿技术及其应用模式的诞生
2.金融支撑在京科技型企业，特别是中小型科创企业的研发与创新活动
3.以优化金融科技生态系统政策服务体系，带动北京营商环境的进一步优化
4.助力北京发展“高精尖”产业，实现首都高质量发展
（二）北京市金融科技生态系统的构建
1.相关概念及金融科技生态系统的内涵
2.金融科技生态系统的构成及其运行模式
四 当前制约北京市金融科技生态系统顺畅运转的主要问题
五 新一轮服务业扩大开放背景下优化北京市金融科技生态系统的政策建议
Ⅳ 产业发展篇
B.13 科技服务业支撑北京“高精尖”产业体系建设的现状与战略思路
一 科技服务业在北京高精尖产业体系建设中发挥了重要作用
（一）科技服务业初步成为高精尖产业体系的主导产业
1.科技服务业已经成为引领产业创新发展的战略引擎
2.科技服务业已成为北京进行高精尖产业辐射的重要载体
（二）科技服务业支撑完善创新创业生态系统，促进高精尖产业培育
二 科技服务业支撑北京高精尖产业体系建设存在的不足
（一）科技服务业专业化、市场化服务能力不足，亟须提质增效
（二）尚未形成链条式综合科技服务体系，科技服务驱动协同创新、集成创新的潜能没有充分发挥
三 科技服务业支撑高精尖产业体系建设的战略思路
（一）加强体系培育，完善高精尖产业培育的创新服务网络
（二）加强能力建设，提高科技服务业发展质量和效率
B.14 北京市装备产业“隐形冠军”（培育）企业发展模式与扶持培育的对策建议*
一 北京市装备产业“隐形冠军”（培育）企业发展现状与面临的主要问题
（一）北京市装备产业“隐形冠军”（培育）企业发展现状特征
1.分布特征
2.企业规模
3.质量效益
4.创新能力
5.国际化发展
（二）北京市“隐形冠军”（培育）企业发展存在的主要问题
1.企业创新能力相对较弱，关键核心技术与国际先进水平存在较大差距
2.专业研发人才不足，企业持续创新面临困难
3.长期专注行业细分领域的企业不多，主营产品多且产品间关联性不强
4.主营产品全球市场占有率较低，国际竞争力较弱
二 北京市装备产业“隐形冠军”（培育）企业成长的主要模式
（一）依附龙头企业借势发展
（二）重大科技成果孵化转化
（三）国有事业单位转企改制
（四）并购整合技术市场资源
三 北京市装备产业“隐形冠军”（培育）企业扶持的政策措施
（一）搭建全链条企业交流合作平台
（二）搭建行业专业性公共技术平台
（三）加大企业创新支持力度
（四）创新专业人才引进与培养机制
（五）深化国有企业和科研院所改革，培育具有较强竞争力的企业主体
（六）完善人才住房、办公住房补贴等政策
（七）加大企业国际市场开拓的支持力度
（八）优化完善外贸返修通关相关政策和流程
（九）加大供应链薄弱环节支持力度，强化供应链安全
（十）完善各级政府装备产品采购政策
B.15 北京市体育产业发展难点探析
一 发展现状中的问题
（一）服务业优势减弱
（二）健身休闲业萎缩
（三）生产效率过低
二 产生问题的原因
（一）消费能力不足
（二）体育资源发展滞后
（三）管理与治理水平落后
三 对策与建议
（一）提高资源利用效率
（二）扶持俱乐部发展
（三）深化体育协会改革
B.16 北京市建设京张文化体育旅游产业带研究
一 北京市文化体育旅游资源基础
（一）北京市文化旅游资源评价
1.国际品质的文化旅游资源数量大
2.文化旅游资源组合多样
3.文化旅游资源丰度超高
4.文化旅游资源创新多变
（二）北京市体育旅游资源评价
二 北京市文化体育旅游产业SWOT分析
（一）优势和机遇分析
1.北京市文化体育旅游综合优势突出
2.政策与政府支持的机遇
3.奥运会等体育盛会举办带来的机遇
4.文化体育旅游的需求日益增加
（二）劣势和挑战分析
1.文化体育产业尚未形成国际影响规模，文化体育旅游产业人才缺乏
2.文化体育旅游消费总量低，体育产业与相关产业结合力度不够
3.京津冀一体化程度相对较低
4.社会环境的挑战
三 北京市京张文化体育旅游产业发展布局
（一）两核
（二）三轴
1.京张经典文化旅游产业发展主轴
2.京张冰雪山地运动体育旅游产业发展副轴
3.京张始祖民俗文化旅游产业发展副轴
（三）多点
四 北京市京张文化体育旅游产业带发展建议
B.17 北京乡村旅游产业进一步发展的主要对策建议
一 北京市乡村旅游业发展的现状分析
（一）市、区两级对乡村旅游政策性支持加大
（二）乡村旅游促进经济发展的作用日益显现
（三）乡村旅游业在疏解首都非核心功能的过程中发挥积极作用
