2011年湖南经济展望图书
Annual Report on Hunan's Economy Prospect(2011)
[内容简介] 本书是由湖南省人民政府经济研究信息中心组织编写的年度性报告。 2010年湖南经济保持平稳较快发展，经济总量达到1.59万亿元，增长14.5%，经济结构不断优化，内需潜力持续释放，区域经济协调发展，改革开放不断深化，民生和社会事业加快发展。 2011年湖南经济仍将保持平稳较快发展，实际增长速度14%左右，物价涨幅4%左右。促进湖南平稳较快发展的建议包括，积极扩大内需，保持投资适度快速增长，建立扩大消费的长效机制；加快经济结构调整，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，加快建设“数字湖南”；深化重点领域改革，加快发展开放型经济；积极促进就业，加快保障性住房建设，加强和创新社会管理；保持价格总水平基本稳定。
摘要
湖南省人民政府经济研究信息中心湖南蓝皮书编辑委员会
总序
主要编撰者简介
BⅠ 主题报告
B.1 抢抓机遇 为“十二五”发展开好局、起好步
一 2010年及“十一五”时期的经济工作
（一）经济保持又好又快发展
（二）转变经济发展方式取得重大进展
（三）发展后劲显著增强
（四）改革开放不断深化
（五）改善民生和社会建设成效显著
二 关于国内外经济形势和发展机遇
（一）抢抓发展机遇，推动经济又好又快发展
三 2011年湖南经济工作的总体要求和目标任务
（一）要准确把握、全面贯彻中央宏观经济政策
（二）要实现经济又好又快发展
（三）要突出主题主线，全面推进“四化两型”建设
（四）要着力改善民生
四 关于2011年湖南经济工作的重点任务
（一）着力扩大有效需求，推动投资消费出口协调拉动经济增长
（二）调整优化产业结构，提高产业素质
（三）加快发展现代农业，推进新农村建设
（四）加快推进新型城镇化，促进城乡区域协调发展
（五）加强生态文明建设，大力发展绿色经济
（六）加快建设“数字湖南”，提高经济社会信息化水平
（七）以改善民生为重点，加强社会建设和社会管理
（八）进一步深化改革，努力扩大开放
五 关于加强和改进党对经济工作的领导
（一）加强调查研究，增强经济工作的预见性、针对性和有效性
（二）加快法治湖南建设，营造良好的发展环境
（三）加强干部队伍建设，提高领导干部素质
（四）要坚持求真务实、开拓创新
B.2 切实把握工作重点 保持经济平稳较快发展
一 2010年湖南经济工作取得巨大成就
（一）创造性贯彻落实中央宏观政策，在加快发展中转方式调结构
（二）积极扩大投资和消费，强化重大项目的支撑作用
（三）发挥长株潭试验区的示范引领作用，不断增强全省经济发展动力
（四）促进城乡、区域和社会协调发展，致力形成充满生机活力的发展局面
（五）坚持以稳定促发展，努力营造良好发展环境
二 坚决贯彻落实中央决策部署
（一）科学分析国际国内形势
（二）坚决落实中央宏观经济政策
（三）深刻认识湖南发展的阶段性特征
（四）准确把握2011年各项发展目标
三 切实把握2011年湖南经济工作的重点
（一）保持发展速度，把平稳较快发展作为首当其冲的任务
（二）提高发展质量，加快转方式调结构
（三）突出统筹发展，致力提高发展效益
（四）强化发展保障，切实增强支撑发展的能力
（五）增强发展动力，以改革创新精神推动发展
（六）明确发展导向，让人民群众更快更多地分享发展成果
（七）科学编制“十二五”规划
B.3 高度重视保障和改善民生 顺应人民过上更好生活的新期待
一 “十一五”期间湖南为改善民生付出了艰辛努力，取得了较大的成绩
（一）民生投入明显增大
（二）人民生活水平逐年提高
（三）城乡就业形势总体稳定
（四）社会保障体系日趋完善
（五）困难群众得到帮扶解困
（六）物价惠民措施收效明显
（七）各项社会事业加快发展
二 “十二五”时期，湖南保障和改善民生的压力很大，任重而道远
三 要始终把保障和改善民生作为政府的最大责任，在加快科学发展中促进湖南民生工作再上新水平
（一）立足科学发展改善民生
（二）把促进就业作为民生工作的头等大事
（三）精心编织好社会保障安全网
（四）在防范通胀中更加突出关心、关注低收入群体
（五）全面改善人民生活
B.4 深化医药卫生体制改革 加快湖南卫生事业发展
一 “十一五”时期湖南医疗卫生事业改革与发展取得显著成绩
（一）基本医疗保障制度不断完善
（二）国家基本药物制度稳步推进
（三）公共卫生和基层医疗卫生服务网络基本形成
（四）基本公共卫生服务逐步实现均等化
（五）公立医院改革试点启动
（六）重大疾病防控卓有成效
（七）中医药事业稳步发展
二 突出重点，统筹安排，扎实做好医改和各项卫生工作
（一）着力加强基本医疗保障制度建设
（二）全面实施国家基本药物制度
（三）建立完善基层医疗卫生服务体系
（四）进一步提高基本公共卫生服务均等化水平
（五）加快推进公立医院改革试点
（六）不断提高重大疾病防控和卫生应急能力
（七）加强食品安全和卫生监督工作
（八）大力扶持中医药事业发展
