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 摘要

 南宁蓝皮书编委会

 Ⅰ 总报告

  B.1 2018年南宁市经济发展形势分析及2019年预测

   一 2018年南宁经济运行总体情况

    （一）经济发展质量明显提高

    （二）经济发展活力逐步增强

    （三）经济基础较为薄弱

   二 2018年南宁市经济运行特点

    （一）工业生产稳中有进

     1.产值增速总体保持稳定

     2.新旧动能转换稳步推进

     3.创新动能不断增强

     4.工业品牌发展水平不断提高

    （二）服务业发展优势更加凸显

     1.金融业发展优势更加突出

     2.现代物流业不断发展壮大

     3.电子商务快速发展

     4.旅游业增长势头强劲

     5.软件和信息服务业突飞猛进

    （三）农业发展持续推进

     1.农产品供给能力再上新台阶

     2.优势特色产业发展再出新成绩

     3.现代特色农业示范区建设成效显著

     4.农旅融合发展进展顺利

     5.新型农业经营主体培育加快推进

    （四）固定资产投资保持两位数增长

     1.第二产业领跑投资走向

     2.重大项目建设全速推进

     3.基础设施建设步伐加快

     4.房地产开发投资有所回暖

    （五）进出口总值再创新高

     1.出口结构不断优化

     2.外资引进成效突出

     3.“一带一路”建设助推经贸发展

    （六）消费市场保持活跃

     1.城乡居民消费双增长

     2.线上消费提速发展

    （七）消费价格涨势温和

    （八）财政收支稳健增长

    （九）供给侧结构性改革扎实推进

   三 2018年南宁市经济发展面临的突出问题

    （一）工业增长放缓

    （二）服务业转型压力增大

    （三）农业可持续发展能力有待提高

    （四）投资支撑力度有待提升

    （五）消费市场潜力有待挖掘

    （六）财政收支压力仍然存在

    （七）县域加快发展还需下功夫

   四 2019年国内外经济环境分析

    （一）国际经济发展环境

     1.世界经济增速小幅下降

     2.国际金融环境由紧转松

     3.全球贸易紧张局势加剧

     4.国际投资呈现低迷态势

     5.消费者和企业家信心不足

    （二）国内经济发展环境

     1.经济总体保持平稳

     2.货币政策保持稳健

     3.企业融资环境改善

     4.减税降费政策落地见效

     5.物价总水平小幅上行

    （三）广西经济发展环境

     1.经济运行筑底蓄势

     2.开放型经济发展水平提高

     3.区域发展不平衡问题突出

     4.脱贫攻坚任务艰巨

   五 2019年南宁市经济发展主要指标预测

    （一）地区生产总值*

    （二）财政收入

    （三）固定资产投资

    （四）规模以上工业增加值

    （五）社会消费品零售总额

   六 促进南宁市经济平稳健康发展的对策建议

