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深圳劳动关系发展报告(2019)图书

Annual Report on Shenzhen's Labor Relationship (2019)

SSAPID:101-9662-7969-86
ISBN:978-7-5201-4962-4
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书由深圳市社会科学院、深圳市人力资源和社会保障局、深圳市总工会、深圳大学联合编写,分为总报告、人力资源保障篇、工会组织篇、劳动关系和谐度测评篇、专题研究篇。本书对2018年深圳劳动关系面临的主要问题进行了专题研究,着重反映深圳市贯彻落实《党中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》,大力推动深圳劳动关系工作取得新成果,并就劳动关系运行中的劳动合同解除变迁原则、养老保险补缴、裁审衔接、外国人劳动权益保护等问题展开了研究。

相关信息

丛书名:深圳蓝皮书
编 辑:丁凡;李惠惠
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2019年07月
语 种:汉文
中图分类:C97 劳动科学

 社会科学文献出版社皮书系列

 摘要

 基本子库

 皮书数据库

 法律声明

 Ⅰ 总报告

  B.1 2018年深圳劳动关系发展状况及展望

   一 聚集重点,2018年深圳构建和谐劳动关系工作取得新成绩

    (一)建设和谐劳动关系综合试验区,推进劳动关系协调体制机制不断完善

     1.省市共建盐田和谐劳动关系综合试验区在全国起到示范引领作用

     2.在全省率先开展劳务派遣单位等级评定

     3.劳动关系研究工作得到加强

    (二)积极应对中美经贸摩擦,推动实现更高质量更加充分就业

     1.就业促进政策体系日趋完善

     2.重点群体就业保障有力

     3.创业就业能力不断增强

     4.积极应对中美经贸摩擦对就业的影响

    (三)深化人才发展体制机制改革,建设更具竞争力的人才特区

     1.积极重构优化人才政策体系

     2.全球靶向引进“高精尖缺”人才

     3.首创应届毕业生引进“秒批”改革

     4.大力培育高技能人才队伍

     5.推进人力资源服务业集聚发展

    (四)健全工资分配宏观调控机制,增强劳动者获得感幸福感

     1.稳慎调整最低工资标准

     2.完善企业薪酬调查制度

     3.人力资源市场工资指导价位制定发布工作实现新突破

    (五)稳步提高社保水平,构建更加公平可持续的社会保障体系

     1.养老保险待遇水平稳步提升

     2.医疗保险实现广覆盖、低缴费、高保障

     3.完善工伤保险体系

     4.持续减负优化营商环境

    (六)积极预防和妥善处置劳资纠纷,着力扭转易发多发态势

     1.扎实做好保障农民工工资支付工作

     2.加大执法检查力度

     3.妥善处置湖南籍疑似尘肺病人员上访事件

     4.有效发挥欠薪保障基金作用

    (七)创新劳动争议调解仲裁机制,提升效能建设水平

     1.劳动争议调解体制机制框架基本确立

     2.创新办案方式提升仲裁效能

   二 新时代构建和谐劳动关系面临的形势和挑战

    (一)经济社会环境复杂变化,给劳动关系事业发展带来风险挑战

    (二)劳动报酬权益争议仍是焦点

    (三)诉求超法律基准类劳资纠纷高发且处置难度大

    (四)欠薪治理制度有待完善

   三 勇当尖兵,用习近平总书记指示精神,引领2019年劳动关系工作高质量发展

    (一)主要工作目标

    (二)主要工作措施

     1.加强构建和谐劳动关系制度机制建设

     2.促进实现更加充分稳定的就业

     3.着力建设一流的高素质人才队伍

     4.继续深化企业工资收入分配制度改革

     5.推进建设多层次社会保障体系

     6.健全治欠保支的劳资纠纷预防处置机制

