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中国社区发展报告(2013)图书

Annual Report on Community Development of China(2013)

SSAPID:101-9590-5971-53
ISBN:978-7-5097-5828-1
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书对北京、上海、泰安、宁波、太仓等地2012~2013年的社区建设发展情况进行了全面系统的总结,肯定了社区建设取得的巨大成就,提出了社会现代化发展中存在的差距和问题,认为中国社区从管理型社区到生活型社区的变革将是未来的发展方向,中国社区的系统性、规范性、协同性和服务性建设依然任重而道远。

相关信息

丛书名:北京蓝皮书
作 者: 于燕燕 宋梅
编 辑:王颉
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2014年06月
语 种:中文
中图分类:C91 社会学

 社会科学文献出版社皮书系列

 北京蓝皮书编委会

 《中国社区发展报告(2013)》编委

 法律声明

 摘要

 中国皮书网

 Abstract

 皮书数据库

 BⅠ 主报告

  B.1 联结政府、社会和个体的现代化社区治理结构建设

   一 超越冲突论的“政社互动”模式

    (一)“政社互动”为完善基层社区管理格局探索了有效途径

    (二)“政社互动”对规范社区管理多元主体的职能进行了科学划分

    (三)“政社互动”为推进基层群众自治开辟了广阔空间

    (四)“政社互动”模式的推广,为构建和谐社会奠定了基础

    (五)“政社互动”拓展了社会管理的创新空间

   二 超越业余主义的政府购买社区服务项目

    1.城市田园项目

    2.环保小绿客项目

    3.家庭环保总动员项目

    4.公共晾衣架项目

    5.公益信报箱项目

   三 超越“有限善意”的社区志愿服务

 BⅡ 社区治理篇

  B.2 新一轮街居体制改革和新社区设置

   一 街居体制变迁内含的社区建设逻辑

   二 新社区的功能定位与体制机制建设

   三 新社区架构下居委会和居民自治的走向

  B.3 组织化与再组织化:社区治理变革的逻辑发展

   一 社会变迁与社区治理理念的变化

   二 社区发展与社区价值的多元化

   三 政府角色的认知与社区治理结构的再组织化

  B.4 社区参与式治理的新路径

   一 江东区基层社区治理情状分析

   二 邻里中心的制度与框架设计

    (一)构建“一委一居两中心”社区服务管理体制

    (二)统一邻里中心组织架构

    (三)统一邻里中心功能定位

   三 邻里中心运作机制剖析

   四 邻里中心的社会作用与实践效果

  B.5 社区社会组织与政府的互动关系研究

   一 实证研究

    (一)组织资金

    (二)活动场地

    (三)组织人才

    (四)组织能力发展

    (五)组织监管

    (六)结论

   二 建立社区社会组织与政府良好互动关系的举措

    (一)政府让渡发展空间

    (二)政府营造发展环境

    (三)完善监督管理体系

    (四)社区社会组织增强组织发展能力

  B.6 社会组织:服务项目与服务绩效评估*

   一 北京市朝阳区使用社会建设专项资金购买社会组织服务项目的基本情况

    1.服务项目以残障帮扶服务和社区发展服务等为主

    2.承接服务项目的单位以民办非企业单位和社会团体为主

    3.服务项目的直接服务受益对象以特定群体为主

   二 北京市朝阳区使用社会建设专项资金购买社会组织服务项目的绩效评估分析

    1.服务项目实际开展情况良好

    2.大部分服务项目超额完成了预定的指标

    3.通过项目的开展形成了较为稳定的服务工作团队

    4.部分服务项目得到了服务对象的肯定和认可

    5.部分服务项目得到了北京各级媒体的关注报道

   三 当前政府购买社会组织服务项目存在的问题及完善对策建议

    1.当前政府购买社会组织服务项目存在的问题

    2.进一步完善政府购买社会组织服务项目的对策建议

  B.7 社会转型期妇联组织参与基层社会管理的实践与思考

   一 妇联组织在基层社会管理中发挥作用的优势

    1.鲜明的政治优势

    2.广泛的组织优势

    3.突出的工作优势

   二 南京市妇联参与基层社会管理的实践

    (一)牢牢把握党政大局的方向标

     1.保持与中心步调一致的节奏

     2.在转变职能改进作风中找准定位

     3.重视解决服务“落地”的问题

    (二)密切关注女性居民的社区需求

    (三)搭建“家庭驿站”的项目平台

     1.汇聚资源,统揽服务,推进职能社会化转型

     2.逐层推进,完善体系,推进社区阵地系统化转型

     3.内容丰富,管理科学,推进服务项目化转型

     4.社区项目体系与市级“三大中心”相辅相成

   三 关于对女性社会组织加强合作、引导、培育的思考

 BⅢ 社区公共服务篇

  B.8 商务楼宇青年群体公共服务需求分析报告*

   一 让商务楼宇工作站官方微博成为最美的风景线

   二 让商务楼宇工作站成为人际交往的中枢神经

    1.商务楼宇内企业人员的人际交往情况

    2.商务楼宇工作可以组织更适合员工需要的活动

   三 让商务楼宇工作站成为楼宇员工增进生理和心理健康的后勤保障

   四 让商务楼宇工作站成为楼宇的法律援助中心

   五 让商务楼宇工作站成为公益活动的核心领导者

   六 楼宇员工需要商务楼宇工作站提供职业培训

   七 将商务楼宇工作站的桥梁作用最大化

   八 将商务楼宇工作站建设成包罗万象的咨询平台

   九 让商务楼宇工作站成为人际关系中的润滑剂

   十 让商务楼宇工作站成为为企业留住人才的“摇篮”

