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 BⅠ 总报告

  B.1 2012：增长动力和产业发展转型

   一 转型是上海“十二五”经济发展的主线

    （一）复苏缓慢的国际经济大环境

    （二）趋于紧缩的国内宏观经济背景

    （三）寻求增长新动力的上海经济形势

    （四）面临转型的未来上海产业发展趋势

   二 寻找上海经济增长的新动力机制

    （一）经济增长的三大动力源：投资、消费、出口

     1.当前投资与消费对上海经济增长的贡献与趋势

     2.以服务贸易为主的外向型经济增长动力机制

    （二）增长动力的加速助推器：产业结构升级

     1.探寻产业升级和结构转型中的新增长动力

     2.上海经济增长的新动力：战略性新兴产业

     3.生产性服务业：上海新型产业体系的重要支撑

   三 2012年上海产业发展转型的着力点

    （一）提升先进制造业能级

    （二）推进现代服务业发展

     1.上海航运保险业的战略地位与发展方向

     2.保持上海房地产市场的健康运行

    （三）营造适宜的市场环境

     1.营造适宜上海电子信息制造业发展的外部环境

     2.营造适宜上海民营经济发展的市场环境

     3.推动产业融合与业态创新下的管理体制转型

   四 结论

 BⅡ 综合篇

  B.2 当前投资与消费对上海经济增长的贡献与趋势分析

   一 上海投资与消费的变化趋势

    （一）消费与投资需求结构变化情况分析

    （二）消费与投资对经济增长的拉动作用分析

   二 2011年上海投资与消费的变化

    （一）固定资产投资增长下降

    （二）消费增长趋缓

    （三）投资和消费增长变化的原因

     1.“世博”投资需求后的反动

     2.投资与消费刺激政策退出的影响

     3.物价调控政策的影响

     4.居民消费支出增长趋缓、平均消费倾向下降

   三 投资与消费的相关问题思考

    （一）关于消费率和投资率的问题

    （二）关于城市功能和外部需求的问题

    （三）关于居民消费率问题

  B.3 当前上海进出口、外商直接投资变动趋势及影响因素分析

   一 上海进出口、外商直接投资的现状与特点

    （一）当前上海进出口的特点与趋势

     1.进出口总体规模增长较快

     2.进口增幅总体上高于出口

     3.私营企业进出口额增幅最大但比重较低

     4.一般贸易进出口增幅明显高于加工贸易

    （二）当前上海外商直接投资特点与趋势

     1.总量较快增长

     2.产业结构有所优化

     3.外商独资企业成为引进外资的主要载体

   二 当前上海进出口、外商直接投资的主要影响因素

    （一）共性因素

     1.积极因素

     2.消极因素

    （二）个性因素

     1.当前影响上海进出口的主要因素

     2.当前影响上海外商直接投资的主要因素

   三 2012年上海外向型经济展望及政策思考

    （一）2012年上海出口及外商直接投资趋势展望

     1.出口将呈现规模较为平稳的增长

     2.外商直接投资规模将随着人民币汇率的提升、重大项目的建设而进一步扩大

    （二）问题与政策思考

     1.进出口及外商直接投资结构优化问题

     2.贸易逆差问题

     3.优化贸易及投资环境问题

     1.进一步提高市场开放程度与贸易、投资的便利化水平

     2.不断完善具有国际一流水平的商贸与投资环境

     3.进一步完善有利于国际贸易与投资的制度环境

     4.进一步集聚国际性贸易和投资机构，为国际经济活动提供载体和服务支持

  B.4 探寻上海产业升级和结构转型中的新增长动力

   一 上海产业发展需要新的增长动力

    （一）投资驱动经济增长力量不断减弱

     1.上海GDP构成中资本形成总额不断减少

     2.上海投资增长率不断下降

     3.国内各省市投资快速增长

     4.上海地区生产总值增长率低于其他省市

    （二）通胀压力迫使上海尽快寻求新的发展动力

     1.原材料、燃料和动力价格不断上涨提高企业生产成本

     2.融资成本上升提高企业生产成本

     3.企业用工成本上升提高企业生产成本

    （三）美债信用评级下降加剧传统增长动力集聚的产业风险

   二 上海产业结构和能级现状、制约和新动力的方向

    （一）新增长动力的要求