     7.加快推进劳动争议智能调解仲裁体系建设

 Ⅱ 人力资源与社会保障篇

  B.2 深圳市近年构建和谐劳动关系的实践与思考

   一 深圳市构建和谐劳动关系的主要做法和成效

    (一)推动出台构建和谐劳动关系实施方案

    (二)创新开展劳动关系协调工作

     1.大力推进省市共建和谐劳动关系综合试验区建设

     2.积极指导企业完善工资分配制度

     3.依法加强欠薪保障工作

     4.启动国家特殊工时管理试点工作

     5.在全省率先开展劳务派遣单位等级评定工作

    (三)着力健全信访工作机制

     1.着力畅通信访渠道

     2.着力健全信访制度

     3.着力完善信访大厅建设

     4.着力提升信访咨询服务水平

    (四)扎实推进劳动监察执法工作

     1.加大劳动监察执法检查力度,及时处理举报投诉案件

     2.完善劳资纠纷预防化解处置机制,有效遏制群体性事件

     3.积极推动欠薪治理制度建设,全面治理欠薪问题

     4.加强劳动监察“两网化”建设,进一步提升监察执法效能

     5.加强违法信息公布、信息共享和信息报送工作

    (五)提升劳动争议调解仲裁效能

     1.加强劳动争议调解体系建设

     2.加强劳动争议仲裁效能建设

    (六)切实保障职工的合法权益

     1.健全职工职业技能培训激励机制

     2.构建更加公平更可持续的社会保障体系

   二 当前构建和谐劳动关系工作面临的困难

    (一)劳动关系不稳定因素有所增加

    (二)劳资纠纷时有发生

    (三)欠薪治理制度有待完善

    (四)劳动关系工作力量配置有待加强

   三 进一步做好构建和谐劳动关系工作的思考

    (一)努力实现劳动关系协调工作取得新突破

     1.深化和谐劳动关系综合试验区建设

    (二)努力实现信访工作取得新进展

    (三)努力实现劳动监察工作取得新成效

    (四)努力实现劳动争议调解仲裁效能取得新提升

    (五)努力实现劳动者权益保障取得新进步

  B.3 推进和谐劳动关系综合试验区改革研究与思路

   一 和谐劳动关系综合试验区建设的基本情况

    (一)突出党政领航,高标准高规格构建和谐劳动关系

    (二)突出产业共建,因业制宜共享和谐成果

    (三)突出基层创新,创造出一批可复制推广的经验做法

    (四)突出两个主体积极性,实现共建共享和谐劳动关系

   二 综合试验区建设中存在的问题

    (一)各综合试验区建设推进过程中“不平衡”“不充分”问题依然存在

    (二)多元构建合力有待进一步强化

    (三)体制机制创新有待进一步加强

   三 深化综合试验区建设的对策建议

    (一)必须始终坚持党政领导

    (二)必须始终坚持勇于探索创新改革

    (三)必须始终坚持共建共治共享

    (四)必须始终坚持凝心聚力履职尽责

    (五)必须始终坚持注重舆论宣传营造氛围

  B.4 深圳市2018年人力资源和社会保障情况调查分析

   一 就业促进情况

    (一)人口和劳动力

    (二)调查失业率

    (三)劳动参与率

    (四)创业带动就业情况

    (五)就业渠道情况

   二 社会保险参保情况

    (一)养老保险

    (二)医疗保险

    (三)失业保险

    (四)工伤保险

    (五)生育保险

   三 劳动关系情况

    (一)劳动合同签订率

    (二)拖欠工资和劳动纠纷

    (三)劳动时间和加班情况

    (四)职工带薪年休假

    (五)劳动者收入

   四 技术技能人才和政策法规普及情况

    (一)技术技能人才数量

    (二)技术技能人才结构

    (三)职业技能培训

    (四)技术技能特长在就业中的运用

    (五)政策法规普及情况

   五 问题分析和政策建议

    (一)调查显现的问题

     1.超低调查失业率存有隐患

     2.创业扶持政策需要加强

     3.亟须减轻劳动者社保费负担

