篇章数

34

引证文献

0 !

参考文献

72

中国旅游安全报告(2017)图书

Annual Report on China's Tourism Safety and Security Study (2017)

SSAPID:101-9515-5353-59
ISBN:978-7-5201-0783-9
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书全面分析了2016年我国旅游住宿、餐饮、交通、景区、购物、娱乐、旅行社等主要分支行业的安全情况,并深入剖析了涉旅自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类型旅游突发事件的发展态势;系统回顾了各类旅游主体在2016年的主要管理工作,分析了2016年影响我国旅游安全的主要因素,并对2017年的旅游安全态势进行了分析与展望;对北京、福建、吉林、四川、重庆、宁夏以及港澳台旅游、出境旅游等区域旅游安全形势进行了分析与探讨。

相关信息

丛书名:旅游安全蓝皮书
作 者: 郑向敏 谢朝武
编 辑:单远举
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2017年06月
语 种:中文
中图分类:C93 管理学

 Abstract

 旅游安全蓝皮书编辑委员会

 前言

 摘要

 主要编撰者简介

 Ⅰ 总报告

  B.1 2016~2017年中国旅游安全形势分析与展望

   一 2016年中国旅游安全形势回顾

    (一)旅游安全总体形势

    (二)旅游行业安全形势

     1.旅游餐饮行业安全形势总体较好,安全事件呈下降趋势

     2.旅游住宿行业安全形势依旧严峻,影响安全因素复杂多样

     3.旅游交通行业安全发展态势良好,景区内部交通安全需加强

     4.旅游景区安全形势平稳,安全事件总量略有增加

     5.旅游购物安全形势趋于严峻,购物投诉有增无减

     6.旅游娱乐业安全形势平稳,安全事故总数有所增加

    (三)旅游安全事件状况

     1.涉旅自然灾害安全状况依然严峻,但灾害影响趋于减缓

     2.涉旅事故灾难形势有所好转,但事故类型复杂多样

     3.涉旅新型传染病疫情较为突出,涉旅公共卫生形势依然严峻

     4.涉旅社会安全状况不容乐观,安全管控形势依然严峻

   二 2016年中国旅游安全管理状况回顾

    (一)预防预备:加强旅游安全的预防性管理成重点

     1.强化标准建设,规范经营行为

     2.加强风险提示,强化风险防范

     3.加强全面管理,保障旅游安全

     4.加强安全培训,提升安全意识

    (二)监测预警:加强旅游重点领域、环节的监管与预警成常态

     1.加强立体管理,全面推进安全监管

     2.加强风险识别,建设旅游安全预警机制

    (三)应急救援:完善旅游应急救援体系成热点

     1.加速应急平台建设,逐步完善应急处理机制

     2.加强旅游应急演练,提升突发事件应对能力

    (四)安全保障:优化旅游保险成关注点

     1.强化安全保障意识,推动旅游保险进一步发展

     2.开展统保示范项目第三方评估,优化产品

     3.依托旅游发展需求,扩大保险覆盖范围

   三 2017年中国旅游安全形势展望

    (一)影响2017年中国旅游安全的因素分析

     1.风险因素:多样旅游风险持续影响旅游安全

     2.市场因素:旅游市场乱象阻碍营造安全的旅游环境

     3.监管因素:旅游警察将持续发挥安全监管作用

     4.保障因素:旅游保险将扩大旅游安全保障范围

    (二)2017年中国旅游安全态势展望

     1.完善应急管理体系,提升旅游安全管理水平

     2.持续规范旅游市场行为,进一步完善旅游市场秩序治理机制

     3.转变发展理念,逐步构建全域旅游保障体系

     4.全面优化旅游保险产品,进一步提升旅游安全保障能力

   结束语

 Ⅱ 专题报告 ·产业安全篇·

  B.2 2016~2017年中国旅游住宿业的安全形势与展望

   一 2016年中国旅游住宿业安全总体趋势

   二 2016年旅游住宿业安全概况与特点

    (一)旅游住宿业突发安全事件的分布类型

     1.事故灾难

     2.公共卫生事件

     3.社会安全事件

     4.自然灾害

    (二)旅游住宿业突发安全事件的发生特点

     1.突发安全事件发生的月份不均,但与旅游市场淡旺季相一致

     2.社会安全事件的亚类事故结构变化显著

     3.常规不安全因素占主导,非常规不安全因素层出不穷

    (三)旅游住宿业安全管理主要进展

     1.智能技术助力旅游住宿业安全管理系统的建立

     2.旅游住宿业自身安全监督整治制度完善,安全执法力度加大

     3.旅游住宿业安全培训及教育持续深入

   三 2016年旅游住宿业安全的主要影响因素

    (一)住宿业外部因素

     1.安全制度仍不够完善

     2.监管力度不够

     3.自媒体的双面性

    (二)旅游住宿业内部因素

     1.旅游住宿业结构发生变化,非标准住宿增加

     2.缺乏安全意识,责任感较低

     3.设施设备疏于定期检查

    (三)顾客自身因素

     1.安全意识薄弱

     2.心理问题

   四 2017年旅游住宿业安全形势展望及管理建议

    (一)形势展望

     1.智慧酒店落地,旅游住宿业安全将得到更好的管控

     2.非标准住宿持续升温,住宿安全挑战增加

     3.旅游住宿业并购潮给住宿安全监管带来挑战

     4.安全法律法规建设进一步完善,住宿安全问题受到关注

    (二)管理建议

     1.加大监管力度,完善住宿业监管机制

     2.广泛进行安全意识宣传教育

     3.提高住宿企业安保质量,提高安全保障能力

     4.调整或制定非标准住宿业的法律法规

  B.3 2016~2017年中国旅游餐饮业的安全形势分析与展望

   引言

   一 2016年旅游餐饮业安全总体形势

   二 2016年旅游餐饮安全事件的概况与特点

    (一)2016年旅游餐饮安全事件的概况

     1.从事件类型分布角度看,事故灾难类的火灾、爆炸事件较多,公共卫生类的食物中毒事件次之

     2.从时间分布来看,旅游餐饮安全事件主要发生在旅游旺季和餐厅的非核心营业时间

     3.从空间分布来看,旅游餐饮安全事件数量由东部向西部逐渐递减

     4.从餐饮点的类型来看,小型餐厅、饭店的安全问题较多

     5.从伤亡人数来看,事故灾难类事件伤亡情况较严重,公共卫生事件涉及的范围较广

    (二)2016年旅游餐饮安全事件的特点

     1.餐饮安全事故灾难多发,燃料泄漏起火爆炸为主要原因

     2.乱收费、不明码标价、价格欺诈事件多发

     3.旅游餐饮业的公共卫生问题严重

   三 旅游餐饮安全的主要影响因素

    (一)餐饮安全管理因素

    (二)餐饮经营主体因素

    (三)旅游者自身因素

   四 2017年旅游餐饮业安全形势展望与管理建议

    (一)2017年旅游餐饮业安全形势展望

     1.相关餐饮政策的颁布实施有助于保障旅游餐饮安全

     2.事故隐患和食品安全是餐饮安全监管的重点

     3.订餐平台的安全监管工作有待改善

    (二)2017年旅游餐饮业安全管理建议

     1.加强旅游餐饮服务食品安全监管

     2.高效解决旅游餐饮安全事件,保障旅游者的权益

     3.积极开展旅游餐饮安全隐患排查和专项整治项目

  B.4 2016~2017年中国旅游交通业的安全形势与展望

   一 2016年中国旅游交通业安全的总体形势

   二 2016年旅游交通安全的概况与特点

    (一)2016年旅游交通安全基本概况

    (二)旅游交通安全的基本特点

     1.道路交通较大事故数及死亡人数显著下降,旅游客车特别重大事故引发关注

     2.水路交通安全形势总体好转,游船风险预估能力有待提升

     3.民航运输业全年无重大安全事故,旅游需求巨大,存在安全挑战

     4.铁路交通业坚持守住安全底线,但相关参与者安全事故时有发生

     5.景区内部交通安全事故频繁发生,基础设施薄弱,安全隐患排查仍不到位

    (三)旅游交通安全管理的主要进展

     1.交通运输治理能力全面提升,综合法规体系日臻完善

