自发移民与社会治理图书
Spontaneous Immigration and Social Governance: The Practice and Experience from Ningxia
[内容简介] 本书聚焦宁夏自发移民群体，对自发移民的经济社会发展、资源环境状况、民族关系与宗教信仰、文化生活、社会融合等进行了分析；并以案例形式对自发移民与反贫困的关系、自发移民聚居社区的治理结构和困境，及自发移民自身的发展困境进行了剖析；同时，反思了我国当前在扶贫开发、公共服务供给、民生建设，及户籍、土地制度改革等相关领域深层次的问题；最后，提出了创新自发移民聚居区社会治理的思路和建议。
相关信息
附录 宁夏回族自治区自发移民调查问卷
后记
第一章 导论
第一节 课题研究背景及意义
一 研究背景
（一）西部民族地区：小康社会建设的重点和难点
（二）反贫困：西部民族地区发展的必由之路
（三）扶贫移民开发过程中产生的自发移民对社会治理提出了挑战
（四）正确对待自发移民是打赢扶贫攻坚战的必然要求
二 研究意义
（一）理论意义
（二）现实意义
第二节 课题研究框架、内容和观点
一 研究框架和内容
（一）主要研究内容
（二）调查点的选取和样本基本情况
二 本课题的主要观点
（一）自发移民的迁徙行动在主流上是符合时代潮流的
（二）自发移民的迁徙是改革开放的大社会背景下催生的结果
（三）自发移民成为被“边缘化”的群体
（四）重建移民社会网络有助于移民的发展
（五）自发移民与政策性移民具有共生关系
（六）对待自发移民要“尊重历史，以人为本”
（七）政府在创新自发移民聚居区社会治理中承担主体责任
（八）户籍和土地问题是解决自发移民问题的关键和核心
第三节 研究路径、方法和创新
一 本课题研究的路径、重点和难点
（一）研究路径
（二）本课题研究的重点
（三）本课题研究的难点
二 本课题研究方法
（一）实证研究与学理分析相结合
（二）定性分析与定量分析相结合
（三）动态分析与静态分析相结合
（四）理论分析与对策建议相结合
三 本课题研究特色和创新
（一）研究特色
（二）本课题的创新之处
第二章 移民与自发移民的概念、理论和讨论
第一节 国内外移民理论研究概述
一 国外移民研究的主要理论
（一）“推-拉”理论
（二）新古典主义经济理论
（三）新经济移民理论
（四）劳动力市场分割理论
（五）世界体系理论
（六）移民系统理论
（七）跨国主义理论
（八）移民网络理论
（九）因果积累理论
（十）移民的社会适应理论
二 国内移民研究的主要理论
（一）移民类型理论
（二）反城市化战略理论
（三）社会隔绝理论
（四）就地转移理论
（五）特殊社会群体理论
（六）有序转移、服务和管理理论
（七）跨社会建构行动理论
（八）文化适应理论
（九）侨乡社会资本理论
三 小结与评析
（一）西方移民研究奠定了移民研究的理论框架
（二）具有时代特征的中国移民理论体系
（三）理论与实践相结合
第二节 移民界定与国内研究概述
一 移民的概念及类型
（一）移民界定与相关概念辨析
（二）移民的类型
二 关于国内移民问题研究概述
（一）国内移民问题研究概述
1.农民工移民群体研究
2.关于政策性移民——生态移民的研究
（二）小结与简要评析
第三节 关于自发移民的讨论分析
一 自发移民的界定及特征
（一）自发移民的概念及界定
（二）自发移民的特征
二 自发移民的类型及影响因素
（一）划分自发移民类型的若干角度
（二）产生自发移民的社会环境和影响因素分析
1.自然环境的优劣是自发移民迁移的重要原因
2.产业发展滞后，潜力不足，经济贫困是自发移民迁移的关键因素
3.社会发展滞后，民生保障不足是自发移民迁移的间接诱因
4.政策性移民的示范效应带动了自发移民的迁移
