世界各国减贫概要 （第二辑）图书
Poverty Profiles of Developing Countries
[内容简介] 本书对亚洲和拉丁美洲等发展中国家的经济社会发展概况、贫困状况、减贫战略及政策体系等进行了综合归纳和基本述评，希望为关注全球减贫事业的各界人士提供了解他国发展与减贫现状、开展减贫交流与合作的背景资料，从而启发更多的思考。
前言
第1章 中国减贫战略研究
一 总体趋势的研判
（一）2020年后的减贫形势
1.宏观经济形势
2.贫困人口地理空间趋势
（二）2020年后中国减贫战略方向和重点将面临四大转变
1.由集中性减贫治理向常规性减贫治理转变
2.由主要解决绝对贫困向主要解决相对贫困转变
3.由重点解决农村贫困向城乡减贫融合推进转变
4.由重点解决国内贫困向推动国内减贫与国际减贫相结合转变
（三）2020年后中国新型减贫治理体系的建构
1.减贫治理体系的职能常规化
2.减贫职能由分散性向集中性转变
（四）2020年后我国减贫时序推进战略路线图
二 2020年以后贫困标准
（一）现行贫困标准的有关研究简述
（二）贫困线变动：由经济贫困到多维贫困，由绝对贫困到相对贫困
1.由经济贫困到多维贫困
2.由绝对贫困到相对贫困
3.以相对贫困为基础的绝对值贫困线
（三）贫困线变动带来的贫困人口变化趋势
三 2020年后减贫战略的重点领域
1.贫困人口识别的动态调整机制如何建立？尤其是其成本过高的问题怎么解决？
2.贫困地区的土地制度如何创新、完善？如何最大限度挖掘贫困人口土地财产的价值？
3.社会组织如何更好地参与贫困治理？
4.如何解决城镇化带来的城市贫困问题？
5.贫困的代际传递效应如何削弱？
6.如何完善贫困地区的公共服务？
7.如何通过资产收益、产业发展、就业保障等手段解决贫困地区的可持续发展问题？
8.如何建构针对贫困人口的发展型社会保障政策？
第2章 老挝减贫研究
一 老挝的国家贫困标准与贫困现状
（一）老挝国家贫困标准*
1.贫困家庭的划分标准
2.贫困村的划分标准
3.贫困县的划分标准
（二）老挝的贫困现状
1.老挝国家贫困状况
2.老挝贫困人口的城乡分布
3.老挝贫困的地域分布
4.老挝贫困的族群分布
二 老挝减贫战略及减贫历程
（一）老挝减贫战略概述
1.“五五”期间（2001～2005年）的减贫战略
2.“六五”期间（2006～2010年）的减贫战略
3.“七五”期间（2011～2015年）的减贫战略
（二）老挝减贫历程概述
1.革新开放前老挝减贫阶段
2.革新开放后大规模开发式减贫阶段
3.21世纪以来稳步摆脱贫困阶段
4.“九大”后的全面摆脱贫困阶段
三 老挝减贫政策梳理
（一）整顿政府管理机构和打击腐败，鼓励干部赴边远地区扶贫
（二）建立经济特区，吸引外资，增加就业
（三）通过金融与财税扶持引导农村发展
（四）鼓励旅游业发展，促进更多劳动力就业
（五）坚持以农业发展为主要任务，努力提高农业收入水平
（六）完善基础设施建设，改善贫困地区生活条件
（七）鼓励在贫困地区为人民重新安置居住地
（八）制定人口空间分布政策，改善医疗卫生状况
（九）在全国推行国家教育系统改革政策，尽可能提供平等接受教育的机会
四 老挝减贫存在的问题
（一）经济增长未能实现“亲贫困增长”
（二）农村剩余劳动力没有得到有效转移
（三）经济增长和社会发展不协调
（四）减贫工作高度依赖政府财政
（五）移民搬迁安置与城镇化工作布置不到位
（六）地方基层行政能力水平较低
五 对老挝减贫的政策建议
（一）制定以包容性增长为导向的减贫制度和政策
（二）财政减贫政策的调整需进一步发挥财政支出的直接和间接减贫功能
（三）提升基层干部队伍素质和执政能力，培育一批减贫中坚力量
（四）借鉴中国“精准扶贫”的思想与模式，缓解贫困发展不平衡的现象
（五）多渠道筹措资金，支持基础设施建设，实现户户有电，村村通路
（六）不断改善商业环境，增强对外国投资的吸引力
（七）建立多元化金融机构，实现信贷、保险、担保的多元化金融减贫机制
（八）加大对偏远地区和少数民族聚居地教育的政策倾斜力度，提高劳动力素质
（九）通过完善社会保障制度，为农村家庭应对冲击提供更多保护
六 老挝对中老减贫交流合作的需求
（一）加快推进磨憨-磨丁跨境经济合作区建设
（二）驻扎老挝，为当地居民提供长期的技术指导和支持
（三）加大对行政人员的培训和促进中老交流，学习借鉴中国“第一书记”的成功经验