     2.交通安全监管有序推进,质量监督和执法检查双管齐下

     3.交通管理服务模式创新,“互联网+”提升服务质量与效率

   三 2016年影响我国旅游交通安全的主要因素

    1.管理体制因素

    2.行为主体因素

    3.自然因素

   四 2017年旅游交通业安全形势展望与对策研究

    (一)2017年旅游交通业安全形势展望

     1.交通运输安全工作平稳推进,各项安全指标将顺利完成

     2.交通安全相关主体多元化,旅游交通事故向纵深拓展

    (二)2017年旅游交通业安全对策研究

     1.健全交通安全管理体制,统筹运输方式协同发展

     2.提升公共交通吸引力,破解旅游交通安全管理难题

     3.顺应“互联网+”发展趋势,创新综合运输安全服务模式

  B.5 2016~2017年旅游景区的安全形势与展望

   一 2016年旅游景区安全的总体形势

   二 2016年旅游景区安全的概况与特点

    (一)旅游景区安全突发事件的分布类型

     1.时间分布

     2.空间分布

     3.突发事件类型分布

    (二)旅游景区安全突发事件的发生特点

     1.事件的突发性和复杂性

     2.事件分布的集中性和分散性

     3.事件危害的严重性和恶劣性

   三 影响2016年旅游景区安全的主要原因

    (一)旅游环境

     1.自然环境变幻莫测

     2.社会环境复杂多变

    (二)景区

     1.景区管理制度粗放

     2.景区管理手段落后

     3.景区从业人员安全意识欠缺

    (三)游客

     1.游客安全意识薄弱

     2.游客自救能力不足

    (四)政府

   四 2016年旅游安全管理的主要特点

    (一)旅游安全法律法规进一步完善

    (二)旅游景区的监督管理力度逐步加大

    (三)旅游综合管理机制不断创新

    (四)旅游景区安全管理向智慧化、科学化、网络化方向发展

    (五)旅游安全观念进一步加强

   五 2017年旅游景区安全形势展望与管理建议

    (一)形势展望

     1.新常态下,旅游景区安全保障工作面临新挑战

     2.全域旅游背景下,旅游业各部门沟通协作能力将不断提升

     3.旅游景区风险预警机制逐步建立

    (二)管理建议

     1.加快完善旅游安全管理的法律法规体系

     2.探索形成适应景区发展需要的旅游安全工作机制

     3.全面提升旅游安全与应急管理水平

     4.加强旅游安全教育和文明旅游宣传

     5.加强旅游景区安全规范化建设

  B.6 2016~2017年中国旅游购物的安全形势分析与展望

   一 2016年旅游购物安全的总体形势

   二 2016年旅游购物安全的概况与特点

    (一)2016年旅游购物安全事件的类型

     1.以购物安全事件造成的后果分类

      (1)财产损失

      (2)人身伤害

     2.以购物安全事件发生的地点分类

      (1)诱导购物常见于旅游景区或免税店

      (2)辱骂与威胁多发于旅游大巴或酒店

      (3)价格虚高常见于特产商店或连锁超市

    (二)2016年旅游购物安全事件的特征

     1.区域分布特征

      (1)出境游购物安全事件区域分布特点

      (2)国内购物安全事件区域分布特点

      (3)入境游购物安全事件区域分布特点

     2.时间分布特征

      (1)购物安全事件集中在两个高峰时段

      (2)旅游购物安全事件逐年增长

     3.投诉内容的特征

      (1)珠宝玉器、珍珠水晶等贵重商品占比最大

      (2)购物投诉商品类型趋于多元化

      (3)购物投诉内容趋于多样化

     4.安全事件诱因的特征

      (1)非法“一日游”已成顽疾

      (2)老年购物团诱导消费和强制购物增多

      (3)不合理低价游根深蒂固

    (三)旅游购物安全管理的主要进展与特点

     1.国家旅游局贯彻执行旅游购物专项整治

     2.旅游购物安全相关的法规相继出台

     3.全国各地联动治理旅游购物乱象

     4.构建旅游购物退赔机制

     5.导游薪酬改革的推广

   三 影响2016年旅游购物安全事件的主要原因

    (一)低价团仍是重要导火索

    (二)整个利益链条和行业并未纳入监管

    (三)游客的不理性消费与缺乏鉴别力

   四 2017年旅游购物安全事件的趋势特点与建议

    (一)趋势特点

     1.旅游购物陷阱趋于隐蔽化、多元化

     2.出境购物安全事件数量继续上升

     3.购物方式的改变催生新的购物安全隐患

    (二)管理建议

     1.规范旅游市场,为老年游客提供咨询

     2.严格执法,切断旅游购物的利益链条

     3.改善市场环境,推动导游管理体制改革

  B.7 2016~2017年中国旅游娱乐场所安全形势分析与展望

   一 2016年中国旅游娱乐场所安全总体形势

   二 2016年中国旅游娱乐场所安全事件的概括与特点

    (一)旅游娱乐场所安全突发事件的分布类型

    (二)旅游娱乐场所安全突发事件的发生特点

     1.时间分布特点

     2.空间分布特点

     3.伤害主体特点

   三 影响旅游娱乐场所的主要原因

    (一)自然灾害因素

    (二)游客自身安全意识缺乏

    (三)设施设备故障

    (四)旅游景区安全管理预警系统建设不足

    (五)安全人员的工作疏忽以及救援技能缺乏

    (六)职能部门监管缺失

   四 2017年旅游娱乐场所安全形势展望与管理建议

    (一)形势展望

     1.高空游乐项目的安全把控是预防娱乐场所安全事故的一个重点

     2.除了事前预防措施,事后的权责落实、总结工作将是日后的重点

     3.针对儿童和青少年的旅游娱乐场所安全知识宣传仍需加强

    (二)管理建议

     1.安全意识先行

     2.安全保障到位

     3.安全责任落实

     4.智慧安全对接

   结束语

  B.8 2016~2017年旅行社业的安全形势与展望

   一 2016年旅行社安全的总体形势

    (一)节假日为旅行社安全事件突发期

    (二)线上旅游安全事件突增,旅游安全隐患增加

    (三)旅游业安全规章制度不断完善

   二 2016年旅行社业的概况与特点

    (一)旅行社业安全突发事件的分布类型

     1.时间分布分析

     2.空间分布分析

     3.安全事件类型分析

    (二)旅行社业突发事件的发生特点

     1.旅行社业安全突发事件数量总体呈上升趋势

     2.旅行社业从业人员服务质量差引发的旅游安全问题较为严重

     3.旅行社业安全突发事件发生时间较为集中

   三 影响旅行社业安全的主要因素

    (一)旅行社业外部宏观环境因素的影响

     1.自然灾害等不可抗力因素的影响

     2.国内的政治、社会因素的影响

     3.国际政治形势因素的影响

    (二)旅行社业及相关行业内部因素的影响

     1.旅游从业人员服务质量有待提高

     2.旅行社及相关服务部门衔接整合度差

     3.旅行社业管理力度有待加大

    (三)旅行者及旅行社从业人员的安全素质因素

     1.旅游者的安全意识薄弱,应急能力较低

     2.旅游从业人员的安全意识及应急能力欠缺

   四 2017年旅行社业安全趋势展望与管理建议

    (一)趋势展望

     1.线上旅游与线下旅游相融合,实现互补共赢

     2.旅游安全因旅游产品的丰富迎来新挑战

     3.旅游质量事故将持续影响旅行社安全

     4.出境游安全事件将引起人们的重视

    (二)管理建议

     1.加大相关法规的执行力度

     2.完善各旅游部门协作机制

     3.完善出境旅游突发事件沟通协调机制

     4.加强从业人员培训,增强从业人员安全意识

 Ⅱ 专题报告 ·安全事件篇·

  B.9 2016~2017年中国自然灾害涉旅安全的形势分析与展望

   一 2016年自然灾害涉旅安全的总体情况

   二 2016年自然灾害涉旅安全突发事件的概况与特点

    (一)2016年自然灾害涉旅安全突发事件的概况

     1.自然灾害涉旅安全突发事件的类型

