Abstract

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 北京人才蓝皮书编委会

 英文摘要

 法律声明

 BⅠ 总报告

  B.1 提升首都人才竞争优势 打造创新驱动发展格局

   一 首都人才发展总体状况

    （一）人才资源总量不断增长，质量状况持续改善

     1.人才资源总量

     2.受教育状况

     3.科技活动人员

     4.高层次人才

    （二）人才产业结构相对合理，区域分布不够平衡

     1.人才产业结构

     2.区域分布状况

    （三）人才发展环境总体优越，个别领域亟待改善

     1.就业形势

     2.高端事业平台

     3.地方品质

    （四）人才效能水平不断提高，创新驱动特征明显

     1.经济效能状况

     2.科技创新状况

    （五）人才优势国内领先，国际比较仍有差距

     1.国内人才发展优势

     2.国际比较

   二 推进首都人才发展的主要政策措施

    （一）全面建立规划纲要体系，清晰描绘人才发展目标

    （二）深入实施重点工程项目，统筹推进人才队伍建设

    （三）加快聚集高端人才资源，奠定创新驱动坚实基础

    （四）积极建设创新创业平台，大力拓展人才发展空间

    （五）努力改革人才体制机制，充分激发创新创业活力

   三 首都人才发展面临的形势及任务

    （一）加大培养开发力度，提升人才队伍规模和质量

    （二）适应产业发展需求，加快人才结构调整

    （三）统筹城乡人才资源开发，促进区域协调发展

    （四）加大政策创新力度，保持人才发展制度优势

   附：北京地区人才资源测算说明

    一 人才资源总量

    二 人才资源产业分布状况

    三 人才资源区域分布状况

     （一）区县人才资源分布状况

     （二）城市功能区人才资源分布状况

 BⅡ 人才资源开发

  B.2 北京地区科技人力资源发展报告

   一 科技人力资源的概念

    （一）科技人力资源的概念界定

    （二）科技人力资源的统计标准

     1.科技活动人员

     2.R&D人员

   二 北京市科技人力资源的现状、特点及变化趋势

    （一）规模不断扩大

     1.总量持续增长

     2.储备和供给能力不断提升

    （二）高端化特征明显

     1.受教育水平全国领先

     2.研究人员比重过半

     3.高层次人才大量集聚

     4.研发力量有待加强

    （三）高度集聚于第三产业

    （四）企业主体地位更加突出

    （五）科技创新效能显著

     1.科技成果数量大幅增加

     2.科技成果产业化水平全国领先

     3.科技创新辐射能力持续增强

     4.高技术产业科技效能仍需提高

   三 结论及建议

    （一）加强首都教育培训体系建设，不断提升科技人力资源素质水平

    （二）依托重点需求优化科技人力资源结构，保持与首都经济结构的相互协调

    （三）推进科技人力资源国际化发展，增强人才国际竞争力

    （四）优化科技人力资源投入模式，进一步提高科技创新绩效

  B.3 首都社会工作人才队伍建设调研报告*

   第一部分 基本概念界定

    一 社会工作

    二 社会工作人才有关概念

     （一）社会工作从业人员

     （二）社会工作者

     （三）社会工作人才

     （四）社会工作专业人才

    三 社会工作人员的分布领域和工作内容

     （一）分布领域

     （二）工作内容

   第二部分 基本现状与问题分析

    一 基本现状

     （一）社会工作队伍不断壮大，为专业社会工作人才队伍建设奠定了良好基础

      1.岗位结构

      2.性别结构

      3.年龄结构

      4.学历结构

     （二）服务领域不断扩大，社会工作人才就业渠道和职业发展空间得到拓展

     （三）管理体制取得重大突破

     （四）制度建设迈出坚实步伐

     （五）专业教育发展迅速

     （六）职业化、专业化建设稳步推进

     （七）发展环境不断改善

    二 存在的主要问题

     （一）专业人才不足

     （二）队伍结构不合理

     （三）行政色彩浓厚

     （四）专业化水平不高

     （五）发展不够平衡

    三 制约首都社会工作人才队伍发展的主要原因

     （一）对社会工作认识不到位

     （二）缺乏成熟的社会工作理论和实践支撑