5.基层社会治理薄弱导致自发移民产生
三 自发移民与政策性移民的比较分析
（一）自发移民与政策性移民的相同之处
1.来自生态环境恶劣的地区，都属于贫困人口
2.搬迁的目的和动机相同
3.搬迁后都产生了良好的经济社会效益
（二）自发移民与政策性移民的不同点
1.组织实施搬迁的主体不同
2.享受的政策待遇不同
3.搬迁的意愿和发展的主观能动性不同
4.社区治理不同
（三）对自发移民现象的思考：鼓励、反对还是默许？
第三章 西部民族地区移民的历史回顾
第一节 古代和近代西部地区的移民与开发
一 远古和秦汉时期
（一）远古传说和先秦时期的大迁徙
（二）秦汉时期：开启移民戍边和农业开发的先河
（三）魏晋南北朝：各游牧民族的大规模迁徙和移民迁居
二 隋唐五代宋夏时期
（一）羁縻府州与“昭武九姓”
（二）党项族的内迁和崛起
三 元明清时期
（一）元代屯田与人口迁入
（二）回族的形成和在西北的定居
（三）明代军屯制度下内地居民的移民实边
（四）明代西北地区的“土达”
（五）满族的迁入和战乱中的回族迁徙
四 近代以来西部地区的移民状况
（一）民国时期的军事移民
（二）战乱背景下的“流民”
第二节 新中国成立以来西部民族地区的人口迁徙
一 新中国成立初期西部民族地区的移民
（一）支援西北建设的大规模人口迁徙
（二）新中国成立初期西部民族地区移民的特点
1.移民的综合素质较高，对推动西部民族地区各项事业的发展起到了不可替代的重要作用
2.移民的迁入改变了西部民族地区人口的民族结构与分布
3.移民的迁移规模大，定居率低
4.移民活动的负面影响
二 三线建设时期西部民族地区的移民
（一）三线建设的由来
（二）三线建设中的人口迁入
三 西部民族地区上山下乡知识青年移民
（一）大规模的知识青年上山下乡运动
（二）知识青年上山下乡对西部民族地区产生的影响
1.增加了大量农业新型劳动力人口
2.提高了农村农场科技文化水平
3.改变了农村落后的生产生活习俗
4.造就了一批领导人才
四 西部民族地区的扶贫开发移民
（一）吊庄移民
1.吊庄移民产生的背景
2.吊庄移民开启了扶贫移民开发之路
（二）扶贫扬黄灌溉工程移民
（三）生态移民
1.21世纪前十年的生态移民工程
2.“十二五”时期（2011～2015年）的生态移民
五 改革开放新时期西部民族地区的商业移民
（一）宁夏改革开放时期的商业移民
（二）商业移民的新趋势
第三节 本章小结和讨论
一 国家政治格局稳定是西部民族地区移民开发取得成功的根本保障
二 民族关系和谐是西部民族地区移民开发顺利发展的重要基石
三 民族交流交往是西部民族地区移民开发互通有无的纽带桥梁
四 民族政策的正确与否，是西部民族地区移民开发能否顺利进行的关键
五 西部民族地区的移民和人口迁徙的特点
第四章 西部民族地区自发移民的经济社会发展状况
第一节 自发移民的经济状况
一 经济收入
（一）收入来源
（二）收入显著增加
1.收入基本情况
2.收入构成
3.搬迁前后收入对比
二 支出情况
（一）搬迁前后的家庭支出比较
（二）家庭收入总体能够满足家庭生活需求
三 土地占有情况
第二节 自发移民的社会地位和社会生活
一 社会地位
（一）户籍性质
（二）受教育水平
（三）职业身份
二 家庭生活
（一）家庭规模
（二）生育子女
（三）定居年限
（四）住房
三 公共服务
（一）子女上学
（二）看病就医
（三）社会保障
四 社会管理
（一）计划生育
（二）社会治安
（三）社区管理
（四）社会秩序和生活环境
第三节 本章小结和讨论
一 自发移民家庭经济收入提高，大多数家庭摆脱了贫困
二 自发移民家庭的生活条件得到很大改善
三 自发移民处于被边缘化的困境
第五章 西部民族地区自发移民与资源环境的可持续发展