     2.自然灾害涉旅安全突发事件的影响

    (二)2016年自然灾害涉旅安全突发事件的特点

     1.时空分布不均

     2.灾害类型多样

     3.灾害破坏性强

   三 2016年自然灾害涉旅安全管理的主要进展

    (一)自然灾害涉旅安全管理体制日趋完善

    (二)涉旅自然灾害防治体系建设不断完善

    (三)旅游安全日常管理工作日趋规范

    (四)灾后全民参与救灾自救程度提高

   四 影响自然灾害涉旅安全问题的主要原因

    (一)涉旅安全自然灾害多发

    (二)旅游安全管理体制不畅

    (三)安全保障体系建设滞后

    (四)游客防灾自救能力不足

   五 2017年自然灾害涉旅安全形势与对策

    (一)形势预判

     1.局地自然灾害频发,旅游安全风险较为突出

     2.全域旅游纵深推进,涉旅自然灾害应对困难

     3.非传统类灾害存在隐患,灾害影响呈不确定态势

    (二)管理建议

     1.全民做好防灾减灾工作

     2.全面完善安全管理体系

     3.全力创新安全防治举措

  B.10 2016~2017年中国涉旅事故灾难的形势分析与展望

   一 2016年涉旅事故灾难的总体形势

    (一)涉旅事故灾难总体形势好转,事故伤亡人数大幅下降

    (二)三类安全事故数量较多,重特大事故灾难大幅降低

   二 2016年涉旅事故灾难特征分析

    (一)旅游交通事故灾难特征分析

     1.事故灾难概况

     2.事故灾难特征

    (二)漂流、游船、游艇等事故灾难特征分析

     1.事故灾难概况

     2.事故灾难特征

    (三)登山户外运动事故灾难特征分析

     1.事故灾难概况

     2.事故灾难特征

    (四)娱乐项目事故灾难特征分析

     1.事故灾难概况

     2.事故灾难特征

    (五)低空旅游事故灾难特征分析

     1.事故灾难概况

     2.事故灾难特征

    (六)酒店安全事故灾难特征分析

    (七)其他事故灾难特征分析

   三 涉旅事故灾难管理的主要进展

    (一)相关法规相继出台或完善,旅游安全管理水平不断提升

    (二)漂流安全引起广泛关注,各地强化管理措施

    (三)低空旅游发展迅速,低空旅游安全管理受到关注

    (四)登山户外运动事故有偿搜救得到广泛的认同

   四 2017年涉旅事故灾难趋势展望与管理建议

    (一)趋势展望

     1.旅游交通事故仍是涉旅事故灾难的主要类型,自驾游、包车旅游是高发区

     2.各类新兴高风险旅游项目涌现,低空旅游安全值得关注

     3.大型节庆活动安全不容忽视,安全管控仍具挑战

    (二)管理建议

     1.大力提倡文明交通,强化自驾游、包车旅游安全管理

     2.制定完善相关体制机制,加强低空旅游安全管理

     3.进一步推进有偿援助及提高商业救援保险覆盖率,强化登山户外运动管理

     4.强化涉旅事故灾难风险分析,提高旅游安全预警能力

  B.11 2016~2017年涉旅公共卫生事件的形势分析与展望

   一 2016年涉旅公共卫生事件的总体形势

   二 2016年涉旅公共卫生事件的概况与特点

    (一)涉旅食物中毒事件

     1.涉旅食物中毒事件概况

     2.涉旅食物中毒事件特点

    (二)涉旅传染性疾病疫情事件

     1.涉旅传染性疾病疫情概况

     2.全球涉旅传染性疾病疫情形势严峻

    (三)涉旅其他公共卫生事件

   三 2016年涉旅公共卫生事件安全的进展与特点

    (一)国家旅游政策大力推进,群体游客公共卫生事件数量明显有所降低

    (二)大众旅游背景下自由行盛行,个体游客公共卫生事件急剧增加

    (三)跨国跨境旅游活动日趋频繁,国际公共卫生突发事件难以管控

    (四)重度雾霾席卷多地,逃避雾霾成为游客关注热点

    (五)游客公共卫生防范意识有待增强,突发性事件防不胜防

   四 2017年涉旅公共卫生安全的形势与建议

    (一)2017年涉旅公共卫生安全的形势

     1.网络自媒体时代,多渠道预警预防提高游客公共卫生安全意识

     2.旅游新业态不断涌现,旅游保险加强公共卫生事件安全保障

     3.“互联网+”强劲驱动,智慧旅游降低公共卫生事件风险

     4.国际多层次旅游交流格局形成,国际涉旅公共卫生安全深度协作

    (二)2017年涉旅公共卫生安全的发展建议

     1.旅游大众化,大众游客公共卫生安全教育有待进一步普及

     2.旅游全域化,个体游客公共卫生安全保障有待进一步加强

     3.旅游国际化,国际旅游公共卫生安全合作亟待进一步深化

     4.游客逃避雾霾,旅游目的地雾霾治理任重而道远

  B.12 2016~2017年中国涉旅社会安全事件的形势分析与展望

   一 涉旅社会安全事件的总体形势分析

    (一)总体形势不容乐观,管控工作依然严峻

    (二)安全事件类型繁多,防控工作依然困难

    (三)安全事件易于发酵,社会关注与日俱增

    (四)政府部门多头管理,管控机构仍不明晰

   二 涉旅社会安全事件的特征分析

    (一)我国涉旅社会安全事件的时间分布特征

    (二)我国涉旅社会安全事件的空间分布特征

   三 涉旅社会安全事件的诱发因素分析

    (一)人员因素

     1.旅游者因素

     2.旅游从业人员因素

    (二)设施设备因素

    (三)环境因素

    (四)管理因素

   四 2017年涉旅社会安全事件的发展趋势与管理建议

    (一)2017年涉旅社会安全事件的发展趋势

     1.发生区域扩大化

     2.管理工作融合化

     3.事件传播网络化

     4.参与主体多元化

     5.安全管理法制化

    (二)管理建议

     1.以区域管理为重点,强化因时因地管理

     2.以跨界融合为理念,整合多方管理力量

     3.以信息管理为抓手,强化新媒体社会功能

     4.以社会组织为基础,建设公众参与机制

     5.以安全生产为导向,强化市场安全生产

   五 结束语

 Ⅱ 专题报告 ·安全管理篇·

  B.13 2016~2017年中国旅游安全行政管理工作分析与展望*

   一 2016年我国旅游安全行政管理工作的总体形势

    (一)加大旅游景区安全管理力度

    (二)深入开展重点领域专项治理

    (三)积极推行《旅游安全管理办法》

    (四)旅游安全风险提示实现机制化

   二 2016年国家旅游局与相关部委的旅游安全行政管理工作

    (一)旅游安全法制建设与规范指导工作

    (二)旅游安全的监督检查工作

    (三)旅游安全的风险警示工作

    (四)旅游安全的通报批评工作

    (五)旅游安全的宣传培训工作

    (六)旅游突发事件的应急处置工作

   三 2016年我国省级旅游行政管理部门的安全管理工作

    1.文件转发

    2.规范指导

    3.监督检查

    4.风险警示

    5.事件处置

    6.安全培训

   四 2016年我国直辖市的旅游安全行政工作

    (一)北京市旅游安全行政工作

    (二)天津市旅游安全行政工作

    (三)上海市旅游安全行政工作

    (四)重庆市旅游安全行政工作

   五 2016年港澳台的旅游安全行政工作

    (一)香港地区的旅游行政工作

    (二)澳门地区的旅游行政工作

    (三)台湾地区的旅游行政工作

   六 2017年我国旅游安全行政工作展望与建议

    (一)积极响应《“十三五”旅游业发展规划》,构筑旅游安全保障网

    (二)大力加强对《旅游安全管理办法》的贯彻实施

    (三)加强中国与出境国家及地区间的旅游安全合作

    (四)突出各级旅游行政管理部门在旅游安全管理工作中的角色与作用

    (五)强化智慧技术在旅游安全工作中的基础作用

  B.14 2016~2017年节假日旅游安全的年度形势分析

   一 2016年节假日旅游安全的总体形势

    (一)节假日旅游安全形势总体良好

    (二)导游与游客的矛盾愈演愈烈

    (三)游客素质是节假日旅游安全的重要影响因素

    (四)旅游设施设备存在重大安全隐患

   二 2016年节假日旅游安全的特点与原因

    (一)节假日旅游安全事件的分布类型(见表1)