     （三）社会工作人才的发展空间不够

     （四）缺乏明确的社会工作岗位

     （五）缺乏良好的社会认同

     （六）管理体制仍需完善

     （七）政策法规体系不健全

     （八）财政投入不足，职业地位不高

   第三部分 发展趋势

    一 职业化

    二 专业化

    三 社会化

    四 规范化

    五 社区化

    六 本土化

   第四部分 政策建议

    一 健全教育培训制度，大力培养社会工作人才

    二 完善社会工作人才评价制度，健全社会工作职业体系

    三 加快岗位开发与设置，拓展社会工作人才发展空间

    四 完善激励保障制度，努力提高社会工作职业地位

    五 大力培育社会服务组织，健全社会参与机制

    六 发展壮大志愿者队伍，建立社工、义工联动机制

  B.4 首都金融行业人才状况调查报告

   导言

   一 北京地区金融人才队伍状况

    （一）金融业中高级人才*队伍结构状况

     1.性别与年龄结构

     2.教育背景

     3.国际化背景

     4.户籍状况

     5.薪资结构

    （二）金融业中高级人才流动状况

     1.人才稳定性

     2.人才流出情况

     3.人才流出的影响

     4.人才流出与流入原因

     5.人才流向城市

    （三）金融业中高级人才紧缺状况

   二 北京金融业中高级人才开发状况

    （一）企业人才开发与管理

     1.企业人才管理制度

     2.引进和留住人才的关键因素

     3.人才激励措施

    （二）城市间人才政策的比较

   三 首都金融人才队伍建设面临的问题与挑战

   四 加强首都金融人才队伍建设的对策建议

    （一）总体思路

    （二）战略目标

    （三）主要措施

     1.加强调查研究，搭建金融人才信息资源平台

     2.坚持“以用为本”，建立金融人才事业发展平台

     3.坚持“人才优先”，建立金融人才服务保障平台

     4.创新金融人才培养模式

     5.创新金融人才引进模式

     6.创新金融人才交流模式

     7.创新金融人才评价模式

  B.5 年轻领导干部成长规律研究*

   一 年轻干部成长的一般规律

    （一）坚定政治立场、加强党性锻炼，是年轻干部成长的基本前提

    （二）注重学习总结、研究思考、自我加压，努力提高自身综合素质，是年轻干部成长的重要基础

    （三）注重基层实践锻炼、扎根人民群众，是年轻干部成长的根本途径

    （四）党中央高度重视培养选拔年轻干部，各级党组织科学搭建平台，是年轻干部成长的关键因素

    （五）遵循成长周期、实现用当其时，是促进年轻干部成长的重要因素

    （六）党组织扩大范围选人、公平择优用人，是促进年轻干部成长的必要因素

   二 影响年轻干部成长的主要因素分析

    （一）年轻干部的发现机制不够健全

    （二）年轻干部的“革命化”水平与事业发展的要求还有差距

    （三）年轻干部扎根基层、全心全意为人民服务意识有待加强

    （四）培养选拔年轻干部的激励约束机制不够健全

   三 加强和改进年轻干部培养选拔工作的对策建议

    （一）坚持“德才兼备，以德为先”原则，突出德在选拔年轻干部标准中的优先地位和主导作用

    （二）抓好年轻干部实践锻炼

    （三）完善年轻领导干部发现机制，不断加强年轻干部源头建设

    （四）鼓励扎根基层一线，逐步建立来自基层一线的年轻干部培养选拔链

    （五）坚持宽严相济，营造年轻干部成长良好的环境和氛围

  B.6 中关村国家自主创新示范区人才发展报告

   一 人才资源*加速聚集，人才特区竞争力提升

    （一）人才总量大规模提升，增长速度创新高

    （二）人才结构进一步优化，高素质人才加速增长

     1.学历结构高端化趋势更加明显

     2.技术职称获得者数量大幅提升

     3.年龄结构年轻化趋势更为突出

     4.围绕重点产业形成五大人才集群

     5.大企业吸纳人才能力强

     6.科技活动人员持续增长

     7.园区间分布保持调整态势

     8.人才稳定性保持较好水平

    （三）人才队伍亮点突出，“两高一化”特征明显

     1.高层次人才加速聚集，规模优势显现

     2.人才创新能力与贡献稳步提高

     3.国际化人才资源聚集实现大幅提升

   二 改革创新全面启动，人才特区发展环境全面优化

    （一）创新体制机制，保障人才工作有序开展

     1.整合资源，创建央地互动人才工作新机制