   附录 商务楼宇网络平台需求状况调查问卷

    第一部分:互联网态度和使用情况

    第二部分:工作与生活

    第三部分:态度意愿类

    第四部分:对网络平台服务需求

    第五部分:基本信息

  B.9 关于2013年东城区社区文化活动的调研和思考

   一 2013年东城区社区文化活动概况

   二 关于新东城区开展社区文化活动的几点思考

  B.10 宁波市居家养老服务现状调查及分析研究

   一 宁波市居家养老服务现状调查

    (一)被调查社区基本情况

     1.以城市社区为主,开展调查

     2.社区60岁及以上老人情况

     3.社区养老服务中心建设时间

     4.社区养老服务中心(室)建设面积情况

     5.社区养老服务中心(室)建设(改建)资金情况

    (二)社区工作人员情况

     1.专职工作人员规模

     2.专职工作人员拥有上岗证情况

     3.社区志愿者(义工)情况

     4.长期稳定志愿者情况

     5.专职工作人员学历、专业情况

    (三)资金来源及支出情况

     1.运作资金来源情况

     2.运作资金来源中比例最高的是政府直接拨款

     3.政府财政下拨工作经费情况

     4.社区居家养老服务专项经费情况

     5.经费支出情况

    (四)居家养老服务内容情况

     1.社区提供的老年服务场地设施情况

     2.居家养老提供的日常生活照顾服务项目情况

     3.提供的医疗卫生保健需求服务项目

     4.提供的精神文化需求服务项目情况

    (五)政府购买服务情况

     1.享受政府购买服务的老人数量情况

     2.老年人享受政府购买服务的标准情况

     3.社区居家养老服务收费标准情况

   二 公众支持及希望

    (一)公众支持度和满意度情况

     1.公众对社区支持度情况

     2.服务群体对社区开展的服务的理解情况

     3.服务群体对社区开展服务的满意度情况

    (二)对政府的希望

   三 财政视角下居家养老模式存在的问题

    1.居家养老服务场所设施建设资金不均等

    2.政府下拨社区工作经费有限,居家养老服务专项经费不足

    3.居家养老专项经费支出所占比例较低

    4.居家养老服务服务人员不足,服务能力不够

    5.居家养老服务内容单一,欠缺规范

    6.居家养老服务收费标准不明确,服务质量难保障

    7.政府购买服务标准不统一,标准太低

   四 对策与建议

    (一)政府推动、社会参与

    (二)畅通多重渠道,保障资金来源

    (三)制定财政拨款标准,规范居家养老服务支出

    (四)拓展服务内容,规范服务行为

    (五)引入专门人才,加强培训,提高服务能力

    (六)制定居家养老服务收费标准,提高政府购买服务资金

  B.11 关于社区矫正制度的推广与行刑社会化的思考

   一 行刑社会化和行刑轻型化的国际趋势

   二 社区矫正制度的中国十年实践

    1.社区矫正与社会支持网络的建设

    2.社区矫正与心理干预方法的应用

    3.社区矫正与社会管理体制的创新

    4.社区矫正工作的制度化与规范化建设

   三 社区矫正实践中存在的问题

    1.基层地区社区矫正组织机构不健全

    2.社区工作者队伍没有真正建立起来

    3.社区矫正执法人员的知识结构不合理

   四 加强社区矫正工作的对策与建议

    1.加强社区矫正工作的宣传和重视力度

    2.健全社区矫正的组织机构

    3.优化社区矫正工作人员结构

    4.注重社区矫正的质量

    5.积极争取社区矫正工作的专项经费

 BⅣ 农村社区建设篇

  B.12 我国农村社区建设的现状、存在问题及前瞻

   一 农村社区建设的现状

   二 农村社区建设面临的矛盾和问题

   三 农村社区建设发展前瞻

  B.13 村改居社区失地农民在市民化过程中的利益选择

   一 房屋拆迁安置过程中的理性表达

    (一)在机遇中积极适应

    (二)合理的投机与取巧

   二 回迁生活中与不同群体利益间的冲突行动策略

    (一)回迁过程中的彷徨——与房地产公司的博弈

    (二)居住生活的适应——与物管公司之间的关系

   三 生产方式转变中的利益选择

   四 小结

  B.14 北京市村庄社区化建设情况调研报告

