山东经济形势分析与预测（2019）图书
The Analysis and Forecast of Shandong's Economy (2019)
[内容简介] 本书对2018年山东省经济发展态势及经济运行中存在的问题进行了深入分析，并结合国内外经济形势对2019年山东省经济走势进行了预测，提出了对策建议。同时，对山东省制造业、服务业、海洋经济、民营经济、乡村振兴、海绵城市建设等领域进行了专题分析，对山东省区域经济协同发展、济南都市圈、服务贸易、利用外资、跨境电商、服务业深度对外开放等问题进行了深入研究，对青岛、威海、东营、聊城、济南高新区等典型地区的产业发展、对外开放、经略海洋、新旧动能转换等问题进行了分析探讨。
《山东经济形势分析与预测（2019）》编委会
摘要
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Abstract
Ⅰ 综合分析与预测篇
B.1 2019年山东：打造对外开放新高地
一 2018年山东经济运行的基本态势及存在问题
（一）2018年山东经济运行基本态势
1.经济运行总体平稳，但增速有所放缓
2.结构优化效益提升，高质量发展态势逐步显现
3.重大任务扎实推进，战略叠加效应集中释放
4.民生状况持续改善，社会事业全面进步
5.改革力度进一步加大，发展动力显著增强
（二）2018年山东经济运行中存在的困难和问题
1.固定资产投资增速趋缓
2.消费增速呈现回落态势
3.出口受中美贸易摩擦影响逐步显现
4.实体经济发展仍面临较大困难
5.潜在金融风险不容忽视
二 2019年山东经济形势展望
（一）2019年国际国内经济走势判断
1.世界经济有望维持弱增长态势，但面临的不确定因素增多
2.中国经济增速将稳中略降，但仍会保持在合理区间
（二）2019年山东经济形势预测分析
1.从三大需求看，2019年山东投资、消费有望缓中趋稳，出口或将稳中有降
2.从三次产业看，2019年山东第一、第三产业增速有望保持稳定，第二产业可能有所放缓
三 2019年山东经济发展的对策建议
（一）积极扩大有效需求稳增长
（二）深入推进重大战略实施
（三）大力支持民营经济发展
（四）持续推进重点领域改革
（五）着力构建全面开放新格局
（六）防范化解金融风险
（七）优化完善宏观调控政策
四 山东打造对外开放新高地的重大意义
（一）打造对外开放新高地是山东适应全球经贸格局变化的迫切需要
（二）打造对外开放新高地是山东加速新旧动能转换的客观要求
（三）打造对外开放新高地是山东实现“两个走在前列、一个全面开创”目标的必然选择
五 山东打造对外开放新高地的总体思路与战略重点
（一）培育塑造对外贸易新优势
（二）着力提升双向投资水平
（三）加快构建开放型经济新体制
（四）深度融入“一带一路”建设
（五）加快经济开发区转型升级
（六）优化省内对外开放区域布局
六 山东打造对外开放新高地的对策措施
（一）进一步解放思想、增强开放意识
（二）加强创新能力开放合作
（三）建设互联互通的国际大通道
（四）强化国际化人才队伍建设
（五）打造国际一流营商环境
（六）深化国际人文交流与合作
B.2 2018～2019年山东经济运行的统计分析
一 2018年山东经济运行情况
（一）从调控领域看，宏观基本面保持稳定
1.供给增长韧性持续稳定
2.需求支撑作用持续稳定
3.就业与物价形势持续稳定
（二）从动力变革看，新旧动能转换全面起势
1.重点领域、重大任务进展顺利
2.新兴动能培育加强
3.传统产业升级加快
（三）从转型发展看，结构调整稳中趋优
1.“去降补”持续深化
2.产业层次持续提升
3.绿色发展持续推进
（四）从提质增效看，发展红利同赢共享
1.居民收入稳定增长
2.财税收入较快增长
3.企业盈利水平提升
（五）从市场预期看，先行指标较为活跃
1.供求关系基本稳定
2.流通领域运行良好
3.信贷规模有所扩大