二 北京乡村旅游业存在的主要问题分析
（一）乡村旅游产业链条不完整，协同效应不明显
（二）乡村旅游资金投入不足，旅游基础设施薄弱
（三）乡村旅游业市场影响力不够，信息服务智能化不足
（四）乡村旅游特色产品不丰富，乡村文化魅力无法显现
三 北京实现乡村旅游业进一步发展的主要途径
（一）利用新一代互联网技术和平台，提升乡村旅游业创新能力
（二）加强信息基础设施和标准化建设，引导旅游服务主体对接现代新技术企业
（三）开发乡村红色旅游资源，打造红色文化小镇
（四）以北京乡村文化为纽带，深度挖掘乡村文化的旅游价值
（五）打造北京乡村旅游发展的全域旅游模式
B.18 北京市农业节水灌溉状况与未来发展趋势
一 北京市农业节水灌溉发展状况
（一）农业生产用水总量持续下降
（二）农业生产用水中的耕地用水大幅下降
（三）农业生产用水中的非耕地用水量呈缓慢下降趋势
（四）农业灌溉面积逐年减少
（五）农业节水灌溉工程面积平稳增加
（六）农业节水灌溉工程面积控制比例呈稳定上升趋势
（七）节水灌溉工程中各项工程措施所占比例状况
（八）农田灌溉水有效利用系数稳步提高
二 北京市农业节水灌溉发展状况评价
（一）农业生产用水量评价
1.2018年农业生产用水量大幅度下降，实现了总量负增长，提前完成《“十三五”水务发展规划》考核指标
2.农业生产用水中的耕地灌溉用水量下降但其中的设施农业用水量上升
3.农业生产用水中的林果、鱼塘和畜禽用水都呈上升趋势
（二）农业灌溉面积评价
（三）农业节水灌溉工程面积评价
1.节水灌溉工程面积控制比例稳步提升，接近达到北京市“十三五”时期《水资源保护与利用规划》目标
2.节水灌溉工程技术还以传统的低压管灌为主
3.农田灌溉水有效利用系数即将达到《“十三五”水务发展规划》限定目标
三 北京市农业节水灌溉未来发展趋势分析
（一）设施农业节水灌溉工程还有更大的发展空间
（二）持续推进农业水价综合改革任重而道远
B.19 文化中心建设背景下北京文化产业发展状况探究
一 问题提出
二 北京文化产业发展现状分析
（一）文化产业的增长状况
（二）文化产业的结构变化
（三）文化产业与其他新兴产业的对比
（四）文化产业收入与就业状况*
三 当前北京文化产业发展的机遇与问题
（一）北京文化产业发展存在的机遇
1.城市发展机遇
2.产业需求机遇
3.世界竞争机遇
（二）北京文化产业发展面临的问题
四 对北京文化产业发展的对策建议
（一）鼓励创新，加快文化产业融合发展
（二）突破局限，创新文化产业发展模式
（三）激发互动，做好政府与市场的分工合作
（四）完善落户制度，满足行业增长的人才需求
Ⅴ 财政金融篇
B.20 2018～2019年北京市财政形势分析
一 2018年北京市财政收支情况
（一）财政收入规模与质量双增位居全国前列
（二）财政支出完成情况超出年初预算
二 2018年北京市财政运行特点
（一）保障“七有”民生建设，全面提升人民群众的获得感
（二）满足“五性”需求，持续增强人民群众的幸福感
（三）运用多种政策工具，助力首都经济提质增效
（四）深化财税改革，提升财政管理效能
三 2019年北京市财政形势分析及政策建议
（一）2019年北京市财政形势分析
1.财政收入增长继续放缓，收支矛盾凸显
2.地方可用财力大幅下降，市级财政家底渐薄
3.财政支出刚性增长，“财政紧日子”终于来临
4.深化改革，提升财政效能面临四大矛盾
（二）政策建议
1.加大对税源企业的跟踪评估，加快扶持新兴的支柱型税源产业
2.加强财政监督，提高资金使用效益
3.梳理财政支出政策，确保财政保障合理适度
4.夯实预算管理基础，全面提升财政管理效能
B.21 2018～2019年北京市金融运行形势分析与预测
一 北京市金融运行特点
（一）存款保持较高增速，外币存款增速低于本币存款
1.人民币存款增速明显提高
2.非金融企业存款增速出现较大幅度下滑
3.住户存款增速大幅提高
4.非银行业金融机构存款增长迅速
5.活期存款增速有所提高，定期及其他存款增速小幅下降
6.外币存款增速大幅下滑
（二）贷款增速保持平稳，非金融企业贷款大幅增加
1.人民币贷款增速保持平稳
2.短期贷款增速降低，中长期贷款增长相对稳定
3.房地产贷款增速下滑，购房贷款增长放缓是增速下滑的主要原因
4.非金融企业及机关团体贷款增速提高
5.金融对重点领域、特色产业的支持力度加大
6.外币贷款规模总体下滑
（三）直接融资规模有所提高