     2.广开渠道，构建全方位引才新机制

     3.建立试点，探索科研院所管理新机制

    （二）构建政策体系，全面激发人才活力

     1.“区—县”*互动政策体系不断完善

     2.探索政策措施创新突破，确保执行和落实

    （三）搭建平台，开拓人才事业发展空间

     1.创新创业载体建设取得新突破

     2.积极开辟各项绿色通道

     3.着力构建创新创业人才培养体系

   三 人才效用充分发挥，引领带动人才特区提升发展

    （一）创新创业成果突出，引领带动企业做强做大

    （二）人才集群实现发展，促进新兴产业竞争力提升

  B.7 中关村国家自主创新示范区核心区高端创新型科技人才状况调查报告

   一 中关村核心区高端创新型科技人才的界定

    （一）既有的高端创新型科技人才概念

     1.国家层面

     2.地区层面

     3.专家学者层面

    （二）中关村核心区高端创新型科技人才概念

   二 中关村核心区高端创新型科技人才基本情况

    （一）现状分析

     1.科技企业高端创新型科技人才*队伍概况

     2.科技金融和科技中介高端创新型科技人才*概况

    （二）人才需求情况分析

     1.科技企业高端创新型科技人才需求情况

     2.科技金融和科技中介高端人才需求情况

   三 中关村核心区高端创新型科技人才发展问题分析

    （一）人才队伍问题分析

     1.人才数量相对不足

     2.人才结构有待优化

     3.人才国际化程度与区域国际化发展战略匹配度低

    （二）人才发展环境问题分析

     1.高层次人才培训体系尚不完善

     2.国际人才引进存在障碍

     3.优秀人才评价标准需进一步完善

     4.人才激励方式方法有待调整

     5.人才服务专业化水平有待提高

   四 中关村核心区高端创新型科技人才开发措施建议

    （一）建立人才评价体系

    （二）完善人才培养模式

    （三）加大国际一流创新型科技人才引进力度

    （四）优化人才激励方式方法

    （五）全面提升人才服务水平

    （六）做好人才开发保障工作

  B.8 北京东城区文化人才队伍建设的实践探索与思考

   一 区域文化人才队伍建设的资源环境和现状分析

    （一）丰富的文化资源为文化人才孕育成长提供优质环境

    （二）聚合的人才资源为文化人才持续发展带来天然引力

    （三）良好的发展趋势为文化人才队伍建设提供保障

    （四）优越的发展环境为文化人才队伍建设奠定基础

   二 区域文化人才队伍建设存在的问题

    （一）文化人才总量和结构难以满足需求

    （二）创新驱动型文化人才欠缺

    （三）文化人才评估和使用制度不完善

    （四）文化人才发展存在机制和环境障碍

    （五）文化人才公共服务基础建设相对薄弱

   三 推进区域文化人才队伍建设的对策与建议

    （一）优化发展环境，以环境吸引人才

    （二）搭建高端平台，以平台培养人才

    （三）创建评价发现机制，以标准规范人才

    （四）组织品牌活动，以活动锻炼人才

    （五）落实优惠政策，以政策留住人才

  B.9 首都地区人才效能差异化实证研究

   一 研究方法

   二 研究设计

    （一）人才效能总体水平变化趋势

    （二）人才效能层次差异

    （三）人才效能宏观产业结构差异

    （四）人才效能新兴产业结构差异

     1.生产性服务业人才经济效能差异

     2.文化创意产业人才效能差异

     3.物流及会展业人才效能差异

   三 结论与启示

 BⅢ 人才政策创新

  B.10 中关村人才特区政策创新研究报告

   一 中关村人才特区政策体系初步形成

    （一）人才引进政策体系

    （二）人才培养政策体系

    （三）人才创新政策体系

    （四）人才创业政策体系

    （五）人才服务政策体系

    （六）促进人才发展的财税金融政策体系

   二 人才特区政策创新需要学习借鉴的国内外先进经验

   三 中关村人才特区政策创新的努力方向

   四 推动人才特区政策创新的对策建议

    （一）打造聚集人才的政策支持平台

    （二）打造科技创新的政策支持平台

    （三）打造扶持创业的政策支持平台

    （四）打造促进产业发展的政策支持平台

  B.11 北京建设世界高端人才聚集之都政策体系研究

   一 绪论

   二 北京建设世界高端人才聚集之都进展情况

    （一）高端人才聚集政策相继出台，人才聚集制度体系趋于完善