     1.提高产业技术水平

     2.提高产业附加价值

     3.推动产业结构和发展方式转型

     4.能够形成新的经济增长点

    （二）产业结构的现状、制约及新动力的方向

     1.服务业与制造业结构：通过发展服务经济形成新动力

     2.服务业产业结构：通过发展知识密集型服务业形成新动力

     3.制造业产业结构：通过发展生产性服务业形成新动力

    （三）产业能级的现状、制约及新动力的方向

     1.产业价值增值能力不够：通过发展高新技术产业形成新动力

     2.产业控制力不强：通过核心技术关键部件突破形成新动力

   三 上海产业升级和结构转型中的新增长动力

    （一）现代服务业的发展促进产业升级和结构转型

     1.围绕“四个中心”建设发展现代服务业

     2.依靠智力投入促进现代服务业转型升级

     3.创新服务方式促进服务业转型升级

    （二）战略新兴产业的发展带动产业升级和结构转型

     1.战略新兴产业（高新技术产业）的技术创新

     2.战略新兴产业（高新技术产业）的产业化发展

     3.战略新兴产业（高新技术产业）带动传统制造业发展

    （三）生产性服务业的发展推动上海产业升级和结构转型

     1.服务业与制造业的融合发展生产性服务业

     2.促进制造业专业化发展的生产性服务业

     3.促进制造业价值链、产业链提升的生产性服务业

  B.5 上海战略性新兴产业发展路径研究

   一 战略性新兴产业的内涵及发展方式

    （一）战略性新兴产业的内涵及特征

     1.战略新兴产业的内涵

     2.战略新兴产业的外在特征

    （二）战略性新兴产业的选择标准

     1.体现技术革命趋势的技术创新成果大量涌现的产业

     2.具有有效推进产业资源配置优化的高成长性的产业

     3.具有较强创新成果产业化和产业链构筑能力的产业

    （三）战略性新兴产业的发展方式

   二 上海战略性新兴产业发展的现状及所面临的问题

    （一）上海战略性新兴产业发展的现状

     1.上海战略性新兴产业发展的基本情况

     2.上海战略性新兴产业发展的主要方式

    （二）上海战略性新兴产业发展所面临的问题

     1.系统性创新体系的建设较为缺乏

     2.适应性的管理创新支撑较为缺乏

     3.创新团队的形成机制较为缺乏

     4.企业主体的技术创新能力不强

     5.科技成果本地转化率不高

   三 上海战略性新兴产业发展的路径选择及优化

    （一）上海战略性新兴产业发展所面临的机遇与挑战

     1.上海加快发展战略性新兴产业的历史契机

     2.上海加快发展战略性新兴产业所面临的挑战

    （二）上海战略性新兴产业的发展路径选择

     1.上海战略性新兴产业发展重点领域的选择

     2.上海战略性新兴产业发展模式的选择及优化

   四 上海实施战略性新兴产业发展路径的对策建议

    （一）依托技术研究引领产业发展

    （二）形成“龙头企业+中小企业”的创新组织结构

    （三）依托环境建设，保障科技创新

    （四）完善开放式的科技创新平台建设

    （五）通过政府采购降低科技创新的市场风险

    （六）打造人才高地

  B.6 上海生产性服务业的创新模式与发展环境研究

   一 2011年上海生产性服务业发展情况分析

    （一）产业规模迅速提升，服务经济主体地位进一步确立

    （二）重点领域优势突出，生产性服务业继续向高端延伸

    （三）积极推进载体建设，产业集聚发展态势逐步显现

    （四）税制改革迎来突破，服务外包达成共识

    （五）成立生产性服务业联盟，产业功能平台不断夯实

   二 上海迎来生产性服务业发展的黄金机遇期

    （一）战略地位不断提升，制度环境获得显著改善

    （二）产业融合互动和企业内部升级步伐加快

    （三）“涌进来”与“走出去”：内需和外需两大路径的拓展

    （四）信息化与工业化融合：新技术应用的大力推动

   三 上海生产性服务业发展的创新模式研究

    （一）总集成总承包商模式

    （二）平台型模式

    （三）外包型模式

    （四）嵌入型模式

   四 转型背景下上海生产性服务业发展的制度环境

    （一）税收体制

    （二）管理体制

    （三）监管体制

   五 上海加快发展生产性服务业的对策建议

    （一）双轮驱动：制度性完善与政策性突破

    （二）先试先行，着力推进“四大突破”