     1.自然灾害

     2.事故灾难

     3.公共卫生事件

     4.社会安全事件

     5.业务安全事件

    (二)2016年节假日旅游安全事件的时间分布特点

    (三)2016年节假日出境旅游安全事件的特点与原因

     1.出境旅游安全事件的时间分布特征

     2.出境旅游安全事件的类型

     3.出境旅游安全事件的空间特点

   三 节假日旅游安全管理的主要进展与特点

    (一)部门联动更加高效

    (二)舆情监管更加透明

    (三)大数据监管旅游客流缓解拥堵问题

   四 2017年节假日旅游安全形势展望

    (一)节假日旅游平稳有序,旅游安全形势预期良好

    (二)不合理低价旅游问题有望缓和

    (三)网络经营将成旅游安全重灾区

    (四)出境旅游安全形势持续严峻

   五 2017年节假日旅游安全管理建议

    (一)积极探索出境旅游安全管理途径

    (二)旅游设施设备安全管理迫在眉睫

    (三)专项整治旅游网络经营

  B.15 2016~2017年中国自助旅游安全形势分析与展望

   一 2016年中国自助旅游安全的总体形势

   二 2016年中国自助旅游安全事件的概况与分析

    (一)自助旅游安全事件的分布特征

     1.时间分布

     2.空间分布

     3.事故类型分布

    (二)自助旅游安全事件发生的特点

     1.事件发生的突发性

     2.事件发生的集中性

     3.事件影响的广泛性

     4.社会安全事件呈上升趋势

   三 影响自助旅游安全的主要因素

    (一)旅游者自身因素

     1.安全防范意识缺失

     2.出游前准备不够充分

    (二)自然环境因素

    (三)景区管理方面因素

     1.景区配套设施不完善

     2.景区安全管理薄弱

    (四)政府及管理部门因素

     1.对自助旅游监管不够

     2.公共救援体系不够完善

     3.旅游公共服务信息网络亟待建立完善

   四 2017年自助旅游安全形势的展望与管理建议

    (一)2017年自助旅游安全形势的展望

     1.自助游人数将持续增多,安全形势依然严峻

     2.家庭自助游持续升温,安全问题总体可控

     3.私家车自驾游显著增多,节假日道路安全隐患增多

    (二)2017年自助旅游安全管理建议

     1.加强对自助游安全问题的综合治理

     2.加强对节假日期间旅游沿线道路交通的监管

     3.不断推进与完善自助游保险业务

  B.16 2016~2017年中国高风险旅游安全形势分析与展望*

   一 2016年高风险旅游安全的总体形势

   二 2016年高风险旅游安全事件的特征与管理问题

    (一)安全事件类型分布特征

     1.户外探险类项目风险依然显著

     2.传统高风险项目风险得到有效控制,水上项目安全隐患增加

     3.境外高风险旅游安全事件大幅增加

    (二)安全事件时空分布特征

     1.我国高风险旅游安全事件的时间分布特征

     2.我国高风险旅游安全事件的空间分布特征

    (三)高风险旅游活动遇难者特征

    (四)高风险旅游发展现状

     1.高风险旅游参与人群年轻化,“互联网+旅游”产品增加

     2.高风险旅游安全管理工作进一步加强

     3.高风险旅游安全救援体系初步形成

   三 影响高风险旅游安全的主要因素

    (一)参与者安全意识薄弱,缺乏专业技能与自救能力

    (二)高风险旅游安全教育和宣传工作不足,安全监管与管理工作不到位

   四 2017年我国高风险旅游活动安全的趋势展望及对策建议

    (一)趋势展望

     1.境外高风险旅游快速发展,定制高风险旅游项目持续增加

     2.户外探险类高风险旅游项目仍是主流,冬季活动增加,旅游安全事件分布广泛

    (二)对策建议

     1.形成跨境旅游安全合作机制,保障出境高风险旅游安全

     2.鼓励地方制定高风险旅游相关管理条例,规范与维护旅游市场秩序

     3.整合政府、民间、商业资源,构建高风险旅游综合保障体系

  B.17 2016~2017年中国旅游安全法律规制的形势分析与展望

   一 2016年旅游安全法律规制的总体情况

   二 《旅游安全管理办法》有关情况

    (一)修订目的

    (二)适用范围

    (三)经营安全规范

    (四)风险提示制度

    (五)监督管理要求

   三 地方性旅游法规修订中涉及旅游安全的相关情况

    (一)旅游安全监管职责

    (二)旅游安全风险提示制度

    (三)旅游安全经营主体责任

    (四)高风险旅游项目管理

    (五)景区开放制度

    (六)景区流量控制制度

    (七)旅游客运安全

    (八)旅游保险制度

    (九)法律责任

    (十)其他方面

   四 2017年旅游安全法律规制形势展望与建议

    (一)形势展望

    (二)发展建议

  B.18 2016~2017年我国旅行社责任保险统保示范项目及全产业链旅游保险的发展形势分析与展望

   一 2016年我国旅行社责任保险统保示范项目的总体形势

   二 2016年我国旅行社责任保险统保示范项目的品牌宣传

    (一)报刊宣传

    (二)活动宣传

    (三)宣传材料

    (四)开拓途径

   三 2016年我国旅行社责任保险统保示范项目的保险经纪服务

    (一)投保咨询服务

    (二)出险案件处理

     1.2016年案件情况

     2.重大案件处理情况

    (三)培训咨询服务

    (四)行业风险防控

   四 全产业链旅游保险体系建设

    (一)导游执业综合保险

    (二)大陆居民赴台旅游意外/突发疾病医疗保险

    (三)中国公民赴韩医疗美容观光项目

    (四)其他旅游保险

   五 2017年我国全产业链旅游保险的发展形势与展望

    (一)进一步扩大示范项目覆盖面

    (二)加快提升保险服务质量

    (三)保险产品服务需持续优化,全球化服务成为使命

    (四)跨界发展、跨境服务成为旅游保险发展的关键

  B.19 2016~2017年我国旅游保险的发展形势与展望

   导言

   一 2016年我国旅游保险的总体发展形势

   二 2016年我国旅游保险的发展概况与特点

    (一)保险类型的发展概况与特点

     1.旅行社责任保险统保示范项目发展平稳,但仍有上升空间

     2.旅游意外险涵盖对象扩大,旅游细分领域受到关注

    (二)相关主体的发展概况与特点

     1.各级主管部门重视旅游保险的宣传与管理,取得了较好的成效

     2.旅游企业大量涉足保险行业,合作程度进一步加深

     3.旅游者投保意识有一定提升,但仍不容乐观

   三 影响我国2017年旅游保险发展的主要因素及趋势预测