4.企业景气程度较高
二 当前存在的突出问题和薄弱环节
（一）企业增收难度加大
（二）外贸形势不容乐观
（三）消费支撑作用减弱
（四）要素制约仍需缓解
三 2019年山东经济发展的对策建议
（一）多方发力，切实支持实体经济高质量发展
（二）破除壁垒，提高民间投资积极性
（三）整合力量，积极应对中美贸易摩擦
（四）强化增收，提升中等收入人群消费能力
（五）优化结构，推动新旧动能转换重大工程全面起势
Ⅱ 产业发展与专题分析篇
B.3 关于打造乡村振兴齐鲁样板的实践与思考
一 实施乡村振兴战略情况
（一）以促进农业高质量发展为重点的产业振兴取得新进展
（二）以切实改善农村生产生活条件为重点的生态振兴取得新进展
（三）以乡村基层人才队伍建设为重点的人才振兴取得新进展
（四）以实施文化建设“六大工程”为重点的文化振兴取得新进展
（五）以加强基层党组织建设为重点的组织振兴取得新进展
二 存在问题和困难
（一）农民主体意识薄弱
（二）发展短板亟待拉长，农村空心化趋势逆转较难
（三）要素制约依然突出，人才外流严重
（四）基层有生力量短缺
三 实施乡村振兴战略、打造齐鲁样板的对策建议
（一）以产业兴旺为重点，着力发展农业“新六产”
（二）以生态宜居为关键，着力推进美丽乡村建设
（三）以乡风文明为保障，着力繁荣齐鲁乡村文化
（四）以治理有效为基础，着力创新乡村善治体系
（五）以生活富裕为根本，着力促进农民增收致富
（六）以管用机制为保障，着力推动战略落地生根
B.4 推进山东装备制造数字化生态环境建设的对策建议
一 产业生态建设是装备制造在数字化时代高质量发展的技术方向
（一）数字化时代的装备制造高质量发展依赖于产业生态环境
（二）装备制造生态环境为产业发展提供了技术协作、成果共享与市场共赢的标准化平台
（三）计算机信息技术的应用能力决定了装备制造的产品层次
二 山东装备制造数字化的现状与主要问题
（一）在瞄准装备制造高技术附加值的逆向工程中，科研创新成果的市场转化能力亟须大幅提升
（二）装备制造企业在市场竞争缺乏产业体系方面的强力保障
（三）信息技术创新发展对装备制造推动的惯性作用需要高度重视
三 积极推进山东装备制造数字生态环境建设的建议
（一）解决好装备制造的基础短板问题
（二）尽快出台装备制造产业数字化标准体系建设的市场化激励政策
（三）打造装备制造数字化标准体系的生态环境，用共享数字化标准体系激活竞争市场
（四）全力扶持跨行业的装备制造信息化的专业企业团队
B.5 加快山东海洋强省建设的思路与对策
一 海洋强省建设基础
（一）海洋经济快速发展，产业结构层次明显提升
（二）海洋产业布局优化，特色园区建设成效显著
（三）海洋科技基础雄厚，海洋创新能力稳步增强
（四）融入“一带一路”建设，涉海对外开放取得突破
（五）海洋管理能力提高，海洋生态环境质量改善
二 海洋强省建设目标与重点任务
（一）山东海洋强省建设目标
（二）沿海地市建设重点任务
1.青岛市
2.烟台市
3.威海市
4.潍坊市
5.东营市
6.日照市
7.滨州市
三 加快海洋强省建设的对策建议
（一）完善顶层设计，优化海洋开发空间格局
1.创新海洋规划机制，构建陆海一体空间规划体系
2.引导产业向海发展，全面突破深水远海空间
3.优化港口物流布局，推动涉海园区集聚发展
（二）搭建创新平台，提升海洋科技创新能力
1.创新海洋科技开发机制，壮大海洋创新人才团队
2.搭建重大海洋创新平台，实施海洋科技创新工程
3.完善海洋数据信息网络，加快智慧海洋工程建设
（三）促进融合发展，培育海洋经济新动能
1.鼓励三产融合发展，发展海洋产业新业态
2.加大新兴产业投入，培育海洋经济新动能
3.实施军民融合发展，打造海洋发展新引擎
（四）加强生态保护，推进海洋生态文明建设
1.统筹陆海污染防治，健全海洋生态保护体系
2.创新海洋治理机制，完善集中集约用海制度
3.强化海洋环境监测，加快海洋生态文明示范区建设