    （一）挖掘特色优势，着力提升农业可持续发展能力

     1.发展现代优势特色农业，做大做强本土品牌

     2.延伸农业产业链，打造优质示范区

     3.促进农业与其他产业深度融合

    （二）写好三篇文章，促进工业高质量发展

     1.持续培育和发展工业企业

     2.加快推进工业重点产业发展

     3.积极推动工业园区发展

    （三）培育发展新业态，推动现代服务业发展

     1.建设现代服务业集聚区

     2.促进金融业集聚发展

     3.提升现代物流业的发展水平

     4.促进旅游业加快发展

     5.加快发展健康养老产业

    （四）扩大有效投资，激发投资活力

     1.依托项目建设扩大有效投资

     2.加快推进投资内部结构调整

     3.激发民间投资活力

    （五）刺激消费需求，积极扩大消费市场

     1.扩大消费需求

     2.积极扩大消费市场

    （六）强化支出把控，促进财政收支平衡

    （七）优化产业布局，加快县域经济发展

     1.深化农村各项改革

     2.推动县域经济提档升级

    （八）创新驱动发展，激发实体经济活力

     1.建设新型创新平台

     2.加快创新主体培育

    （九）持续深化改革，营造良好发展环境

     1.着力加大招商引资力度

     2.持续优化营商环境

     3.持续深化重点领域改革

    （十）推动南宁渠道升级，构建全方位开放新格局

     1.推进开放平台升级

     2.提升开放型经济水平

 Ⅱ 分报告

  B.2 2018～2019年南宁市工业运行情况分析及预测

   一 2018年南宁市工业经济运行情况

    （一）工业运行总体平稳，增长质量进一步提升

    （二）狠抓重大项目建设，发展后劲进一步增强

    （三）电子信息引领工业增长，产业结构进一步优化

    （四）强化服务企业，政策红利进一步释放

   二 2018年南宁市工业发展主要举措

    （一）召开工业高质量发展大会，营造良好氛围

    （二）持续推进重大项目引进建设，带动投资增长

    （三）推进园区改革创新，提升承载能力

    （四）实施技术创新和两化融合，增强竞争能力

    （五）扎实推动节能降耗，推进绿色发展

   三 南宁市工业发展存在的主要问题

    （一）工业下行压力仍在

    （二）项目建设存在困难

   四 2019年南宁市工业发展思路

    （一）狠抓企业培育和项目建设

    （二）加快推进产业链建设

    （三）优化提升工业园区

    （四）强化创新引领

    （五）深化工业投融资体制机制创新

    （六）完善公共服务体系建设

    （七）推进工业绿色发展

    （八）推动两化深度融合

  B.3 2018～2019年南宁市农业发展情况分析及预测

   一 2018年南宁市农业发展情况

    （一）主要农产品供应水平再上新台阶

    （二）优势特色产业发展再出新成绩

    （三）完成了一批农业示范区新升级

    （四）塑造了一批休闲农业“金招牌”