     4.深圳开始面临老龄人口养老的问题

     5.实体公共就业服务机构职能持续弱化

     6.人才政策体系不完善

     7.法律、法规和重要政策的普及率相对较低,需进一步加大宣传力度

    (二)政策建议

     1.在促进就业方面,大力扶持创业

     2.在就业服务方面,有序整合机构

     3.在社保降费方面,扩大居民养老保险覆盖面

     4.在老龄人口养老方面,多措并举正面应对

     5.在人才建设方面,全面推进留住人才政策

  B.5 深圳公共就业服务的主要问题及对策建议

   一 当前公共就业服务存在的主要问题

    (一)机构人员设置差异大,存在边缘化的倾向

     1.公共就业服务管理机制僵化

     2.基层公共就业服务管理机构人员力量严重不足

    (二)就业服务碎片化,不同层级之间缺乏联动

     1.部门之间的资源整合不够,没有形成合力

     2.市、区公共就业服务部门沟通对接不顺畅

     3.区、街道、社区的工作衔接与协调还需要进一步加强

    (三)全市公共就业信息统筹工作还需要进一步加强

     1.职业介绍的信息化建设还需要进一步加强

     2.市公共就业服务系统稳定性还需要进一步加强

    (四)就业服务专业化、精细化、标准化有待进一步提高

     1.就业服务的专业化程度有待进一步提升

     2.服务的标准化和精细化还有待进一步提升

    (五)公共就业创业服务成效有待进一步提升

     1.公共就业服务手段比较落后,仍停留在传统的服务手段

     2.创业服务工作进展缓慢,效果不佳

     3.劳动者的求职意愿、企业用工需求和居民就业期望之间矛盾长期存在

   二 推进深圳市公共就业服务的对策建议

    (一)组建大就业服务促进机构,完善就业服务机构

     1.完善市、区就业服务机构建设

     2.完善基层公共就业服务平台建设

     3.理顺市、区、街道、社区服务职能,建立健全公共就业服务工作考评机制

     4.加强就业训练中心或工匠园建设

    (二)提升大就业服务的信息化水平

     1.完善大就业信息网络

     2.建立深圳市人才数据库

     3.开展中长期就业需求预测

    (三)提升公共就业服务的专业化和质量

     1.打造一批专业的就业创业指导师队伍

     2.完善职业指导服务机制

     3.加强新就业岗位开发和新技能培训,以大就业大培训带动小就业

     4.探索公共就业服务信息网络的市场化运营

    (四)创新公共就业创业的服务手段和服务内容

     1.拓展公共就业服务内容

     2.创新公共就业创业服务手段

  B.6 深圳企业工资支付情况分析及对策建议

   一 深圳市规范企业工资支付情况

    (一)企业职工工资收入稳步增长

    (二)工资支付类劳动监察案件逐年下降

    (三)以劳动报酬为主诉类型的集体劳动争议案件总体呈下降趋势

   二 主要做法

    (一)科学开展企业工资分配宏观指导

    (二)加强工资纠纷预防处置

    (三)提升劳动报酬争议调解仲裁效能

    (四)依法开展欠薪保障工作

   三 深圳市规范企业工资支付工作面临的形势挑战和问题

    (一)企业工资分配宏观调控仍需进一步完善

    (二)劳动报酬权益是引发争议的焦点因素

    (三)欠薪问题突出,且处理难度大

    (四)新经济、新业态快速发展,带来新型劳动报酬纠纷隐患处置问题

   四 新时代推进规范企业工资支付工作的对策建议

    (一)加强宣传教育,使法律途径成为解决工资类劳资纠纷的主渠道

    (二)完善企业工资分配宏观调控指导体系

    (三)进一步完善全面治理欠薪的长效机制

    (四)加强劳动争议调解专业化建设

    (五)提升劳动争议仲裁服务水平

    (六)加强调查研究,推动构建和谐劳动关系法律政策创新实践

  B.7 深圳劳动监察执法工作现状及思考

   一 深圳劳动监察执法工作概况

    (一)加强日常巡视检查

    (二)及时受理举报投诉

    (三)积极组织开展专项执法检查