第一节 自发移民与生态环境变迁
一 生态环境变迁与自发移民迁移的动力因素
（一）迁出区的生态环境问题
1.生态环境脆弱
2.退化趋势明显
3.自然灾害频发
（二）自发移民迁移的动力因素分析
1.区域环境变迁是自发移民迁移的主要原因
2.自发移民迁移的主要方式是自主自助搬迁
二 自发移民迁入区的生态环境问题
（一）自发移民聚居区环境的基本状况
（二）自发移民聚居区环境状况的比较分析
1.水资源污染
2.土地沙化或盐渍化
3.树木草地等植被情况
4.空气污染
5.关于垃圾处理问题
（三）自发移民聚居区环境问题综合分析
1.固体废弃物导致的环境污染日益加剧
2.工农业生产导致的污染越来越突显
3.人为破坏导致居住环境日趋恶化
三 自发移民的生态环境保护意识
第二节 自发移民与资源的利用管理
一 土地资源
（一）土地占有情况
（二）土地的来源
（三）土地的用途
（四）征地
二 生活用水和供电
（一）自发移民的生活用水以自来水和井水为主
（二）生活用水部分依靠自己解决，部分靠政府解决
（三）大多数自发移民没有因为用水发生冲突
（四）供电状况
第三节 本章小结和讨论
一 自发移民的生态效益分析评价
（一）自发移民的易地搬迁有利于迁出区的生态环境改善
（二）自发移民的迁移给迁入区的生态环境构成一定压力
二 进一步加强移民迁出与迁入区的环境治理和生态保护
（一）坚持资源开发与生态保护相结合
（二）强化水土资源管理
（三）重视迁入区的污染治理
第六章 西部民族地区自发移民的民族关系与宗教、文化生活
第一节 自发移民聚居区的民族关系
一 自发移民聚居区民族关系的总体状况
（一）民族构成
（二）民族关系的总体状况
二 自发移民聚居区民族关系的具体表现
（一）邻里关系
（二）工作劳动关系
（三）交往关系
（四）族际婚姻关系
（五）风俗习惯
（六）社会矛盾
三 自发移民聚居区民族关系的基本特征
（一）自发移民聚居区内各民族平等，民族关系比较融洽
（二）彼此尊重和包容是回汉民族关系的基础
第二节 自发移民的宗教、文化生活和价值观念
一 宗教信仰及宗教活动
（一）宗教信仰
（二）宗教活动
二 文化生活
（一）调查问卷反映的自发移民聚居区文化生活
（二）缺乏公共文化生活的原因
三 自发移民的价值认同和观念意识
（一）自发移民的价值认同
（二）观念意识
第三节 本章小结和讨论
一 自发移民聚居区的民族关系总体上是和谐的
二 回族自发移民从宗教信仰和宗教生活中获得了精神慰藉
三 缺乏公共文化生活和归属感
四 具备与主流社会合拍的观念和价值取向
五 具有较强的自信心
第七章 西部民族地区自发移民的社会融合
第一节 社会融合的相关概念及理论演进
一 社会融合的相关概念及辨析
（一）基本概念
（二）概念辨析
二 社会融合的相关理论及演进
（一）族群融合理论
（二）文化认同理论
（三）自我认同与社会认同理论
（四）社会资本理论
（五）社会生态系统理论
（六）国内的相关研究和理论
第二节 自发移民的聚居格局类型
一 自发移民独立聚居社区模式
二 自发移民与政策性移民混居的社区模式
（一）以政策性移民为主的插花居住模式
（二）以自发移民为主的插花居住模式
第三节 自发移民的人际关系和社会参与
一 人际关系网络
（一）社会关系网络的基本状况
（二）自发移民社会交往的范围有所扩大
（三）邻里关系比较融洽
二 社会参与
（一）自发移民的政治参与程度较低
（二）从与干部的接触看自发移民的社会支持网络
三 就业路径及信息来源
（一）务工经历有助于自发移民与迁入地的融合
（二）就业主要依靠自己和亲朋好友
（三）很少参与政府组织的就业培训
四 自发移民的满意度评价和社区认同
（一）自发移民对搬迁的满意度很高
（二）对迁入区的认同
1.迁入区认同