    （五）农业安全生产树立新屏障

    （六）“为民办实事”发挥新作用

   二 2018年南宁市农业发展主要工作举措

    （一）优势特色产业发展动能充足

    （二）现代特色农业示范区创建成就突出

    （三）一二三产融合日渐密切

    （四）农业清洁生产持续深化

    （五）科教兴农工作扎实推进

    （六）生产全过程监管力度不减

    （七）农产品销售版图不断扩大

    （八）农村各项改革逐步推开

    （九）产业扶贫和“产业富民”任务按时按量完成

   三 南宁市农业发展存在的主要问题

    （一）稳粮增产难度加大

    （二）特色产业种植结构调整及品牌提升有待加强

    （三）现代特色农业示范区创建水平有待提高

    （四）农产品销售市场不稳定

    （五）产业促脱贫工作仍需长期开展

   四 2019年南宁市农业发展思路

    （一）2019年农业发展形势分析

     1.不利因素

     2.有利因素

    （二）预期目标

    （三）重点工作

  B.4 2018～2019年南宁市商贸流通业发展情况分析及预测

   一 2018年南宁市商贸流通业发展情况

    （一）指标完成情况

     1.消费品市场稳定增长

     2.物流总量不断壮大

     3.电子商务发展提速

    （二）主要措施及成效

     1.提品质增活力，打造区域性国际消费中心城市

     2.畅通道显优势，打造连接东盟的重要物流节点城市

     3.创示范促转型，打造辐射东盟的电子商务中心城市

     4.优环境惠民生，商贸营商环境得到持续改善

    （三）主要运行特点

     1.消费品市场方面

     2.现代物流方面

     3.电子商务方面

    （四）存在的问题和困难

   二 2019年南宁市商贸流通业发展形势

    （一）有利因素

    （二）不利因素

   三 2019年南宁市商贸流通业发展对策建议

    （一）着力推动商务高质量发展

    （二）着力推进消费升级

    （三）着力完善流通市场网络体系

    （四）加快西部陆海新通道建设

    （五）加快跨境电商综试区建设

  B.5 2018～2019年南宁市旅游业发展情况分析及预测

   一 2018年南宁市旅游业发展情况

    （一）国内旅游市场情况

     1.国内游客人数快速增长，一日游占比较高

     2.旅游客源结构更趋合理

     3.游客出游目的和出行方式呈现多样化

     4.非城镇居民游客比重进一步提高

    （二）入境旅游市场情况

     1.入境旅游者按四种人划分，占比例最大是外国旅游者

     2.入境旅游者按客源国划分，东盟国家游客占比较高

   二 2018年南宁市旅游业主要工作举措

    （一）加快推进“三创”工作

    （二）旅游基础设施进一步完善

    （三）农旅融合助推扶贫攻坚

    （四）精准营销推陈出新

    （五）航线格局完善优化

    （六）旅游市场秩序规范有序

    （七）精神文明和安全生产工作扎实开展

   三 南宁市旅游业发展存在的主要问题

   四 2019年南宁市旅游业发展形势预测

    （一）有利因素

     1.文旅融合将有力促进旅游业跨越式发展

     2.“一带一路”倡议助力入境市场

     3.高品质的旅游产品将走俏旅游市场

    （二）不利因素

   五 2019年南宁市促进旅游业发展的对策建议

    （一）主要经济目标

    （二）抓好“三创”工作

    （三）抓好重点项目工作

    （四）抓好产业融合，助推扶贫攻坚

    （五）抓好旅游基础设施配套

    （六）加大宣传力度，实施精准营销

    （七）狠抓行业管理，优化服务环境

  B.6 2018～2019年南宁市房地产业发展情况分析及预测

   一 2018年南宁市房地产业发展基本情况

    （一）住宅土地供应量增价降

    （二）个人购房商贷和公积金贷款一增一降

    （三）房地产开发投资、开工面积双增长

    （四）商品房上市供应量增加

    （五）商品房交易量上涨

    （六）商品房价格稳中有升

    （七）商品住房存量偏紧

    （八）二手房量降价升

   二 2018年南宁市房地产业发展情况分析

    （一）房地产业对经济的影响较大

    （二）商品房销量保持增长，但增速有所回落

    （三）房价调控成果显现，新建商品住房价格涨幅平稳

    （四）各县（区）上市量和销量有涨有跌，发展不均衡

   三 当前南宁市房地产市场存在的问题

    （一）住宅去库存周期偏紧

    （二）商品住房价格上涨压力大

    （三）非住宅商品房去库存周期较长

   四 2019年南宁市房地产业发展走势预测

  B.7 2018～2019年南宁市金融业发展情况分析及预测

   一 2018年南宁市金融业发展基本情况

    （一）金融总量稳步增长

    （二）多措并举，金融服务质量和效益不断提升

    （三）金融改革持续深化，发展动力活力进一步增强

    （四）培育发展多层次资本市场，直接融资规模持续扩大

    （五）稳步发展保险市场，保险保障和融资功能不断提升

    （六）加强金融生态建设，金融发展环境进一步优化

   二 存在的问题

   三 2019年金融业发展情况预测及工作思路

    （一）2019年金融业发展情况预测

    （二）2019年金融业工作思路

     1.全力推进金融开放门户核心区建设

     2.大力提升金融服务实体经济效率

     3.深入推进金融开放

     4.努力优化金融生态环境

     5.大力发展普惠金融

     6.做好金融人才服务工作

  B.8 2018～2019年南宁市对外经贸发展情况分析及预测

   一 2018年南宁市外贸主要指标情况

   二 2018年南宁市外贸发展主要特点和举措

    （一）外贸整体增长强劲，出口和进口“比翼齐飞”