（五）强化陆海统筹，建立海洋综合管理体制
1.优化陆海管理机制，提升陆海统筹治理能力
2.完善陆海统计体系，构建陆海一体信息网络
3.开展试点示范工作，探索海洋综合管理机制
B.6 山东民营经济新旧动能转换的发展现状与对策
一 山东民营经济发展现状
（一）总体规模持续扩张，经营效益逐渐向好
（二）内部结构不断调整优化，转型升级初见成效
（三）上市公司蓬勃发展，成为新旧动能转换生力军
二 山东民营经济发展面临的困难和挑战
（一）外部国际环境日趋复杂，扩大外需面临诸多瓶颈
（二）供给侧结构性改革不断深化，传统增长方式难以为继
（三）经济周期波动难以避免，优胜劣汰压力不断加大
（四）市场环境差异仍然存在，民营经济面临隐性门槛
（五）自身治理水平有待提升，风险防控意识亟待加强
三 山东民营经济发展面临的战略机遇
（一）新一轮科技革命正在重塑全球经济结构
（二）全面深化改革不断释放制度红利
（三）新旧动能转换试验区建设持续提供发展机遇
（四）民营企业家才能的发挥面临良好社会环境
四 推进山东民营经济新旧动能转换的对策建议
（一）全面深化改革，通过体制机制创新释放制度红利
（二）积极鼓励创新，增强民营经济发展的内部驱动力
（三）扩大对外开放，充分开拓内外市场，拓宽发展空间
（四）推进公平竞争，营造各类市场主体公平竞争环境
（五）加快试验区建设，全面推进民营经济新旧动能转换
（六）强化政策支持，构建有利于民营经济发展的良好环境
（七）做强上市公司，培育更多新旧动能转换的龙头企业
（八）提升企业质量，积极扶持民营企业做大做强
B.7 山东省海绵城市建设绩效评价及建议
一 山东省海绵城市建设政策状况
（一）政策概况
1.政策出台背景
2.政策内容
（二）政策绩效目标
二 政策绩效评价指标分析
（一）政策制定评价
1.政策必要性
2.政策可行性
3.政策合规性
4.政策合理性
（二）政策执行评价
1.规划方案合理性
2.标准、技术合理性
3.规划预算执行率
4.保障充分性
5.过程管理严谨性
（三）政策产出评价
1.数量达标度
2.质量达标度
3.产出可持续性
（四）政策效果评价
1.客观效益
2.环保效益
3.主观效益
4.效果可持续性
三 政策绩效评价结果及存在的主要问题
四 进一步提升海绵城市建设绩效的建议
B.8 关于加快山东社会信用体系建设与培育发展新动能的调研和思考
一 社会信用体系建设与培育发展新动能的关系和意义
（一）社会信用体系是实现高质量发展的重要支撑
（二）信用大数据是共享经济等数字经济的催化剂
（三）信用大数据以及衍生出来的新业态、新模式是新动能的重要组成部分
二 山东社会信用体系建设基本情况
（一）发展现状
1.初步建立起社会信用体系建设的法规制度体系
2.建成了覆盖全省的公共信用信息平台和网站集群
3.形成了守信联合激励和失信联合惩戒的工作机制
4.积极开展信用体系建设示范城市创建工作
（二）主要问题
1.信用法律法规体系不完善
2.行业区域发展不均衡
3.信用信息应用不足
三 山东信用服务产业基本情况
（一）发展现状
（二）存在问题
1.无龙头企业
2.产品竞争力弱
3.信用产品规模效益低
四 上海市发展信用服务产业基地的经验做法
（一）上海市信用服务产业基地基本情况
（二）总体框架
（三）建设模式
1.双引擎
2.两服务
3.三推动
（四）基地目标
1.产业目标
2.企业集聚
3.产业孵化
4.功能目标
5.服务目标
五 加快山东社会信用体系建设与培育发展新动能的措施建议
（一）建立以信用为核心的新型市场监管机制，为加快新旧动能转换营造优良营商环境
1.建立健全社会信用法规和标准体系
2.加快公共信用信息归集，有效提升公共信用信息共享公开水平
3.健全覆盖全省的联合奖惩大格局
4.探索开展信用承诺制改革
5.深化公共信用信息推广应用，助力“一网通办”“一次办好”
6.加强政务诚信建设
7.加强重点领域失信专项治理