    （二）高端人才聚集的重点工程稳步推进，人才队伍建设成效显著

    （三）高端人才聚集的环境不断改善，人才发展的服务水平进一步提升

    （四）高端人才事业平台持续拓宽，人才效能的积极作用日益显现

   三 当前和未来建设世界高端人才聚集之都面临的突出问题

    1.聚集政策与产业发展结合度偏低

    2.法制化程度需要加强

    3.政府与社会各界对高端人才聚集的投入有待大幅度加强

    4.政策的宣传和落实还不够

    5.高端人才评价机制的科学性还需进一步提高

    6.以市场化手段引进高端人才力度不足

    7.高端人才效能发挥不够充分

    8.对高端人才的服务质量需进一步提高

    9.准高端人才的聚集效果与需求存在较大差距

   四 建设世界高端人才聚集之都的政策框架

   五 建设世界高端人才聚集之都政策体系的建议

    （一）北京建设世界高端人才聚集之都的战略愿景

    （二）北京建设世界高端人才聚集之都的指导原则

    （三）完善北京建设世界高端人才聚集之都政策体系的路径

    （四）完善北京建设世界高端人才聚集之都政策体系的具体政策

     1.出台促进高端人才聚集与产业发展相结合的政策

     2.完善有利于高端人才聚集的法制保障

     3.出台高端人才聚集工作专项扶持政策

     4.出台促进高端人才聚集政策实施主体多样化的政策

     5.出台拓展高端人才聚集范围的政策

     6.出台建立完善高端人才科学评价机制的政策

     7.继续补充和完善引进高端人才的政策体系，加强宣传和落实

     8.出台促进提高高端人才使用效率的政策

     9.建立全市统一、动态调整的高端人才信息库

  B.12 科技人才评价机制研究

   一 研究的背景、目标与方法

    （一）研究的背景

     1.我国的科技人才评价机制存在比较突出的问题

     2.各级政府高度重视科技人才评价机制创新工作

    （二）研究的目的

    （三）研究的方法

   二 科技人才评价的理论与方法

    （一）科技人才评价机制的基本要素

     1.评价主体

     2.评价对象

     3.评价目的

     4.评价指标

     5.评价方法

    （二）科技人才评价的基本理论

     1.胜任力模型理论

     2.个体创新行为理论

   三 以创新为导向、以能力素质为核心的分类科技人才评价机制

    （一）基本框架

     1.评价对象

     2.评价指标

     3.评价方法

    （二）分类科技人才评价体系

     1.基础研究人才

     2.应用开发研究人才

     3.科技创业人才

     4.领军人才和创新团队

   四 北京市科技人才评价的现状与问题

    （一）北京市对科技人才的需求和导向

    （二）北京市科技人才评价的现状及问题

     1.政府主导的科技人才评价

     2.用人单位的科技人才评价

   五 政策建议

    （一）关于完善科技人才评价机制的一般性建议

    （二）关于创新北京市科技人才评价机制的建议

    （三）关于健全北京市高端科技人才引进计划评价机制的建议

  B.13 社会组织在人才工作中发挥作用情况调研报告

   一 北京市社会组织在人才工作中发挥作用的基本情况

    （一）开展人员培训

    （二）搭建交流平台

    （三）进行人才研究

    （四）制定行业标准

    （五）提供人才信息

    （六）建设人才信用

    （七）促进人才就业

    （八）引进特殊人才

    （九）完善人才保障

    （十）开展评比表彰

   二 北京市社会组织在人才工作中进一步发挥作用面临的主要问题

    （一）社会组织方面

    （二）政策环境方面

   三 促进社会组织在人才工作中进一步发挥作用的对策

    （一）进一步提高认识，将社会组织参与人才工作纳入党和政府人才工作总体安排

    （二）进一步完善政策机制，为社会组织开展人才工作提供切实保障

    （三）进一步改善发展环境，为社会组织开展人才工作营造良好的社会氛围

    （四）进一步拓宽渠道，加大社会组织人才工作投入

    （五）推进职业化建设，培育一支稳定的社会组织专职人才工作者队伍

  B.14 北京市开展人才立法相关问题的研究

   一 课题提出的背景

   二 北京市开展人才立法的必要性

    （一）“党管人才”的原则需要通过立法加以落实

    （二）通过立法有利于规范政府及职能部门在人才管理工作中的行为

    （三）通过立法提升政策的法律层次、填补空白，为人才队伍建设提供法制保障

