前言：社会风险评估与危机预警之道

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 Ⅰ 总报告

  B.1 社会风险评估与危机预警报告（2015～2016）

   一 社会风险评估与危机预警总论

    （一）社会风险识别

     1.社会风险的界定

     2.社会风险的风险源

     3.社会风险的风险清单（2016年版）

    （二）社会风险定级

     1.社会风险定级的方法

     2.社会风险的分板块定级

     3.社会风险的总体定级

     4.误差说明

    （三）社会风险分析

    （四）危机预警与应对

   二 公共安全风险评估与危机预警（2015～2016）

    （一）公共安全风险识别

     1.公共安全风险界定

     2.公共安全四大风险源

      标准1：“查处责任与善后风险”

      标准2：“责任事故致死伤”

      标准3：“极端行为”

      标准4：“人财损失”

     3.公共安全风险清单（2016年版）

    （二）公共安全风险定级

     1.公共安全综合风险定级（2015年度：中等级）

     2.公共安全分类风险定级（2015年度：2类中等级；10类低等级）

    （三）公共安全风险分析

     1.公共安全2015年度风险排名

      （1）公共安全2015年度风险类别排名

      （2）公共安全2015年度风险项排名

     2.公共安全2015年度风险特征

      （1）公共安全2015年度十大事件

      （2）公共安全2015年度十大事件特征分析

    （四）公共安全的危机预警与应对

     1.公共安全在各省级行政区的高发风险清单（2015～2016）

     2.警惕100种民众不答应的非正常死法（2015～2016）

     3.公共安全风险的源头治理

   三 公共服务风险评估与危机预警（2015～2016）

    （一）公共服务风险识别

     1.公共服务的风险源

     2.公共服务的风险清单（2016年版）

    （二）公共服务风险定级

     1.公共服务风险定级的指标与方法

     2.公共服务综合风险定级（2015年度：低等级）

     3.公共服务分类风险定级（2015年度：2类中等级，7类低等级）

    （三）公共服务风险分析

     1.公共服务2015～2016十大典型事件及其整改

     2.公共服务的风险源分析：四大风险源，致综合风险后果

      （1）政策执行与监管的失误是公共服务的高等级风险源，严重影响民众满意度

      （2）民众权益受损致过激行为是公共服务的中等级风险源，或危及公共安全

      （3）民众过度维权是公共服务的中等级风险源，易导致社会负面影响

      （4）基础公共服务的保障不力是公共服务的低等级风险源，严重影响民众容忍度

     3.公共服务风险类别与风险项分析：公共服务日常风险是最高发的风险板块

      （1）办事难居风险类别排名第一位，办事需开“奇葩证明”是其中最高发的问题，占比23.44%

      （2）出行难居风险类别排名第二位，航班延误或临时取消、地铁故障影响出行、交通拥堵影响出行是其中排名前三的问题，总占比52.07%

      （3）居住地环保服务不到位居风险类别排名第三位，雾霾污染环境且影响出行是其中最高发的问题，占比53.76%

      （4）上学难居风险类别排名第四位，学校收费违法违规是其中最高发的问题，占比40.85%

      （5）看病难居风险类别排名第五位，医院错收费是其中最高发的问题项，占比27.45%

     4.公共服务供给者风险分析：公共服务供给者公权私用的风险高发

     5.公共服务需求方风险分析：特征与心态决定其对公共服务的满意度和容忍度

      （1）社会弱势群体的公共服务保障，是公共服务风险最短板

      （2）民众对公共服务的忍受度降低，致公共服务风险度提高

      （3）民众个体特征的多样化，导致对公共服务需求的多样化

      （4）民众对公共服务需求的多样化，导致公共服务的风险难评判

      （5）“比较效应”使公共服务评判标准模糊化，致公共服务风险难评判

    （四）公共服务危机预警与应对

     1.公共服务在各省级行政区的高发风险清单（2015～2016）

     2.重视60个民众不满意的基础公共服务问题（2016年版）

     3.公共服务风险的全面治理（2016年版）

      （1）加强基础公共服务建设，为弱势群体的基本权益保障兜底

      （2）促进公共服务精细化，全方位防范公共服务风险

      （3）提升部分官员素质，规避公共服务供给者的风险

      （4）强化流程管理，做好公共服务的上游、中游、下游风险管理

   四 社会负面影响风险评估与危机预警（2015～2016）

    （一）社会负面影响风险识别

     1.社会负面影响风险界定

     2.社会负面影响风险三大评判标准

     3.社会负面影响风险四大风险源

     4.社会负面影响风险清单（2016年版）

    （二）社会负面影响风险定级

     1.社会负面影响风险指数的指标与方法

     2.社会负面影响整体风险定级（2015年度：中等级）

     3.社会负面影响分类风险定级（2015年度：4类中等级，12类低等级）

     4.社会负面影响16个风险类别的社会负面影响恶劣程度排序（2015年度：“房屋纠纷可能引发维权纠纷”居首位）

    （三）社会负面影响风险分析

     1.2015年度社会负面影响风险频数统计

      （1）2015年度社会负面影响风险的四大风险源典型案例比重：轻微的形象危机（43.00%）居首位

      （2）2015年度社会负面影响风险的三大等级风险典型案例比重：高等级风险0.00%、中等级风险57.00%、低等级风险43.00%

      （3）2015年度社会负面影响16个风险类别发生频数排序：“公共服务供给方因监管缺位可能导致形象受损”（24.80%）居首位

      （4）2015年度社会负面影响70个风险项发生频数排序：治安类事件及相关谣言可能引发社会恐慌（6.38%）居首位

     2.社会负面影响四大风险源分析

      （1）秩序失控及公信损毁的社会负面影响：亟须重视的三重风险叠加项

      （2）社会恐慌及过度防卫的社会负面影响：公共安全风险与社会负面影响风险相互叠加、恶性循环

      （3）维权纠纷的负面影响：公共服务风险与社会负面影响风险相互叠加、恶性循环

      （4）低等级的形象蒙冤：造谣传谣致主体无责被冤枉

      （5）低等级的形象轻微受损：公共服务机构与个别官员不当行为影响形象美誉度

     3.可能引发社会负面影响的行业部门风险清单（2015年度）

    （四）社会负面影响危机预警与应对

     1.社会负面影响在各省级行政区的高发风险清单（2015～2016）

     2.防范70个民众不高兴的社会负面影响（2016年版）

     3.社会负面影响风险的全方位治理

      （1）做好风险源头治理，减少产生负面影响的概率

      （2）疏导社会恐慌，抵消公共安全的负面影响

      （3）防范维权纠纷，减轻公共服务风险的负面影响

      （4）治理造谣传谣，标本兼治失真的负面影响

      （5）补短板，防止产生公共服务机构及官员形象受损的负面影响

 Ⅱ 分报告

  B.2 社会风险总体预警（2016年版）

  B.3 官员的社会风险预警（2016年版）

  B.4 企业的社会风险预警（2016年版）

  B.5 学校的社会风险预警（2016年版）

  B.6 医院的社会风险预警（2016年版）

  B.7 城管的社会风险预警（2016年版）

  B.8 公安的社会风险预警（2016年版）

  B.9 民政的社会风险预警（2016年版）

  B.10 民航的社会风险预警（2016年版）

  B.11 政府网站的社会风险预警（2016年版）

  B.12 银行、保险、证券业的社会风险预警（2016年版）

  B.13 媒体记者的社会风险预警（2016年版）

 摘要

 Abstract

 社会风险评估蓝皮书编委会