篇章数

114

引证文献

0 !

参考文献

0

中国法治政府评估报告(2017)图书

Annual Assessment Report on China’s Law-Abiding Government (2017)

SSAPID:101-9670-9108-99
ISBN:978-7-5201-1353-3
DOI:
ISSN:

[内容简介] 《中国法治政府评估报告(2017)》按照党中央国务院关于推进依法行政、建设法治政府的精神及其要求,构建了“中国法治政府评估指标体系”,并将其运用到全国100个重要城市法治政府建设的评估中,指标化、数据化、动态化地呈现了中国当前法治政府建设的基本面貌。

相关信息

丛书名:法治政府蓝皮书
作 者:中国政法大学法治政府研究院
编 辑:关晶焱;赵瑞红
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2017年09月
语 种:中文
中图分类:D9 法律

 主要编撰者简介

 《中国法治政府评估报告2017》项目组

 《中国法治政府评估报告(2017)》撰写分工

 Ⅰ 总报告

  B.1 总报告

   一 评估概况

    (一)评估指标体系

    (二)评分标准

    (三)评估对象

    (四)评估过程

    (五)评估方式

   二 评估结论及政策建议

    (一)地方法治政府建设的总体水平持续进步,但仍然低位徘徊

    (二)城市之间的法治水平差距不断加大,落后地区需要“弯道超车”

    (三)需要降低区域法治水平不均衡的程度,促进城市群的协同发展

    (四)行政规范性文件和行政决策法治化障碍凸显,持续、深入推进乏力

    (五)政府职能渐趋依法厘定,政务公开进步明显,行政执法领域问题较多

    (六)从政务公开走向数据开放,加快推进“互联网+”政务服务

    (七)政府“放管服”改革的效果逐渐显现,依靠法治固化改革成果

    (八)综合执法体制改革进展迟缓,亟待统筹顶层设计

    (九)须进一步落实党政负责人的责任,强化法治政府的组织领导

    (十)行政复议停滞不前,行政诉讼负重前行,需要统一谋划行政争议解决格局

 Ⅱ 各指标分报告

  B.2 依法全面履行政府职能

   一 指标设置及评估标准

    (一)指标设置

    (二)设置依据和评估标准

     1.市政府机构数是否超过平均值(10分)

     2.市政府副职领导的人数是否超过平均值(10分)

     3.行政服务中心对基本公共服务覆盖的比率(20分)

     4.权力清单的公布及动态调整情况(10分)

     5.行政审批事项的取消、下放、承接的公开情况(15分)

     6.行政审批在线办理(10分)

     7.行政审批中介清单公布情况(10分)

     8.应急预案建设与完善情况(10分)

     9.重特大安全事故发生情况(5分)

   二 总体评估结果分析

   三 指标评估结果分析

    (一)市政府机构数是否超过平均值

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (二)市政府副职领导的人数是否超过平均值

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (三)行政服务中心对基本公共服务覆盖的比率

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (四)权力清单的公布及动态调整情况

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (五)行政审批事项的取消、下放、承接的公开情况

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (六)行政审批在线办理是否快捷便民

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (七)行政审批中介清单公布情况

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (八)应急预案建设情况与完善情况

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (九)重特大安全事故发生情况

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

   四 评估结论

    (一)历史数据表现及趋势分析

     1.政府副职领导人数设置趋于合理化

     2.各地政府行政服务中心对基本公共服务覆盖面逐步加大

     3.应急预案建设与完善情况不容乐观

    (二)存在的问题

     1.行政体制改革稳步推进,政府机构设置仍需完善

     2.行政审批事项公示较及时准确,但仍有部分城市缺少发布专栏

     3.行政审批中介清单公布进度加快,但细节仍需完善

     4.地方政府应急管理建设中存在重形式化而轻实效性,重特大事故仍然多发频发

    (三)改进的建议

     1.进一步完善政府机构设置,深化行政体制改革

     2.大力推进电子政务建设,提高行政审批在线办理的便捷程度

     3.加速行政审批中介清理和中介清单公布进程

     4.进一步推动行政审批改革不断深入

     5.重视隐患排查和脆弱性分析,切实降低突发事件的发生和损失

  B.3 法治政府建设的组织领导

   一 指标设置及评估标准

    (一)指标体系

    (二)设置依据和评估标准

     1.是否公布法治政府建设情况报告

     2.是否设置独立的法制机构

     3.本年度政府常务会议对法治政府建设工作讨论情况

     4.公开推进依法行政考核工作

     5.领导干部的法治思维培养

     6.政府法律顾问开展工作情况

   二 总体评估结果分析

   三 三级指标评估结果分析

    (一)是否公布法治政府建设情况报告

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (二)是否设置独立的法制机构

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (三)本年度政府常务会议对法治政府建设工作讨论情况

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (四)公开推进依法行政考核工作

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (五)领导干部的法治思维培养

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (六)政府法律顾问开展工作情况

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

   四 评估结论

    (一)历史数据表现及趋势分析

     1.未按规定公布法治政府建设情况报告的城市数量减少

     2.政府常务会议对法治政府建设的讨论频次加速增长

     3.政府日益重视强化自身法治能力建设

    (二)存在的问题

     1.法治政府建设情况报告的公布状况仍然不尽理想,党政主要负责人法治建设第一责任人的职责亟待落实

     2.设立独立法制机构的比例在省、市、县(区)逐级递减,并在区、县一级呈现断崖式下跌

     3.政府常务会议关于法治政府建设的议题多为对中央要求的部署,缺少针对地方重点难点问题的主动探索

     4.依法行政工作考核力度仍不足,相关部门监督缺位

     5.领导干部的法治思维培训在形式上较为单一

    (三)完善的建议

     1.严格落实法治政府建设情况报告制度,切实落实党政主要负责人对法治建设第一责任人职责

     2.强化对法制机构建制和人员的保障,推动区县政府法制机构的建设

     3.政府常务会议加强对当地法治政府建设重点和难点问题的讨论部署

     4.细化依法行政考核标准和流程,完善考核结果公示制度

     5.完善领导干部法治思维培训机制

  B.4 依法行政制度体系

   一 指标设置及评估标准

    (一)指标体系

    (二)设置依据和评估标准

     1.是否建立了完备的行政规范性文件制定程序制度

     2.行政规范性文件实体是否合法

     3.行政规范性文件的制定是否切实公开听取意见

     4.行政规范性文件的公布率是否达到100%

     5.行政规范性文件是否切实做到“三统一”