    (一)互联网思维的引入,为旅游保险带来发展良机

    (二)“营改增”对旅游保险的影响持续扩大

    (三)跨国旅游成为趋势,境内外保险合作进一步加强

   四 2017年促进我国旅游保险发展的措施建议

    (一)引导旅游者的保险需求,增强投保意识

    (二)积极与境外保险机构合作,全方位保障游客的出行安全

    (三)理顺相关主体的投保权责,优化服务流程

  B.20 2016~2017年旅游安全预警形势分析与展望

   一 2016年旅游安全预警形势分析

    (一)国家层面旅游安全预警形势分析

    (二)省、自治区、直辖市层面旅游安全预警形势分析

    (三)地市级层面旅游安全预警形势分析

    (四)旅游景区层面旅游安全预警形势分析

   二 2016年旅游安全预警存在的问题

    (一)旅游安全预警流于形式,缺乏落到实处的约束机制

    (二)对旅游新业态预警重视程度不够,缺乏与时俱进的跟进机制

    (三)文明旅游预警信息发布偏少,对游客旅游不文明行为的制约仍显乏力

   三 2017年旅游安全预警形势展望与管理建议

    (一)形势展望

     1.旅游安全预警去形式化势在必行

     2.文明旅游预警形势依旧严峻

     3.反恐预警力度将会有所加大

     4.全域旅游预警将成为旅游安全预警的新趋势

    (二)管理建议

     1.各级旅游行政主管部门应高度重视,积极建立旅游安全预警落实综合约束机制

     2.各级旅游相关部门应标本结合,循序渐进地治理旅游不文明行为

     3.各地应高度警惕,全面加大反恐预警工作力度

     4.各地应及时整合优化资源,探索建立全域旅游预警模式

  B.21 2016~2017年我国女性旅游的安全形势分析与展望

   一 2016年女性旅游安全的总体形势分析

   二 2016年女性旅游安全的概况与特点

    (一)女性旅游安全突发事件的分布类型

     1.自然灾害

     2.事故灾难

     3.公共卫生事件

     4.社会安全事件

     5.其他安全事件

    (二)女性旅游安全突发事件的发生特点

     1.人身财产安全类事件偏多

     2.受害者低龄化趋势明显

   三 2016年影响女性旅游安全的主要因素

    (一)主观原因

     1.游客自身旅游安全能力和知识欠缺

     2.自助女性旅游者户外旅游经验尚浅

     3.女性游客保险意识较为淡薄

    (二)客观原因

     1.旅游目的地女性旅游服务设施不够完善

     2.旅游景区安全管理缺乏性别意识

     3.女性旅游保障体系有待完善

   四 2016年女性旅游安全管理的特点

    (一)安全事件应急处理能力有所提升

    (二)市场关注多而政策关注少

   五 2017年女性旅游安全的管理建议

    (一)完善境外女性旅游安全保障体系

    (二)加强女性旅游市场的安全建设

    (三)开发女性旅游商业保险产品

    (四)关注女性安全管理需求

  B.22 我国旅游交通业的安全管理研究

   一 我国旅游交通安全事故的分布特征与主要成因

    (一)我国旅游交通安全事故的分布特征

     1.时间分布

     2.空间分布

    (二)我国旅游交通安全事故的主要原因

     1.驾驶者违规行驶或违规操作

     2.各类突发的极端天气因素

     3.旅游景区容量超标和管理疏忽

   二 我国旅游交通安全管理的现状与困局

    1.我国旅游运输业进入门槛较低

    2.我国旅游交通安全保障体系不完善

    3.我国旅游道路交通条件有待改善

   三 我国旅游交通安全管理的优化措施

    1.有效利用我国旅游交通安全的制度支持

    2.充分贯彻实施我国交通安全保障的政策与标准

    3.重视出境旅游发展中的旅游交通安全管理

    4.强化旅游出行方式多元化重构下的安全保障

  B.23 韩国旅游安全问题研究

   一 前言

   二 旅游安全及威胁因素

    1.旅游安全

    2.旅游安全威胁因素

    3.旅游危机的类别

   三 韩国旅游危机事件

    1.4·16“世越号”沉船事件

    2.MERS

    3.萨德

   四 韩国旅游安全应对措施

    1.设立旅游警察

    2.加大旅游安全教育力度

    3.加大政府监管力度,提升综合救援能力

  B.24 2016年中国旅游安全热点事件与新问题*

   一 2016年中国旅游安全热点事件

    (一)“4·19”云台山落石事故,旅游意外事故责任引发关注

     1.事件回放

     2.事件启示

    (二)“6·8”泰国普吉岛游艇事故,中泰两国全力协作处置

     1.事件回放

     2.事件启示

    (三)超强台风“莫兰蒂”重创多地,防灾减灾机制需完善

     1.事件回放

     2.事件启示

    (四)新西兰7.5级地震,多方应急合作机制需构建

     1.事件回放

     2.事件启示

   二 2016年中国旅游安全的新问题

    (一)旅游安全依法综合治理问题

    (二)旅游紧急预警救援平台建设问题

    (三)“驴友”救援费用分摊问题

 Ⅲ 区域报告

  B.25 2016~2017年北京市旅游安全形势分析与展望*

   一 2016年北京市旅游安全的总体形势

   二 2016年北京市旅游安全形势的概况与特点

    (一)旅游安全突发事件概况

     1.类型分析

     2.时间分布

     3.空间分布

    (二)旅游安全突发事件的发生特点

     1.事故灾难和公共卫生事件伤亡率高

     2.旅游安全突发事件发生频率各季度较为均匀

     3.市民出境旅游安全突发事件占比大

   三 2016年北京市旅游安全工作的主要进展与特点

    (一)强化工作统筹部署,进一步夯实各级安全生产责任

    (二)深入隐患排查治理,进一步提升安全服务保障能力

    (三)开展“四化”建设,进一步提升行业安全管理能力

    (四)细化保障措施,确保重点时段和环节工作万无一失

   四 2017年北京市旅游安全形势的展望

    (一)旅游安全突发事件形势

    (二)旅游安全管理工作要点

     1.强化责任落实,周密部署实施年度重点工作

     2.科学统筹规划,加强行业安全生产监督管理

     3.健全完善制度,建立安全生产监管长效机制

     4.突出宣教重点,提升安全宣传和教育培训质量

     5.加强应急演练,全面做好安全服务和应急保障

  B.26 2016~2017年福建省旅游安全工作分析与展望

   一 2016年福建省旅游安全工作总体情况

   二 2017年福建省旅游安全工作主要进展

    (一)强化工作部署,明确年度旅游安全工作目标任务

    (二)强化责任,全面落实“党政同责、一岗双责”