（二）大力培育和发展信用服务机构和信用服务产业，为山东经济健康快速发展培育新动能，打造新引擎
1.营造有利于信用服务产业发展的环境
2.建立信用服务市场信用管理制度
3.培育和发展信用服务机构
4.推动信用服务产品广泛运用
5.加强对信用服务机构及其从业人员的监管
6.加强信用服务机构自身信用建设和行业自律
B.9 中国互联网金融现状暨山东的发展思路与对策
一 互联网金融的概念、内涵和特点
（一）互联网金融的概念和内涵
（二）互联网金融的特点
二 中国互联网金融的发展历程及主要模式
（一）中国互联网金融的发展历程
（二）互联网金融的主要模式
1.传统金融的互联网化
2.支付方式创新：第三方支付
3.融资渠道创新
4.金融信用信息数据库：互联网征信
5.互联网金融的蓝海：人工智能
6.互联网金融的蓝海：区块链
三 互联网金融发展过程中存在的主要问题及其原因
（一）潜在风险突出
（二）法律及监管政策不完善
（三）技术研发投入不足
（四）人才瓶颈较为突出
四 互联网金融的发展趋势
（一）从发展模式看，移动支付、平台金融、跨界合作是主流
（二）从市场潜力及技术创新角度看，互联网金融新的增长点在大数据、物联网、人工智能和区块链
（三）从服务方式看，互联网金融服务走向“场景化”
（四）从消费群体看，年轻化、大众化和个性化是未来趋势
（五）从市场发展格局看，空间重聚、国际化将是未来趋势
（六）从监管趋势看，法律法规体系及监管框架将逐步完善，并继续坚持规范、包容与创新的监管理念
五 山东省互联网金融发展现状及对策建议
（一）山东省互联网金融发展现状
（二）山东省互联网金融发展的对策建议
1.明确目标和思路，制定科学战略规划
2.制定并出台推动互联网金融发展的政策措施
3.重点培育和打造具有山东特色优势的发展模式
4.发挥行业自律，推动内外部综合监管相协调
5.建立人才发展规划，奠定互联网金融发展的人才基础
Ⅲ 区域发展与对外开放篇
B.10 济南都市圈发展现状与对策措施
一 济南都市圈建设的重要意义
（一）培育发展新动能的战略选择
（二）加快鲁西崛起的关键举措
（三）推动高质量发展的有效途径
（四）提高省会城市首位度的必然选择
二 济南都市圈建设现状
（一）经济总量规模大，发展水平步入高收入地区行列
（二）人口规模总量大，常住人口城镇化率突破60%
（三）工业基础较好，产业发展互补性强
（四）基础设施加快互联，交通联系日益便捷
（五）济莱一体化迈出坚实步伐，区域合作呈现生机活力
三 济南都市圈发展存在问题
（一）中心城市辐射带动能力不强
（二）创新驱动能力不高
（三）城市间发展水平均衡性较差
（四）开放程度不能适应发展需求
（五）区域协作的广度和深度不够
四 推进济南都市圈发展的对策措施
（一）加强规划协同，着力提升中心城市首位度
（二）加强产业协作，构建都市圈现代化经济体系
（三）实施创新驱动，培育都市圈发展新动能
（四）推进设施互连，构建高效便捷的交通网络
（五）推动要素流动，促进都市圈实现资源优化配置
（六）促进服务共享，打造高品位的都市圈
（七）加大对外开放，提升都市圈开放型经济水平
（八）强化生态共保，探索都市圈绿色低碳发展之路
（九）健全工作机制，破除一体化发展的体制障碍
（十）创新相关制度，健全一体化发展的政策保障体系
B.11 山东省区域经济协同发展分析与对策
一 协同发展：区域经济发展新模式
二 山东省区域经济发展状况分析
（一）区域经济发展水平达到新高度
（二）区域发展空间格局持续优化
（三）新旧动能转换步伐加快，区域创新能力明显增强
（四）区域生态环境质量不断改善
三 推进山东区域经济协同发展的对策建议
（一）坚持统筹融合互动，加快建立协作紧密的区域一体化发展格局
（二）充分发挥区域比较优势，促进产业协同发展
（三）坚持绿色发展，积极探索经济发展新模式
（四）健全政府合作机制，推动“两区一圈一带”区域间有效合作