（九）加强医疗卫生人才队伍建设
三 加强领导，强化责任，确保医改和各项卫生事业持续健康发展
（一）切实加强对医疗卫生改革发展工作的领导
（二）切实保障政府对医疗卫生改革发展的投入
（三）切实强化对医疗卫生改革发展的宣传
B.5 转变发展方式 服务“四化两型” 努力实现湖南工业经济新的科学跨越发展
一 充分肯定2010年湖南新型工业化工作取得的重大成绩
（一）经济总量与效益快速增长
（二）转方式与调结构成效显著
（三）发展后劲与活力显著增强
（四）引进来与走出去成果丰硕
（五）要素保障与支撑能力全面提升
（六）工业文明进步与发展环境优化成效明显
二 科学分析2011年湖南新型工业化工作面临的新形势
三 准确把握2011年湖南新型工业化工作的主要目标和重点任务
（一）突出高新化发展，加快传统产业提质升级
（二）突出规模化发展，加快培育壮大战略性新兴产业
（三）突出特色化发展，加快构建现代产业体系
（四）突出绿色化发展，加快突破资源环境制约
（五）突出国际化发展，加快提升综合竞争能力
四 切实强化推进新型工业化工作的保障措施
（一）进一步统一思想认识
（二）进一步把握发展规律
（三）进一步落实政策措施
（四）进一步强化人才队伍建设
（五）进一步优化经济发展环境
B.6 抢抓机遇“走出去” 继往开来“下南洋”
一 自贸区建设使东南亚传统市场焕发全新商机
（一）中国和东南亚国家商业往来源远流长
1.延续2000多年的贸易历史
2.近代1500万华人“下南洋”的主要区域
3.两次共同抗击金融危机的患难真情
（二）自贸区建设带来贸易投资合作的广泛商机
1.关税减让带来的贸易机会
2.市场开放带来的投资机会
3.双边合作项目实施带来的商机
（三）兄弟省份纷纷迅速行动抢抓“南洋”商机
1.广东加强高层出访，动员企业开足马力下南洋
2.广西搭建合作平台，推进泛北部湾等次区域合作
3.云南构筑西南国际物流大通道，建设开放桥头堡
二 湖南与东盟经贸合作蓬勃发展前景令人期待
（一）双方经贸合作持续快速发展
1.“走出去”的重要目的地
2.最早的外资来源地之一
3.快速增长的双边贸易
（二）双方各具优势，扩大合作还有很大空间
1.东盟市场整体向好
2.东盟各国商机特色各异
3.湖南开拓东盟市场具备的比较优势
（三）湖南企业“下南洋”存在的障碍
1.思想认识方面
2.贸易发展环境有待进一步优化
3.对“走出去”缺乏统筹规划和有力扶持
4.东盟市场本身存在不确定因素
三 扩大湖南与东盟经贸合作的政策建议
（一）提高对东盟市场重要性的认识
（二）明确与东盟扩大经贸合作的重点领域
（三）制定有针对性的东盟市场开拓策略
（四）实施六项“下南洋”具体行动计划
1.加强宣传培训和市场研究
2.努力提升湖南产品出口竞争力
3.加强对“走出去”企业的引导扶持
4.加快国际物流大通道建设
5.加强人员友好往来
6.加强东盟湖南商会建设
B.7 加强监管监察 推动湖南煤矿安全生产持续稳定好转
一 “十一五”湖南煤矿安全生产监管监察工作取得显著成绩
（一）煤矿安全生产状况持续稳定好转
（二）煤矿开采秩序日趋规范
（三）煤矿总体素质显著提高
二 湖南煤矿安全生产面临的形势依然严峻
三 扎实做好2011年煤矿安全生产工作，争取“十二五”时期有一个良好的开局
（一）落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》的要求
（二）推动持续打击非法违法行为
（三）继续实施科技兴安战略
（四）推动煤矿安全达标
（五）进一步强化市县煤矿安全监管
（六）深刻吸取事故教训
（七）加快推进兼并重组，做大做强煤炭产业
（八）强化队伍建设，提高管理素质
B.8 在推进“四化两型”建设中加快农业现代化步伐
一 充分认识加快农业现代化步伐的重要性与紧迫性
（一）是贯彻落实科学发展观和转变经济发展方式的迫切需要
（二）是协调推进新型工业化、新型城镇化和加快富民强省步伐的迫切需要
（三）是促进农民持续增收和建设社会主义新农村的迫切需要
（四）是巩固农业基础地位和增强农业保障能力的迫切需要
二 科学把握加快农业现代化步伐的主攻方向
（一）着力构建现代农业产业体系
（二）着力强化现代农业基础支撑
（三）着力发展规模化集约化经营
（四）着力提高现代农业科技水平
（五）着力创新农村发展体制机制
三 不断增强加快农业现代化步伐的推动力
（一）精心组织部署
（二）抓好示范带动
（三）加大投入力度
（四）大力开拓创新
B.9 发挥资本市场功能 推动湖南经济又好又快发展
一 把握资本市场发展的新趋势，实现资本市场发展新突破
（一）大力发展资本市场是后金融危机时期国际金融竞争的重要趋势
（二）转变经济发展方式对加快资本市场发展提出了新要求
（三）中国资本市场初步具备了在更高层面加快发展的基础和条件
二 依托多层次资本市场体系，实现扩大直接融资新突破
（一）强化长远发展意识
（二）拓宽工作思路
（三）加快企业改制上市步伐
三 发挥资本市场功能，实现服务经济发展新突破
（一）加大发展壮大产业集群的力度