2.对迁入地基础设施建设和公共服务的态度和看法
第四节 本章小结和讨论
一 自发移民在迁入地大都有稳定的住所和收入
二 自发移民在迁入地的文化适应状况较好
三 自发移民对自身搬迁行动的满意度较高，社会适应总体良好
四 自发移民正在建构新的社会关系网络
五 自发移民被接纳认同的程度仍然较低
第八章 西部民族地区自发移民的反贫困之路
第一节 区域贫困和区域差别
一 宁夏中南部地区的贫困成为自发移民迁移的推动力
（一）自然环境成为致贫的主要因素之一
（二）经济社会发育程度低，发展滞后
1.人口超载严重加剧了宁夏中南部地区的贫困
2.扶贫攻坚任务重
3.基础设施瓶颈仍然存在
4.产业对经济发展带动能力弱
5.公共服务水平低
二 宁夏北部川区对贫困人口有很强的吸引力
（一）宁夏平原素有“塞北江南”之称
（二）宁夏山川发展的差异决定了人口迁徙流动态势
第二节 贫困地区农民自发迁移的机制
一 迁徙的动力：摆脱贫困
二 迁移的制度性条件
（一）工业化对劳动力的需求量增大
（二）限制人口流动的制度环境被改变
（三）政府在政策上鼓励农民的迁移流动
（四）社会网络带动农民外出
三 人口迁移大潮中的自发移民
（一）改革开放以来宁夏的大规模扶贫开发易地移民工程
（二）自发移民：宁夏扶贫开发过程中的特殊群体
第三节 自发移民反贫困行动的调查分析
一 搬迁的动机和搬迁前后谋生方式的变化
（一）搬迁的动机
（二）搬迁前后谋生方式的变化
（三）搬迁前后收入来源的变化
二 最近一年的收入和支出
（一）收入
（二）搬迁前后收入与开支的变化
第四节 自发移民对区域反贫困的意义和价值
一 自发移民的基本特征和与政策性移民的共生关系
（一）自发移民的基本特征
1.与政策性移民的比较
2.与进城务工人员的比较
（二）自发移民与政策性移民的共生关系
（三）历史地看待移民中的土地转让行为
二 自发移民对区域反贫困的意义和价值
（一）自发移民用实际行动为党和政府的反贫困事业做出了贡献
（二）自发移民发扬光大了人民群众可贵的自强不息精神
（三）自发移民为现代化建设做出了积极贡献
（四）自发移民对建立更加高效的扶贫治理结构和体系的启示
第五节 本章小结和讨论
一 自发移民的迁徙是内因和外因共同促成的
二 举家迁徙表现了奋斗精神
三 历史地看待土地有偿转让现象
四 自发移民的迁徙活动具有反贫困的积极意义
第九章 自发移民聚居区社会治理结构与困境
第一节 X村的基本结构和调查样本的基本情况
一 X村的形成与管理
（一）X村的由来
（二）X村的地理位置和移民迁入
（三）X村的村落布局和居住格局
二 X村回族自发移民聚居区的人口特征
（一）年龄和性别
（二）民族
（三）婚姻、家庭和户籍状况
（四）文化程度
三 X村的属性
第二节 X村社会治理中自发移民的参与活动
一 X村自发移民的政治参与
（一）自发移民户籍问题的症结
（二）搬迁前后参加村民代表大会的情况对比
（三）自发移民政治资源的变化
二 X村自发移民的拆迁安置
三 宗教信仰与社会治理
（一）清真寺：居民交流活动的重要场所
（二）清真寺的社会治理功能
第三节 X村社会治理的基本模式
一 X村流动人口管理站的建立和功能
（一）移民村的矛盾升级
（二）流动人口管理站的成立和职能
二 管理站的运行机制
（一）政府的主导和支持是管理站发挥作用的基本条件
（二）管理站的式微
（三）管理站的运行机制
第四节 M移民区：一个独特的自发移民聚居区
一 M移民区的由来和形成
（一）M移民区的由来
（二）M移民区的治理结构
二 M移民区属地化管理的探索
（一）宁夏回族自治区党委和政府部署安排解决M移民区问题
（二）M移民区属地化管理的举措
第五节 从X村和M移民区看民族地区基层社会治理
一 西部民族地区基层社会治理存在的突出问题