（五）积极推进区域协同创新，提升区域创新竞争力
（六）完善区域经济协同发展的政策体系
B.12 以服务业深度对外开放引领山东高质量发展
一 改革开放推动服务业实现跨越式发展
二 进一步发挥服务业在推进高质量发展中的作用
三 推动服务业从一次开放向二次开放转型
B.13 山东服务贸易发展的现状分析及对策建议
一 当前国际国内服务贸易发展形势
二 山东服务贸易发展现状
（一）服务贸易规模持续快速扩大
（二）服务贸易结构不断优化
（三）服务贸易市场分布日趋广泛
（四）离岸服务外包发展迅猛
（五）服务贸易试点工程取得突破
（六）服务贸易市场开拓成效显著
（七）服务贸易统计走在全国前列
三 山东服务贸易发展存在的主要问题
（一）服务贸易体量与整体经济体量不相匹配
（二）服务贸易行业结构有待进一步优化
（三）服务贸易发展的体制机制有待进一步理顺
（四）服务贸易统计考评体系有待进一步完善
（五）服务贸易高端复合型人才紧缺
四 山东服务贸易创新发展的对策建议
（一）挖潜特色：挖掘文化、中医药等特色服务出口潜力
（二）培育主体：分行业重点培育各类服务贸易企业主体
（三）拓展市场：巩固传统市场的同时努力拓展新兴市场
（四）优化布局：形成分工协作、优势互补的空间发展格局
（五）打造平台：建好用好各类专业展会和贸易促进平台
（六）深化试点：加快推进国家和省级服务贸易试点工程
（七）构筑机制：构建支持服务贸易创新发展的体制机制
（八）完善政策：推动各项试点政策加速在山东落实落地
（九）健全统计：建立服务贸易统计监测、运行和分析体系
B.14 山东利用外资的现状分析及对策建议
一 山东利用外资现状分析
（一）利用外资的规模不断扩大
（二）外商投资的领域不断拓宽
（三）外商投资大项目不断增多
（四）利用外资的方式进一步拓展
二 山东利用外资存在的问题
（一）产业间分布不平衡
（二）山东省货物贸易与服务贸易规模不协调
（三）区域经济发展不平衡
（四）外资来源地相对过于集中
三 进一步提高山东利用外资质量和水平的展望
（一）进一步突出招商重点，提升招商引资实效
（二）进一步强化激励机制，激发招商引资潜力
（三）进一步创新方式方法，增强招商引资活力
（四）优化利用外资产业结构
（五）加强与跨国公司的战略合作
（六）营造国际化、法治化投资环境
B.15 山东跨境电商发展形势分析及对策建议
一 山东跨境电商发展概况
（一）山东跨境电商发展态势
（二）山东国家级跨境电商综合试验区
1.跨境电商开辟“新路径”，青岛构建内外贸融合“新格局”
2.聚焦新动能，打造跨境电商威海新模式
（三）山东省级跨境电商综合试验区
二 山东跨境电商发展面临的经济形势
（一）全球跨境电商发展形势展望
1.全球跨境电商行业概述
2.跨境电商在全球逐渐升温
3.卖家诚信是买家的首要关注点
4.买家期待在购物之旅中获得顺畅的体验和全面的支持
（二）中国跨境电商整体概况
1.中国跨境电商行业概述
2.跨境电商交易规模
3.跨境电商进出口结构
4.跨境电商交易模式结构
三 跨境电商存在的问题
（一）跨境物流一直被产业所诟病
（二）跨境电商平台建设滞后
（三）跨境电商人才培养机制落后
四 对策建议
（一）完善管理制度，提升通关效率
（二）优化口岸营商环境，促进跨境贸易便利化
（三）“互联网+”背景下跨境电商人才培养策略
（四）推进中韩跨境电商率先发展
Ⅳ 典型分析篇
B.16 青岛：建设创新型国际城市发展策略
一 青岛建设创新型国际城市的现实基础与实现条件分析
（一）青岛建设创新型国际城市的现实基础
1.创新型国际城市建设前提：创造力
2.创新型国际城市建设重点：创新环境*
3.创新型国际城市建设支撑：创新素质
4.创新型国际城市建设基础：城市国际化
（二）青岛建设创新型国际城市的实现条件
1.创新型国际城市建设内生动力：创新需求
2.创新型国际城市建设制度设计：政策扶持
3.创新型国际城市建设支撑要素：平台建设