    （二）加工贸易进出口再上新台阶，支撑作用明显增强

    （三）一般贸易出口平稳增长，进口小幅下降

    （四）外资企业进出口大幅增长，保持第一经营主体地位

    （五）外贸主体培育成效显著，重点企业进出口占八成

    （六）主要贸易伙伴实现良好增长，市场格局更趋多元化

    （七）出口结构持续优化，机电产品比重迅速提升

    （八）企业“走出去”队伍日益壮大，对外投资高质量发展

    （九）CEPA示范城市建设工作有序推进，邕港澳经贸合作不断拓展

   三 2018年南宁市外经贸存在的困难和问题

    （一）外贸进出口结构失衡亟待优化

    （二）运输成本居高不下

    （三）中美经贸摩擦对部分加工贸易企业冲击较大

    （四）服务企业“走出去”方式较为单一

   四 2019年南宁市外贸发展形势展望

    （一）有利因素

    （二）不利因素

   五 2019年发展目标和思路

    （一）推动一般贸易高质量发展

    （二）大力承接加工贸易产业梯度转移

    （三）鼓励企业多元化开拓国际市场

    （四）认真落实外贸领域扶持政策

    （五）大力培育外贸新业态新模式

    （六）积极应对国际经贸摩擦

    （七）提高贸易便利化水平

  B.9 2018～2019年南宁市投资促进情况分析及预测

   一 2018年投资促进工作的总体情况

    （一）2018年投资促进工作亮点

     1.到位资金再上新台阶

     2.工业招商走出新路子

     3.产业大招商取得新成果

     4.构建招商引资网络取得新突破

    （二）2018年投资促进工作主要措施

     1.贯彻顶层设计，大力提升招商联动合力

     2.狠抓精准招商，全力推进产业集聚升级

     3.联合多方力量，持续拓宽区域合作渠道

     4.紧盯龙头企业，奋力提高招大引强成效

     5.完善惠企保障，积极构建“亲”“清”政商关系

   二 当前投资促进工作面临的经济形势和主要问题

    （一）经济社会发展面临的形势与环境、机遇与挑战

    （二）当前投资促进工作存在的主要问题

   三 2019年投资促进工作的整体思路和工作措施

    （一）总体思路

    （二）主要目标任务

    （三）主要工作措施

     1.汇集全市力量，狠抓产业大招商活动

     2.强化多级联动，构建开放合作新格局

     3.优化投资环境，提升亲商安商服务

     4.调动积极因素，增强投资促进队伍力量

 Ⅲ 高质量发展报告

  B.10 南宁市发展新经济培育新动能对策研究

   一 南宁市发展新经济培育新动能的重要意义

   二 南宁市发展新经济培育新动能的基本情况

    （一）积极打造创新平台

    （二）加大科技研发和投入

    （三）深化重点领域改革

    （四）打造良好营商环境

   三 南宁市发展新经济培育新动能形势分析

   四 外地经验做法及启示

    （一）突出提前谋划，着力下好创新发展先手棋

    （二）突出实业为根，夯实新旧动能转换的产业基础

    （三）突出因地制宜，结合实际创造比较优势

    （四）突出高位推进，形成高效有力的工作机制

   五 南宁市发展新经济培育新动能的对策建议

    （一）加强顶层设计，高起点谋划新经济发展

    （二）坚持招大引强，加快引进和培育相关产业项目

    （三）打造平台载体，夯实新经济发展的基础和支撑

    （四）注重改革创新，不断激发新经济发展动力活力

    （五）加强要素供给，为新经济发展提供全方位保障和支持

  B.11 南宁市铝产业品牌战略研究

   一 南宁市铝产业品牌发展现状

    （一）铝产业发展概况

    （二）铝产业品牌发展成效

     1.科技创新成果显著

     2.转型发展成效突出

     3.新旧动能转换步伐加快

    （三）南宁市铝产业品牌发展的优势

     1.产业优势

     2.人才优势

     3.技术优势

     4.品牌优势

   二 铝产业品牌发展存在的问题

    （一）产业规模小，品牌效应不明显

    （二）产业链缺失，品牌潜力待挖掘

    （三）人才流失严重，制约品牌建设

    （四）周边竞争加剧，品牌差异化有待提升

    （五）忽视宣传，品牌战略缺失

    （六）研发成果转化率不高，品牌效应薄弱

   三 推进南宁市铝产业品牌发展的对策建议

    （一）提升品牌意识，凝聚工作合力

     1.完善品牌建设发展规划

     2.加强组织协调

     3.搭建品牌建设交流合作平台

     4.引导鼓励品牌主体增强品牌意识

     5.将品牌建设纳入绩效考核体系

    （二）强化统筹推进，注重品牌质量、标准一体发展