     6.行政规范性文件的报备情况

     7.行政规范性文件有效期制度的落实情况

     8.是否按规定对现行行政规范性文件开展清理并公布清理结果

   二 总体评估结果分析

   三 三级指标评估结果分析

    (一)行政规范性文件制定的制度化和规范化

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (二)行政规范性文件的实体合法性

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (三)行政规范性文件制定的公开度

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (四)行政规范性文件的公布率

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (五)“三统一”制度的落实情况

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (六)行政规范性文件的报备情况

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (七)有效期制度的落实情况

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (八)定期清理制度的落实情况

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

   四 评估结论

    (一)历史数据表现及趋势分析

     1.行政规范性文件基础性制度建设日渐完善,其实施情况成为当前深入推进法治化的关键制约

     2.三统一制度的建立与落实亟待加强

     3.定期清理制度的落实情况不容乐观

    (二)存在的问题

     1.行政规范性文件的规范度不够,“任性”依旧

     2.基础性的建章立制工作仍旧未能完全实施到位

     3.行政规范性文件公开制度的实施情况堪忧

     4.行政规范性文件的监督制度未能发挥其应有作用

     5.地方政府深入推进行政规范性文件法治化的进程缓慢

     6.不同级别的地方政府行政规范性文件的法治化水平不够均衡

    (三)完善的建议

     1.中央立法是能够彻底实现对行政规范性文件全面、有效、统一规制的必要之举

     2.从源头控制行政规范性文件的数量,确保必要性

     3.借助互联网平台,利用专栏模式,是能够实现对行政规范性文件全面、动态管理的关键手段

     4.强化事前控制,注重事后监督,全方位确保行政规范性文件的合法性,切实提升行政规范性文件的质量

     5.强化行政机关法制机构的监管职责,实现对各类行政规范性文件的“一体建设”、“共同推进”

  B.5 行政决策

   一 指标设置及评估标准

    (一)指标体系

    (二)设置依据和评估标准

     1.重大决策合法性审查制度的建立情况

     2.重大决策合法性审查制度的实施情况

     3.重大决策听取公众意见制度的建立情况

     4.重大决策听取公众意见制度的实施情况

     5.重大决策集体决定制度的建立情况

     6.重大决策风险评估制度的建立情况

     7.重大决策风险评估制度的实施情况

     8.重大决策专家论证制度的建立情况

     9.重大决策专家论证制度的实施情况

     10.重大决策预公开制度的建立情况

     11.重大决策结果公开情况

     12.重大决策后信息追踪收集及反馈制度的建立情况

   二 总体评估结果分析

   三 指标评估结果分析

    (一)重大决策合法性审查制度的建立情况

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (二)重大决策合法性审查制度的实施情况

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (三)重大决策听取公众意见制度的建立情况

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (四)重大决策听取公众意见制度的实施情况

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (五)重大决策集体决策制度的建立情况

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (六)重大决策风险评估制度的建立情况

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (七)重大决策风险评估制度的实施情况

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (八)重大决策专家论证制度的建立情况

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (九)重大决策专家论证制度的实施情况

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (十)重大决策预公开制度的建立情况

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (十一)重大决策结果公开情况

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (十二)重大决策后信息追踪收集及反馈制度的建立情况

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

   四 评估结论

    (一)历史数据表现以及趋势分析

     1.重大决策制度日趋完善,但制度落实情况有待加强

     2.决策结果公开状况良好,但过程公开不足

    (二)问题

     1.合法性审查中借助“外脑”进行审查的比例较低

     2.集体决策的程序欠缺

     3.经济风险评估不被重视,风险评估的制度建构与实施情况均不理想,得分呈现出“双低”的特点

     4.专家公平遴选机制未有效建立

    (三)建议

     1.大力借助“外脑”进行合法性审查

     2.建立并完善集体决策程序

     3.增强风险评估的体系性、全面性,重视经济风险评估制度的建设与实施

     4.建立健全专家公平遴选机制

  B.6 行政执法

   一 指标设置及评估标准

    (一)指标体系

    (二)设置依据和评估标准

     1.跨部门综合执法情况(10分)

     2.行政处罚裁量基准制度落实情况(10分)

     3.执法流程细化情况(10分)

     4.重大行政执法决定法制审核制度(10分)

     5.执法信息平台建设情况(10分)

     6.行政执法结果公示制度(10分)

     7.行政执法监督平台制度(10分)

     8.行政执法人员清理(10分)

     9.执法人员培训情况(10分)

     10.违法行为投诉体验情况(20分)

     11.非诉执行申请被法院裁定不予执行情况(10分)

   二 总体评估结果分析

    (一)总体数据分析结果

   三 三级指标评估结果分析

    (一)跨部门综合执法

     1.总体表现分析

     2.分差说明和典型事例

    (二)行政处罚裁量基准制度落实情况

     1.总体表现分析

     2.分差说明和典型事例

    (三)执法流程细化

     1.总体表现分析

     2.分差说明和典型事例

    (四)重大行政执法决定法制审核制度

     1.总体表现分析

     2.分差说明和典型案例

    (五)执法信息平台建设情况

     1.总体表现分析

     2.分差说明和典型事例

    (六)行政执法结果公示制度

     1.总体表现分析

     2.分差说明和典型事例

    (七)行政执法监督平台制度

     1.总体表现分析

     2.分差说明和典型事例

    (八)行政执法人员清理

     1.总体表现分析

     2.分差说明和典型事例

    (九)执法人员培训情况

     1.总体表现分析

     2.分差说明和典型事例

    (十)违法行为投诉体验情况

     1.总体表现分析

     2.分差说明和典型事例

    (十一)非诉执行申请被人民法院裁定不予执行情况(10分)