    （四）通过立法有利于解决目前在人才资金投入中存在的问题

   三 北京市开展人才立法的可行性

    （一）促进人才发展的立法社会政治条件日臻成熟

    （二）近十年的工作成果为人才立法奠定了良好基础

    （三）不断完善的人才政策成为人才立法的不竭源泉

    （四）国内外人才立法实践

   四 北京人才立法主要内容建议

    （一）指导思想、基本思路

    （二）主要内容

     1.关于人才立法的范畴及促进人才发展的原则

     2.关于党管人才的原则及人才工作格局

     3.关于政府促进人才发展的投入机制

     4.关于各类人才的教育培养体系

     5.关于促进人才发展的政策环境、市场环境

  B.15 合作与共赢：京津冀区域人才一体化研究

   一 京津冀区域人才合作的基础

    （一）京津冀地区产业人才的互补优势

    （二）京津冀与长三角、珠三角的人才比较优势

   二 京津冀区域人才合作的现状

    （一）萌芽探索阶段

    （二）稳步推进阶段

    （三）全面发展阶段

   三 京津冀区域人才合作存在的问题

    （一）合作部门层次不高，统筹协调力度不够

    （二）合作领域较为局限，有待进一步拓宽

    （三）政策衔接不通畅，人才市场相对分割

    （四）合作动力机制缺乏，合作积极性不高

   四 推进京津冀区域人才一体化的实施路径

    （一）确立统筹协调的区域人才发展战略布局

     1.研究制定区域性人才资源战略规划

     2.加快建立区域人才合作协调机构

    （二）建立优势互补的区域人才资源开发模式

     1.合作建设人才发展载体和平台

     2.合作开发重点领域人才资源

     3.合作引进海外高层次人才

    （三）建立政策互通的区域人才公共服务体系

     1.合作推进区域人才大市场建设

     2.合作推进人才公共服务政策创新

    （四）建立成果互惠的区域人才合作机制

     1.探索建立区域人才合作成果共享机制

     2.探索建立区域人才合作利益补偿机制

  B.16 世界城市聚集高端人才经验研究

   一 纽约、伦敦、东京主导产业人才现状

    （一）纽约

     1.金融产业

     2.文化创意产业

    （二）伦敦

    （三）东京

   二 纽约、伦敦、东京高端人才政策分析

    （一）纽约

     1.美国国家政策对纽约聚集高端人才的强力支持

     2.纽约政策

     3.微观主体措施的有效补充——以纽约科学学会为例

    （二）伦敦

     1.英国国家政策是伦敦聚集高端人才的政策体系的重要组成部分

     2.伦敦政策

     3.渣打银行——注重内部培养高端人才的伦敦代表性用人主体

    （三）东京

     1.日本的政府主导模式为东京聚集高端人才提供了高质量保证

     2.东京政策

   三 通用方法和共性经验

    （一）重视人才认定与评价体系的科学化、规范化与精细化——点数法的内涵与外延

    （二）打造高端人才中介体系，发挥高级猎头人才寻访作用

    （三）事业发展平台是“知、寻、引、用”高端人才的根本

     1.促进高端产业发展

     2.引进具有核心竞争力的大型跨国公司和研发中心

     3.为人才创业提供支持

 BⅣ 附录

  B.17 关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见

   一 深刻认识建设人才特区的重大战略意义

   二 建设人才特区的总体目标

   三 建设人才特区的主要任务

    （一）大力聚集拔尖领军人才与科技创新要素

    （二）搭建高层次人才的自主创新平台

    （三）建设高层次人才的创业支持体系

    （四）创建具有国际水平的产业环境

    （五）完善高层次人才发展的服务体系

   四 支持人才特区建设的政策

    （一）重大项目布局

    （二）境外股权和返程投资

    （三）结汇

    （四）科技经费使用

    （五）进口税收

    （六）人才培养

    （七）兼职

    （八）居留和出入境

    （九）落户

    （十）资助

    （十一）医疗

    （十二）住房

    （十三）配偶安置

   五 建设人才特区的实施步骤

    （一）第一步：2011～2012年

    （二）第二步：2013～2015年

   六 建立健全领导体制

  B.18 加快建设中关村人才特区行动计划（2011～2015年）

   一 深刻认识贯彻落实《若干意见》的重大意义