（二）加大支持中小企业和创新企业发展的力度
（三）加大期货市场服务于农业产业化发展
四 发挥政府主导作用，实现优化发展环境新突破
（一）加强组织领导
（二）加强综合监管
（三）加强宣传培训
BⅡ 总报告
B.10 2011年湖南经济发展趋势预测
一 2010年湖南经济运行的主要特点
（一）是湖南改革开放以来经济增长快且发展最好的年份之一
（二）转变发展方式取得积极进展，经济结构不断优化
（三）工业化快速推进，第一推动力的效果进一步显现
（四）农业基础不断加强，农业产业化水平进一步提高
（五）经济发展协调性增强，经济自主增长能力提高
（六）社会事业同步发展，民生保障水平明显提高
二 2011年湖南经济发展环境分析和走势预测
（一）2011年湖南经济发展环境分析
1.世界经济总体复苏的趋势不会发生根本改变，但不稳定、不确定因素增多
2.中国经济回升向好的势头进一步巩固，但宏观调控政策趋紧
3.湖南经济进入加速发展的新阶段，但国家调控效应逐步显现
（二）2011年湖南经济发展前景预测
1.经济保持平稳较快发展，GDP增长14%左右
2.投资增长动力较为强劲，全社会固定资产投资增长25%左右
3.消费需求平稳增长，社会消费品零售总额增长18%以上
4.出口增长存在较大不确定性，全年出口增长25%左右
5.物价上涨压力加大，全年CPI上涨4%左右
三 对策建议
（一）积极扩大内需，增强经济发展内在动力
1.保持投资适度快速增长，确保投资拉动经济增长的主动力
2.建立扩大消费的长效机制，努力提高消费需求对经济的拉动作用
（二）加快经济结构调整，提升高效集约节约发展能力
1.大力推进新型工业化，提升工业整体竞争力
2.加快推进新型城镇化，提升城乡协调发展能力
3.加快发展现代农业，促进农业提质增效
4.加快建设“数字湖南”
（三）深化改革，扩大开放，提高经济发展活力
1.以长株潭“两型社会”建设为突破口，深化重点领域、关键环节改革
2.转变外贸发展方式，进一步扩大对外开放水平
（四）创新社会管理机制，确保民生改善和社会稳定
1.积极促进就业
2.加快建立覆盖城乡的社会保障体系
3.加快保障性住房建设
4.加强和创新社会管理
（五）加强价格调控监管，保持价格总水平基本稳定
BⅢ 综合篇
B.11 湖南财政运行情况及展望
一 2010年及“十一五”湖南财政运行情况
（一）努力谋发展促增收，财政实力显著增强
（二）公共财政特色彰显，民生福祉明显改善
（三）大力增加投入惠“三农”，城乡统筹发展迈出新步伐
（四）积极促改革争创新，财政体制机制活力明显增强
（五）大力抓管理强监督，科学理财水平明显提升
二 2011年湖南财政发展目标和重点
（一）积极支持转方式推“四化”促“两型”，努力促进经济发展提质增效
（二）着力惠农富农强农，加快新农村建设
（三）全力保民生增民利促公平，努力促进发展成果全民共享
（四）突出抓改革建机制促创新，努力提高财政运行效率
（五）切实强管理严监督促规范，努力提高财政科学化精细化管理水平
B.12 站在新起点 谋划新跨越
一 关于两个“坚定不移”问题
二 关于将“两型社会”作为湖南加快转变经济发展方式的方向和目标问题
三 关于“四化两型”战略问题
（一）它是湖南进一步加快发展的总体战略
（二）它是一个转型发展的战略，是一个转变发展方式、实现科学发展的战略
（三）“四化两型”是一个有机整体
（四）“四化两型”是省委、省政府对湖南一系列发展战略的继承、深化、延伸和创新，它体现了一种继承和创新的关系
四 关于经济发展方式转变的主要任务和路径问题
五 关于建设“四个湖南”问题
六 关于区域发展战略问题
七 关于社会建设和社会管理创新问题
B.13 2010年湖南经济形势分析及2011年展望
一 2010年湖南经济社会发展基本情况
（一）经济平稳较快增长
（二）增长效益明显提升
（三）内需潜力持续释放
（四）结构调整积极推进
（五）要素保障支撑有力
（六）区域经济协调发展
（七）重点改革深入推进
（八）民生和社会事业加快发展
二 2011年经济发展环境的判断和把握
（一）国际国内环境
（二）国家宏观经济政策取向
（三）湖南发展的有利条件和不利因素
三 2011年湖南经济和社会发展主要任务
（一）着力促进经济平稳较快发展
（二）着力保持价格总水平基本稳定
（三）着力加快产业结构优化升级
（四）着力加强现代农业建设
（五）着力推动区域协调发展
（六）着力加强节能减排
（七）着力深化改革开放
（八）着力保障和改善民生
B.14 2010年湖南工业和信息化发展形势分析及2011年展望
一 面向新时期 把握新形势
（一）在深刻认识当前发展形势的基础上，准确把握现阶段影响湖南工业发展的潜在因素
（二）在深刻分析湖南工业发展状况的基础上，清醒认识前进中存在的突出问题
（三）湖南工业和信息化发展已经进入转方式、调结构、促升级的战略机遇期
二 立足新起点 谋划新篇章
（一）立足“十二五”新起点，进一步理清湖南工业和信息化发展的基本思路
（二）立足“十二五”新起点，十分明确湖南工业和信息化发展的主要目标