     1.总体表现分析

     2.分差说明和典型事例

   四 评估结论

    (一)历史数据表现及趋势分析

     1.综合执法改革脚步加快

     2.重大执法决定法制审核制度基本落实

     3.执法监督力度显著提高

     4.执法主体规范化程度稳步提升

     5.执法投诉体验效果欠佳,执法质量仍有较大提升空间

    (二)存在的问题

     1.执法体制改革动作迟缓,市级整合动力不足

     2.执法程序制度建设存在漏洞,制度落实有待加强

     3.网上执法普及度低、执法结果公示不够规范

     4.行政执法监督网络平台碎片化,既不统一,也不开放

     5.执法培训流于形式,执法知识更新缓慢

     6.个别执法部门以罚代管,投诉渠道不够畅通

     7.申请人民法院强制执行的执法决定质量不高

    (三)完善的建议

     1.因地制宜推进综合执法改革,确保机构合并与资源整合同步进行

     2.以制度为抓手,加强对易忽视部门执法过程控制

     3.推进网上执法,及时公开执法结果

     4.创新执法监督形式,借助科技手段落实执法责任制

     5.建立长效培训机制,关注培训效果

     6.严禁以罚代管,引导行政相对人自觉守法

     7.群策群力,提高非诉执行申请质量

  B.7 政务公开

   一 指标设置及评估标准

    (一)指标体系

    (二)设置依据和评估标准

     1.重点领域信息公开

     2.政府门户网站的咨询服务功能

     3.政府信息获取的效率

     4.政府数据是否向社会开放

     5.政府是否不当设置申请信息条件

     6.政府是否及时对信息公开申请作出了答复

     7.政府提供所申请信息的情况

     8.政府拒绝提供所申请信息的理由是否充分、合法、规范

     9.政府信息公开诉讼的胜诉率

   二 总体评估结果分析

   三 三级指标评估结果分析

    (一)重点领域信息公开

     1.总体表现分析

     2.分差说明和典型事例

    (二)政府门户网站的咨询服务功能

     1.总体表现分析

     2.分差说明和典型事例

    (三)政府信息获取的效率

     1.总体表现分析

     2.分差说明和典型事例

    (四)政府数据是否向社会开放

     1.总体表现分析

     2.分差说明和典型事例

    (五)政府是否不当设置申请信息条件

     1.总体表现分析

     2.分差说明和典型事例

    (六)政府是否及时对信息公开申请作出了答复

     1.总体表现分析

     2.分差说明和典型事例

    (七)政府提供所申请信息的情况

     1.总体表现分析

     2.分差说明和典型事例

    (八)政府拒绝提供所申请信息的理由是否充分、合法、规范

     1.总体表现分析

     2.分差说明和典型事例

    (九)政府信息公开诉讼的胜诉率

     1.总体表现分析

     2.分差说明和典型事例

   四 评估结论

    (一)历年数据表现及趋势分析

    (二)存在的问题

     1.政务公开的“有网站、不互动”现象明显,政府网站的咨询服务功能不足

     2.政务公开的“有数据、不共享”问题突出,政府数据缺乏有效的整合、共享与更新

     3.政务公开的“有信息、不便民”顽疾仍在,依申请公开工作依然存在短板

    (三)完善的建议

     1.实现政务公开的“有网站、又互动”,加强政府网站的咨询服务功能及其互动性

     2.实现政务公开的“有数据、又共享”,推动政府数据有效的整合与利用

     3.实现政务公开的“有信息、又便民”,促进政府信息依申请公开的合法、规范与便捷

  B.8 监督与问责

   一 指标设置及评估标准

    (一)指标体系

    (二)设置依据和测评标准

     1.是否执行本级人大及其常委会的监督决定;对人大代表的批评、意见和建议是否认真及时答复,是否及时办理政协建议案、提案;是否公开办理情况报告

     2.行政机关负责人出庭应诉情况评估

     3.群众举报投诉和媒体监督渠道是否畅通

     4.是否定期听取、审查本级政府工作部门和下级政府的执法情况报告,是否公布重点领域执法工作报告

     5.是否通过建设电子监察系统等方式改善监督手段

     6.是否公开主要审计报告和审计结果

     7.是否建立健全重大决策责任追究制度

     8.是否建立行政执法错案责任追究制度

     9.是否建立行政首长问责制

     10.是否严格问责

     11.政府及其组成部门负责人是否存在违法违纪情况

   二 总体评估结果分析

   三 三级指标评估结果分析

    (一)是否执行本级人大及其常委会的监督决定;对人大代表的批评、意见和建议是否认真及时答复;是否及时办理政协建议案、提案;是否公开办理情况报告(10分)

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (二)行政机关负责人出庭应诉情况评估(10分)

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (三)群众举报投诉和媒体监督渠道是否畅通(10分)

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (四)是否定期听取、审查本级政府工作部门和下级政府的执法情况报告,是否公布重点领域执法工作报告(10分)

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (五)是否通过建设电子监察系统等方式改善监督手段(10分)

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (六)是否公开主要审计报告和审计结果(10分)

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (七)是否建立健全重大决策责任追究制度(3分)

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (八)是否建立行政执法错案责任追究制度(3分)

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (九)是否建立行政首长问责制(4分)

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (十)是否严格问责(10分)

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

    (十一)政府及其组成部门负责人是否存在违法违纪情况(20分)