     1.鼓励企业努力追求高品质

     2.建立健全品牌标准

    （三）提升自主创新能力，强化品牌发展内生动力

     1.强化科技创新

     2.促进“两化融合”和智能制造

     3.加快建设国家先进铝加工创新中心

     4.加强服务和商业模式创新

    （四）加快产业集群打造，强化品牌发展基础

     1.大力发展五大百亿产业集群

     2.进一步延伸产业链条

    （五）加强服务体系建设，营造品牌发展的生态环境

     1.建立品牌建设专业服务机构和平台

     2.完善品牌培育机制

     3.健全品牌保护机制

     4.探索建立品牌评估机制

    （六）加大人才培养和引进，增强品牌建设软实力

     1.加大人才培养力度

     2.加强人才引进

    （七）拓展宣传推广力度，做好品牌营销

     1.有效利用各种媒体开展品牌宣传

     2.充分利用南宁城市定位提升品牌知名度

     3.积极开展公益活动树立品牌形象

  B.12 南宁市培育贸易新业态新模式对策研究

   一 南宁市贸易发展基本情况

    （一）内贸发展情况

    （二）外贸发展情况

   二 南宁市在培育新业态新模式过程中存在的问题

    （一）跨境电商发展面临诸多障碍

    （二）市场采购贸易培育难度较大

    （三）外贸综合服务企业发展面临困境

    （四）培育贸易新业态新模式动力不足

   三 培育南宁市贸易新业态新模式的对策建议

    （一）高度重视，为市场采购贸易新业态建设项目提供组织保障

    （二）前瞻规划，加快传统商业集聚区提档升级

    （三）优化环境，推进市场采购贸易方式平台建设

    （四）培育市场，优化全球采购贸易经营商品结构

    （五）贸易对接，壮大市场贸易采购主体

    （六）互联互通，大力开拓国际物流线路

    （七）跨越时空，搭建跨境贸易电商平台

  B.13 南宁市创新创业示范基地建设研究

   一 南宁市创新创业示范基地建设现状

    （一）南宁市双创示范基地发展总体情况

     1.培育高成长科技型创新主体

     2.集聚高层次创新创业人才

     3.带动产业转型升级发展

     4.区域双创高地凸显引领作用

    （二）南宁市双创示范基地建设的主要举措

     1.落实“放管服”改革，优化政务服务环境

     2.深化中关村合作，拓展协同发展空间

     3.加强国际合作，深化与东盟合作交流

     4.搭建产业创新平台，提升科技创新能力

     5.加快双创平台建设，完善双创服务体系

     6.强化科技金融服务能力，拓宽企业融资渠道

     7.开展双创活动，提升高新区双创影响力

   二 南宁市双创示范基地建设存在的问题

    （一）“放管服”改革和服务企业有待提升

    （二）创新创业人才资源缺乏

    （三）高水平的专业服务和产学研服务平台不足

    （四）创业群体创新能力薄弱

    （五）企业面向东盟合作缺乏渠道

    （六）双创示范宣传推广有待加强

   三 2019年南宁市创新创业示范基地建设思路

    （一）改善营商环境，提高群众获得感和满意度

    （二）加强人才工作投入力度

    （三）利用政策引导与高端链接提升双创服务能力

    （四）加强对科技型创新创业团队和企业的支持

    （五）推动与东盟国家的双创交流合作

    （六）加强双创示范宣传推广

   四 南宁市双创示范基地建设的对策建议

    （一）全力优化营商环境

    （二）持续深化与中关村协同创新合作

    （三）打造高端人才引领型特色载体

    （四）持续推进创新型企业培育

    （五）加大开展对外交流合作

    （六）支持新型产学研用组织

    （七）以创新券为抓手促进科技服务业发展

  B.14 南宁五象新区高质量发展研究

   一 五象新区建设发展成效

    （一）总部基地等核心区基本建成，助推绿城品质升级

    （二）基础设施建设及安置工作取得新进展，助推民生福祉升级

    （三）产业发展初具规模，产业转型和“南宁渠道”同步升级

    （四）营商环境不断优化，有力助推改革升级

   二 当前制约五象新区高质量发展的主要问题

    （一）市政基础设施和公共服务配套设施仍需完善

    （二）产城融合度不够，发展仍需提速

    （三）资金及政策支撑力度仍需加强

   三 推进新区高质量发展的思路与举措

    （一）坚持高水平规划，着力完善新区规划体系，做实城市之“形”

    （二）加快新区产业发展，推动高质量产城融合，筑牢城市之“实”

    （三）持续完善配套建设，打造生态宜居宜业新城，塑造城市之“魂”