4.创新型国际城市建设组织保障：推进机制
二 青岛市创新型国际城市建设的主要难点及制约因素分析
（一）青岛创新型国际城市建设的主要难点
1.进一步提升城市开放度的难度明显增加
2.国际性、前沿性的创新成果积蓄不多
3.与国际性城市组织机构关系不紧密
4.城市品牌质量及影响力有所下降
5.创新型国际城市的对标城市选择有待商榷
（二）青岛创新型国际城市建设制约因素分析
1.开放意识貌似强盛其实弱小
2.对标城市的选择有待深入研究
3.区位优势在创新型国际城市建设中尚未充分体现
4.创新型国际城市建设的考核体系尚未建立
三 国内外创新型城市建设主要做法及启示
（一）发达国家创新型城市建设的实践经验
1.科技创新型城市，如大田广域市（韩国）
2.全面创新型城市，如新加坡市（新加坡）
3.服务型创新城市，如东京市（日本）
（二）国内创新型城市建设的典型经验
1.深圳：突出打造创新发展环境
2.上海：突出创新政策引导与扶持
（三）国内外创新型城市建设对青岛的启示
1.创新型城市是城市发展的新变革
2.创新型城市是国家战略的有力支撑
3.创新型城市是创新要素的强势积聚
4.政府对创新型城市建设具有显著引导作用
5.并非所有城市都适合建设创新型城市
四 青岛建设创新型国际城市的着力点
（一）青岛市在国家创新型城市战略体系中的战略定位
1.青岛是国家实施创新型城市建设示范区的重要载体
2.青岛是国家推进创新城市建设关键领域的重要载体
3.青岛肩负探索国家间创新发展合作模式的重要载体
（二）青岛建设创新型国际城市的新着力点
1.创新质点：创新源及主要特色
2.城市支点：创新主体及产业支撑
3.创新要素选配：创新人才与制度设计
五 青岛创新型国际城市建设的实施路径
（一）深度融入世界创新城市发展平台，重塑青岛城市国际地位
1.依托国家开放发展战略，做强做大创新型国际城市
2.对接国际创新合作组织，做亮做优创新型国际城市
3.发挥海洋科技战略优势，做特做新创新型国际城市
4.提高贸易便利化水平，加快提升青岛城市国际开放度
（二）科学制定创新型国际城市规划，促进青岛产城融合发展
1.重塑规划理念，由“单一产业区”向“产城融合”规划转变
2.双向补齐短板，由“单一型”向“融合型”发展转变
3.推进制度创新，由“单个制度”向“配套型制度”支持转变
（三）扎实推进国际化城市功能建设，提升青岛国际城市承载力
1.加大基础设施建设投入力度，展示国际化城市青岛魅力
2.加快推进城市平台功能建设，提升青岛城市核心凝聚能力
3.加快法治化、国际化营商环境建设，提升城市要素集聚能力
（四）增强创新型国际城市的创新能力，提升青岛创新发展内生动力
1.加快培育引领国际行业发展的创新产业，集聚创新链动能
2.加快积聚创新型国际城市的创新要素，聚焦创新原动力
3.积极营造创新型国际城市的文化氛围，凝聚创新大氛围
（五）完善创新型国际城市的人才机制，提升青岛创新发展生命力
1.强化国际人才的全面引进与科学配置，吸引国际型人才
2.推进人才管理制度创新与突破，激发国内人才创新潜力
3.积极推进创新成果共享机制，加速创新成果的青岛转化
B.17 威海：积极打造全省对外开放新高地
一 威海市对外开放基本情况
（一）构建开放型经济新体制，持续打造对外开放新环境
（二）树立招商新理念，实现大项目引资新突破
（三）发展外贸新业态，培育外贸转型升级新动能
（四）积极开拓国际新市场，企业“走出去”迈出新步伐
二 威海对外开放面临的主要问题
三 威海打造对外开放新高地的对策建议
（一）进一步扩大对外开放，加快体制机制创新，营造良好发展环境
（二）进一步加强招商引资，引进全球资源参与新旧动能转换重大工程，加快重点产业的提质增效
（三）进一步加快发展新兴贸易方式，加强品牌建设，全面提升国际市场竞争力
（四）进一步加快实施“走出去”战略，利用国际市场和资源，助力结构调整和转型升级