     1.总体表现分析

     2.分差说明及典型事例

   四 评估结论

    (一)历史数据表现及趋势分析

     1.上级对下级层级监督显著加强,透明度提高

     2.主要审计报告和审计结果的公开程度逐渐提高

     3.行政机关负责人出庭应诉率仍然很低,而且略有下降

    (二)存在的问题

     1.人大代表意见和政协提案办理情况报告的公开程度不高

     2.行政机关负责人出庭应诉率有待提高

     3.内部监督仍是短板

     4.问责重制度而轻落实

    (三)完善的建议

     1.保障公众参与,提高监督效果的透明度,综合发挥各种监督的作用

     2.强化司法监督

     3.更加注重利用现代信息手段

  B.9 社会矛盾化解与行政争议解决

   一 指标设置及评估标准

    (一)指标体系

    (二)设置依据和评估标准

     1.社会矛盾化解的制度建设

     2.行政复议体制改革

     3.行政调解、行政裁决、仲裁制度的建设

     4.人民调解制度的建设

     5.信访制度改革

     6.群体性事件发生情况

     7.社会矛盾化解渠道的畅通程度

     8.社会矛盾解决的方式

     9.行政复议信息公开情况

     10.行政复议决定的质量

   二 总体评估结果分析

   三 三级指标评估结果分析

    (一)社会矛盾化解的制度建设

     1.总体表现分析

     2.分差说明和典型事例

    (二)行政复议体制改革情况

     1.总体表现分析

     2.分差说明和典型事例

    (三)行政调解、行政裁决、仲裁制度的建设

     1.总体表现分析

     2.分差说明和典型事例

    (四)人民调解制度的建设

     1.总体表现分析

     2.分差说明和典型事例

    (五)信访制度改革

     1.总体表现分析

     2.分差说明和典型事例

    (六)群体性事件发生情况

     1.总体表现分析

     2.分差说明和典型事例

    (七)社会矛盾化解渠道的畅通程度

     1.总体表现分析

     2.分差说明和典型事例

    (八)社会矛盾解决的方式

     1.总体表现分析

     2.分差说明和典型事例

    (九)行政复议信息公开情况

     1.总体表现分析

     2.分差说明和典型事例

    (十)行政复议决定正确率

     1.总体表现分析

     2.分差说明和典型事例

   四 评估结论

    (一)历史数据表现及趋势分析

     1.信访法治化改革停滞不前

     2.多元纠纷解决体制尚未形成,缺乏关注

     3.行政复议信息公开程度有待提高

    (二)存在的问题

     1.制度持续创新的动力下降

     2.社会矛盾化解制度实施成效甚微,社会稳定形势依旧严峻

     3.行政复议制度改革突破不大,复议信息公开远不完善

    (三)完善的建议

     1.以问题为导向寻求制度改革与创新的突破点,注重制度间的联系与融合

     2.正视矛盾的存在,建立多元矛盾化解机制

     3.加强行政复议决定书的公开,提高复议信息议公开程度

  B.10 社会公众满意度调查

   一 指标设置

   二 调查方法

   三 样本量及样本配额

   四 数据处理和分析方法

   五 调查结果

    (一)总体情况

    (二)法治政府建设社会公众满意度评价的具体分析

     1.对所在市依法履行职责表现的评价

     2.对所在市行政执法表现的评价

     3.对所在市行政服务表现的评价

     4.对所在市重大行政决策表现的评价

     5.对行政权力的制约和监督情况的评价

     6.当地政府在依法化解社会矛盾、解决争议情况的评价

     7.对所在市政府法治教育工作的评价

 Ⅲ 城市分报告

  一 鞍山市人民政府

   一、鞍山市法治政府建设情况

   二、鞍山市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.法治政府建设的组织领导力度较强

     2.行政决策的法治化程度较高

    (二)问题

     1.依法行政制度体系成为制约法治政府建设的短板

     2.行政执法的法治化程度有待提高

     3.社会公众满意度不高

  二 包头市人民政府

   一、包头市法治政府建设情况

   二、包头市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.法治政府建设的组织领导工作有所改进

     2.监督与问责工作落实较为到位

    (二)问题

     1.行政执法的法治化程度不高

     2.社会矛盾化解与行政争议解决能力有待提升

     3.社会公众满意度持续下降

  三 保定市人民政府

   一、保定市法治政府建设情况

   二、保定市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.法治政府建设的组织领导力度加强

     2.依法全面履行政府职能能力提高

    (二)问题

     1.行政执法法治化程度有待提高

     2.监督与问责机制不完善

     3.社会公众满意度不高

  四 北京市人民政府

   一、北京市法治政府建设情况

   二、北京市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.政务公开表现优异

     2.法治政府建设的组织领导方面取得进步

     3.行政执法较为规范

    (二)问题

     1.依法行政的制度体系不完善

     2.行政决策的法治化程度有待提升

     3.社会公众满意度不高

  五 本溪市人民政府

   一、本溪市法治政府建设情况

   二、本溪市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.行政执法更加规范

     2.法治政府建设的组织领导方面取得进步

     3.监督与问责机制逐步完善

    (二)问题

     1.社会公众满意度较低

     2.社会矛盾的化解与行政争议解决方面有待提升

     3.依法全面履行政府职能方面表现欠佳

  六 毕节市人民政府

   一、毕节市法治政府建设情况

   二、毕节市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.行政决策表现优异

     2.监督与问责情况有所改善

    (二)问题

     1.社会矛盾化解与行政争议解决实效不足

     2.行政执法不规范

     3.社会公众满意度不高

     4.依法行政的制度体系不完善

  七 沧州市人民政府

   一、沧州市法治政府建设情况

   二、沧州市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.依法全面履行政府职能水平较高

     2.依法行政的制度体系有所改善

    (二)问题

     1.政务公开程度不高

     2.法治政府建设的组织领导工作不扎实

     3.社会矛盾化解与行政争议解决能力下降

  八 长春市人民政府

   一、长春市法治政府建设情况

   二、长春市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.社会矛盾化解与行政争议解决取得实效

     2.社会公众满意度显著提高

     3.政务公开水平显著提高

    (二)问题

     1.依法行政的制度体系不完善

     2.行政执法不规范

     3.行政决策合法性、科学性、民主性、公开性不足

     4.法治政府建设的组织领导工作不扎实

  九 常德市人民政府

   一、常德市法治政府建设情况

   二、常德市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.社会公众满意度较高

     2.行政执法较为规范

    (二)问题

     1.政务公开程度有待提升

     2.法治政府建设的组织领导工作有待加强

     3.依法行政的制度体系不完善

  十 长沙市人民政府

   一、长沙市法治政府建设情况

   二、长沙市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.依法行政制度体系逐渐完善

     2.政务公开工作取得进步

     3.行政决策较为规范

    (二)问题

     1.依法全面履行政府职能方面尚未完全落实

     2.社会矛盾化解与行政争议解决方面有待提升

     3.监督与问责方面仍需加强

  十一 成都市人民政府

   一、成都市法治政府建设情况

   二、成都市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.监督与问责落实到位

     2.行政执法更加规范

     3.依法行政制度体系较为完善

    (二)问题

     1.社会公众满意度过低

     2.政务公开程度较低

     3.社会矛盾化解与行政争议解决方面不扎实

  十二 重庆市人民政府

   一、重庆市法治政府建设情况

   二、重庆市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.社会矛盾化解与行政争议解决表现优异

     2.监督与问责方面取得进步

     3.政务公开工作逐年改善

    (二)问题

     1.依法全面履行政府职能方面有待提高

     2.行政决策体系不完善

     3.社会公众满意度下降

  十三 达州市人民政府

   一、达州市法治政府建设情况

   二、达州市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.社会矛盾化解与行政争议解决取得长足进步

     2.政务公开表现优异

     3.行政执法较为规范

    (二)问题

     1.依法全面履行政府职能方面有待提高

     2.法治政府建设的组织领导进展缓慢

     3.依法行政制度体系不够完善

  十四 大连市人民政府

   一、大连市法治政府建设情况