（四）在减贫合作中能够提供大量的资金援助
第3章 印度减贫研究
一 印度国家的贫困标准及贫困现状
（一）印度国家的贫困标准
（二）印度贫困的原因
1.政治制度严重阻碍政府的减贫努力
2.土地改革未能改善农村贫困人口的状况
3.宗教、文化等因素也是贫困的重要根源
二 印度的减贫战略及减贫历程
（一）印度减贫战略概述
1.发展印度制造业
2.改善基础设施建设
3.加大对外开放力度
4.推进私有化改革
5.创造更多就业机会
6.提高政府工作效率
7.积极开展经济外交
（二）印度减贫历程概述
1.尼赫鲁时期
2.英·甘地时期
3.拉奥时期
4.瓦杰帕伊时期
5.辛格时期
6.莫迪时期
三 印度的减贫政策梳理
（一）尼赫鲁政府的减贫政策
1.实行混合经济体制，迅速改善经济环境
2.颁布新的工业政策，创造城市就业机会
3.制订经济发展计划，改善民生以减少贫困
（二）英·甘地及拉·甘地政府的减贫政策
（三）拉奥政府的减贫政策
（四）瓦杰帕伊联合政府的减贫政策
（五）辛格政府的减贫政策
1.大力发展农业生产，积极推动农村就业
2.对低收入者免税，大规模减轻居民负担
3.加大扶贫开发力度，提升农村贫困者自主能力
（六）莫迪政府的减贫政策
四 印度减贫中存在的主要问题
（一）失业和贫困问题仍然严重
（二）农业生产仍不稳定
（三）财政赤字和国内债务成为沉重的包袱
（四）减贫工作中的短期行为仍是无法克服的顽症
五 对印度减贫的政策建议
（一）联邦政府应当高度重视减贫问题
（二）发展经济应当照顾到弱势群体
（三）减贫工作应有长远规划
（四）授人以鱼不如授人以渔
（五）关键是要调动穷人的发展意识
六 印度关于中印开展减贫合作交流的主要需求
（一）政策需求
（二）资金需求
（三）技术需求
（四）人才需求
第4章 缅甸减贫研究
一 缅甸的贫困标准与贫困状况和原因
（一）缅甸的贫困标准与贫困状况
（二）缅甸的贫困原因
1.国家治理缺失
2.腐败问题严重
3.经济发展滞后
4.社会保障不足
5.劳动分工不合理
6.生产要素受到制约
二 缅甸的减贫战略与减贫政策
（一）一体化农村发展计划
1.主干道和支路建设
2.提供安全饮用水
3.提高人的发展能力
（二）边境地区发展计划
（三）国家发展计划
（四）经济社会改革框架下的减贫战略
（五）穷人和妇女赋权
（六）完善教育体系
1.超龄儿童特殊计划
2.促进边区和少数民族教育发展
3.提高基础教育质量
4.提高成年人识字率水平
5.增加教育平等机会
（七）其他减贫措施
三 缅甸减贫存在的主要问题
（一）政治不稳
（二）经济发展和基础设施建设滞后
（三）减贫战略不平衡
（四）减贫资金的投入数量和质量存在问题
（五）腐败严重
四 对缅甸减贫的政策建议
（一）大力提高农业劳动生产率
（二）完善相关领域的法律、法规制度
（三）平衡经济增长与实现社会目标之间的需求，创造就业、提供社会公共服务
（四）鼓励知识创新，推动技术变革
（五）实现经济多元化
五 缅甸减贫交流合作的需求
（一）社会服务和基础设施建设合作
（二）进行减贫战略人才培养合作，借鉴他国经验
（三）加强区域经济合作
（四）为减贫计划获取资金、技术支持
第5章 中国-柬埔寨旅游减贫研究
一 柬埔寨旅游业现状
（一）到柬埔寨旅游的国际游客现状
（二）到柬埔寨旅游的中国游客现状
1.访问柬埔寨的中国游客现状
2.柬埔寨旅游交通现状
（1）公路
（2）铁路
（3）空运
（4）水运
（5）通信
（6）电力
3.柬埔寨旅游景区现状
（1）金边古迹群
（2）吴哥古迹
（3）其他旅游胜地
4.为中国旅客服务的相关行业的现状
（1）酒店行业
（2）餐厅
（3）旅行社
（4）导游
（三）制约柬埔寨旅游业发展的两大因素
1.柬埔寨旅游基础设施不够完善
2.柬埔寨旅游产品价格缺乏竞争力
二 柬埔寨旅游减贫的影响分析
（一）旅游减贫提高柬埔寨当地居民生活水平
1.旅游减贫带动当地就业
2.旅游减贫改善基础设施建设情况
3.旅游减贫促进旅游职业教育快速发展
4.旅游减贫改变农民单一收入结构
5.旅游减贫改变落后地区的生活方式
6.旅游减贫促进柬埔寨城乡发展一体化
（二）旅游减贫促进柬埔寨国民经济快速发展
1.柬埔寨旅游减贫能吸引大量外商投资
2.柬埔寨旅游减贫能带动相关产业发展
3.柬埔寨旅游减贫能提高当地经济发展水平
（三）旅游减贫有利于柬埔寨旅游资源保护开发
1.理清旅游资源优势，做好旅游规划
2.促进传统手工艺品进一步开发