（五）进一步加快推进各类开放试点，为扩大开放打造良好政策环境和平台载体，打造国际化精致城市
B.18 东营：以新旧动能转换打造经略海洋增长极
一 新旧动能转换提升了东营海洋经济发展的基础优势
（一）海洋经济实力显著提升，新旧动能转换基础得到夯实
（二）转型升级不断加快，一批海洋新产业、新业态加速形成
（三）创新能力日益增强，一系列新技术、新模式加快应用
（四）改革开放全面深化，新旧动能转换环境不断优化
（五）重视生态保护与修复，海洋环境得到明显改善
（六）突出基础设施及配套建设，海洋经济新旧动能转换支撑能力明显增强
二 推进海洋经济新旧动能转换存在的问题与制约因素
（一）海洋意识淡薄
（二）海洋产业规模和层次有待进一步扩大和提高，“四新”经济分量轻
（三）海洋经济科技创新能力不强
（四）海洋经济动能转换的基础支撑不健全
（五）海洋资源开发和利用不合理
（六）海洋发展的环保压力较大
三 提高推进海洋经济新旧动能转换的战略格局
（一）加快传统优势产业动能改造提升
1.以生态增养殖推动海洋渔业动能转换
2.提升规模效益推动海洋能源矿产业动能转换
3.优化产品结构推动现代海洋化工产业动能转换
4.扩大规模推动海洋装备制造业及工程建筑业动能转换
5.提升层次推动海洋交通运输业动能转换
（二）积极培育新产业动能增加
1.稳步发展海水综合利用产业
2.积极发展海洋生物医药与功能性食品产业
3.加快发展滨海旅游业
4.突破海洋服务业
四 增强推进海洋经济新旧动能转换的落实能力
（一）深入实施创新驱动发展战略，打造新旧动能转换强力引擎
（二）深化重点领域改革，释放新旧动能转换巨大潜能
（三）高水平推进对外开放，提升新旧动能转换竞争优势
（四）提升产业集群发展能力，建立新旧动能转换品牌优势
（五）创新海洋生态环境保护模式，营造新旧动能转换基础环境
（六）推进五项重大基础工程建设，强化新旧动能转换支撑
1.东营港建设工程
2.广利港建设工程
3.黄河口中心渔港建设工程
4.沿海防潮堤建设工程
5.“智慧海洋”建设工程
（七）谋划和争取政策支持，增强新旧动能转换动力
B.19 聊城：加快推进新旧动能转换
一 推进新旧动能转换的现实基础
（一）经济保持中高速增长
（二）农业综合生产能力增强
（三）创新能力持续提升
（四）改革开放全面深化
二 加快推进新旧动能转换的布局与重点
（一）构建“一区引领、多园支撑、全域联动”的新旧动能转换发展布局
1.一区引领
2.多园支撑
3.全域联动
（二）加快新旧动能转换的战略重点
1.加速淘汰落后产能
2.打造现代化产业体系
3.实施“健康聊城”战略
4.大力发展全域旅游
5.做强做大现代农业
6.推进产业融合发展
三 加快推进新旧动能转换的主要对策
1.优化市域空间开发格局
2.强化科技创新引领
3.严格环保能耗标准，加强节能减排和环境保护
4.促进城乡互融互通
5.创建农产品质量安全市
6.着力深化改革开放
B.20 济南高新区：生态赋能助推民营经济发展
一 济南高新区新形势下发展面临的挑战
二 济南高新区探索生态赋能发展模式的重要意义
三 济南高新区生态赋能发展模式的战略内涵
（一）战略目标
（二）内涵机制
（三）目标路径
四 生态赋能型发展模式助推民营经济的举措
（一）优化营商环境抓“蓄能”，增量民营主体
（二）强化要素支撑抓“储能”，激活民营企业
（三）建设一流园区抓“育能”，壮大民营经济
（四）深化综合服务抓“释能”，助力动能转换
五 济南高新区民营经济发展面临的新问题
（一）平台化企业数量较少
（二）高水平孵化载体不足
（三）审批流程烦琐
（四）办事效率不高
（五）服务能力不足
六 高新区生态赋能助力民营经济发展的新方向
（一）构建富有活力的“双创”生态
（二）构建彰显魅力的自然生态
（三）构建简洁高效的政务生态
（四）构建诚信法治的社会生态
（五）构建风清气正的政治生态
前言
《山东经济形势分析与预测（2019）》专家咨询委员会