   一 北京市村庄社区化建设总体情况

    (一)村庄基础设施逐渐完善,村容村貌全面改善

    (二)村庄社会管理日趋规范,村内外社会秩序明显提升

    (三)村庄社区公共服务体系不断完善,村民生活满意度普遍提高

    (四)各村加强建章立制,基层民主化程度不断提升

    (五)宣传教育不断强化,村庄现代化文明程度得到提升

   二 北京市村庄社区化建设工作中存在的问题

    (一)对村庄社区化建设工作的认识水平还有待提高

    (二)职能部门之间的统筹协调有待进一步加强

    (三)部分基层干部在工作重心上依然存在“重管理轻服务”的现象

    (四)部分村庄缺乏主导产业的支撑

    (五)长效化的保障机制尚未建立起来

   三 北京市村庄社区化建设推进工作建议

    (一)牵头抓总,构建综合协调、整体联动的组织机制

    (二)开拓渠道,建立稳定持续的资金保障机制

    (三)尊重民意,建立需求导向的村民参与机制

    (四)明确标准,建立完善的考核奖评机制

 BⅤ 社区养老篇

  B.15 社区养老资源整合和运行机制分析

   一 在社区养老中搞好资源整合的重要性

    (一)社区内养老资源整合的问题凸显

    (二)社区养老资源整合的内涵

   二 社区内养老服务供给不足的深度剖析

    1.社区照顾供给不足的表现

    2.供给不足的深层原因分析

   三 在社区一级构建养老资源平台的可能性和可行性

    1.社区居委会建制为养老资源整合提供了平台

    2.社区内现有的各种养老服务资源

    3.一些城市社区已开展与社会组织及养老服务公司的合作

   四 资源整合的顶层设计视野和对策

    (一)社区的责任:构建协调中心、评估中心以及多功能养老照顾体系

     1.推进多功能的照顾服务,构建资源协调机制

     2.在社区工作站设立专职的老年社会工作者

     3.在街道或社区设置有关资源协调的专项基金

     4.经由协调中心来推进社区与专业人士、行业协会及养老服务公司的合作

    (二)政府的责任:老龄研究与老龄产业的合作,协调养老公共政策

     1.增加大学及科研机构的老年研究中心

     2.推进养老护理制度的出台与养老服务的监督、评估

   三 企业的责任:推动养老照顾与老龄市场开发的互动

  B.16 社区居家养老:模式与展望

   一 老年化背景下的社区公共服务挑战

   二 社区养老的地方试点与探索

    (一)甘肃省兰州市城关区虚拟养老院运行状况

    (二)南京市玄武区政府购买服务的社区养老方式

    (三)安徽合肥包河区居家养老服务购买探索

    (四)苏州姑苏区虚拟养老居家养老服务体系的探索

   三 社区养老推进过程中面临的问题与挑战

    (一)社区养老的公共财政体系有待建立完善

    (二)社区养老的资源整合与治理机制有待完善

    (三)社区养老的专业化与方法需要进一步提高

    (四)社区养老服务的信息化建设有待提升

    (五)社区养老的主体力量积极性不足

   四 推动社区养老的对策与建议

    (一)建立完善社区养老的公共财政体系

    (二)完善社区养老的资源整合与治理机制

    (三)推动养老服务产业发展

    (四)进一步提高社区养老的专业化水平

    (五)实现由“在社区照顾”向“对社区照顾”的转变

  B.17 创新社区社会组织培育机制

   一 优化发展环境,促进社会组织创新发展

    1.领导重视、政策到位

    2.部门联动、协调推进

    3.规范管理、搭建平台

    4.创新理念、完善机制

   二 夯实服务管理,促进社会组织稳步发展

    1.分类发展、有的放矢

    2.细化评估、严把登检

    3.逐级培育、管理到位

    4.强化宣传、提升影响

   三 深化能力建设,促进社会组织健康发展

    1.覆盖广泛、责权清晰

    2.硬件良好、队伍精干

    3.党建引领、公信度高

   四 注重作用发挥,促进社会组织高效运作

    1.品牌集聚、亮点纷呈

    2.活动丰富、成效明显

    3.引导舆论、彰显特色

  B.18 城市住宅区建设模式探究

   一 生态住宅区的定义与功能

    1.生态住宅区的概念与定义

    2.生态住宅区是生态城市系统的核心内容

   二 现代生态住宅区的主要内容及组成部分

    1.建筑节能系统与可再生能源系统