   二、大连市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.社会矛盾化解与行政争议解决取得长足进步

     2.依法行政制度体系较为完善

     3.依法全面履行政府职能取得明显进展

    (二)问题

     1.社会公众满意度不高

     2.部分行政决策制度落实不到位

     3.法治政府建设的组织领导工作还有待加强

  十五 大同市人民政府

   一、大同市法治政府建设情况

   二、大同市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

    (二)问题

     1.依法行政制度落实情况较差

     2.法治政府建设的组织领导工作不扎实

     3.行政执法不规范

     4.政务公开有待加强

     5.社会矛盾化解与行政争议解决制度未发挥应有作用

  十六 德州市人民政府

   一、德州市法治政府建设情况

   二、德州市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.依法行政制度体系表现优异

     2.依法全面履行政府职能持续提升

     3.行政执法较为规范

    (二)问题

     1.社会矛盾化解与行政争议解决制度未发挥应有作用

     2.法治政府建设的组织领导工作还有待加强

     3.监督与问责未发挥应有作用

  十七 东莞市人民政府

   一、东莞市法治政府建设情况

   二、东莞市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.依法全面履行政府职能表现优异

     2.政务公开工作扎实有效

     3.行政决策科学民主

    (二)问题

     1.依法行政制度落实情况较差

     2.行政执法不规范

     3.监督与问责未发挥应有作用

  十八 佛山市人民政府

   一、佛山市法治政府建设情况

   二、佛山市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.依法全面履行政府职能取得持续进展

     2.法治政府建设的组织领导工作取得明显进步

     3.政务公开工作扎实有效

    (二)问题

     1.依法行政制度落实情况较差

     2.监督与问责未发挥应有作用

  十九 福州市人民政府

   一、福州市法治政府建设情况

   二、福州市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.依法全面履行政府职能取得持续进展

     2.行政执法较为规范

     3.政务公开工作扎实有效

    (二)问题

     1.法治政府建设的组织领导工作还有待加强

     2.依法行政制度落实情况较差

     3.部分行政决策制度落实不到位

  二十 抚顺市人民政府

   一、抚顺市法治政府建设情况

   二、抚顺市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.依法全面履行政府职能取得明显进展

     2.社会矛盾化解与行政争议解决取得持续进展

    (二)问题

     1.法治政府建设的组织领导工作还有待加强

     2.行政执法不规范

     3.监督与问责未发挥应有作用

  二十一 阜阳市人民政府

   一、阜阳市法治政府建设情况

   二、阜阳市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.监督与问责取得较大进步

     2.社会公众满意度进一步提高

    (二)问题

     1.依法全面履行政府职能工作不扎实

     2.行政决策法治化程度较低

     3.政务公开波动较大

     4.社会矛盾化解与行政争议解决体系运行不畅

  二十二 赣州市人民政府

   一、赣州市法治政府建设情况

   二、赣州市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.依法全面履行政府职能取得较大进步

     2.社会公众满意度得到提高

    (二)问题

     1.依法行政的制度体系不完善

     2.政务公开工作不扎实

     3.社会矛盾化解与行政争议解决未见提升

  二十三 广州市人民政府

   一、广州市法治政府建设情况

   二、广州市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.依法全面履行政府职能表现优异

     2.行政执法取得长足进步

     3.监督与问责工作较为扎实

    (二)问题

     1.政务公开工作有待加强

     2.社会矛盾化解与行政争议解决体系不完善

     3.社会公众满意度不高

  二十四 贵阳市人民政府

   一、贵阳市法治政府建设情况

   二、贵阳市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.行政决策表现优异

     2.社会公众满意度取得长足进步

    (二)问题

     1.法治政府建设的组织领导工作不扎实

     2.依法行政制度体系不完善

     3.行政执法能力和水平亟待提高

  二十五 哈尔滨市人民政府

   一、哈尔滨法治政府建设情况

   二、哈尔滨市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.政务公开取得长足进步

     2.监督与问责工作较为扎实

    (二)问题

     1.法治政府建设的组织领导不强

     2.依法行政制度体系不完备

     3.社会公众满意度不高

  二十六 海口市人民政府

   一、海口市法治政府建设情况

   二、海口市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.监督与问责工作较为扎实

     2.社会矛盾化解与行政争议解决取得较大进步

    (二)问题

     1.依法全面履行政府职能工作尚待进一步推进

     2.依法行政制度体系不完备

     3.社会公众满意度不高

  二十七 邯郸市人民政府

   一、邯郸市法治政府建设情况

   二、邯郸市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.依法行政制度体系建立取得长足进步

     2.法治政府建设的组织领导工作较为扎实

     3.社会公众满意度日益提高

    (二)问题

     1.行政执法规范性不足

     2.监督与问责机制不完善

     3.社会矛盾化解与行政争议解决不力

  二十八 杭州市人民政府

   一、杭州市法治政府建设情况

   二、杭州市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.政务公开表现优异

     2.监督与问责取得长足进步

     3.社会公众满意度较高

    (二)问题

     1.法治政府建设的组织领导工作不扎实

     2.依法行政制度体系不完善

  二十九 合肥市人民政府

   一、合肥市法治政府建设情况

   二、合肥市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.依法行政制度体系建立较为完善

     2.行政执法取得长足进步

     3.政务公开表现优异

    (二)问题

     1.依法全面履行政府职能不佳

     2.社会公众满意度不高

  三十 菏泽市人民政府

   一、菏泽市法治政府建设情况

   二、菏泽市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.依法行政制度体系建立良好

     2.政务公开整体向好

     3.社会矛盾化解与行政争议解决取得长足进步

    (二)问题

     1.社会公众满意度不高

     2.问责与监督机制不完善

     3.法治政府建设的组织领导工作不扎实

  三十一 衡阳市人民政府

   一、衡阳市法治政府建设情况

   二、衡阳市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.行政决策表现突出

     2.监督问责工作成效显著

     3.法治政府建设的组织领导工作取得进步

    (二)问题

     1.依法行政制度体系不完善

     2.政务公开不到位

     3.社会公众满意度不高

  三十二 呼和浩特市人民政府

   一、呼和浩特法治政府建设情况

   二、呼和浩特市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.依法行政制度体系建设完备

     2.法治政府建设的组织领导取得长足进步

     3.监督与问责工作落实良好

    (二)问题

     1.行政执法不规范

     2.未能依法全面履行政府职能

     3.社会公众满意度不高

  三十三 淮南市人民政府

   一、淮南市法治政府建设情况

   二、淮南市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.行政决策法治化良好

     2.社会矛盾化解与行政争议解决取得飞速进步

     3.监督与问责工作落实良好

    (二)问题

     1.依法行政的制度体系不完善

     2.行政执法不规范

     3.政务公开不到位

  三十四 黄冈市人民政府

   一、黄冈市法治政府建设情况

   二、黄冈市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.行政决策工作表现优异

     2.依法全面履行政府职能工作进步显著

     3.政务公开工作扎实

    (二)问题

     1.社会矛盾化解与行政争议解决不佳

     2.行政执法不规范

     3.依法行政的制度体系不完善

  三十五 吉林市人民政府

   一、吉林市法治政府建设情况

   二、吉林市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.依法全面履行政府职能成效显著

     2.法治政府建设的组织领导工作扎实推进