    (三)强化标准创建,扎实推进安全标准化建设提升工程

    (四)强化督促检查,有效消除旅游安全隐患

    (五)强化应急管理,有效应对旅游突发事件

    (六)强化宣传培训,提升从业人员安全防范意识

    (七)强化诚信建设,加大社会监督力度

   三 2017年福建省旅游安全工作展望

    1.强化旅游安全主体责任

    2.强化旅游安全督察整治

    3.强化重大活动主体安全责任

    4.强化旅游安全应急管理

    5.强化旅游安全信用体系建设

    6.强化“金砖”峰会安全保障

  B.27 2016~2017年吉林省旅游安全工作分析与展望

   一 2016年吉林省旅游安全总体形势

   二 2016年吉林省旅游安全的概况与管理特点

    (一)旅游安全事件概况

    (二)旅游安全管理的主要进展与特点

     1.结合实际,及时部署旅游安全工作

     2.深入开展旅游安全专项整治行动

     3.加大旅游安全联合督导检查工作力度

     4.加强宣传教育,组织安全培训

     5.完成应急预案编制,加强应急预案演练

     6.妥善处理涉旅安全事故

     7.积极发挥保险服务功能

     8.存在的困难

   三 2017年吉林省旅游安全工作展望

    1.加大安全检查和隐患排查力度

    2.组织安全培训和应急演练

    3.加强宣传教育,提高安全意识

    4.加强预案预警机制的研究与建设

  B.28 2016~2017年四川省旅游安全工作分析与展望

   一 2016年四川旅游安全工作总体形势分析

   二 2016年四川旅游安全工作形势的概括与特点

    (一)加强领导、落实责任,建立健全旅游安全工作机制

    (二)部门联动、齐抓共管,深入推进安全工作扎实开展

    (三)加强演练、保障有力,着力提升旅游安全应急处置水平

   三 2017年四川省旅游安全工作展望

    (一)加大学习培训力度,全面提高旅游安全工作能力

    (二)加大建章立制力度,全面落实旅游安全工作责任

    (三)加大目标考评力度,全面落实多方参与宣传监督

  B.29 2016~2017年重庆旅游安全形势分析与展望

   一 2016年重庆市旅游安全的总体形势

   二 2016年重庆旅游安全事件统计情况

    (一)2016年旅游安全事件基本情况

    (二)2016年重庆旅游安全事件分布类型分析

   三 2016年重庆旅游安全工作开展情况

    (一)认真落实“党政同责、一岗双责”