     1.税收突破

     2.体制突破

     3.载体突破

     4.项目突破

 BⅢ 专题篇

  B.7 上海基于制造业基础的生产性服务业发展问题研究

   一 信息化条件下制造业与生产性服务业互动融合发展的机理

   二 上海生产性服务业与制造业结构升级分析

    （一）上海制造业的结构高度化分析

     1.高技术产业所占比重不断上升

     2.新兴产业不断发展

    （二）上海生产性服务业的结构高度化分析

   三 上海基于制造业的生产性服务业发展分析

    （一）制造业与金融服务

    （二）制造业与物流服务

    （三）制造业与研究开发服务平台

    （四）制造业与技术服务

    （五）制造业与信息服务

    （六）制造业与其他生产性服务业

   四 上海基于制造业的生产性服务业发展存在的问题

    （一）制造业的生产性服务尚未充分发育

    （二）制造业的市场化程度亟待提高

    （三）制造业与生产性服务业之间的行业门槛需要降低

    （四）组合和利用生产要素能力亟待提高

   五 促进上海生产性服务业与制造业互动发展的建议与对策

    （一）推进长三角区域经济分工与协作

    （二）创造适宜的制度环境

    （三）延长制造业价值链

    （四）重视人才培养与引进

  B.8 加快航运保险发展，提升上海全球航运资源配置能力

   一 加快航运保险业发展有利于提升上海航运资源全球配置能力

    （一）国际航运中心建设对航运保险业的需求

     1.话语权要求：树立以定价权和规则制定权为主要内容的国际话语权

     2.构成要求：从海上运输和进出口贸易不可或缺的组成部分发展到航运金融业的重要有机部分

     3.保障要求：承保的风险范围、标的、险别都有所扩大

    （二）航运保险业发展对上海航运资源全球配置能力提升的作用

     1.航运保险具有强辐射性和高附加值特点，有利于促进上海航运高端服务业发展

     2.航运保险提供预防和分散航运风险的专业服务，有利于巩固和提升上海航运企业的风险管理能力，促进航运业发展

     3.航运保险作为联结国际航运中心与国际金融中心的“纽带”之一，有利于促进上海“三港三区”的进一步联动

     4.上海航运保险突出国际话语权的提升，有利于提升上海的全球航运保险资源配置效率

   二 2011年上海航运保险业发展现状

    （一）上海航运保险业市场主体现状

     1.上海航运保险企业数量居全国之首且企业类型较为齐全

     2.上海航运保险企业分布相当集中，与中资保险企业相比，外资航运保险企业除较多落户在浦东以外，分布相对比较分散

     3.上海航运保险中介服务机构类型进一步增多，提供航运保险服务的保险代理和保险经纪公司机构比例也相对较大

    （二）上海航运保险业市场结构

     1. 2011年上海航运险保费收入快速增长，明显超过货物吞吐量、集装箱和船舶出入量的增长幅度，与此同时，上海航运保险业务在全国的市场占比也大幅度提升

     2. 2011年上海航运保险市场集中度较近年提高，属于寡占I型

     3. 2011年上海航运保险市场的中外资保费结构比例远远高于往年，创近十年的历史最高

   三 上海航运保险业面临的主要挑战及原因分析

    （一）上海航运保险企业传统的经营管理体制改革需要进一步深入

     1.追求规模保费仍是传统保险企业主要的内在发展动力

     2.专业航运保险营运中心管理体制尚未理顺

    （二）上海再保险市场发展需要实质性突破

     1.再保险公司数量近3年没有增加

     2.离岸再保险业务发展缓慢

    （三）上海航运保险发展环境需要在更大范围内得到完善

     1.航运保险的相关法律法规亟待完善

     2.人才短缺问题日益突出

   四 上海航运保险业的发展趋势

    1.航运保险业经营管理体制改革将进一步深化

    2.上海航运保险业在长三角区域经济中的话语权地位将进一步树立和巩固

    3.航运保险人才培养机制将进一步多元化

  B.9 上海电子信息制造业发展的外部环境及对策思路研究

   一 上海电子信息制造业发展现状分析

    （一）电子信息制造业总产值规模及增长情况

    （二）电子信息制造业行业结构及变动