    2.多层次绿地系统与社区通透系统

    3.人车分流系统

    4.垃圾循环处理利用系统

    5.人文社会系统

    6.产业及公共服务系统

   三 生态住宅区建设是实现北京城市发展转型的重要推动力

    1.生态住宅区是实现北京城市更新的关键

    2.生态住宅区为北京新型城镇化建设提供了标准

   四 生态住宅区建设为国家生态战略提供了具体实践

    1.生态住宅区是国家生态文明建设的探索和实践

    2.生态住宅区建设为创建国家绿色生态城区奠定了基础

   五 推进北京城市生态住宅区建设的思路与构想

    1.建立符合实际的生态住宅区建设规划指导体系

    2.建立生态住宅区建设评价标准和指标体系

    3.建立和完善北京生态住宅区建设的动力机制

    4.建立生态住宅区建设的服务体系

    5.以生态住宅区建设破解首都城市建设与发展的难题

  B.19 信息化与社区治理模式创新*

   一 社区治理困境与信息化时代来临

    (一)当前我国社区治理的困境

    (二)信息化时代的来临及其契机

   二 杭州上城社区信息化运行模式

    (一)上城社区信息化历程

    (二)“二化”建设

    (三)“四网”建设

    (四)“六平台”建设

   三 信息化与新型社区治理模式构建

    (一)信息化与社区复合治理体制构建

    (二)信息化与社区资源优化配置

    (三)信息化与社区居民参与机制创新

    (四)信息化与新型“国家——社会”关系构建

 BⅥ 海外篇

  B.20 老年人照顾和社区社会工作的开展

   一 老年人照顾与社区照顾

    1.社区照顾与介护保险制度

    2.老年人照顾的政策目标和应对

    3.作为预防福利的社区照顾

   二 “区域综合照顾”的理论与实际

    1.什么是区域综合照顾体系

    2.区域综合照顾的体系化

    2.区域福利合作者与专业人员之间的合作

    3.区域综合照顾与居住资源的关系

   三 促进社区照顾发展的条件

    1.居家照顾和介护环境调查

    2.作为社区照顾主干机构的福利机构

    3.社区社会工作的人才培养

  B.21 围绕当今日本地域福利的理念与概念展开的思考

   一 地域福利的理念

    1.地域福利的主流化

    2.社会福利基础构造改革与社会福利法

    3.自立生活援助、区域生活援助

    4.权利维护和解决投诉

    5.解决投诉和服务评价

    6.地域福利的原理和原则

   二 地域福利的概念

    1.关于功能论和构造论

    2.构造论的方法

    3.功能论的方法

    4.关于自治型和参与型地域福利论

    5.20世纪90年代的地域福利论

    6.关于地域福利的理论化

  B.22 中国城市社区服务发展中的政府与NPO、居民组织之间的合作关系

   一 NPO在我国的发展

   二 开展社区服务中的政府与NPO、居民组织之间的角色分担——北京市大兴区清源街道的实践

    1.实地调查的概要

    2.调查结果

    3.分析结果

   三 思考

    1.开展社区服务项目中居民参与的重要性

    2.政府和NPO、居民组织之间的相互合作关系构架

    3.居民委员会的重要作用以及推动社区服务开展的专业性

 社区发展与社会生活新秩序的形成(代序)

社区社会组织是社会组织的末梢。政府与社区社会组织互动的核心问题是组织资金、活动场地、组织人才、组织能力发展、社会监管等问题,政府与社区社会组织要建立良好的合作伙伴关系。从政府的维度来看,政府必须依法科学界定政府职能,营造发展环境,完善监督管理体系;从社区社会组织的维度来看,核心是增强自身发展能力。面对快速老龄化,优先发展社区养老和专业化支持的居家养老已形成共识。鉴于社区养老照顾尚在起步,面临资金不足、服务单一、专业人员短缺等困难,同时,如何将社区内各种养老资源整合起来也成为重要课题。在厘清社区养老资源整合内涵的基础上,基于目前社区照顾供给不足的现状,在社区一级构建养老资源整合机制可能性与现实性,提出社区养老资源整合应具有顶层视域:要深化对多功能社区养老照顾的认识,看到老年人是国家健康和财富的源泉,并通过社区的专职社工和专项基金等来协调社区养老资源,在社区平台上搞好政府、专业人士、企业和社会组织的多方参与。

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