   二 贯彻落实《若干意见》的总体目标与工作布局

   三 整体推进人才特区的各项建设工程

    （一）拔尖领军人才开发工程

    （二）自主创新平台搭建工程

    （三）高端成果转化扶持工程

    （四）新兴产业发展带动工程

    （五）科研学术环境创建工程

    （六）北京人才公寓建设工程

   四 全面落实人才特区的各项支持政策

    （一）资金奖励及财政扶持政策

    （二）股权激励政策

    （三）人才培养政策

    （四）人才兼职政策

    （五）居留与出入境政策

    （六）落户政策

    （七）进口税收相关政策

    （八）医疗政策

    （九）住房政策

    （十）配偶安置政策

   五 加强人才特区建设的组织领导

  B.19 关于实施首都青年人才开发工程的意见

   一 充分认识青年人才开发工作的战略意义

   二 青年人才开发工作的总体目标

   三 加强青年人才开发工作的主要举措

    （一）按照抓早、抓准的要求，构建青年人才发现储备体系

    （二）按照有力、有效的要求，构建青年人才培养锻炼体系

    （三）按照优质、高效的要求，构建青年人才吸纳凝聚体系

    （四）按照科学、及时的要求，构建青年人才推荐使用体系

   四 加强青年人才开发工作的实施保障

  B.20 首都杰出人才奖评选表彰工作实施细则

   第一章 总则

   第二章 组织机构

   第三章 评选范围和条件

   第四章 推荐方法和程序

   第五章 评审及表彰

   第六章 附则

  B.21 北京市优秀青年人才评选表彰办法

   第一章 总则

   第二章 组织领导

   第三章 评选范围和条件

   第四章 推荐方法及程序

    （一）单位提名

    （二）系统推荐

   第五章 评审及表彰

   第六章 附则

  B.22 首都中长期农村实用人才发展规划纲要（2010～2020年）

   一 首都农村实用人才发展面临的形势

   二 指导思想和战略目标

    （一）指导思想

    （二）战略目标

   三 主要举措

   四 重点工程

    1.生产类农村实用人才开发培养工程

    2.技术类农村实用人才开发培养工程

    3.营销类农村实用人才开发培养工程

    4.管理类农村实用人才开发培养工程

    5.社会类农村实用人才开发培养工程

   五 实施保障

  B.23 首都中长期高技能人才发展规划纲要（2010～2020年）

   一 规划背景

   二 指导思想和工作目标

    （一）指导思想

    （二）工作目标

   三 主要任务

    （一）构建开放、多元的高技能人才培养体系

    （二）深化高技能人才技能考核评价体系

    （三）健全高技能人才岗位使用机制

    （四）完善高技能人才合理流动和表彰奖励机制

    （五）完善高技能人才的服务体系

   四 保障措施

    （一）加强组织领导

    （二）强化责任落实

    （三）完善运行保障

    （四）落实企业责任

    （五）加强舆论宣传

  B.24 首都中长期教育人才发展规划纲要（2010～2020年）

   序言

   一 指导思想和工作方针

    （一）指导思想

    （二）工作方针

   二 战略目标

   三 主要任务

    （一）突出培养造就高层次教育人才

     1.培养造就一批学科领军人才

     2.培养造就一批首都名师

     3.培养造就一批名校长

    （二）全面提高教师队伍整体素质

     1.全面提高教师师德水平

     2.全面提升教师专业能力

     3.全面提升教师国际化水平

    （三）统筹推进各级各类教育人才协调发展

     1.统筹推进城乡教育人才协调发展

     2.统筹推进中央与地方教育人才一体化发展

     3.培养造就现代化的教育管理和辅助人才队伍

    （四）大力提升服务教育人才发展的水平

     1.构建教育人才职业发展体系

     2.完善教育人才公共服务体系

     3.搭建教育人才信息服务网络

   四 重点项目

    （一）实施“长城学者计划”

    （二）实施“首都名师发展计划”

    （三）实施“高层次教育人才创新团队建设计划”

    （四）实施“高层次教育人才特区建设计划”

    （五）实施“高层次教育党政人才培养计划”

    （六）实施“优秀中青年骨干教师发展计划”

    （七）实施“职校教师双师素质提升计划”

    （八）实施“农村教师素质提升计划”

    （九）实施“首都教师国际视野拓展计划”