（一）公共服务和公共产品供给不足
（二）基层组织凝聚力不强，群众的社会治理参与度较低
（三）权力过分集中，基层贪腐问题危害性增大
（四）人情消费和婚娶消费成为农民的沉重负担，引发社会问题
（五）社会组织发展不充分
二 自发移民聚居区社会治理面临的困境
（一）户籍制度壁垒成为自发移民发展的最大束缚，也成为基层政府社会治理的难点
（二）自发移民超生多生现象普遍，给基层计划生育管理带来难度
（三）自发移民聚居区基础设施薄弱，影响群众的生产生活
（四）基层组织不健全，社会管理问题突出
第六节 本章小结和讨论
一 自发移民的政治参与程度低
二 X村流动人口管理站是由基层地方政府建立的非常设机构
三 宗教组织发挥了某些社会整合功能
四 自发移民具备基本的公民素质
五 M移民区的启示
第十章 西部民族地区自发移民的发展困境与利益诉求
第一节 社会冲突与社会矛盾
一 社会冲突理论及功能简述
（一）第一阶段：社会冲突理论的产生兴起
（二）第二阶段：社会冲突理论的繁荣发展
（三）第三阶段：社会冲突理论的延续扩展
二 当前民族地区的信访形势与主要社会矛盾
（一）宁夏2015年信访形势
（二）信访内容反映的社会矛盾和问题
第二节 自发移民的发展困境与利益诉求
一 自发移民的发展困境
（一）虎某某：从政策性移民转为自发移民
（二）马某某：年轻有文化但仍然不能摆脱困境
（三）安某某：担任了管理站干部的女性移民
（四）白某某：自发移民中的能人代表
（五）马某某：自发移民中的精英人物
二 自发移民的利益诉求
（一）对政府的希望
（二）访谈中表达的利益诉求
（三）上访中表达的利益诉求
（四）自发移民的利益诉求行动有其必然性
第三节 本章小结和讨论
一 身份之困
二 民生之困
三 权利之困
四 治理之困
第十一章 创新自发移民聚居区社会治理的思路和建议
第一节 创新自发移民聚居区社会治理的意义
一 如何认识和评价自发移民
（一）自发移民的迁移具有历史传承性
（二）自发移民迁移的正当性
（三）自发移民迁移模式与政策性移民迁移模式的内在联系
二 充分肯定自发移民对反贫困的意义和价值
三 创新自发移民聚居区社会治理的必要性和可行性
（一）创新自发移民聚居区社会治理的必要性和紧迫性
（二）创新自发移民聚居区社会治理的可行性
第二节 创新自发移民聚居区社会治理的思路和对策
一 创新自发移民聚居区社会治理的思路
（一）政府在创新自发移民聚居区社会治理中负有主体责任
1.创新自发移民聚居区社会治理，体现着政府的责任和担当
2.统筹安排解决自发移民问题所需资金
（二）创新自发移民聚居区社会治理的思路
（三）统筹解决省（区）内外自发移民问题
（四）创新自发移民聚居区社会治理的难点和重点
1.公共资源的配置问题
2.整体解决跨省区迁移问题
3.理顺土地房屋权属关系问题
4.落实厘清户籍关系
5.促进移民的社会融入
二 创新自发移民聚居区社会治理的对策
（一）赋予自发移民合法身份的关键是在户籍制度改革中加快核转落实户口问题，使其在迁入地落户
（二）建立健全自发移民聚居区的基层组织，为基层治理提供制度性资源
（三）维护自发移民的经济权益，使自发移民与所有贫困人口同步进入小康社会
（四）加强自发移民聚居区社会建设，实现公共服务均等化
（五）推动自发移民聚居区的文化建设，重塑移民群体的新形象
（六）重视生态建设与环境治理，形成人与自然和谐发展的新格局
第三节 本章小结和讨论
一 从历史发展和以人为本的角度认识和评价自发移民
二 创新自发移民聚居区社会治理不仅是必要的也是可行的
三 创新自发移民聚居区社会治理的思路
四 创新自发移民聚居区社会治理的对策
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