     3.依法行政制度体系日趋完善

    (二)问题

     1.行政决策法治化程度不高

     2.行政执法尚不规范

     3.政务公开表现较差

     4.监督与问责不力

     5.社会矛盾化解与行政争议解决成效甚微

     6.社会公众满意度不高

  三十六 济南市人民政府

   一、济南市法治政府建设情况

   二、济南市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.依法全面履行政府职能工作扎实推进

     2.法治政府建设的组织领导工作成效显著

     3.依法行政制度体系日趋完善

     4.政务公开表现优异

     5.监督与问责进一步强化

     6.社会矛盾化解与行政争议解决取得长足进步

    (二)问题

     1.行政决策法治化程度不高

     2.行政执法尚不规范

     3.社会公众满意度不高

  三十七 济宁市人民政府

   一、济宁市法治政府建设情况

   二、济宁市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.依法行政制度体系日趋完善

     2.行政决策法治化程度较高

     3.政务公开成绩显著

     4.监督与问责进一步强化

     5.社会公众满意度明显提高

    (二)问题

     1.尚未依法全面履行政府职能

     2.缺乏法治政府建设的组织领导保障

     3.行政执法尚不规范

     4.社会矛盾化解与行政争议解决成效甚微

  三十八 揭阳市人民政府

   一、揭阳市法治政府建设情况

   二、揭阳市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.依法全面履行政府职能成效显著

     2.法治政府建设的组织领导工作扎实推进

     3.行政决策法治化程度较高

    (二)问题

     1.依法行政制度体系尚未成型

     2.行政执法不规范

     3.监督与问责不力

     4.社会矛盾化解与行政争议解决成效甚微

     5.社会公众满意度较低

  三十九 荆州市人民政府

   一、荆州法治政府建设情况

   二、荆州市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.法治政府建设的组织领导工作扎实推进

     2.行政决策法治化程度较高

     3.政务公开势头良好

     4.社会矛盾化解与行政争议解决成效显著

    (二)问题

     1.行政执法不规范

     2.社会公众满意度不高

  四十 喀什市人民政府

   一、喀什市法治政府建设情况

   二、喀什市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.社会公众满意度调查表现突出

     2.依法行政制度体系建设取得一定进步

    (二)问题

     1.社会矛盾化解与行政争议解决工作不完善

     2.法治政府建设整体情况不理想

  四十一 昆明市人民政府

   一、昆明市法治政府建设情况

   二、昆明市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.法治政府建设的组织领导表现突出

     2.行政决策取得显著进步

     3.监督与问责落实较好

    (二)问题

     1.行政执法工作不够规范

     2.依法行政制度体系建设不够完善

     3.社会公众满意度不高

  四十二 拉萨市人民政府

   一、拉萨市法治政府建设情况

   二、拉萨市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.行政执法情况逐步改善

    (二)问题

     1.社会公众满意度明显降低

     2.监督与问责落实不到位

     3.法治政府建设整体情况不理想

  四十三 兰州市人民政府

   一、兰州市法治政府建设情况

   二、兰州市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.法治政府建设的组织领导表现突出

     2.行政决策工作持续完善

     3.政务公开工作相对完善

    (二)问题

     1.依法全面履行政府职能落实不到位

     2.社会公众满意度下降

     3.行政执法不够规范

  四十四 聊城市人民政府

   一、聊城市法治政府建设情况

   二、聊城市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.行政决策表现突出

     2.依法行政制度体系建设较完善

     3.监督与问责稳步推进

     4.社会公众满意度较高

    (二)问题

     1.依法全面履行政府职能落实不到位

     2.政务公开水平较低

     3.社会矛盾化解与行政争议解决工作不完善

  四十五 临沂市人民政府

   一、临沂市法治政府建设情况

   二、临沂市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.法治政府建设的组织领导表现优异

     2.依法行政制度体系较为完善

     3.社会矛盾化解与行政争议解决能力显著增强

    (二)问题

     1.政务公开水平较低

     2.监督与问责仍低于平均水平

     3.依法全面履行政府职能落实不到位

  四十六 六安市人民政府

   一、六安市法治政府建设情况

   二、六安市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.监督与问责表现突出

     2.依法行政制度体系建设逐步完善

     3.社会矛盾化解与行政争议解决水平有所提高

    (二)问题

     1.政务公开不充分

     2.法治政府建设的组织领导较差

     3.行政决策水平较低

  四十七 洛阳市人民政府

   一、洛阳市法治政府建设情况

   二、洛阳市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.行政执法水平显著提高

     2.监督与问责有所加强

     3.法治政府建设的组织领导较好

    (二)问题

     1.依法行政制度体系不完善

     2.行政决策规范化水平较低

     3.社会公众满意度不高

  四十八 茂名市人民政府

   一、茂名市法治政府建设情况

   二、茂名市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.依法全面履行政府职能表现突出

     2.法治政府建设的组织领导进步显著

     3.社会公众满意度有所提高

    (二)问题

     1.依法行政制度体系不完善

     2.社会矛盾化解与行政争议解决水平较低

     3.监督与问责情况不理想

  四十九 南昌市人民政府

   一、南昌市法治政府建设情况

   二、南昌市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.行政决策水平较高

     2.行政执法规范性提高

     3.依法全面履行政府职能有所进步

    (二)问题

     1.监督与问责落实不够

     2.法治政府建设的组织领导工作不完善

     3.政务公开状况不稳定

  五十 南充市人民政府

   一、南充市法治政府建设情况

   二、南充市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.社会公众满意度调查表现优异

     2.社会矛盾化解与行政争议解决水平较高

     3.监督与问责情况进步显著

     4.行政执法规范性加强

    (二)问题

     1.依法全面履行政府职能落实不到位

     2.依法行政制度体系建设不完善

     3.政务公开不充分

  五十一 南京市人民政府

   一、南京市法治政府建设情况

   二、南京市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.依法全面履行政府职能表现突出

     2.行政执法规范性高

     3.社会公众满意度较高

    (二)问题

     1.依法行政制度体系建设不完善

     2.行政决策水平有所下降

     3.政务公开程度降低

  五十二 南宁市人民政府

   一、南宁市法治政府建设情况

   二、南宁市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.行政决策表现优异

     2.依法行政制度体系取得长足进步

     3.行政执法走向规范

    (二)问题

     1.政府职能履行仍有欠缺

     2.社会矛盾化解与行政争议解决有所不足

     3.社会公众满意度不高

  五十三 南通市人民政府

   一、南通市法治政府建设情况

   二、南通市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.社会矛盾化解与行政争议解决不断进步

     2.依法行政制度较为规范

     3.政务公开表现良好

    (二)问题

     1.政府职能履行仍有欠缺

     2.行政决策的制度体系不完善

     3.行政执法方面还存在不足

  五十四 南阳市人民政府

   一、南阳市法治政府建设情况

   二、南阳市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.法治政府建设的组织领导不断进步

     2.政务公开表现保持稳定

     3.监督问责方面值得肯定

    (二)问题

     1.政府职能履行仍有欠缺

     2.依法行政制度体系还不完善

     3.行政执法方面还存在不足

  五十五 宁波市人民政府

   一、宁波市法治政府建设情况

   二、宁波市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.法治政府建设的组织领导不断进步

     2.行政执法保持规范

     3.社会公众满意度高

    (二)问题

     1.政府职能履行方面仍有欠缺