（三）立足“十二五”新起点，始终突出湖南工业和信息化发展的战略重点
（四）立足“十二五”新起点，切实把握湖南工业和信息化发展的基本要求
三 五年开头年 决胜主战场
（一）切实抓好企业服务和能源保障，力争在加快富民强省进程上作出新贡献
（二）切实抓好技术改造和自主创新，力争在加快建设创新型湖南上实现新突破
（三）切实抓好两化融合和信息化建设，力争在加快建设数字湖南上创出新成效
（四）切实抓好节能降耗和淘汰落后，力争在加快建设绿色湖南上取得新进展
四 强力抓落实 确保开好局
（一）千方百计用好用足政策
（二）全力以赴推进项目建设
（三）坚持不懈推动开放合作
（四）立足大局强化履职能力
B.15 2010年湖南农业农村经济形势分析及2011年展望
一 2010年湖南农业农村经济形势
（一）主要农产品产量稳步增加
（二）农村经济提质增效
（三）农民收入加快增长
（四）新农村基础建设扎实推进
（五）农村社会事业建设取得显著进展
（六）农村改革持续深化
二 2011年湖南农业农村经济展望
（一）以农田水利建设为重点，加强农业基础建设
（二）以转变农业发展方式为主线，加快发展现代农业
（三）以增加农民收入为中心，优化农村经济结构
（四）以统筹城乡发展为抓手，推进社会主义新农村建设
（五）以深化改革为动力，创新农村发展体制机制
B.16 2010年湖南服务业形势分析及2011年展望
一 2010年湖南服务业发展情况
（一）生产性服务业快速发展
（二）优势服务业增长强劲
（三）投资消费高位运行
（四）市场活力不断提升
二 2011年湖南服务业发展思路
（一）以助推新型工业化为目标，大力发展生产性服务业
（二）以结构调整为主线，积极培育战略新兴服务业
（三）以改善民生为核心，加快发展居民服务业
（四）以服务业改革试点为契机，促进城市服务经济创新
B.17 2010年湖南科技形势分析及2011年展望
一 2010年湖南科技形势分析
（一）自主创新能力迈上新台阶
（二）科技支撑经济社会发展取得新成效
（三）产学研结合创新取得新进展
（四）科技发展环境进一步优化
二 2011年湖南科技形势展望
（一）在着力提高自主创新能力上下工夫
（二）在引导全社会加大科技投入上下工夫
（三）在突破战略性新兴产业关键瓶颈技术上下工夫
（四）在推动科技服务民生上下工夫
（五）在创新科技体制机制上下工夫
（六）在加强基层科技工作上下工夫
B.18 2010年湖南人力资源和社会保障情况及2011年展望
一 “十一五”时期湖南人力资源和社会保障情况
（一）统筹城乡的平等就业制度日趋健全，就业局势保持稳定
（二）覆盖城乡的社会保障体系基本建立，社保制度运行平稳
（三）人才队伍建设取得长足发展，经济社会发展动力增强
（四）公务员管理步入法制化轨道，绩效评估和为民办实事深入开展
（五）人事制度改革取得重要进展，军转干部安置政策落实到位
（六）工资收入分配制度改革稳步推进，工资收入水平稳步提高
（七）劳动权益保障机制基本形成，劳动关系总体保持和谐稳定
二 2011年湖南人力和资源社会保障形势展望
（一）以突出抓好创业带动就业为重点，统筹推进城乡就业
（二）以贯彻落实《社会保险法》为重点，健全完善社会保障体系
（三）以高层次和高技能人才培养为重点，统筹推进人才队伍建设
（四）以实施事业单位岗位设置为重点，继续深化人事制度改革
（五）以引进海外高层次专家为重点，加大引进国（境）外智力工作力度
（六）以贯彻实施《公务员法》为重点，加强公务员制度和队伍建设
（七）以深化工资收入分配制度改革为重点，努力形成合理有序的收入分配格局
（八）以劳资关系调解为重点，切实维护劳动者合法权益
B.19 2010年湖南环境保护形势分析及2011年展望
一 2010年湖南环境保护形势分析
（一）减排目标实现
（二）加强流域污染整治，保障群众饮水安全
（三）开展重点行业整治，消除环境安全隐患
（四）推进“两型”社会建设，助推新型产业升级
（五）搞好环保项目审批，服务社会经济发展
（六）加强农村环境保护，改善城乡环境质量
（七）改进环境监督执法，强化企业治污责任
（八）加强核与辐射监督管理
二 2011年湖南环境保护形势展望
（一）继续着力推进主要污染物减排
（二）推进“两型社会”建设
（三）认真抓好全省重金属污染防治和湘江流域水污染综合整治
（四）抓好环境影响评价和重大项目审批，严格控制新污染源，推动产业结构调整
（五）推进农村环境污染综合整治和自然生态保护
（六）深入开展“打击违法排污保障群众身体健康”环保专项行动
（七）加大环境执法力度，有效消除环境污染事故和纠纷
（八）抓好环保基础工作
（九）加强环保能力建设
B.20 2010年湖南国土资源形势分析及2011年展望
一 2010年湖南国土资源形势分析
（一）建设用地保障有力
（二）耕地得到严格保护
（三）资源保障能力明显提升
（四）数字湖南建设步伐加快
（五）地质灾害防治和地质环境保护成效明显
（六）基础工作全面夯实
二 当前国土资源工作面临的基本形势
（一）土地方面
（二）矿产方面
（三）测绘方面