    （十）设立“首都教育家”荣誉称号

   五 政策制度保障

    （一）加大高层次人才队伍建设投入

    （二）创新教育人才培养开发机制

    （三）优化教育人才遴选聘用机制

    （四）完善教育人才资源配置机制

    （五）改进教育人才考核评价机制

    （六）健全教育人才激励保障机制

   六 组织实施

    （一）加强组织领导

    （二）夯实工作基础

    （三）强化责任落实

    （四）营造良好环境

  B.25 首都中长期企业经营管理人才发展规划纲要（2010～2020年）

   序言

   一 指导思想、基本原则和战略目标

    （一）指导思想

    （二）基本原则

    （三）战略目标

   二 以产业为导向推动人才结构优化

    （一）适应世界城市产业发展形态的需要，加大高端经营管理人才的聚集培养力度

    （二）服务战略性新兴产业发展的需要，引进培养领军型企业家

    （三）优化人才空间布局，推进产业功能区经营管理人才的集群化发展

   三 创新人才发展体制机制

    （一）创新培训培养机制

    （二）创新人才储备机制

    （三）创新人才引进和选拔任用机制

    （四）创新评价和激励机制

   四 优化人才发展环境

    （一）营造良好的创业环境

    （二）营造良好的市场环境

    （三）营造良好的舆论环境

   五 重点工程

    （一）优秀企业家培养聚集工程

    （二）高级企业经营管理人才素质提升工程

    （三）青年经营管理人才开发工程

   六 保障措施

    （一）建立领导体系

    （二）完善工作体系

    （三）加大投入力度

    （四）加强基础工作

  B.26 首都中长期科技人才发展规划纲要（2011～2020年）

   一 规划背景

   二 指导思想、基本原则和发展目标

    （一）指导思想

    （二）基本原则

    （三）发展目标

   三 重大任务

    （一）全面建设各类科技人才队伍

    （二）拓展科技人才创新创业平台

    （三）改革创新科技人才发展体制机制

   四 重点工程

    （一）首都科技人才源头培育工程

    （二）首都科技人才支持培养工程

    （三）高端科技人才引进聚集工程

    （四）首都科技人才环境优化工程

   五 组织保障

    （一）加强组织领导

    （二）加大投入力度

    （三）加强监督检查

    （四）加强基础工作

  B.27 首都中长期社会工作专业人才发展规划纲要（2011～2020年）

   一 规划背景

   二 总体要求和发展目标

    （一）指导思想

    （二）基本原则

    （三）发展目标

   三 重点任务

    （一）加大培养力度，提升专业水平

    （二）完善评价制度，规范职业发展

    （三）创新使用机制，提升服务效能

    （四）加强激励表彰，优化发展环境

    （五）健全管理体制，推进力量整合

   四 重点工程

    （一）社会工作管理人才综合素质提升工程

    （二）社会工作服务人才职业能力建设工程

    （三）社会工作教育研究人才培养引进工程

    （四）社会工作服务机构培育工程

   五 保障措施

    （一）加强组织领导

    （二）强化责任落实

    （三）营造良好氛围

  B.28 首都中长期专业技术人才发展规划纲要（2011～2020年）

   一 规划背景

   二 指导思想、发展目标和总体思路

    （一）指导思想

    （二）发展目标

     1.打造一支引领世界城市建设的专业技术人才队伍

     2.形成一套符合专业技术人才成长规律的体制机制

     3.构建一种适合专业技术人才发展的良好环境

    （三）总体思路