    （三）电子信息产品出口及增长

    （四）电子信息制造业在六个重点发展工业行业中的比重

    （五）上海电子信息制造业发展现状的总体判断

     1.总体状况：组装制造失去优势，另辟路径才是出路

     2.可利用的优势：人力资源丰富、产业基础雄厚

     3.面临的挑战：商务成本不断上升、产业结构升级障碍

   二 全球危机后国外电子信息制造业的发展新趋势

    （一）全球电子信息制造业中长期发展及变化趋势

    （二）全球危机对电子信息制造业发展的影响

     1.信息产品制造业：美、日两国的生产活动分化

     2.信息制造业内部行业结构：呈现加速分化趋势

     3.发达国家的信息制造产品进口：总量快速恢复、结构分化

     4.对信息产业发展战略的影响

     5.对信息化投资的影响

   三 国内部分城市电子信息制造业发展特点及优势

    （一）国内部分城市电子信息制造业发展特点归纳

    （二）国内部分城市电子信息制造业发展特点对上海的启示

     1.推动产业结构产业升级与高端化、新型化发展

     2.发挥产业规划与政府推动对产业发展的积极作用

     3.不断完善产业创新体系

     4.更好地引进和发挥外资在产业发展中的作用

   四 电子信息制造业要素成本变动分析

    （一）通货膨胀高位运行

     1.通胀居高不下有经济体内部更深层次原因

     2.广义货币扩张依然存在

     3.美国宽松货币政策的影响

    （二）全球大宗商品价格走势及其影响

     1.CRB指数上涨

     2.原油价格上涨

     3.大宗商品价格上涨造成企业成本显著上升

    （三）劳动力成本上升分析

     1.最低工资标准提高

     2.固定资产投资价格中的人工费增长

    （四）制造业企业成本压力总体分析

    （五）人民币升值的影响分析

     1.人民币汇率变动趋势

     2.人民币汇率变动对电子信息制造业的影响

   五 促进上海电子信息制造业发展的对策思路

    （一）以新的发展思路选择产业发展重点

    （二）通过专业化发展途径提升自主创新能力

    （三）与服务业融合创新商业模式——服务型制造

    （四）抓住战略性新兴产业发展带来机遇

  B.10 “限购令”背景下的上海楼市何去何从

   一 房地产宏观调控重拳出击的背景

    （一）经济手段失灵行政手段重拳祭出

     1.“新国八条”出台，祭出“限购令”

     2.“房产税”出台对控制房价作用有限

     3.“房价调控目标”成为“空中楼阁”

    （二）流动性泛滥加剧房地产调控难度

    （三）住房从经济问题上升为政治问题

   二 2011年上海房地产市场回顾

    （一）房地产投资额继续保持高位运行

    （二）土地市场由热到温再转冷

     1.第一季度继续上演火暴行情，溢价率高于100%

     2.第三季度开始降温，溢价率低于50%

     3.住宅地块也受到冷落

    （三）房地产市场供应有所加快

     1.商品房和商品住宅施工面积出现同比增长。

     2.商品房和商品住宅新开工面积出现较大增长

     3.商品房和商品住宅竣工面积出现大幅增长

    （四）“限购令”使楼市交易急剧萎缩

    （五）房价涨跌扑朔迷离

    （六）住房保障成为市场主角

     1.全国“十二五”住房保障规划

     2.上海“十二五”住房保障规划

     3. 2011年上海供地计划

     4.资金来源已成为住房保障的瓶颈

   三 2012上海房地产市场展望

    （一）2012年上海房地产市场背景分析

     1.房地产宏观调控没有松动的迹象

     2.城市化进程依然是房地产发展的动力

     3.投资需求退场刚性需求成为市场主力

    （二）2012年上海房地产市场发展展望

     1.房地产投资继续保持高位运行

     2.土地市场开始从冷转温

     3.房价在“限购令”下调整势在必行

     4.成交量仍然低位运行

   四 若干建议和措施

    （一）加快保障性住房建设

    （二）坚定不移继续执行“限购令”

    （三）建议开征房产收益税

    （四）进一步完善“房产税”