 Ⅳ 专题研究报告

  B.15 南宁市发展数字经济研究

   一 南宁市数字经济发展情况

    （一）相关政策加快出台

    （二）基础设施加快推进

    （三）数据资源建设初显成效

    （四）“互联网+”融合发展成效显著

     1.信息产业规模不断壮大

     2.服务业信息化进程加快

     3.农业信息化发展稳步推进

    （五）产业自主创新体系逐步完善

   二 南宁市数字经济发展存在的主要问题

    （一）数字经济总体水平偏低

    （二）数字技术产业基础薄弱

    （三）传统领域数字化应用水平不高

    （四）科技创新能力亟须增强

    （五）数据资源开发利用率偏低

    （六）数字安全保障有待夯实

    （七）治理能力水平亟待提升

   三 南宁市促进数字经济发展的对策措施

    （一）强化政策措施支持

     1.制定产业发展综合政策

     2.制定用地支持专项政策

     3.资金支持专项政策

     4.加强规划计划引导和管理

    （二）推动数字产业化发展

     1.云计算大数据

     2.人工智能

     3.北斗卫星导航应用

     4.前沿信息产业

    （三）推进农业数字化发展

     1.积极发展智慧农业*

     2.大力发展农村电子商务

     3.推进农业智能化管理

    （四）推进工业数字化发展

     1.大力发展智能制造业

     2.积极发展电子信息产品制造业

     3.积极搭建工业数字化平台

    （五）推进服务业数字化发展

     1.智慧物流

     2.智慧旅游

     3.智慧健康

     4.跨境电子商务

     5.数字金融*

     6.网络文化产业

    （六）推进数据资源开发开放

    （七）夯实数字经济发展基础

  B.16 南宁市推进政府性融资担保体系建设研究

   一 南宁市政府性融资担保体系发展现状

    （一）核心平台

     1.核心作用明显，全面统筹指导建设工作

     2.多方协调，联席会议成员配置合理

     3.建立常设机构，确保日常工作有序开展

     4.有力推动，进程加快

    （二）机构队伍

     1.设立专职规范机构

     2.有序推进业务发展

     3.有效拓展业务合作

    （三）配套政策体系

     1.与自治区政府文件相配套的引领性措施

     2.配套出台市政府性融资担保机构组建方案

     3.相应出台确保市政府性融资担保机构有效运行的措施

    （四）运营机制

     1.资本金持续补充机制

     2.新型政银担风险分担

     3.融资担保代偿补偿

     4.考核评价机制

   二 南宁市政府性融资担保体系存在的问题

    （一）政府性融资担保机构建设尚未健全

    （二）政府性融资担保体系的整体运营机制尚未构建

    （三）融资担保体系的资金补偿机制不够健全

    （四）融资担保体系的风险分担机制有待明确

    （五）政府性融资担保体系考核机制尚未真正发挥作用

   三 南宁市推动政府性融资担保体系建设对策建议

    （一）完善新型政银担合作模式

     1.稳定新型政银担合作关系

     2.积极对接银行业金融机构

     3.加强与再担保机构合作

     4.加强融资担保机构监管服务和风险防控

    （二）不断增强政府性担保机构服务能力

     1.不断充实注册货币资本金

     2.积极加强融资担保人才队伍建设

     3.完善各类制度建设

    （三）鼓励融资担保机构积极创新发展

     1.创新资金担保与来源方式

     2.探索与民间金融组织合作

     3.支持与财富管理公司等新型业态合作

     4.不断探索新型融资担保产品

    （四）构建以财政资金为主的多层次资金补充机制

     1.以财政资金为主体

     2.多渠道筹措资金

     3.建立完善代偿补偿机制

    （五）完善政银担合作工作机制

     1.优化银行工作机制

     2.建立尽职免责机制

     3.建立统计通报机制

    （六）建立与政策性功能相适应的考核管理体制

     1.建立科学考核评价机制

     2.强化担保机构考核结果的运用

     3.强化合作银行考核结果运用

  B.17 南宁市主要产品出口技术壁垒研究

   一 南宁市出口贸易总体情况

    （一）南宁市外贸快速发展

    （二）出口产品结构不断优化

    （三）贸易市场多元化

   二 南宁市出口企业遭遇技术壁垒的情况

    （一）产品认证、技术标准壁垒

    （二）环保标准壁垒

    （三）企业获知国外技术性贸易措施渠道不畅

   三 南宁市主要贸易伙伴技术壁垒分析

    （一）美国

    （二）东盟

    （三）澳大利亚

   四 南宁市破解出口技术壁垒的对策建议

    （一）加强技术壁垒研究，建立健全快速反应机制

     1.强化技术壁垒研究

     2.注重国际贸易规则学习研究

     3.注重文化研究

     4.加强引导支持

    （二）强化自主发展能力，提升出口产品质量

     1.加大技术创新和引进力度

     2.深入实施“外贸转型提质”工程

     3.深入实施“第二轮加工贸易倍增计划”