三 2011年湖南国土资源形势展望
（一）大力推进资源节约集约利用
（二）切实保障发展用地
（三）扎实做好耕地保护工作
（四）全面加强地质找矿工作
（五）强化矿产资源勘查开发监管
（六）推进测绘和地理信息产业健康发展
（七）着力加强地质灾害防治和地质环境保护
（八）全面加强依法行政、执法监察和信访工作
（九）进一步加强各项基础工作，统筹推进调查成果应用转化
B.21 2010年湖南住房城乡建设情况及2011年展望
一 2010年湖南住房和城乡建设情况
（一）保障性安居工程建设卓有成效
（二）重点建设迈上新台阶
（三）“三年行动计划”胜利完成
（四）“中国丹霞”申遗圆满成功
（五）新型城镇化工作稳步推进
（六）房地产市场健康发展
（七）勘察设计业和建筑业加速发展
二 2011年湖南住房和城乡建设展望
（一）着眼推进新型城镇化，重点抓好县（市）城扩容提质和村镇规划建设
（二）着眼改善民生，重点抓好保障性住房建设
（三）着眼“两型社会”建设，重点抓好节能减排
（四）着眼服务全省经济平稳较快发展，重点抓好建设领域“三大”产业
B.22 2010年湖南交通运输发展形势分析及2011年展望
一 2010年湖南交通运输发展形势
（一）交通投资创历史新高
（二）运输保障能力持续增强
（三）交通安全生产大局稳定
（四）依法行政深入推进
（五）行业管理不断加强
二 2011年湖南交通运输发展展望
（一）加快基础设施建设实现开局红
（二）深入开展“工程质量年”活动
（三）全面开展文明创建工作
（四）加快发展综合运输
（五）加强运输组织管理
（六）提高科技信息化水平
（七）推进依法管理和人才队伍建设
B.23 2010年湖南商务和外经贸形势分析及2011年展望
一 2010年湖南商务和外经贸发展情况及主要特点
（一）承接产业转移和利用外资呈现良好态势，助推新型工业化作用明显
（二）对外贸易重回强劲增长轨道，逐步实现结构优化和增长方式的转变
（三）对外经济合作更加广泛深入，对外投资保持强劲发展势头
（四）国内消费继续保持较快增长，内贸流通体系的健全为扩大内需做出了重大贡献
二 2011年湖南商务和开放型经济发展的思路及措施
（一）以龙头企业的引进和招商方式的创新为重点，大力推进承接产业转移和招商引资
（二）以城乡流通体系建设和城镇便民服务网络建设为重点，进一步搞活流通，扩大消费
（三）以总量扩张和结构调整并重，推动外贸方式转变
（四）以境外资源开发、央企合作为重点，积极稳步推进“走出去”
B.24 2010年湖南金融形势分析及2011年展望
一 2010年湖南金融运行情况与特点
（一）存款增长逐步放缓，同比大幅少增
（二）贷款增长向常态回归，投放节奏更加均衡
（三）贷款结构不断优化，支持重点突出
1.中长期贷款增长放缓，短期贷款多增，票据融资大幅下降
2.重点领域贷款投放较多
3.薄弱环节贷款明显改善
4.调控领域贷款少增
（四）盈利能力稳步提升，资产质量进一步提高
（五）资本市场融资规模创新高，保险市场快速发展
二 2011年湖南金融形势展望
三 2011年湖南金融发展措施与重点
（一）保持货币信贷适度合理增长
（二）切实落实重点领域的信贷政策和措施
（三）改善对薄弱环节的金融服务
（四）深化社会信用体系建设，优化金融生态环境
B.25 2010年湖南资本市场形势分析及2011年思路
一 2010年湖南资本市场实现稳健快速发展
（一）企业首发上市融资创历史新高
（二）上市公司整体实力进一步提高
（三）上市后备资源逐步增多
（四）证券期货经营机构稳健发展
（五）直接融资渠道有效拓宽
（六）场外市场建设取得突破
（七）私募股权投资业蓬勃发展
二 2011年湖南资本市场发展面临的形势
三 推进湖南资本市场发展的基本思路
（一）加强政府引导，营造资本市场发展良好环境
（二）注重多头并举，支持企业境内外上市融资
（三）立足内引外联，加快发展私募股权投资基金
（四）创新融资方式，扩大直接融资规模
（五）抢抓市场机遇，加快多层次资本市场建设
（六）支持并购重组，提高上市公司可持续发展能力
B.26 2010年湖南价格形势分析及2011年展望
一 2010年湖南价格工作情况
（一）加强居民消费价格指数调控，保持价格总水平基本稳定
（二）加强民生价格监管，让人民群众得实惠
（三）深化价格改革，促进经济发展方式转变
（四）大力整治价费秩序，优化经济发展环境
（五）不断强化工作基础，提高服务水平
二 认真研判当前经济和价格形势
三 2011年湖南价格工作重点
（一）认真贯彻落实湘政发［2010］30号文件，努力保持价格总水平基本稳定
（二）稳妥推进资源环境价格改革，促进经济发展方式转变
（三）积极运用价格杠杆，大力推进“四化两型”进程
（四）加强民生价格监管，促进社会和谐稳定发展
（五）整治规范价费秩序，优化经济发展环境
（六）着力加强价格基础建设，进一步提升价格工作水平
BⅣ 区域篇
B.27 长沙市2010年经济社会形势分析及2011年展望
一 2010年长沙市经济社会发展基本态势
（一）一批重大项目顺利实施