     2.行政决策的制度体系存在问题

     3.依法行政的制度体系仍不完善

  五十六 齐齐哈尔市人民政府

   一、齐齐哈尔市法治政府建设情况

   二、齐齐哈尔市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.依法行政制度体系比较完善

     2.社会矛盾化解与行政争议解决取得一定进步

    (二)问题

     1.法治政府建设的组织领导工作不扎实

     2.依法全面履行政府职能不到位

     3.行政执法法治化程度有待提高

  五十七 青岛市人民政府

   一、青岛市法治政府建设情况

   二、青岛市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.政务公开工作全面推进

     2.社会矛盾化解与行政争议解决

     3.依法行政制度体系健全

     4.行政执法工作到位

    (二)问题

     1.行政决策法治化有待更完善

     2.法治政府建设的组织领导

  五十八 曲靖市人民政府

   一、曲靖市法治政府建设情况

   二、曲靖市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.社会矛盾化解与行政争议解决取得一定进步

     2.行政决策法治化程度提高

    (二)问题

     1.社会公众满意度非常低

     2.政务公开

     3.依法行政制度体系

  五十九 泉州市人民政府

   一、泉州市法治政府建设情况

   二、泉州市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.推进行政执法工作程序化、规范化

    (二)问题

     1.社会公众满意度下滑严重

     2.行政决策得分排名靠后

     3.依法行政的制度体系不完善

  六十 汕头市人民政府

   一、汕头市法治政府建设情况

   二、汕头市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.组织领导方面成绩良好

     2.行政执法工作进步明显

     3.政府职能履行情况稳中有进

    (二)问题

     1.法治政府依法行政制度体系建设工作不稳定

     2.社会矛盾化解与行政争议解决

  六十一 商丘市人民政府

   一、商丘市法治政府建设情况

   二、商丘市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.法治政府建设的组织领导超过全国平均水平

     2.依法全面履行政府职能得分连年进步

     3.行政决策能力有所进步

    (二)问题

     1.行政执法得分近年下滑明显

     2.依法行政制度体系建设情况远低于平均水平

     3.社会公众满意度得分低迷

  六十二 上海市人民政府

   一、上海市法治政府建设情况

   二、上海市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.行政执法能力优势明显

     2.社会矛盾化解与行政争议解决工作较为突出

     3.依法行政制度体系建设工作成绩明显

    (二)问题

     1.依法全面履行政府职能得分略有下降

     2.社会公众满意度进步缓慢

     3.行政决策法制化任重道远

  六十三 上饶市人民政府

   一、上饶市法治政府建设情况

   二、上饶市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.行政决策进步明显

     2.依法全面履行政府职能情况良好

     3.社会公众满意度稳中有进

    (二)问题

     1.行政执法水平起伏较大

     2.依法行政制度体系建设滞后

     3.政务公开程度不理想

  六十四 邵阳市人民政府

   一、邵阳市法治政府建设情况

   二、邵阳市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.行政决策表现突出

     2.法治政府建设的组织领导工作逐渐落实

     3.监督与问责方面取得一定进步

    (二)问题

     1.依法行政制度体系建设日趋落后

     2.政务公开工作表现平庸

     3.社会矛盾化解与行政争议解决工作存在反复

  六十五 深圳市人民政府

   一、深圳市法治政府建设情况

   二、深圳市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.法治政府建设的组织领导工作表现突出

     2.政务公开工作有所进步

     3.行政执法良好工作势头得以保持

    (二)问题

     1.依法行政制度体系建设工作有所下滑

     2.社会矛盾化解与行政争议解决工作存在反复

  六十六 沈阳市人民政府

   一、沈阳市法治政府建设情况

   二、沈阳市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.行政决策工作有所进步

     2.行政执法工作有所进步

     3.政务公开方面取得一定进步

    (二)问题

     1.依法全面履行政府职能日趋落后

     2.监督与问责工作表现平庸

     3.社会公众满意度滑坡较大

  六十七 石家庄市人民政府

   一、石家庄市法治政府建设情况

   二、石家庄市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.依法全面履行政府职能有所进步

     2.行政决策工作取得一定进步

    (二)问题

     1.依法行政制度体系建设日趋落后

     2.政务公开工作持续疲软

     3.社会矛盾化解与行政争议解决工作存在反复

  六十八 苏州市人民政府

   一、苏州市法治政府建设情况

   二、苏州市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.法治政府建设的组织领导表现突出

     2.社会矛盾化解与行政争议解决工作较为稳定

     3.行政执法工作取得一定进步

    (二)问题

     1.行政决策工作滑坡较大

     2.依法行政制度体系表现平庸

     3.监督与问责工作滑坡较大

  六十九 绥化市人民政府

   一、绥化市法治政府建设情况

   二、绥化市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.依法行政制度体系建设有所进步

     2.社会公众满意度较上年有所上升

    (二)问题

  七十 台州市人民政府

   一、台州市法治政府建设情况

   二、台州市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.依法全面履行政府职能效果突出

     2.行政决策机制取得长足进步

     3.社会公众满意度调查较2016年有较大提升

    (二)问题

     1.法治政府建设的组织领导工作不受重视

     2.行政执法落实并不全面

     3.政务公开不到位

  七十一 太原市人民政府

   一、太原市法治政府建设情况

   二、太原市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.依法全面履行政府职能达到平均水平

     2.行政监督与问责有所提高

    (二)问题

     1.法治政府建设的组织领导工作滞后

     2.行政执法力度不够

     3.社会公众满意度不高

  七十二 泰安市人民政府

   一、泰安市法治政府建设情况

   二、泰安市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.依法行政制度体系相对健全

     2.社会矛盾化解与行政争议解决效果稳定

    (二)问题

     1.政务公开落实情况不容乐观

     2.监督与问责无有效进展

     3.社会公众满意度不高

  七十三 唐山市人民政府

   一、唐山市法治政府建设情况

   二、唐山市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.法治政府建设的组织领导取得突出成效

     2.社会公众满意度逐年攀升

    (二)问题

     1.行政决策建设需加强

     2.政务公开工作需重视

     3.内外监督体系需完善,问责机制需强化

  七十四 天津市人民政府

   一、天津市法治政府建设情况

   二、天津市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.法治政府建设的组织领导工作表现优异

     2.社会矛盾化解与行政争议解决取得明显进步

     3.社会公众满意度位居全国第二

    (二)问题

     1.依法全面履行政府职能工作不扎实

     2.依法行政制度体系需进一步完善

     3.政务公开透明度有待合理化

  七十五 潍坊市人民政府

   一、潍坊市法治政府建设情况

   二、潍坊市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.行政决策制度建立和完善效果明显

     2.社会公众满意度调查位居前列

    (二)问题

     1.法治政府建设的组织领导工作需重视

     2.行政执法规范程度降低

     3.社会矛盾化解与行政争议解决机制需强化

  七十六 温州市人民政府

   一、温州市法治政府建设情况

   二、温州市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.政务公开表现突出

     2.依法行政制度体系建设逐步完善

     3.依法全面履行政府职能完成较好

    (二)问题

     1.行政执法水平有待提高

     2.行政决策制度不完善

     3.法治政府建设的组织领导表现较差

  七十七 乌鲁木齐市人民政府

   一、乌鲁木齐法治政府建设情况

   二、乌鲁木齐市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.社会矛盾化解与行政争议解决方面表现相对较好