    (四)依法实施行政处理和行政处罚

    (五)严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪

    (六)向社会公布重大违法信息

    (七)落实拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法

    (八)对严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒

   二 当前劳动违法案件的趋势特点

    (一)制造业劳动违法案件多发

    (二)经济补偿金问题是劳动者举报投诉热点问题

    (三)工资支付和最低工资标准类劳动违法案件总体呈下降趋势

    (四)工程项目纠纷导致欠薪时有发生

    (五)未发现女职工和未成年工特殊劳动保护类违法案件

   三 劳动监察执法工作中存在的问题和困难

    (一)经济面临下行压力,部分企业生产经营困难局面持续,执法工作陷入困局

    (二)用工方式多样,劳动违法案件查处难度大

    (三)劳动保障行政执法手段有限,缺乏必要的行政强制手段,影响执法效果

    (四)打击拒不支付劳动报酬犯罪取证难

    (五)劳动监察执法力量依然薄弱

   四 进一步做好劳动监察执法工作的对策建议

    (一)创新执法方式,强化部门联动,打破劳动监察执法局限性

    (二)突出重点,强化执法,保持对重大违法行为的高压态势

    (三)切实加强劳动监察队伍素质建设,全面提升劳动监察执法水平

    (四)狠抓劳动监察信息化建设,为劳动监察执法工作增效提速

    (五)加强政策法规研究,推动法制建设,破解执法难题

  B.8 2018年深圳市劳动人事争议仲裁现状分析及2019年形势预判

   一 2018年全市劳动人事争议仲裁案件基本情况

   二 2018年全市劳动争议仲裁案件主要特点

    (一)劳动争议案件总量持续大幅上升

    (二)集体争议呈现频率高、规模小的特点

    (三)基本权益仍是争议焦点所在

    (四)仲裁结案效率稳步提升

    (五)案件诉求支持比例降低

   三 2018年全市劳动人事争议仲裁主要工作举措

    (一)深挖办案潜力,全力以赴化解积案

    (二)筑牢办案制度,提升仲裁办案规范化

    (三)强化“互联网+仲裁”,提高便民服务水平

    (四)加强沟通协作,完善多元化解机制

   四 当前存在的困难

    (一)案件高发影响办案效率

    (二)人手不足影响办案效能

   五 2019年劳动人事争议仲裁形势预测及主要对策建议

    (一)调整仲裁案件管辖原则,推进仲裁工作体制改革

    (二)完成信息系统重建工程,提高仲裁工作效能

    (三)推进仲裁办案机制改革,切实提高办案效率

    (四)深化仲裁规范化建设,不断提升办案质量

    (五)提升仲裁工作社会效能,确保法律效果和社会效果相统一

  B.9 盐田区劳动关系公共服务创新与实践

   一 劳动关系公共服务的提出背景

    (一)“以人民为中心”的时代呼唤

    (二)经济高质量发展的必由之路

    (三)共建共治共享的政府责任

    (四)构建和谐劳动关系的试验成果

   二 劳动关系公共服务的实践探索

    (一)深入调研,编制劳动关系公共服务事项清单

    (二)整合资源,打造劳动关系公共服务产品体系

    (三)多方参与,形成劳动关系公共服务供给机制

   三 劳动关系公共服务的理论思考

    (一)劳动关系公共服务体系

    (二)劳动关系公共服务价值

    (三)劳动关系公共服务的意义

   四 劳动关系公共服务的未来展望

    (一)劳动关系公共服务的“公共价值”议题的延伸

    (二)劳动关系公共服务的体系建构完善议题的延伸

    (三)劳动关系公共服务的环境因素与认同议题的延伸

  B.10 2013~2017年深圳市劳动争议裁审衔接情况分析报告

   一 深圳市劳动争议仲裁与审判工作总体概况

    (一)劳动争议仲裁机构队伍发展情况

    (二)劳动争议审判机构队伍发展情况