（二）转变发展方式取得实效
（三）宜居城市建设成效明显
（四）城乡一体化加快推进
（五）“两型社会”建设重点突破
（六）民生社会事业持续改善
二 2011年长沙经济社会发展展望
（一）加快重大项目建设
（二）加快新型工业化步伐
（三）加快现代服务业提质
（四）加快现代宜居城市建设
（五）加快城乡一体化进程
（六）加快大河西先导区发展
（七）加强综合配套改革
（八）加强民生保障
（九）加强社会建设
（十）加强和改进政府管理
B.28 株洲市2010年经济社会形势分析及2011年展望
一 2010年株洲市经济发展情况
（一）综合实力明显增强
（二）项目建设扎实推进
（三）城乡环境显著改善
（四）“两型”建设率先突破
（五）民生得到改善
二 2011年株洲市经济社会发展目标和举措
（一）加快转变方式，提升发展质量
（二）加快“两型”建设，凸显示范效应
（三）加快招商引资，增强发展后劲
（四）加快城乡统筹，促进协调发展
（五）加快民生改善，构建和谐社会
B.29 湘潭市2010年经济社会形势分析及2011年展望
一 湘潭市2010年经济社会发展情况
（一）积极转方式调结构，发展的速度与质量加快提升
（二）强化重大项目支撑，持续发展的能力不断增强
（三）统筹城乡基础设施建设，城乡面貌明显改善
（四）深入推进“两型”改革试验，发展的活力进一步增强
（五）突出以改善民生为重点的社会建设，社会大局和谐稳定
二 2011年湘潭市经济社会发展目标及重点
（一）致力建设现代宜居滨江新城，全力推进新型城镇化
（二）致力提升产业核心竞争力，加速推进新型工业化
（三）致力统筹城乡发展，扎实抓好“三农”工作
（四）致力推动三次产业协调发展，大力发展现代服务业
（五）致力增强发展活力与动力，进一步深化改革开放
（六）致力保障和改善民生，全面加强社会建设和管理
B.30 衡阳市2010年经济社会形势分析及2011年展望
一 2010年衡阳市经济社会发展情况
（一）综合实力进位争先
（二）发展后劲显著增强
（三）转型发展扎实推进
（四）改革创新不断深入
（五）民生改善成效显著
二 2011年衡阳市经济发展的目标与重点
（一）突出项目建设，确保投资强劲增长
（二）突出转变方式，打造现代产业体系
（三）突出抓好城市，推进新型城市化
（四）突出改革创新，增强经济发展动力
（五）突出改善民生，促进社会事业协调发展
B.31 邵阳市2010年经济社会形势分析及2011年展望
一 2010年邵阳市经济社会发展情况
（一）抢抓政策机遇，项目建设成效显著
（二）坚持好中求快，产业发展势头良好
（三）落实统筹发展，城乡面貌日新月异
（四）实施民生工程，人民生活得到改善
（五）加大公共投入，社会事业协调发展
二 2011年邵阳市经济社会发展目标和重点
（一）全力以赴扩大投入、确保增长
（二）坚定不移突出工业、增强实力
（三）千方百计稳固基础、助农增收
（四）不断加快扩容提质、做大城镇
（五）坚持不懈激发活力、搞活商贸
（六）扎实有效改善民生、共建和谐
B.32 岳阳市2010年经济社会形势分析及2011年展望
一 2010年岳阳市经济社会发展形势
（一）经济实力实现新跨越
（二）结构调整取得新实效
（三）城乡建设呈现新面貌
（四）改革开放迈出新步伐
（五）社会建设得到新提升
二 2011年岳阳市经济社会发展目标及任务
（一）会战“五区”
（二）力解“五题”
（三）深化“五创”
（四）实现“五有”
B.33 常德市2010年经济社会形势分析及2011年展望
一 2010年常德市经济社会发展情况
（一）把加强项目建设作为经济工作的头等大事
（二）把推进新型工业化、新农村建设、新型城镇化作为富民强市的主要任务
（三）把化解瓶颈制约作为又好又快发展的突破口
（四）把维护民生民利作为政府工作最根本的职责
二 2011年常德市经济社会发展目标及任务
（一）大力推进项目建设
（二）大力发展现代工业
（三）大力发展现代农业
（四）大力发展现代服务业
（五）大力建设现代城镇
（六）大力发展县域经济
（七）大力推进科教兴市和人才强市
（八）大力保护生态环境
（九）大力加强以改善民生为重点的社会建设
B.34 张家界市2010年经济社会形势分析及2011年展望
一 2010年张家界市经济社会发展形势
（一）经济实现快速增长
（二）产业转型升级取得实质性进展
（三）城乡基础设施建设快速推进
（四）民本民生不断改善
（五）民主法制和精神文明建设全面加强
二 2011年张家界市经济社会发展目标和重点
（一）大力加快旅游产业转型提质
（二）大力加强城镇建设和管理
（三）大力实施以重点工程为龙头的基础设施建设
（四）大力推进工业园区建设，促进新型工业快速成长
（五）大力扩大现代农业规模，促进“三农”全面发展
（六）大力发展现代物流，促进现代服务业做大做强
（七）大力改善和保障民本民生
（八）大力创新推进科学跨越发展的体制机制
（九）大力加快生态市建设步伐
（十）大力建设法治政府和服务型政府
B.35 益阳市2010年经济社会形势分析及2011年展望