     4.保持进出口扶持政策的稳定性和连续性

    （三）开拓多元出口市场，规避技术壁垒

     1.大力开拓新兴市场

     2.善于用好进出口展会的平台功能

     3.提高贸易便利化水平

    （四）加强地区横向协作，组建优势产业出口联盟

     1.加强跨区域外贸行政协作

     2.加强跨区域行业协作

     3.加强专利技术成果的协作共享

    （五）积极参与出口技术标准制定，化被动为主动

     1.推动出台新的国家标准

     2.推动建立国际化的技术标准

     3.推动建立与国外权威检测、认证机构的互认机制

     4.加强标准化建设，掌握贸易主动权和话语权

  B.18 推进南宁市农产品电商发展对策研究

   一 南宁市农产品电商发展成效

    （一）政府积极推动农产品电商发展

    （二）农产品电商平台建设成效明显

    （三）农产品电商基础设施环境不断向好

    （四）农村电商服务体系基本建成

    （五）培育出一批县域农副产品电商品牌

    （六）农产品电商模式多样

   二 南宁市农产品电商发展面临的瓶颈与制约因素

    （一）农产品电商规模较小

    （二）农产品电商区域发展不均衡

    （三）农产品电子商务自建平台知名度低

    （四）农村电商基础设施薄弱

    （五）农村电商服务体系尚不完善

    （六）农产品电商自有品牌缺乏

    （七）专业人才紧缺

   三 南宁市农产品电商发展的对策建议

    （一）进一步加大组织引导

    （二）完善农产品网络销售体系

    （三）提高自建平台的影响力和知名度

    （四）加强基础设施建设

    （五）完善农产品电商服务体系

    （六）加强农产品品牌建设

    （七）壮大专业人才队伍

  B.19 南宁市拓展与东盟国家进出口贸易发展对策研究

   一 南宁市拓展与东盟国家进出口贸易的重要现实意义

    （一）有助于推动南宁市经济实现更高质量发展

    （二）有助于建设面向东盟开放的合作高地

    （三）有助于打造“南宁渠道”升级版

   二 南宁市与东盟国家进出口贸易总体发展情况

    （一）南宁市与东盟国家进出口贸易额发展情况

    （二）南宁市对东盟整体进出口贸易增速变动情况

    （三）南宁市对东盟主要贸易方式发展情况

    （四）南宁市与东盟国家进出口贸易发展情况

   三 南宁市与东盟国家进出口贸易存在的问题

    （一）与东盟国家贸易规模偏小

    （二）出口商品结构有待优化

    （三）与东盟国家间贸易发展不均衡

    （四）贸易便利化水平有待进一步提高

    （五）外贸进出口企业竞争力较弱

    （六）外贸新业态发展相对滞后

   四 南宁市与东盟国家进出口贸易发展面临的形势分析

    （一）有利因素

     1.平台支撑

     2.政策支撑

     3.产业支撑

     4.人文支撑

    （二）不利因素

     1.贸易保护主义抬头

     2.地缘政治风险隐患犹存

     3.周边省市的竞争压力

     4.贸易环境吸引力有待加强

   五 南宁市拓展与东盟国家进出口贸易对策建议

    （一）发展高层次开放型经济

     1.推动“南宁渠道”升级

     2.积极融入“一带一路”建设

     3.发展县域外向型经济

    （二）积极培育南宁市出口优势产业和品牌

     1.逐步扩大出口优势

     2.培育外贸竞争新优势

    （三）提升各类外贸经营主体竞争力

     1.为外商投资外贸企业创造公平竞争环境

     2.激发民营外贸企业投资发展活力

     3.增强国有外贸企业改革创新能力

    （四）积极培育发展外贸新业态

     1.培育发展南宁—东盟跨境产业链

     2.加快推进跨境产业园区建设

     3.大力推进跨境电子商务发展

    （五）着力提升贸易便利化水平