    (三)劳动争议案件的基本概况及特点

     1.仲裁案件总量持续处于高位,诉讼案件稳中有降

     2.集体争议在仲裁阶段发生频率较高,群体性诉讼案件大幅减少

     3.当事人诉求虚高现象明显

     4.调解结案比例较高,这在仲裁阶段体现尤其明显

   二 深圳市劳动争议裁审衔接工作情况

    (一)裁审衔接机制建设情况

     1.建立裁审联席会议制度

     2.建立办案联动机制

     3.建立联合培训制度

     4.建立实时信息共享平台

    (二)裁审衔接机制运作成效

     1.仲裁前置分流效果明显

     2.裁审结果一致性水平较高

     3.裁审差异根本性分歧有限

   四 深圳劳动争议裁审衔接机制存在的不足

    (一)仲裁权威与公信力有待提升

    (二)法律适用标准难以完全统一

    (三)裁审深度衔接机制亟待完善

     1.裁审行为的高度重复性

     2.案件管辖规则的弱关联性

     3.统计口径缺乏统一标准

     4.裁审信息精准对接难度较大

   五 下一步完善裁审衔接机制的工作方向

    (一)不断优化裁审衔接工作机制

    (二)切实增强劳动争议处理裁审合力

    (三)探索推进劳动争议裁审深度衔接

  B.11 社会力量多元参与劳动争议调解

   一 坪山区社会力量参与劳动争议调解的基础

    (一)政策基础

    (二)社会组织基础

    (三)业务探索基础扎实

     1.早期探索有成效

     2.人员队伍有基础

     3.理论支撑有优势

   二 社会力量工作定位和原则——坪山区和谐劳动关系促进会实例分析

    (一)党建引领,确保方向一致

    (二)调解优先,确保案结事了

    (三)和谐为本,确保共建共治

   三 社会力量参与劳动争议调解的坪山实践做法

    (一)加强顶层设计,建立健全服务制度

    (二)搭建调解平台,分类推进调解组织建设

    (三)培养专业队伍,强化劳动争议调解组织

    (四)注重专业引领,提供劳动争议全流程调解服务

    (五)实行全面覆盖,填补小微企业调解空白

    (六)实施多元监管,保障社会组织良性发展

   四 工作成效

    (一)劳动争议源头治理有益探索

    (二)劳动仲裁效能提升有益补充

    (三)社会治理共建共治共享鲜活基层案例

   五 当前存在的不足与改进建议

    (一)强化党的建设,发挥党对社会组织政治引领

    (二)提升培育力度,构建完善立体层级

    (三)加强主体赋能,注重人才梯队建设

 Ⅲ 工会组织篇

  B.12 打造一支高素质专业化工会干部队伍

   一 “忠诚干净担当”是对新时期工会干部的本质要求

    (一)所谓“忠诚”,就是要旗帜鲜明讲政治,永葆对党忠诚的政治本色

    (二)所谓“干净”,就是要严律己扬正气,坚守干净干事的为人底线

     1.强化自律

     2.弘扬正气

    (三)所谓“担当”,就是要爱岗敬业真抓实干,提升善于做职工群众工作的能力素质

     1.树立对事业高度负责的态度

     2.勇于应对各种问题和挑战

     3.不断增强适应新要求的能力

   二 健全完善管理和使用工会干部的体制机制

    (一)突出加强政治思想教育和素质培养

    (二)坚持正确的选人用人导向

    (三)坚持从严管理工会干部

    (四)强化干事创业的正向激励

   三 深化职业化工会工作者队伍改革

  B.13 工会会员普惠服务体系建设研究

   一 开展工会会员普惠服务的时代背景

    (一)开展工会会员普惠服务是落实党的十九大精神的重要举措

    (二)开展工会会员普惠服务是适应时代发展的必然选择

    (三)开展工会会员普惠服务是推进工会改革创新的内在要求

    (四)开展工会会员普惠服务是壮大工会基层建设的重要举措

   二 国家、广东省、深圳市工会会员普惠服务开展现状

    (一)国家、广东省、深圳市工会会员普惠制的具体政策

    (二)全总关于工会会员普惠服务的原则与要求