一 2010年益阳市经济社会发展情况
（一）产业发展步伐加快
（二）项目建设扎实推进
（三）改革开放不断深化
（四）城镇建设取得成效
（五）要素保障得到加强
（六）社会保持和谐稳定
二 2011年益阳市发展形势和奋斗目标
三 2011年益阳市经济社会发展的主要任务
（一）千方百计抓投入、强基础
（二）全力以赴抓产业、稳增长
（三）全面协调抓统筹、增效益
（四）坚持不懈抓改革、添活力
（五）以人为本抓民生、促和谐
B.36 郴州市2010年经济社会形势分析及2011年展望
一 2010年郴州市经济社会发展情况
（一）经济总量迈上千亿台阶，实现了历史性突破
（二）千亿投资计划超额完成，增强了发展后劲
（三）百亿城建计划提前完成，提升了城市品位
（四）承接产业转移取得实效，激发了发展活力
（五）产业结构调整稳步推进，加快了转型升级
（六）民生民本持续改善，提高了幸福指数
二 2011年郴州市经济社会发展目标和重点
（一）调整优化需求结构，增强经济发展内生动力
（二）加快产业转型升级，提高产业核心竞争力
（三）加速城镇扩容提质步伐，打造宜居利居乐居城市
（四）积极推进郴资桂“两型社会”示范带建设，促进区域协调发展
（五）着力推进农业现代化，努力增加农民收入
（六）加大改革开放力度，激发科学发展活力
（七）大力实施“民生100工程”，更加注重保障和改善民生
B.37 永州市2010年经济社会形势分析及2011年展望
一 2010年永州市经济社会发展情况
（一）经济增长势头良好
（二）产业发展取得突破
（三）项目建设成效突出
（四）消费需求持续旺盛
（五）招商引资卓有成效
（六）民生保障水平提高
二 2011年永州市经济社会发展目标及任务
（一）切实抓好以“五百工程”为重点的工业发展
（二）切实抓好以增收增效为重点的农业发展
（三）切实抓好以商贸物流和旅游业为重点的第三产业
（四）切实抓好以生态新城为重点的城镇建设
（五）切实抓好以交通为重点的基础设施建设
（六）切实抓好以承接对接为重点的开放引进
（七）切实抓好以改善民生为重点的社会建设
B.38 怀化市2010年经济社会形势分析及2011年展望
一 2010年怀化市经济社会发展情况
（一）经济发展速度和质量同步提升
（二）产业结构逐步调整优化
（三）城乡面貌发生明显变化
（四）改革开放取得新的进展
（五）社会事业实现全面进步
（六）人民生活得到不断改善
二 2011年怀化市经济社会发展基本思路
（一）引导投资合理增长，努力扩大居民消费
（二）推动工业转型升级，提高工业经济质量和效益
（三）突出商贸物流和文化旅游，繁荣发展第三产业
（四）扎实抓好“三农”工作，千方百计增加农民收入
（五）推进城乡共享的基础设施建设，进一步改善发展条件
（六）加大节能减排工作力度，加快建设“两型社会”
（七）深入推进各项改革，提高对外开放水平
（八）协调发展各项社会事业，切实保障和改善民生
B.39 娄底市2010年经济社会形势分析及2011年展望
一 2010年娄底市经济社会发展情况
（一）着力做强产业，确保发展速度
（二）着力扩大投资，增强发展后劲
（三）着力夯实基础，巩固发展平台
（四）着力改善民生，凝聚发展合力
（五）着力依法行政，强化发展保障
二 2011年娄底市经济社会发展重点
（一）加快推进新型工业化
（二）加快推进农业现代化
（三）加快推进新型城镇化
（四）加快推进信息化
（五）加快推进“两型社会”建设
（六）加快发展服务业
（七）加快推进项目建设
（八）加快促进民生改善
B.40 湘西自治州2010年经济社会形势分析及2011年展望
一 2010年湘西自治州经济发展情况
（一）产业建设推进有力
（二）基础设施继续改善
（三）城乡面貌有新变化
（四）发展活力不断增强
（五）民生事业全面发展
二 2011年湘西自治州经济发展趋势判断
三 2011年湘西自治州经济发展目标及重点
（一）加快优势产业建设，推动经济转型升级
（二）加快基础设施建设，着力破解发展瓶颈
（三）加快新型城镇建设，推进城乡统筹发展
（四）加快生态环境建设，打造绿色美好家园
（五）加快民生事业建设，着力构建和谐社会
（六）创新体制机制，增强经济发展活力
BⅤ 专题篇
B.41 “两型社会”背景下推进新农村建设的几点思考
一 “两型社会”背景下推进新农村建设，关键是要突破城乡二元结构的体制障碍
二 “两型社会”背景下推进新农村建设，根本途径在于统筹城乡发展
（一）以规范有序建设为目标，统筹城乡发展规划
（二）以新型工业化为引领，统筹城乡产业发展
（三）以与新型城市化协调为要求，统筹城镇建设
（四）以整合资源为重点，统筹城乡基础设施建设
（五）以优化制度设计为手段，统筹城乡公共服务
三 “两型社会”背景下推进新农村建设，重点要在体制机制创新上取得突破
（一）土地制度
（二）投融资机制
（三）社会保障制度
（四）社会管理体制
（五）工作机制
B.42 基于超算中心建设湖南云计算与公共服务平台的设想
一 建设超算中心面临机遇和挑战
二 超算中心与云计算的有机结合