    (二)深入开展安全稳定隐患大排查大整治

    (三)不断创新旅游安全稳定监管措施

    (四)扎实抓好旅游节庆活动安全稳定管控工作

    (五)及时妥善处置涉旅突发事件

    (六)策划推进景区LED安全视频系统联网平台建设

   四 2017年重庆旅游安全工作任务要点

    (一)进一步落实好安全稳定工作责任

    (二)认真加强旅游安全稳定基础性工作

    (三)严防重特大涉旅事故发生

    (四)突出抓好旅行社安全稳定监管工作

    (五)指导星级饭店(游船、温泉)抓好安全稳定工作

    (六)进一步抓好旅游景区安全

  B.30 2016~2017年宁夏旅游安全形势分析与展望

   一 2016年宁夏旅游安全总体形势

   二 2016年宁夏旅游安全概况与特征

    (一)加强领导责任,狠抓工作落实

     1.认真学习文件

     2.依法依规履职

     3.做好组织动员

    (二)强化监管责任,提升安全水平

     1.强化监管责任

     2.强化队伍建设

     3.强化督导联动

     4.抢抓关键节点

    (三)落实主体责任,切实消除安全隐患

     1.重视制度落实

     2.把好安全关口

     3.组织安全演练

   三 2016年宁夏旅游安全存在的主要问题

    (一)法律意识淡薄

    (二)法规体系不健全

    (三)监管机制与人员有欠缺

    (四)经营主体安全意识不足

   四 2017年宁夏旅游安全形势与建议

    (一)加强宣传动员,提升全社会的旅游安全意识

    (二)重视法律法规教育,规范旅游行为

    (三)强化安全责任,督促全面落实

    (四)健全风险防控体系,做好安全排查

    (五)建设应急救援体系,提升应对能力

    (六)实施专项行动,提高工作实效

    (七)抓好重点时段,确保安全秩序

    (八)夯实基层基础,扩展安全成果

  B.31 2016~2017年港澳旅游安全形势分析与展望

   一 2016年港澳旅游总体形势

    (一)港澳特区旅游环境总体趋向稳定,社会治安有所改善

    (二)社会安全事件影响深远,香港旅游环境持续波动

    (三)购物安全隐患依旧突出

    (四)交通事故频繁,基础设施安全隐患增加

    (五)海上旅游安全事故增加

   二 2016年港澳旅游安全的概况与特点

    (一)旅游安全事件的分布类型

     1.自然灾害

     2.事故灾难

     3.公共卫生事件

     4.社会安全事件

    (二)旅游安全事件发生的特点

     1.重大旅游安全事件影响具有叠加性

     2.旅游安全事件发生的时空耦合性

     3.旅游安全事件涉及面广

     4.旅游安全事件的多样性与复杂性

    (三)港澳旅游安全的管理措施

     1.加强旅游宣传,重塑旅游目的地形象

     2.规范旅游行业,更新旅游基础设施,丰富旅游活动内容

     3.治安管理队伍专业化,确保社会安全

   三 影响港澳地区旅游安全的主要因素

    (一)环境因素

     1.社会环境因素

     2.自然环境因素

    (二)人为因素

     1.旅游从业者职业素养有待提高

     2.旅游者素质有待提高

    (三)旅游设施安全因素

    (四)安全管理因素

     1.旅游场所安全隐患排查不足

     2.社会安全预警机制有待提升

   四 2017年港澳特区旅游安全形势展望

    (一)港澳特区安全管理对策

     1.加强对旅游新业态的安全管控能力

     2.提升港澳特区旅游应急管理能力

     3.充分利用本地教育资源,培养安全管理专业人才

     4.加强“海丝”沿线旅游管理安全合作

    (二)中国内地安全管理对策

     1.加强旅游安全知识宣传,强化内地旅游者安全意识

     2.规范国内旅游市场,促进两地旅游资讯的互联互通

     3.加快我国假期制度改革,减轻旺季旅游安全压力

   五 结束语

  B.32 2016~2017年台湾旅游安全形势分析与展望

   一 2016年台湾旅游安全的总体形势

   二 2016年台湾旅游安全形势分析

    (一)大陆居民赴台旅游情况

    (二)旅游安全形势较为严峻

    (三)旅游突发事件多发季节具有波动性

    (四)旅游交通事故多发易发

    (五)公共卫生事件时有发生

    (六)社会安全事件和业务安全事故

   三 2011~2016年大陆赴台旅游安全事件回顾

    (一)大陆赴台旅游安全突发事件的分布类型

    (二)大陆赴台旅游安全事件的发生特点

   四 影响赴台旅游安全的主要原因分析

    (一)自然环境因素

    (二)社会环境因素

    (三)旅游者个人因素

    (四)环境状态与游客行为交叉影响

   五 2017年赴台旅游安全形势展望与管理建议

    (一)形势展望

    (二)管理建议

  B.33 2016~2017年入境旅游安全形势分析与展望

   一 2016年入境旅游安全总体形势

   二 2016年入境旅游安全的概况和特征

    (一)入境旅游安全突发事件的类型分布

     1.社会安全事件

     2.事故灾难

     3.自然灾害

     4.公共卫生事件

    (二)入境旅游安全事件的分布特征

     1.时间分布

     2.空间分布

     3.环节分布

   三 入境旅游安全突发事件的主要影响因素

    (一)文化冲突、语言障碍等

    (二)入境旅游者的个人行为原因

    (三)针对入境旅游者的社会安全保障措施尚不明确

    (四)其他原因

   四 2017年入境旅游安全趋势展望和防控管理建议

    (一)趋势展望

     1.汇率影响入境旅游市场

     2.国际形势的变化带来的入境旅游人数波动

     3.重大会议和赛事对入境旅游的拉动

     4.雾霾等大气污染的影响

    (二)管理建议

     1.加强对入境旅游者普及中国旅游常识

     2.提高旅游信息的透明度

     3.加强对旅游安全事件的预警

     4.针对入境旅游者的生活习惯来进行安全管理

  B.34 2016~2017年出境旅游安全形势与展望

   一 2016年出境旅游安全总体形势

   二 2016年出境旅游安全的概况与特点

    (一)出境旅游安全突发事件的分布类型

     1.涉旅社会安全事件

     2.涉旅自然灾害事件

     3.涉旅公共卫生事件

     4.涉旅事故灾难事件

    (二)出境旅游突发安全事件的发生特点

     1.出境旅游安全突发事件多,涉及范围广

     2.自然灾害对出境旅游的干扰增加,破坏力强

     3.涉旅公共卫生事件发生频率高,负面影响强烈

     4.游客自身因素导致的安全事件形式多样、层出不穷

    (三)出境旅游安全管理的主要进展

     1.出境旅游安全管理体系建设逐步加强

     2.出境旅游安全服务更为便捷完善

     3.出境旅游安全监管不断加强

   三 影响出境旅游安全的主要因素

    (一)贸易保护主义、民粹主义抬头,反全球化思潮兴起

    (二)全球经济低迷分化,局部地区动荡不安

    (三)恐怖主义活动加剧,社会治安状况恶化

   四 2017年出境旅游安全的形势展望

    (一)出境旅游面临更为复杂的国际形势

    (二)旅游者面临的信息安全风险增大

    (三)出境旅游安全应急预案与保障体系亟须完善

    (四)出境旅游安全教育刻不容缓

   五 管理建议

 旅游安全蓝皮书编辑部

 参与编写人员名单

 序言

 皮书数据库

旅游安全蓝皮书《中国旅游安全报告(2017)》是华侨大学旅游学院、华侨大学旅游安全研究院与中国旅游研究院旅游安全研究基地(华侨大学)组织专家编写的年度研究报告,是社会科学文献出版社“皮书系列”的重要组成部分。本年度旅游安全蓝皮书由总报告、专题报告和区域报告三部分组成,其中专题报告又分设产业安全篇、安全事件篇和安全管理篇三个篇章。总报告从2016年我国旅游安全的总体形势入手,全面分析了我国旅游住宿、餐饮、交通、景区、购物、娱乐、旅行社等主要分支行业的安全情况,并深入剖析了涉旅自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类型旅游突发事件的发展态势。总报告系统回顾了各类旅游主体在2016年的主要管理工作,分析了2016年影响我国旅游安全的主要因素,并对2017年的旅游安全态势进行了分析与展望。2016年,我国旅游安全公共治理局面逐步形成,旅游业的安全稳定形势有所好转,大规模旅游安全伤亡事件有所减少。但我国旅游安全风险因素依然表现出复杂化、多样化、新型化等特点,国际国内综合安全形势对旅游安全的影响依然存在。旅游分支行业的安全形势主要包括:旅游住宿业的安全态势整体平稳,但住宿场所打架斗殴等社会安全事件引起的社会反应较大,泛住宿场所的风险复杂性增加;旅游餐饮安全保障工作成效显著,但天价餐饮等价格欺诈事件依然多发、主客摩擦较多、火灾爆炸事件趋增;旅游交通领域的水运重特大事故起数及死亡人数有所下降,但景区交通事故频繁发生,安全基础设施薄弱和安全排查不到位是主因;旅游景区安全事件总量有所增加,环境、管理和游客层面的风险因素较为突出;旅游购物投诉有增无减,国内游中购物欺诈、强制消费甚至威胁游客人身安全等事件层出不穷,出境的中国游客遭遇购物陷阱的事件也时有发生;旅游娱乐场所的安全事件数量有所增加,但伤亡人数有所减少,事故灾难类事件仍是主要安全事件,伤害主体以儿童、青少年和老年人为主。从分类事件来看,2016年我国自然灾害对旅游业的影响减缓,涉旅自然灾害事件及其造成的游客死伤人数也均有所减少;涉旅事故灾难次数和伤亡人数大幅下降,旅游交通事故、漂流事故、登山户外运动事故是主要事故类型;涉旅公共卫生事件形势依然严峻,其中涉旅食物中毒事件的数量和等级程度有所降低,但涉旅新型传染病疫情较为突出;涉旅社会安全事件形势依然较为严峻,且社会安全事件易于发酵,安全舆情管控较为困难。总报告提出,2016年,环境、人员、设备、管理等多样化的旅游风险持续影响旅游安全,各类旅游市场乱象也阻碍旅游安全环境的营造。2016年我国在旅游突发事件应对与管控方面,基本形成了集预防预备、监测预警、应急救援与安全重建等于一体的较完善的安全管理体系与机制。展望2017年,我国应进一步完善应急管理体系,提升旅游安全综合治理水平;持续规范旅游市场行为,进一步完善旅游市场秩序治理机制;转变发展理念,逐步构建全域旅游保障体系;全面优化旅游保险产品,进一步提升旅游安全保障能力。2017年度的专题报告分设了产业安全、安全事件和安全管理三个板块。其中,产业安全篇对旅游住宿、旅游餐饮、旅游交通、旅游景区、旅游购物、旅游娱乐和旅行社的安全态势进行了全面分析;安全事件篇对涉旅自然灾害、涉旅事故灾难、涉旅公共卫生、涉旅社会安全等旅游安全事件的态势进行了综合分析;安全管理篇围绕旅游安全行政管理、节假日旅游安全、自助旅游安全、高风险旅游安全、旅游安全法律规制、旅行社责任险与旅游保险、旅游安全预警、韩国旅游安全管理和旅游安全年度热点事件等组织了一系列文章。此外,《中国旅游安全报告(2017)》专门设置了区域报告,主要对国内较具代表性的北京、福建、吉林、四川、重庆、宁夏等省(自治区、直辖市)的旅游安全形势与管理经验进行了深度分析,同时对港澳地区、台湾地区、出境旅游和入境旅游的安全形势进行了介绍。

[1]《〈中华人民共和国旅游法〉解读》编写组:《〈中华人民共和国旅游法〉解读》,中国旅游出版社,2013。

[2]《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发〔2015〕62号)。

[3]国家旅游局:《国家旅游局关于贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神 进一步做好旅游安全工作的紧急通知》,国家旅游局网站,http://www.cnta.gov.cn/zwgk/tzggnew/gztz/201508/t20150818_745086.shtml,2015年8月18日。