     1.统筹推进、分步实施

     2.用好网络、依法推进

     3.普惠服务、互相促进

     4.互通共享、安全运行

   三 各地工会会员普惠制服务经验

    (一)工会会员普惠制的基础是实名制

    (二)有效开展工会会员普惠制的关键是信息平台

    (三)工会会员普惠制内容要实行职工需求导向

    (四)工会会员普惠制要积极推行社会参与

   四 盐田区工会会员普惠服务需求调研

    (一)职业类需求

     1.职业技能培训的需求

     2.职业信息获取的需求

     3.职业指导的需求

    (二)文化类需求

     1.社会主义核心价值观宣传

     2.社区文化

     3.企业文化

    (三)家庭生活类需求

     1.融入社区服务

     2.心灵驿站

     3.子女教育

   五 工会会员普惠服务体系建设的工作建议

    (一)提高推行工会会员普惠制的认识

    (二)推进工会会员普惠服务体系建设

     1.以加强组织建设全面落实实名制

     2.以落实会员实名制推动普惠服务

     3.以实施精准关爱增强普惠服务引力

     4.以创新基层服务模式夯实普惠服务基础

    (三)推进工会会员普惠服务四个转变

    (四)构建工会会员普惠服务的工作合力

     1.“工会+党群服务”模式

     2.“工会+群团组织”模式

     3.“工会+社会组织”模式

     4.“工会+专业院校”模式

     5.“工会+企业行政”模式

  B.14 融合多种民主形式,建立有效管理体制

   一 三个坚持,保障职代会的长效化开展

    (一)坚持职代会规范化和实效性的统一

    (二)坚持职代会与企业管理提质增效的统一

    (三)坚持职代会与其他民主管理形式的统一推进

   二 强化监督,广泛开展企务公开工作

   三 创新机制,探索建立民主管理三级体系

    (一)着眼车间,畅通企业工会与职工会员的沟通渠道

    (二)着眼企业,建立企业工会与企业方联席会议制度

    (三)着眼园区,借力职工议事会深化企业民主管理

   四 成效凸显,有力推进企业民主管理进程

    (一)多种机制融合互补,民主管理体系更全面

    (二)职工与企业双满意,各主体参与民主管理更积极

    (三)民主管理促纠纷预防,劳动关系更和谐

    (四)民主管理营造干事创业的企业氛围

  B.15 “互联网+”时代下,工会组织变革的创新与思考

   一 “互联网+”新形势下职工服务面临的问题

    (一)网生代职工群体对企业现有的管理方式提出了挑战

    (二)信息技术缩小了世界的距离,也改变了工会工作的环境和格局

   二 “互联网+”时代下工会进行管理创新的探索

    (一)建设“互联网+”的工作体系,突出平台优势

    (二)扩大“互联网+”的服务范围,聚焦主业主责

    (三)强化“互联网+”的普惠特色,找准职工需求

   三 当前“互联网+工会”的存在问题和思考对策

    (一)存在的主要问题

     1.缺乏全面的认识

     2.缺乏统一的规划

     3.缺乏适用的人才

    (二)思考与对策

     1.统筹融合,共享资源,树立“互联网+工会”的科学认识

     2.精准定位,菜单供给,聚焦工会工作的核心职能

     3.狠抓落实,深度参与,推进线上与线下融合

 Ⅳ 劳动关系和谐度测评篇

  B.16 中电港公司2018年劳动关系和谐度测评报告

   一 劳动关系和谐度分析

   二 和谐劳动关系构建亮点

    (一)独特的公司文化

    (二)积极的干部队伍建设

    (三)建立和谐劳动关系的制衡机制

   三 存在问题及对策建议

  B.17 深圳市泛海三江电子股份有限公司2018年劳动关系和谐度评估报告

   一 调查对象情况分析

   二 劳动关系和谐度分析

   三 主要特点及问题

  B.18 2018年中金岭南财务公司劳动关系和谐度测评报告

   一 中金岭南财务公司劳动关系和谐度分析

   二 激昂的企业文化——“鹰文化”