  B.11 产业融合、业态创新与转变经济发展方式：上海创意产业的分析

   一 产业融合与业态创新是当今全球经济发展的新趋势

    （一）全球化和信息化背景下的产业融合是经济发展的新载体

    （二）新型业态为经济发展创造新空间、提供新动力

    （三）产业融合与业态创新是经济发展方式转变新的增长点

    （四）产业融合与业态创新引发的现实挑战

   二 产业融合与业态创新为发展转型注入新动力：上海经济启动“创意”引擎

    （一）上海发展创意产业是推动经济结构调整的重要着力点

    （二）上海创意产业的形成与发展：以M50为例

   三 上海创意产业发展的规模、结构与体制机制分析

    （一）上海创意产业发展的数据分析：基于新的分类标准

     1.上海创意产业发展的规模

     2.上海创意产业发展的结构

    （二）上海创意产业发展的体制机制分析：基于相关政策体系

     1.文化与创意产业的投资指导

     2.加快建设创意产业聚集区

     3.对创意企业发展的扶持政策

     4.创意设计登记备案制度

     5.创意产业人才吸引与培育机制

   四 上海进一步发展创意产业面临的问题及对策建议

    （一）上海进一步发展创意产业园区面临的问题

     1.园区建设模式过于单一，园区内企业空心化趋势加剧

     2.园区管理缺乏必要的软环境，新型业态与产业链的涌现受到抑制

     3.多重管制框架难以突破，体制性分割引发产业管制的非对称性

     4.文化创意滞后于科技创新，双引擎增长格局尚未形成

     5.创意产业战略定位模糊，人才及人才的培育机制匮乏

    （二）深化政府机构职能改革，改变服务方式，加强创意产业的政策导向

     1.深化行政审批制度改革，加强规划引导和服务指导

     2.分阶段实施创意产业集群战略，构建合理的集群政策框架

     3.加强知识产权保护，搭建知识产权信息服务平台

     4.培育创意产业的紧缺人才、创新人才引进和保留的政策体系

    （三）贯彻公平竞争、优胜劣汰的原则，培育创意产业的市场机制

     1.降低准入门槛、开放市场准入，激发市场活力

     2.知识产权交易市场有序运行，增强科技成果转化功能

     3.建立多渠道投融资机制，发挥资本市场的导向功能

     4.培育以市场为导向的中介机构，发挥指导推进和服务功能

     5.完善创意产业链结构，强化上海创意产业的辐射、融合与创新功能

  B.12 上海民营企业发展瓶颈与发展环境研究

   一 上海民营企业发展的现状、特点与瓶颈

    （一）上海民营企业发展现状

     1.规模和总量增长势头放缓，规模扩大由劳动力投入为主逐渐向资本投入为主转变

     2.行业分布日益广泛，现代服务业特别是新型的细分服务业发展迅速

     3.郊区成为制造类企业的主要集聚区，中心城区服务类企业的经营效益较好

     4.企业综合实力不断增强，企业管理更加规范

    （二）上海民营企业发展的主要特点

     1.科技型民营企业发展迅速，已成为高新技术产业和战略性新兴产业发展的重要力量

     2.积极探索经济新业态新模式，经营风格较稳健

     3.品牌意识较强，品牌建设成绩显著

    （三）上海民营企业发展面临的主要瓶颈

     1.进入机会不公平，资源分配和占有不平等

     2.规模大、实力强的民营企业偏少，产业结构不平衡

     3.政府管理和服务的体制机制不适应民营企业的发展特点

     4.专业性人才短缺，土地使用日益受限

   二 上海民营经济发展环境分析

    （一）产业发展不平衡，政策环境尚需优化

    （二）融资难现象突出，金融环境亟待改善

    （三）通胀压力依然较大，生产环境日益严峻

    （四）世界经济复苏前景不明，出口环境不容乐观

    （五）创新意识进一步提升，创新环境有所改善

   三 优化民企发展环境，促进民企转型提升的对策建议

    （一）转变政府职能与管理体制，完善促进民营企业发展的服务平台

    （二）聚焦高新技术产业和新型服务业态，提升民营经济产业能级

    （三）积极帮助提升民营企业的融资能力，促进民间投资健康发展

    （四）支持民营企业与国有企业的融合发展，鼓励实施国际化战略

  B.13 后记

《上海经济发展报告（2012）》由主报告、综合篇和专题篇三大部分共12个报告组成。通过对国际国内经济格局及上海区域经济现状所作的整体判断与分析，认为当前上海迫切需要解决而又密切相关的现实问题是“增长动力转型”与“产业发展转型”两大核心；这涉及上海增长新动力的探寻、经济发展关键产业的培育等，是当前上海亟待深入剖析的重要领域。把握2012年上海经济发展的趋势，需要对国际、国内经济运行大背景的分析与判断，需要站在全球的高度、全国的角度，看清上海自身发展所处的环境和所面临的机遇与挑战。从2011年国际国内经济形势看，寻找新的增长动力与促进产业转型是上海经济发展面临的迫切问题。对上海而言，“转型”并非一朝一夕即可完成，需要延续若干年。任何对上海经济发展总体情况的分析、预测都不可能绕开“转型”这一主线。因此，本书从转型的视角，较为深入地对上海“十二五”期间的重要领域和关键环节展开分析研究。更进一步从总揽全局的宏观视角和“顶层设计”的战略高度出发，对2012年上海宏观经济走势进行了判断与预测，对上海产业结构、增长动力结构的转型趋势进行整体分析，进而提出了上海创新驱动和产业转型的总体思路。复苏缓慢的国际经济大环境，趋于紧缩的国内宏观经济背景，正在寻求增长新动力的上海经济发展现状，以及处在转型中的上海产业发展趋势是2012年上海经济发展面临的客观形势。寻找上海经济增长的新动力机制，首先要从经济增长的三大动力源——投资、消费和出口中去挖掘，其次要注重产业结构的优化和升级，这是促进增长动力加速的助推器。从2012年上海产业发展转型的着力点看，主要体现在三方面。一是要努力提升上海先进制造业的能级，二是要积极推进现代服务业的发展，三是要营造适宜的市场环境。