[4]国家旅游局办公室:《国家旅游局 公安部 工商总局 关于治理规范旅游市场秩序的通知》,国家旅游局网站,http://www.cnta.com/zwgk/tzggnew/gztz/201506/t20150627_717605.shtml,2015年6月27日。

[5]国家旅游局:《旅游安全管理办法》(国家旅游局第41号令)。

[1]谢朝武:《旅游应急管理》,中国旅游出版社,2013。

[2]王新建:《2014~2015年我国事故灾难与旅游安全形势分析与展望》,《中国旅游安全报告(2015)》,社会科学文献出版社,2015。

[3]王新建:《2015~2016年我国事故灾难与旅游安全形势分析与展望》,《中国旅游安全报告(2016)》,社会科学文献出版社,2016。

[1]国家旅游局通知公告,国家旅游局官网,http://www.cnta.gov.cn/,2016。

[2]各省市旅游局官网政务公开信息,2016。

[1]韩一武:《家庭自助游:培育国内自助旅游新产品》,《太原大学学报》2013年第4期。

[2]杭华:《旅游安全问题的成因分析及应对策略》,《旅游纵览》(下半月)2014年第1期。

[1]谢朝武:《我国高风险旅游项目的安全管理体系研究》,《人文地理》2011年第2期。

[2]陶宇平:《体育休闲与体育旅游风险管理研究》,《重庆大学学报》(社会科学版)2012年第3期。

[3]《中华人民共和国旅游法》,中央政府门户网站,http://www.gov.cn/flfg/2013-04/25/content_2390945.htm。

[4]《旅游安全管理办法》,中央政府门户网站,http://www.cnta.gov.cn/zwgk/fgwj/bmfg/201609/t20160929_785054.shtml。

[5]《广西壮族自治区旅游条例》,广西壮族自治区旅游发展委员会网站,http://www.gxta.gov.cn/home/detail/33494。

[6]《四川省登山管理办法》,四川省人民政府政务网,http://www.sc.gov.cn/10462/10778/10876/2011/11/9/10188938.shtml。

[1]国家旅游局通知公告,http://www.cnta.com/zwgk/tzggnew/gztz/。

[2]国家旅游局出行提示,http://www.cnta.gov.cn/zwgk/cxts/。

[3]《旅游安全管理办法》。

[4]《河北省旅游条例》。

[5]《贵州省旅游条例》。

[6]《广西壮族自治区旅游条例》。

[7]《福建省旅游条例》。

[8]《重庆市旅游条例》。

[9]《山东省旅游条例》。

[10]《青海省旅游条例》。

[11]《湖南省旅游条例》。

[1]郑向敏、谢朝武:《中国旅游安全报告(2015)》,社会科学文献出版社,2015。

[2]国家旅游局网站,http://www.cnta.gov.cn/。

[1]韩湘景:《中国女性生活状况报告No.9(2015)》,社会科学文献出版社,2015。

[2]郑向敏:《2015~2016年中国旅游安全形势回顾与展望》,《中国旅游安全报告(2016)》,社会科学文献出版社,2016。

[3]范向丽:《2015~2016年我国女性旅游的安全形势分析与展望》,《中国旅游安全报告(2016)》,社会科学文献出版社,2016。

[4]韩湘景:《中国女性生活状况报告No.9(2016)》,社会科学文献出版社,2016。

[5]何一枫、姚升厚:《境外旅游安全问题亟需引起关注》,《政策瞭望》2011年第12期。

[6]范向丽:《2011~2012年国女性旅游的安全形势分析与展望》,《中国旅游安全报告(2012)》,社会科学文献出版社,2012。

[7]益普索:《2016年度中国公民出境(城市)旅游消费市场调查报告》,旅游信息化网,2016年9月20日。

[8]谢婷:《出境旅游安全保障的相关措施》,《旅游学刊》2011年第7期。

[9]王晓易:《一北京女子坝上骑马摔伤 120联合飞行救援》,《法制晚报》2016年6月10日。

[10]陈有谋:《泳池溺亡事件多发谁担责 责任划分看四条》,《华商报》2016年7月15日。

[11]唐云云:《中国女游客马来西亚溺亡 旅行社两份情况说明冲突》,西部网,2016年5月31日。

[12]梁毅凌:《马来西亚旅游业盼复苏 多措并举揽中国游客》,中国新闻网,2015年6月1日。

[13]GD:《一分钟看懂“女子在颐和酒店遭拖拽”事件来龙去脉 房门口险被强奸》,《新京报》2016年4月8日。

[1]中华人民共和国交通运输部,http://www.moc.gov.cn/。

[2]《全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查〈中华人民共和国道路安全法〉实施情况的报告》,http://jgzx.122.cn/c/2016-12-30/754921.shtml,2016年12月30日。

[3]时静亚:《旅游交通安全保障体系的构建研究》,《科技创新导报》2016年第23期。

[4]谢朝武:《旅游交通安全风险因素不应忽视》,《中国旅游报》2014年8月13日。

[1]国务院办公厅:《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》(国办发〔2016〕5号)。

[2]国家旅游局:《国家旅游局关于组织开展整治“不合理低价游”专项行动的通知》(旅发〔2016〕136号)。

[3]国务院法制办:《中华人民共和国旅游法》,中国法制出版社,2013。

[4]国家旅游局:《旅游安全管理办法》(国家旅游局第41号令)。

[1]吉林省旅游政务网,http://www.jlta.gov.cn/。

[2]国家旅游局网站,http://www.cnta.gov.cn/html/。

[3]吉林旅游网,http://www.gotojilin.com/govern。

[1]台湾“交通部观光局”统计资料。

[2]黄远水、张盼盼:《2015~2016年台湾旅游安全形势与展望》,《中国旅游安全报告(2016)》,社会科学文献出版社,2016。

[3]黄远水、张庆:《2013~2015年台湾旅游安全形势与展望》,《中国旅游安全报告(2015)》,社会科学文献出版社,2015。

[4]黄远水、张庆:《2012~2013年台湾旅游安全形势与展望》,《中国旅游安全报告(2013)》,社会科学文献出版社,2013。

[5]黄远水、向飞丹晴:《2011~2012年台湾旅游安全形势与展望》,《中国旅游安全报告(2012)》,社会科学文献出版社,2012。

[6]陈锦玉:《台湾居民旅游影响感知研究》,《经济管理》2013年第2期。

[7]张西林:《旅游安全事故的成因机制初探》,《经济地理》2003年第4期。

[8]吕宁、孙悦:《大陆居民赴台旅游安全隐患及预防对策研究》,《北京第二外国语学院学报》2014年第7期。

[9]方旭红、戚丹丹:《大陆游客在台旅游安全问题引发因素研究》,《华侨大学学报》(哲学社会科学版)2011年第3期。

[10]邹雅真、谢朝武:《大陆游客赴台旅游安全事件结果特征及其引致因素研究》,《旅游学刊》2016年第8期。

[1]方旭红:《2013~2014年出境旅游安全形势与展望》,《中国旅游安全报告(2014)》,社会科学文献出版社,2014。

[2]方旭红:《2014~2015年出境旅游安全形势与展望》,《中国旅游安全报告(2015)》,社会科学文献出版社,2015。

[3]方旭红:《2015~2016年出境旅游安全形势与展望》,《中国旅游安全报告(2016)》,社会科学文献出版社,2016。

[4]国家旅游局官方网站:http://www.cnta.gov.cn/。

[5]中国领事服务网:http://cs.mfa.gov.cn/。

[6]公安部出入境管理局网站:http://www.mps.gov.cn/。

[7]人民网:http://www.people.com.cn/。