（四）贷款利率、债券利率持续下行
二 关于当前金融运行几个问题的思考
（一）民营及小微企业的融资压力和违约风险仍需关注
（二）房地产市场保持平稳，潜在风险值得关注
（三）表外融资持续减少，非标资产回表尚存在较大阻碍
（四）互联网金融领域风险依然复杂严峻，整治收尾期也可能是风险高发期
三 政策建议
（一）采取多种方式改进和深化民营及小微企业金融服务
（二）保持住房信贷政策基本稳定，推动建立房地产长效机制
（三）进一步畅通货币政策传导渠道
（四）继续完善北京地区互联网金融风险专项整治机制，加大清理整顿力度
Ⅵ 区域发展篇
B.22 海淀区产业高质量发展现状、问题与对策建议
一 海淀区产业高质量发展现状
（一）服务业成为主导产业，高新高端产业集群加速形成
（二）质量效益稳步提升，资源利用效率位居全市前列
（三）产业创新成果加速涌现，科创中心核心区地位更加凸显
（四）营商环境进一步优化，升级版双创生态逐步凸显
二 海淀区产业高质量发展面临的主要问题
（一）对标国际创新区域，产业发展质效仍有较大差距
（二）原始创新和自主创新能力不足，难以掌握全球科技创新话语权
（三）核心产业领域领军企业国际竞争力不强，对区域产业发展引领带动作用有待提升
（四）全球科技创新人才相对缺乏，难以支撑高端产业创新发展
三 新时代背景下海淀区产业高质量发展对策建议
（一）强化原始创新、硬科技创新与科技成果转化
（二）不断完善产业高质量发展需求的人才支撑体系
（三）引导和支持企业重点发展产业链高附加值环节
（四）优化产业高质量发展的服务体系与融资法治环境
（五）加快构建产业开放新格局和融入全球产业发展体系
B.23 疏整促契机下的东城区经济高质量发展研究
一 宏观经济形势下的东城经济发展
二 东城区经济发展面临的核心问题
（一）可利用空间有限，腾退空间再利用存在难点
（二）东城区差异化经济发展模式仍需深入探索
（三）功能区载体作用发挥不明显
三 促进东城区经济高质量发展的对策
（一）优化营商环境，精准服务企业
1.提高行政效率，优化政务服务
2.精准服务企业，针对符合重点产业定位的企业，采取特殊政策支持
（二）制定精准、集成、关联的政策体系
（三）实施合理的产业、空间规划引导
1.产业引导：聚焦优势产业，定方向
2.空间引导：盘活空间资源、聚焦园区
B.24 中关村示范区特色园区产业集聚化发展研究
一 中关村示范区园区建设和特色化发展情况
（一）四区联动的发展路径
1.校区带动的创新型园区发展
2.园区创新与转型带动的专业化园区发展
3.社区带动的功能多元的创新创业集聚区发展
4.中心城区功能更新带动的城市复兴区发展
（二）园区建设的主要模式
1.政府主导规划建设的园区
2.依托大学、大院、大所和大企业建设的园区
3.政府引导培育的小型专业化园区
4.闲置地块使用权人或产业地产开发商开发建设的园区
5.以孵化服务为主要功能，连锁化、标准化运营的园区
（三）园区发展的总体特征
1.产业分布以新一代信息技术和医药健康等领域为主
2.功能分布以孵化服务、专业化和加速服务以及产业规模化发展为主
3.空间分布以中心城区为主
二 中关村特色园区的关键要素
（一）国家、外省市关于特色园区的相关政策梳理
1.国家相关政策
2.深圳、杭州等地相关政策
（二）关于中关村特色园区的认识和理解
三 推进中关村特色园区产业集聚化发展的建议
（一）强化园区产业定位
（二）集聚领军企业和高成长性企业
（三）提升特色化服务能力
（四）推进园区间的横向交流合作
B.25 顺义临空经济高质量发展研究
一 顺义临空经济发展的基础优势
（一）首都机场国际枢纽地位日益凸显，北京国际交往中心门户功能不断提升
（二）临空经济核心区高端产业集聚发展，成为支撑北京临空经济发展的重要力量
（三）天竺综合保税区服务功能日益完善，成为北京国际经贸交流合作的重要平台
二 顺义临空经济发展面临的问题与挑战
（一）首都机场在国际航空枢纽中的竞争力有待增强
（二）大兴机场投入运营将给首都机场带来较大竞争压力
（三）国际高端高新资源集聚能力有待进一步提升
三 推动顺义临空经济高质量发展的思路对策
（一）巩固提升首都机场国际航空枢纽功能
（二）加快推进港城融合的国际航空中心核心区建设
基本子库
Abstract
《北京经济发展报告（2018～2019）》编委会
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