   三 国企对企业劳动关系发展的双重作用

 Ⅴ 专题研究篇

  B.19 深圳中级人民法院2016~2018年劳动争议案件大数据分析

   一 深圳劳动争议案件的特点及趋势

    (一)劳资纠纷总体平稳,案件数量仍处高位

    (二)劳动合同签订状况良好,但短期化现象仍较突出

    (三)双方主体特征明显,争议爆发相对集中

    (四)劳动者法律意识不断提高,维权意愿高涨

    (五)用工不规范现象较为普遍,劳动者胜诉比例较高

    (六)一、二审标准较为统一,裁审衔接还需进一步加强

   二 启示与建议

  B.20 广东薪酬制度改革进程研究

   一 改革开放以来的发展历程

    (一)企业工资管理体制从高度集中到分级管理体制的转变

    (二)企业工资管理体制向自主分配体制的转变

    (三)探索建立企业现代工资分配制度

   二 当前的改革成果及启示

    (一)深化企业薪酬调查和信息发布制度改革

    (二)深化最低工资标准调整机制改革

     1.不断完善最低工资调整机制

     2.不断完善最低工资调整测算办法及指标

     3.不断完善最低工资三方共决机制

    (三)深化国有企业工资决定机制改革

  B.21 发达国家职业伤害救济制度及对我国的启示

   一 发达国家职业伤害救济制度的主要类型

    (一)北欧社会民主主义福利型的工伤保险制度

     1.工伤保险待遇高

     2.有完善的社会保障体系相配套

     3.政府在“人民福利”的模式中起主要的作用

    (二)以德国、法国为代表的工伤保险制度

     1.政府不直接管理工伤保险

     2.自我管理、自我监督

     3.完善的社会保障制度

    (三)美国、加拿大、澳大利亚的工人保险补偿法模式

     1.除一些特殊行业外,其他行业的工伤保险补偿由各州单独立法

     2.独立的保险补偿体系,政府不承担责任

     3.工人保险补偿法的目的是代替普通法中的侵权诉讼

    (三)英国、日本的补充补偿模式

     1.职业伤害补偿享有优先权

     2.可以雇主疏忽为由要求民事赔偿

    (四)新西兰的事故赔偿体制

   二 发达国家职业伤害救济制度对我国的借鉴意义

    (一)构建以工伤保险制度为主的救济体系

    (二)职业伤害救济制度应体现了法律人本主义观念

     1.体现社会连带国家连带的理念

     2.提供的待遇要基本满足受害者的需求

     3.体现了人道主义精神

     4.鼓励雇主重视职业安全

    (三)政府管理与基金的关系

    (四)建立职业安全健康严密的监督体系

    (五)建立完善的法律责任制度

  B.22 劳动合同解除情事变迁原则浅析

   一 情事变迁原则及其法律渊源

    2.情事变迁原则在我国劳动法律法规中的体现

   二 我国劳动合同情事变迁相关立法分析

   三 司法实务中情事变迁问题的困扰

   四 相关立法及司法建议

  B.23 我国非全日制劳动者的劳动风险保障现状及完善

   一 劳动风险保障权益:非全日制劳动者的应有之益

    (一)劳动风险:社会保险保障的逻辑起点

    (二)发展趋势:社会保险主体的扩大化

   二 现状分析:非全日制劳动者与全日制劳动者的社会保险存在差异

    (一)非全日制劳动者的失业风险和生育风险无法通过职工保险体系分散

    (二)非全日制劳动者无法按比例享受职工养老和医疗保险权

    (三)用人单位不能按雇佣时间承担非全日制劳动者的工伤保险费

   三 均等待遇原则:非全日制劳动者社会保险权益保障的基本原则

   四 我国非全日制劳动者劳动风险保障制度之完善

   五 结语

  B.24 广东省用人单位应参保未参保职工基本养老保险补缴机制研究

   一 应参保未参保职工补缴养老保险背景分析

    (一)用人单位应参保未参保职工补缴需求

    (二)应参保未参保职工补缴养老保险的法律依据

   二 职工基本养老保险补缴机制现状

    (一)广东省职工基本养老保险补缴机制概况

    (二)部分外省市的先进经验

   三 广东省应参保未参保职工补缴养老保险现行做法存在问题及原因分析

    (一)存在的问题

     1.补缴门槛过高损害职工权益

     2.补缴期限受限导致补缴意义不大

     3.补缴成本过高迫使职工放弃补缴

     4.补缴后产生的权益过低严重损害职工利益

    (二)产生各种补缴问题的原因

     1.业务办理部门为避免审计风险

     2.补缴产生的权益如果等同于正常缴费将导致对正常缴费人群的不公平

     3.补缴产生的权益如果等同于正常缴费将冲击正常缴费

    (三)对补缴所存在问题的合法性及合理性分析

     1.合法性方面

     2.合理性方面

   四 关于广东省应参保未参保职工补缴养老保险机制的建议

    (一)统一补缴的条件、年限及标准

    (二)取消对补缴人员待遇的惩罚性规定

    (三)加大对正常参保缴费的监督力度

  B.25 深圳市L区企业职工就业质量评估研究

   一 前言

   二 就业质量指标体系的建构

    (一)指标体系建构的原则

     1.指标体系要覆盖基本内容,突出主要矛盾