   三 主要任务

    （一）着力围绕产业结构调整优化专业技术人才布局

    （二）着力培养选拔高层次创新型专业技术人才

    （三）着力培育国际化专业技术人才队伍

    （四）着力推进人才一体化发展

    （五）着力创新专业技术人才管理体制机制

    （六）着力优化专业技术人才发展环境

   四 保障措施

    （一）加强规划纲要实施的组织领导

    （二）强化规划纲要实施的运行保障

    （三）完善规划纲要实施的投入保障

    （四）做好规划纲要实施的基础工作

  B.29 关于推进首都人才集群化发展的实施意见

   一 推进首都人才集群化发展的重要意义

   二 推进首都人才集群化发展的总体要求

    （一）指导思想

    （二）基本原则

    （三）目标任务

   三 全力打造一批世界级特色产业人才集群

    （一）打造世界级金融产业人才集群

    （二）打造世界级高技术产业人才集群

    （三）打造世界级文化创意产业人才集群

   四 加速推进产业功能区人才集群化发展

    （一）加速推进区域人才集群品牌建设

    （二）努力搭建人才集群互动交流平台

    （三）努力提升产业功能区环境品质

   五 加快聚集一批战略性新兴产业领军人才

    （一）实施战略性新兴产业领军人才引进计划

    （二）实施战略性新兴产业领军人才培养计划

    （三）创新战略性新兴产业人才聚集机制

   六 积极完善产业集群人才支撑体系

    （一）优化完善产业集群人才服务体系

    （二）建立完善产业集群人才评价体系

    （三）创新完善产业集群人才培养链

    （四）建立完善产业集群人才统计制度

   七 推进首都人才集群化发展的实施保障

    （一）加强组织领导

    （二）建立协调推进制度

  B.30 关于进一步加强党管人才工作的实施意见

   一 充分认识进一步加强党管人才工作的重要意义

   二 进一步加强党管人才工作的指导思想和目标任务

   三 进一步明确党管人才工作的重点任务

   四 进一步完善党管人才的工作格局

   五 进一步强化党管人才工作的保障措施

  B.31 2011年北京人才工作大事记

   1月

   3月

   4月

   5月

   6月

   7月

   8月

   9月

   10月

   11月

   12月

  B.32 2012年北京人才工作大事记

   1月

   2月

   3月

   4月

   5月

   6月

   7月

   8月

   9月

   10月

   11月

   12月

 主要编撰者简介

 北京市人力资源研究中心简介

 社会科学文献出版社皮书系列

 摘要

 皮书数据库

《北京人才发展报告（2011～2012）》是由北京市人力资源研究中心组织编写的北京人才蓝皮书系列的第二本，旨在全面总结展示一个时期北京人才发展的理论成果和实践经验。全书由总报告、人才资源开发、人才政策创新和附录四部分组成。总报告总结了2011～2012年北京人才发展的基本状况，以及北京市委市政府为推进人才发展采取的主要政策措施。同时，对未来形势和工作重点进行了分析、预测和展望。人才资源开发篇收录了北京一些重点行业、领域和区域的人才发展研究报告，力求从不同角度展示有关部门在推进人才发展中的实践探索、工作成果和思路措施。人才政策创新篇主要展示了中关村人才特区建设两年来，在人才政策方面的创新探索；同时围绕构建世界城市高端人才聚集之都政策体系、改革科技人才评价、调动社会力量参与人才工作、制定地方性人才法规、推进区域人才发展合作等热点问题，在分析基本情况、研判形势任务、借鉴国内外经验基础上，提出了有关政策建议。附录部分收录了2011年以来北京关于人才发展的重要政策文件，以及这一时期北京人才发展的重要事件，供读者全面了解这一时期北京人才发展的总体脉络。