三 湖南超算中心建设和应用的几点建议
（一）建立以超算中心为基础的湖南云计算和公共服务中心
（二）大力发展高性能计算并行处理软件服务业
（三）开拓高性能计算服务的国内市场
（四）培养基于高性能计算的技术人才队伍
B.43 发展低碳经济 促进“两型社会”建设
一 低碳经济是适应当前经济发展形势的必由之路
（一）发展低碳经济是建设“两型社会”，实现发展方式转变的重要历史机遇
（二）发展低碳经济是应对气候变化、优化能源结构、实现可持续发展的现实需要
（三）发展低碳经济是深入开展国际合作，融入国际发展潮流，形成未来新增长点的必然选择
二 以低碳经济作为湖南“两型社会”建设重要契机
（一）发展低碳经济，加快形成“两型”生产方式
（二）发展低碳经济，加快塑造“两型”生活方式
（三）发展低碳经济，加快实现生态文明
三 湖南发展低碳经济的条件
（一）“两型社会”改革建设打造了高平台
（二）低碳产业初具规模
（三）低碳技术创新应用基础扎实
（四）低碳能源开发前景广阔
（五）碳汇资源丰富
四 湖南发展低碳经济的对策建议
（一）加强顶层设计，科学发展低碳经济
（二）夯实产业基础，加快发展低碳产业
（三）普及低碳理念，推广低碳生活方式
（四）加强对外合作，提升低碳发展平台
（五）强化低碳管理，巩固低碳发展基础
B.44 “十二五”时期推进湖南新型城镇化亟需处理好五大关系
一 正确处理好新型城镇化道路与不同地区城镇化具体路径选择的关系
二 正确处理好新型城镇化与要素利用的关系
三 正确处理好新型城镇化与新型工业化的关系
四 正确处理好新型城镇化与文化遗产及生态环境保护的关系
五 正确处理好新型城镇化与促进社会和谐的关系
B.45 坚持“纲举目张” 推进“四化两型”
B.46 湖南加强园区建设和发展产业集群的情况调查与对策建议
一 湖南产业园区建设和产业集群发展的情况、经验与启示
（一）新兴产业在园区集聚，已经取得了令人瞩目的成绩
（二）产业集群已成为湖南产业园区经济一大特色
（三）思路决定出路，新思路决定新出路，抓住机遇，科学决策，湖南新型工业化正走上超常规发展之路
（四）自主创新，强强联合，高端嫁接，裂变聚变，是提高产业核心竞争力的内在根本原因
二 湖南产业园区建设和发展产业集群存在的主要问题和应当注意防止的偏向
（一）优惠政策趋于弱化，园区面临新的发展模式探索与转型
（二）宏观调控实行从严的土地供应政策和从紧的金融政策，用地和资金问题已成为制约园区发展的主要瓶颈
（三）创新能力不强，产业发展特色不足
（四）园区建设和产业集群发展进程中应当注意防止的偏向
三 促进产业集群发展的对策建议
（一）转变经济发展方式，推进产业转型升级
（二）提高自主创新能力，提升产业园区核心竞争力
（三）推进战略性新兴产业发展，打造一批各具特色的产业集群
四 加强产业园区建设的对策建议
（一）健全管理机制，完善管理体制，加强规划引导
（二）建立用地保障机制，加大财政支持力度，拓宽投融资渠道
（三）创新管理体制，营造一流发展环境
B.47 关于加速启动湖南农村居民消费需求的探讨
一 湖南农村居民消费需求现状分析
（一）农村消费支出总额持续扩大，但增长速度缓慢
（二）城乡居民消费差距不断增大
（三）农村居民平均消费倾向相对较高，但呈现逐年下降的趋势
（四）金融危机对湖南农村居民消费负面影响不显著
二 影响湖南农村消费的深层次原因分析
（一）体制性原因导致的农村居民可持续性收入预期不高
（二）传统剪刀差及新剪刀差作用下的城乡收入差距持续扩大
（三）农村消费市场有效供给不足
（四）农村居民消费行为的特殊性
（五）农村流通体系不健全
（六）农村居民消费观念相对落后
（七）农村消费市场环境欠佳
三 加速启动农村居民消费需求的若干对策
（一）千方百计增加农村居民收入缩小城乡差距
（二）统筹城乡发展缩小城乡差距
（三）改善和增加农村市场有效供给
（四）健全多层次、多形式的农村消费品流通体系
（五）引导农村居民树立正确消费观念
（六）优化农村居民消费环境
B.48 湖南工业化中后期可持续快速发展战略
一 后危机时代湖南经济发展新阶段的定位及本质要求
二 湖南经济可持续快速发展要充分发挥后发竞争优势
三 新时期湖南基于新型工业化跨越发展的“三集战略”
（一）集约化是技术创新和技术进步，形成湖南独立的技术体系
（二）集群化是产业的自组织，打造新型工业化的超级支柱产业
（三）集聚化是先进生产要素的聚集，建设湖南现代经济增长极
B.49 “十二五”时期湖南发展的基本前景及特征
一 湖南与全国及中部省主要指标比较分析
（一）经济总量
（二）经济增长速度
（三）三次产业结构
（四）城镇化水平
（五）积累、消费比例
（六）人均GDP
（七）财政收入
（八）固定资产投资
（九）社会消费品零售总额
（十）进出口
（十一）城镇居民收入
（十二）农民人均纯收入
二 “十二五”时期湖南发展的基本前景及特征
（一）进入加快发展的新阶段
（二）工业化、城市化进程进入中期加速的新成长阶段
（三）跨入推进经济结构战略性调整的重要阶段
皮书数据库阅读使用指南
法律声明