     2.政务公开工作进一步开展

     3.依法全面履行政府职能进步较大

    (二)问题

     1.行政决策相关工作亟须加强

     2.监督与问责机制不完善

     3.社会公众满意度不高

  七十八 无锡市人民政府

   一、无锡市法治政府建设情况

   二、无锡市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.监督与问责机制不断完善

     2.社会矛盾有所缓解

     3.社会公众满意度较高

    (二)问题

     1.依法行政制度体系不够完善

     2.行政决策的法治化有待加强

     3.行政执法水平有待提高

  七十九 武汉市人民政府

   一、武汉市法治政府建设情况

   二、武汉市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.妥善化解社会矛盾与解决行政争议

     2.贯彻落实政务公开制度

     3.切实依法全面履行政府职能

     4.法治政府建设的组织领导到位

    (二)问题

     1.社会公众满意度较低

     2.依法行政的制度体系不完善

  八十 西安市人民政府

   一、西安市法治政府建设情况

   二、西安市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.行政监督与问责比较到位

     2.依法全面履行政府职能有所进步

     3.行政执法较为规范

    (二)问题

     1.社会矛盾和行政争议未能有效化解

     2.社会公众满意度不高

     3.政务公开工作亟待加强

  八十一 厦门市人民政府

   一、厦门市法治政府建设情况

   二、厦门市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.行政执法保持较高水平

     2.社会公众满意度高

     3.切实依法全面履行政府职能

    (二)问题

     1.重大行政决策法治化程度低

     2.政务公开工作不到位

     3.监督与问责有待加强

  八十二 西宁市人民政府

   一、西宁市法治政府建设情况

   二、西宁市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.法治政府建设的组织领导工作取得进步

     2.依法行政的制度体系不断完善

     3.社会矛盾化解与行政争议解决成效显著

    (二)问题

     1.行政决策法治化建设不够扎实

     2.政务公开不完善

     3.社会公众满意度不高

  八十三 襄阳市人民政府

   一、襄阳市法治政府建设情况

   二、襄阳市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.政务公开表现较好

     2.社会矛盾化解与行政争议解决取得进步

    (二)问题

     1.依法履行政府职能不全面

     2.依法行政制度体系不健全

     3.行政决策水平低

     4.社会公众满意度不高

  八十四 新乡市人民政府

   一、新乡市法治政府建设情况

   二、新乡市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.监督与问责表现良好

     2.依法全面履行政府职能评价较高

     3.社会公众满意度取得明显改善

    (二)问题

     1.行政执法工作不扎实

     2.政务公开水平有待提升

     3.社会矛盾化解与行政争议解决不到位

  八十五 信阳市人民政府

   一、信阳市法治政府建设情况

   二、信阳市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.法治政府建设的组织领导取得长足进步

     2.政务公开工作落实到位

     3.依法全面履行政府职能评价良好

    (二)问题

     1.行政执法工作水平有待提高

     2.监督与问责成效下滑

     3.社会公众满意度较低

  八十六 邢台市人民政府

   一、邢台市法治政府建设情况

   二、邢台市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.社会矛盾化解与行政争议解决表现良好

     2.行政决策法治化程度得到提高

     3.依法行政制度体系较为规范

    (二)问题

     1.依法全面履行政府职能工作没有落实

     2.法治政府建设的组织领导工作不扎实

     3.行政执法规范化程度低

  八十七 徐州市人民政府

   一、徐州市法治政府建设情况

   二、徐州市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.政务公开取得较大进步

     2.监督和问责能力增强

     3.社会公众满意度显著提升

    (二)徐州市法治政府建设存在的问题

     1.法治政府建设的组织领导工作不扎实

     2.行政决策法治化程度不高

     3.依法行政的制度体系不完善

  八十八 烟台市人民政府

   一、烟台市法治政府建设情况

   二、烟台市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.依法全面履行政府职能表现较好

     2.依法行政制度体系日臻完善

     3.社会公众满意度不断提高

    (二)问题

     1.法治政府建设的组织领导工作不扎实

     2.行政执法不规范

     3.行政监督与问责表现欠佳

  八十九 盐城市人民政府

   一、盐城市法治政府建设情况

   二、盐城市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.法治政府建设的组织领导工作水平提升明显

     2.行政监督与问责表现较好

     3.社会矛盾化解与行政争议解决取得长足进步

     4.社会公众满意度不断提高

    (二)问题

     1.依法全面履行政府职能表现欠佳

     2.依法行政制度体系不完善

     3.行政决策法治化程度不高

     4.行政执法不规范

  九十 宜春市人民政府

   一、宜春市法治政府建设情况

   二、宜春市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.行政执法日益规范

     2.政务公开表现较好

    (二)问题

     1.依法全面履行政府职能表现欠佳

     2.法治政府建设的组织领导工作不扎实

     3.依法行政制度体系不完善

     4.行政决策法治化程度不高

     5.行政监督与问责制度不规范

     6.社会矛盾化解与行政争议解决水平较低

     7.社会公众满意度下降明显

  九十一 银川市人民政府

   一、银川市法治政府建设情况

   二、银川市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.行政决策法治化程度不断提升

     2.政务公开进步明显

     3.社会矛盾化解与行政争议解决表现较好

     4.社会公众满意度逐年提高

    (二)问题

     1.依法全面履行政府职能表现欠佳

     2.法治政府建设的组织领导工作不扎实

     3.依法行政制度体系不完善

     4.行政执法不规范

     5.监督与问责制度法治化水平较低

  九十二 玉林市人民政府

   一、玉林市法治政府建设情况

   二、玉林市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.行政监督与问责取得长足进步

     2.社会公众满意度不断提高

    (二)问题

     1.依法全面履行政府职能表现欠佳

     2.法治政府建设的组织领导工作不扎实

     3.依法行政制度体系不完善

     4.行政决策法治化程度不高

     5.行政执法不规范

     6.政务公开工作水平较低

     7.社会矛盾化解与行政争议解决表现较差

  九十三 岳阳市人民政府

   一、岳阳市法治政府建设情况

   二、岳阳市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.行政决策取得长足进步

     2.行政监督与问责日益规范

     3.社会公众满意度不断提高

    (二)问题

     1.依法全面履行政府职能表现欠佳

     2.法治政府建设的组织领导工作不扎实

     3.依法行政制度体系不完善

     4.行政执法不规范

     5.政务公开工作水平较低

     6.社会矛盾化解与行政争议解决水平不高

  九十四 湛江市人民政府

   一、湛江市法治政府建设情况

   二、湛江市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.依法全面履行政府职能情况较好

     2.行政执法取得长足进步

     3.政务公开表现优秀

     4.行政监督与问责日益规范

    (二)问题

     1.法治政府建设的组织领导工作不扎实

     2.依法行政制度体系不完善

     3.行政决策法治化程度不高

     4.社会矛盾化解与行政争议解决水平较低

     5.社会公众满意度较低

  九十五 郑州市人民政府

   一、郑州市法治政府建设情况

   二、郑州市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.依法全面履行政府职能情况较好

     2.政务公开表现较好

     3.行政监督与问责取得长足进步

     4.社会矛盾化解与行政争议解决水平不断提升

    (二)问题

     1.法治政府建设的组织领导工作不扎实

     2.依法行政制度体系不完善

     3.行政执法不规范

     4.行政决策法治化程度不高

     5.社会公众满意度较低

  九十六 周口市人民政府

   一、周口市法治政府建设情况

   二、周口市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.行政执法取得一定进步

     2.社会公众满意度不断提高

    (二)问题

     1.依法全面履行政府职能表现欠佳

     2.法治政府建设的组织领导工作不扎实

     3.依法行政制度体系不完善

     4.行政决策法治化程度较低

     5.政务公开工作水平不高

     6.监督与问责表现较差

     7.社会矛盾化解与行政争议解决水平下降明显

  九十七 珠海市人民政府

   一、珠海市法治政府建设情况

   二、珠海市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.依法全面履行政府职能情况较好

     2.政务公开表现优异

     3.行政监督与问责较为规范

    (二)问题

     1.法治政府建设的组织领导工作不扎实

     2.依法行政制度体系不完善

     3.行政决策法治化水平较低

     4.行政执法不规范

     5.社会矛盾化解与行政争议解决水平不高

  九十八 驻马店市人民政府

   一、驻马店市法治政府建设情况

   二、驻马店市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.依法全面履行政府职能情况较好

     2.行政决策法治化水平稳步提高

     3.社会公众满意度提升明显

    (二)问题

     1.法治政府建设的组织领导工作不扎实

     2.依法行政制度体系不完善

     3.行政执法不规范

     4.政务公开表现不佳

     5.监督与问责的法治化程度较低

     6.社会矛盾化解与行政争议解决水平不高

  九十九 淄博市人民政府

   一、淄博市法治政府建设情况

   二、淄博市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.依法全面履行政府职能情况较好

     2.依法行政制度体系迅速完善

     3.行政决策法治化程度不断提高

     4.行政执法较为规范

     5.监督与问责取得明显进步

     6.社会矛盾化解与行政争议解决表现较好

     7.社会公众满意度较高

    (二)问题

     1.法治政府建设的组织领导工作仍需加强

     2.政务公开工作水平较低

  一〇〇 遵义市人民政府

   一、遵义市法治政府建设情况

   二、遵义市法治政府建设情况分析

    (一)成绩

     1.依法全面履行政府职能情况较好

     2.行政决策表现优秀

     3.行政执法较为规范

     4.政务公开不断进步

     5.监督与问责制度快速完善

    (二)问题

     1.法治政府建设的组织领导工作不扎实

     2.依法行政制度体系不完善

     3.社会矛盾化解与行政争议解决水平较低

     4.社会公众满意度下降明显

 Ⅳ 附录

  附录一 2017年中国法治政府评估指标得分表

  附录二 《中国法治政府评估报告2017》各市政府一级指标得分表

  附录三 《中国法治政府评估报告2017》各市政府得分总分图

  附录四 《中国法治政府评估报告2017》各市一级指标得分图

 Abstract

 摘要

本报告是中国政法大学法治政府研究院2017年地方法治政府评估的最终成果,是2013年启动的地方法治政府评估工作的延续。法治政府研究院在自主研发的“法治政府评估指标体系”的基础上,根据2015年中共中央、国务院发布的《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和过去4年评估实践修订而成“2017年版法治政府评估指标体系”,并据此完成评估。评估对象共计100个地方政府,包括4个直辖市、27个省府所在地市、23个国务院批准的较大市和46个其他城市。根据各个三级指标的不同,项目组在具体测评对象的选择上,分别以市政府、市政府全部职能部门、市政府部分职能部门作为具体的观察对象。评估自2017年1月开始,历时8个月。数据采集主要通过三种方式:网络检索、信息公开申请、实地调查。法治政府研究院开展的法治政府评估是学术界推动法治政府建设的社会责任的体现和担当。2017年的评估报告建立在不断完善、更加科学的指标体系上,客观地反映出我国法治政府建设所取得的新进步,深刻地揭示了我国法治政府建设仍面临的突出问题。我们坚信,只要积极面对问题、努力克服困难,经过坚持不懈的努力,到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府的目标一定能够实现。