     2.指标体系要易理解、可操作、重实用

     3.客观指标和主观指标相结合,以客观指标为主

    (二)指标体系框架

   三 就业质量指标体系的检验

    (一)信度检验

    (二)效度检验

   四 抽样和样本基本情况

    (一)调查对象

    (二)样本容量

    (三)抽取样本

    (四)样本基本情况

   五 评估结果

    (一)劳动关系

    (二)劳动条件

    (三)劳动环境

    (四)社会保障

    (五)职业发展

    (六)工作满意度

    (七)小结

   六 结语

  B.26 欠缺就业证件情形下外国人劳动权益保护问题

   一 外国人就业证件制度概况

    (一)就业证件类型

    (二)就业证件的申请义务主体

    (三)就业证件的有效性问题

   二 欠缺就业证件对用工纠纷影响的实践梳理

    (一)纠纷解决程序的差异

     1.作为民事关系处理,劳动仲裁不予受理

     2.认定劳动合同无效,适用劳动仲裁前置程序

    (二)实体权益的裁判差异

   三 欠缺就业证件情形下用工纠纷的性质分析

    (一)欠缺就业证件不应影响劳动关系的判定

    (二)否认劳动关系不利于就业证件制度目标的实现

   四 欠缺就业证件情形下实体权益处理问题

    (一)应当保障非法就业外国人的基本劳动权利

    (二)对劳动合同无效的赔偿责任应分情形对待

  B.27 员工诉求超法律基准类劳资纠纷处置研究

   一 研究背景与基本定义

    (一)研究背景

    (二)基本定义

     1.法律法规已明确规定非用人单位法定义务的诉求

     2.属于用人单位法定义务但标准超出法律基准的诉求

     3.法律无明文规定,属于劳资双方可以协商的诉求

   二 总体态势和主要特点

    (一)总体态势

    (二)主要特点

   三 处置工作经验总结和存在难点

    (一)处置工作经验总结

    (二)存在的难点

   四 工作建议

    (一)强化劳资纠纷风险预警,加强数据融合

    (二)加强调解体制机制建设

    (三)强化劳资纠纷分类处置,提升履职能力

    (四)进一步发挥工会、行业协会、商会在劳资纠纷预防化解和处置中的作用

    (五)加强教育宣传,营造构建和谐劳动关系的良好环境

 Abstract

 深圳劳动关系蓝皮书编委会

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。在这一年里,深圳市各相关部门坚持以人民为中心,以深圳质量、深圳标准为引领,直面劳动争议持续高发的态势,为构建和谐劳动关系提供了坚强保障。《深圳劳动关系发展报告(2019)》由深圳市社会科学院、深圳市人力资源和社会保障局、深圳市总工会和深圳大学联合编辑出版。全书展示了深圳市在推动和谐劳动关系工作方面的创新亮点,从理论与实践的视角,探索深圳构建和谐劳动关系的发展路径。《深圳劳动关系发展报告(2019)》分为五部分。第一部分为总报告。介绍2018年深圳认真贯彻国家和广东省、深圳市关于构建和谐劳动关系的决策部署,积极应对经济形势变化带来的影响,构建中国特色和谐劳动关系取得显著成果,同时展示和研判深圳在劳动关系工作领域的创新亮点及发展趋势。第二部分为人力资源与社会保障篇。介绍2018年各级人力资源社会保障部门坚持新发展理念,运用法治思维和法治方式加强劳动关系调整制度建设,提升劳动关系构建法治化、智能化水平,构建和谐劳动关系工作取得显著成效。第三部分为工会组织篇。介绍2018年深圳各级工会组织坚持民主化、专业化的改革创新方向,继续深化集体协商机制,强化企业民主管理,有效推进“互联网+”工会普惠性服务,发挥工会对广大职工群众的团结凝聚作用。第四部分为劳动关系和谐度测评篇。介绍2018年深圳开展企业劳动关系和谐度评估研究课题,运用多项指标进行调研测评,对不同行业、各种类型企业劳动关系成果进行总结评估,为推动全市企业构建和谐劳动关系提供新经验。第五部分为专题研究篇。对2018年深圳劳动关系领域发生的重大变化、劳动关系运行中涉及的法律与实践问题,进行有深度、有新意的研究,提出劳动关系协调机制的理论设想与创新思路,为今后劳动立法、工作实践提供有益的参考。本书对深圳劳动关系发展的预测与展望:深圳作为改革开放的前沿城市,受经济下行、产业结构调整升级以及中美贸易摩擦等多重因素的影响,企业经营发展承受较大压力,劳动关系不稳定因素明显增加,劳动关系工作面临诸多挑战。面对新形势、新任务,2019年深圳劳动关系工作要主动适应经济发展新常态,确保工作任务的全面完成。一是深化和谐劳动关系综合试验区建设,形成一批可复制、可推广的经验。二是加强劳资纠纷预防化解处置,切实推进劳资纠纷风险预警信息系统的应用。三是建立健全工资支付保证金等欠薪治理工作相关配套制度,加强欠薪问题的源头治理。四是推进“深圳市劳动人事争议E仲裁信息化体系”建设,实现业务网上办理、流程全面覆盖、数据互通共享、系统辅助办案的“智能仲裁”。五是优化职业培训补贴政策,完善以产业用人需求为核心的普惠制培训补贴制度,对企业设立的技能人才培养载体予以资助。六是持续完善社会医疗保险制度,继续推进按疾病诊断相关分组付费改革工作,逐步在全市医院推广。七是重视网上工会的建设,加快服务模式的转型和创新,适应新媒介融合的发展要求。