     1.加强涉外经济各部门间配合协作

     2.大力提升跨境物流发展水平

     3.构建“海陆空”国际大通道

  B.20 南宁市健康产业发展研究

   一 南宁市发展大健康产业的基础条件

    （一）气候及资源优势得天独厚

    （二）区位优势显著

    （三）政策优势叠加

    （四）科教创新氛围良好

   二 南宁市大健康产业发展现状分析

   三 南宁市大健康产业发展存在问题分析

    （一）规划布局不合理，政策体系不完善

    （二）健康产业基础薄弱，市场化程度低

    （三）产业融合不足，技术创新能力不强

    （四）一些产业的健康特色不够凸显

    （五）健康产业人才储备不足，健康教育滞后

   四 加快南宁市大健康产业发展的建议

    （一）做好产业布局

    （二）推动重点产业形成特色

    （三）加快推动健康产业融合发展

    （四）以大生态建设引领大健康发展

    （五）以大扶贫战场促进大健康发展

    （六）以大招商举措聚焦大健康发展

    （七）以大数据应用助推大健康发展

  B.21 困境企业救助和僵尸企业清理中府院联动机制研究

   一 加快建立企业破产府院联动机制的重要意义

   二 南宁市在企业破产工作中府院联动的现状

   三 南宁市在处置企业破产过程中存在的问题及原因分析

    （一）政府部门对企业破产制度构建的认知和重视程度不够

     1.企业破产到底是好事还是坏事？

     2.企业破产程序到底是政府的事还是法院的事？

     3.处置企业破产是个麻烦事，是能推就推还是勇于担当？

    （二）法院在受理破产案件方面有畏难情绪

    （三）政府尚未出台企业破产程序的配套机制

    （四）破产审判庭的办案法官少，法官量化考核制度有待完善

    （五）缺乏资金保障，破产管理人业务能力和工作积极性有待提高

    （六）南宁市破产管理人协会尚未成立，破产管理人专业能力普遍不高

   四 外地先进经验与做法

    （一）温州经验

    （二）绍兴经验

    （三）对南宁市的启示

     1.理念是首位——不回避问题和困难

     2.机制是关键——对帮扶困境企业精准实策

     3.制度是保障——政府工作高效务实，边干边总结

     4.创新有担当——大胆使用干部，容错纠错

     5.协同共发展——政府、法院、银行、企业四方协同共进退

   五 南宁市加快建立府院联动机制的对策建议

    （一）加快建立府院联动机制，有章可循开展破产工作

     1.加强统一领导，转变工作理念，完善工作机制

     2.加快制定出台“府院联动”机制相关政策文件

     3.构建府院联动内部运行工作机制

    （二）构建明晰权责工作机制，部门协同形成合力推动破产清理

    （三）以法院为主导，能破则破，强化企业破产的司法保障

     1.敢于立案，加强破产案件立审工作

     2.落实破产案件简易审工作

     3.划分破产案件的等级，推进破产审判法官绩效考评奖励制度改革

     4.尽快成立破产管理人行业协会，培育专业化破产管理人队伍，完善破产管理人管理模式

     5.加快推进设立破产专项基金

    （四）构建企业风险监测预警机制，加强风险防控

     1.构建企业风险监测预警机制

     2.构建困难企业差异化处置机制，分类施策开展帮扶

     3.构建恶意逃废债行为的联合惩戒机制

     4.建立健全创新免责机制

    （五）建立健全企业破产处置的税务协作机制

    （六）研究制定解决重整企业信用修复难题方案

     1.解决重整企业无法正常使用基本户的难题

     2.解决人民银行征信系统信用修复难题

     3.解决税务登记证信用修复难题

     4.解决工商系统信用修复难题

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 Abstract

 《南宁经济发展报告（2019）》编辑部