3.使地方传统文化得到保护和复兴
4.有利于柬埔寨生态环境保护
（四）拓展和丰富减贫思路和经验
1.丰富柬埔寨政府减贫帮困措施
2.拓展国际减贫事业思路
三 中柬旅游减贫合作需求分析
（一）旅游减贫合作——中国方面主要需求
1.增进中柬政治互信的需求
2.夯实中柬利益基石的需求
3.超越传统合作领域的需求
4.继续深化中柬合作的需求
5.整体战略布局的需求
（二）旅游减贫合作——柬埔寨方面主要需求
1.国民经济发展的需求
2.旅游经济发展的需求
3.旅游基础设施建设的需求
4.旅游资源开发的需求
四 结语
第6章 拉美国家的减贫政策分析
一 20世纪80年代以来拉美国家的社会贫困形势变化
（一）社会贫困形势变化
（二）收入分配状况和社会不平等状况
（三）社会阶层结构变化
（四）社会开支基本情况
二 拉美国家反贫困政策的主要内容
（一）主要的劳动反贫困政策
（二）拉美国家社会保障制度改革
1.拉美国家社保制度历史
2.20世纪80年代以来的私有化改革
3.近年来引入非缴费型社会养老金制度
（三）拉美国家的社会救助政策改革
（四）拉美国家社会福利制度改革的几点经验总结
三 主要国家案例
（一）巴西
1.贫困的根源
2.减贫政策的推进
3.主要的减贫措施
4.小结
（二）墨西哥
1.贫困的测量（1990～2010年）
2.减贫政策的主要内容
（三）阿根廷
1.减贫计划
2.实施效果和问题
（四）哥伦比亚
1.减贫进程
2.“更多家庭行动”计划及其效果
（五）来自四国案例的主要结论
四 拉美国家社会减贫政策成效及面临的问题
（一）拉美国家贫困和收入分配状况的新变化
（二）贫困和收入分配状况新变化的原因分析
1.劳动力市场因素：劳动者就业和收入分配状况
2.社会支出因素：非劳动收入变化
3.人口结构和生育率因素：家庭负担的变化
（三）拉美地区减贫的主要经验和面临的挑战
1.主要经验
2.面临的主要挑战
第7章 拉美社会养老金的精准扶贫与效果分析
一 导言
二 拉美社会养老金的历史背景
三 拉美社会养老金的实践状况
四 拉美社会养老金的效果评价
（一）减贫效果
（二）其他效果
五 结论与启示
第8章 拉美国家有条件现金转移支付计划的退出机制
一 拉美国家CCT计划的基本发展现状
二 拉美国家CCT计划退出机制的主要经验做法
（一）受益人资格的重新认证程序
（二）退出过程中的收入干预措施
三 实施退出机制面临的问题和困难
四 几点主要结论
第9章 巴西“社会计划登记系统”
一 巴西建立“社会计划登记系统”的社会背景
二 “社会计划登记系统”的主要做法
（一）立法先行
（二）统一标准
（三）部门协同
（四）信息共享
（五）自主申报
三 巴西“社会计划登记系统”与我国扶贫对象建档立卡信息系统的比较
（一）相同方面
（二）不同方面
四 对我国建立建档立卡信息系统工作的建议
（一）坚定目标、久久为功
（二）不断完善顶层设计
（三）强化信息共享
（四）保障建设资金
第10章 巴西减贫经验对我国精准扶贫的启示
一 基本背景
二 巴西扶贫主要做法和基本经验
（一）巴西减贫历程
（二）主要做法
1.扶贫立法
2.设立专门的减贫与社会发展机构
3.建立跨行业、跨部门的全国统一登记系统
4.整合资源，形成家庭补助金计划
5.多项举措，分类施策
（三）主要特点
1.立法先行是减贫的制度保障
2.总统亲自牵头，加大扶贫工作力度
3.城市贫困为主要特征
4.全国统一登记系统是减贫的重要基础
5.一揽子扶贫计划是减贫的重要保障
6.多项举措保证项目到户到人
三 思考与建议
（一）推动立法，加快扶贫制度建设
（二）建立完善跨行业、跨部门的扶贫开发大数据系统
（三）整合资源，分类施策，探索扶贫到户的新机制
（四）丰富“开发式扶贫”内涵，拓展扶贫对象
（五）及时化解城市化进程中的贫困问题
（六）以加强中巴减贫交流合作为重点，进一步推动中拉减贫合作进程
第11章 墨西哥和哥伦比亚多维减贫概况
一 多维贫困测量方法与减贫实践逐渐成为国际减贫主流
二 墨西哥和哥伦比亚应用多维贫困测量方法开展的减贫实践成效显著
1.墨西哥的多维减贫实践
2.哥伦比亚的多维减贫实践
三 中国精准扶贫是多维减贫的最佳实践
四 积极争取国际话语权，展现中国精准扶贫软实力
五 主要建议
《世界各国减贫概要》（第二辑）编委会
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